高速公路施工安全风险评估报告

长深高速长春至双辽段CSL12合同段

  

施 工 安 全 

风 险 评 估 报 告

二O一三年 七 月 一 日

      编制单位： 

             评估小组组长：                

评估小组人员名单及职务

序号	姓名	工作单位	职务	联系电话	签名
1
2
3
4
5
6
7

 概    述

    

    此次安全风险评估根据长双高速公路建设指挥部下发的《关于进行施工安全风险评估的通知》的要求，由长双高速公路CSL12合同段项目部组织，并负责收集、整理、提供资料，由CSL12项目部参加评估人员参与，共同完成K105+050-K117+050的总体风险评估和专项风险评估。通过评估小组成员的认真讨论、听取项目部评估领导意见，采用风险指标体系法定量评估，确定匝道桥、汽车天桥、分离式立交总体风险等级为III (高风险)；采用定性与定量相结合的方法，对各分项工程、大型施工设施等重大风险源进行评估，确定了专项风险等级，制定了施工控制措施。采用定性估测法，对一般风险源进行了评估，分析了危害因素、事故类型。并依据交通运输部下发的文件《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》和《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》进行编辑，特制定了本项目桥梁工程的防控措施。

第一章、评估说明    - 4 -

    一、评估目的    - 4 -

二、评估依据    - 4 -

    三、评估范围    - 5 -

四、评估原则    - 5 -

第二章、工程概况    - 5 -

    一、工程规模    - 5 -

二、地形地貌    - 6 -

    三、气象特征    - 6 -

四、水文地质    - 6 -

    五、工程特点与难点    - 7 -

第三章、总体风险评估    - 7 -

    一、风险评估过程和方法    - 7 -

    二、建立风险评估体系    - 8 -

     三、总体评估    - 8 -

      （1）、风险赋值    - 8 -

      （2）、风险等级    - 10 -

第四章、专项风险评估    - 10 -

     一、施工作业分解    - 10 -

   二、风险源检查    - 12 -

     三、风险辨识    - 17 -

   四、风险分析    - 17 -

      

     五、一般风险源评估    - 18 -

     六、重大风险源评估    - 20 -

     七、安全风险控制    - 23 -

      （1）、人为因素    - 23 -

    （2）、技术因素    - 24 -

      （3）、环境因素    - 24 -

  第五章、风险评估结论    - 31 -

     （1）、科学性分析    - 30 -

   （2）、合理性分析    - 30 -

     （3）、可能性分析    - 30 -

     （4）、存在的问题    - 30 -

  第六章、附件    - 31 -

   

  

第一章 、评估说明

一、评估目的

    本风险评估报告评估目的是为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真吸取湖南省凤凰大桥垮塌施工教训，找出公路桥梁施工致险因素和孕险因子，完善工程安全事故预案预控预警体系，强化施工安全监控手段，有效控制施工安全风险，减少重、特大生产安全事故发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁建设的安全。

    为加强桥梁工程的安全管理，尽早辨识潜在风险，优化工程建设方案，完善风险控制措施，提高工程建设和运行的安全性，项目部将分离立交和匝道桥工程安全风险评估，分离立交和匝道桥工程施工组织设计进行了安全风险评估。

本次分离立交和匝道桥安全风险评估的主要目的如下：

（1）、对分离立交和匝道桥工程施工风险进行评估。

（2）、对分离立交和匝道桥下一步施工管理提供重要的技术参考。

（3）、对项目安全风险管理提出建议，为安全管理工作提供参考。

二、评估依据

1、国家和交通部现行有关标准、规范、规程、办法

（1）、《中华人民共和全生产法》（2002年第70号令）

（2）、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95） 中华人民共和国交通运输部

（3）、《高速公路交通安全设计及施工技术规范》（JTGD81-2006） 中华人民共和国交通运输部

（4）、《建设工程安全生产管理条例》（2003年第393号令） 中华人民共和国建设部

（5）、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估制度及指南解析》 （交通运输部工程质量监督局）

（6）、《安全评价通则》（AQ 8001-2007)

2、《吉林春至双辽高速公路第七合同段两阶段施工图设计》

3、分离立交、匝道桥、汽车天桥，CSL12合同段施工招投标文件

三、评估范围

本次风险评估报告对分离立交、匝道桥、汽车天桥施工工程中可能造成的人员伤亡及经济损失进行了风险评估，并提出相应的安全对策措施。本次专项风险评估以分离立交为例进行风险评估。

四、评估原则

本次评估按国家现行有关劳动安全卫生的法律、法规和标准要求，对本项目进行评价，同时遵循下列原则：

   (1)、严格执行国家、地方和行业现行有关劳动安全卫生方面的法律、法规和标准，保证评价的科学性与公正性。

  （2）、采用可靠、先进适用的评价技术，确保评价质量，突出重点。

第二章、工程概况

一、工程规模

    长春至双辽高速公路CSL12合同段。起讫桩号：K105+050～K117+050，全场12 Km。共有天桥8座，总长808延米；分离立交2座，长度为234延米；通道3座，长度为48.814延米；盖板涵11道，长度为359.09延米；匝道桥1座，长度为117延米。路基挖方304827m³，路基填方912244m³。蝶形边沟21987延米，梯形边沟6527延米，砼预制块防护5731m³。建设日期2012年9月30日——2015年9月30日。工程总造价114325007元。

二、地形地貌

起讫桩号：K105+050～K117+050，全场12 Km路段，基本多属岗丘和台地，地势较高，地下水位较低。

三、气象特征

线路区处于中温带亚湿润大区第二气候区，属季风性气候。全年热量充足，光照充沛，降水一偏少，四季气候分明，雨热同步，能够满足一年一熟作物生长发育的需要，具有发展种植业的基本条件。春季升温快，干燥少雨，多大风天气。夏季温度高、炎热、降水集中，雨量充沛。秋季降温快，霜来的早，多晴好天气。冬季漫长，干燥寒冷少雪。年平均气温为5.8℃，一年中最大年温差为70℃，大于等于10℃的活动积温3118.6℃，无霜期145天，年日照2714.9小时，年降水量494.0毫米，干燥度1.23。

四、水文地质

    根据桥位工程地质纵断面图，沿线主要地层有全新统冲洪积地层、中更新统冲洪积地层和泉头组砂岩、泥岩。其中以中更新统冲洪积地层和泉头组地层分布最广泛。地表从上往下分别为粉砂、粉土、细砂、粉土、泥岩间隔分布，地下水层较浅。

五、工程特点与难点

   （1）、全年施工时间只有六个月，工期紧，工序转换频繁，施工组织难度大。

   （2）、沙尘暴位于多发区域，易受天气影响，对工程建设的组织和安全带来不利因素，增大工程建设施工的难度。

   （3）、K114+706.219分离立交桥，25+2*30+25m预应力混凝土连续箱梁。跨203省道，路上行驶车辆众多，交通组织管理难度大。

(4)、施工区域地质条件复杂，多为粉土层，粉砂层，容易坍塌，因此对钻机的性能、钻孔操作等施工技术和工程管理方面都有更高的要求。

第三章、总体风险评估

一、风险评估过程和方法

根据《公路桥隧工程施工安全风险评估指南》，结合长深高速公路K114+706.219分离立交桥的建设实际情况，本合同段桥涵、匝道风险评估程序为：

(1)、对施工阶段的初始风险进行评价，分别确定各风险因素对安全风险发生的概率和损失值。

(2)、分析各风险因素的影响程度，确定主要风险因素对施工安全的影响。

(3)、根据评价结果制定相应的管理方案或措施。

评估前，评估小组应收集整理并分析相应的工程数据，包括工程背景、施工文件、施工组织机构、施工方案，专项安全施工方案，对地形进行详细的勘察后与工程技术相关人员进行讲座，开展危险源辨识，形成重大危险源辨识表，采用《公路桥隧工程施工安全评估指南》中的估计方法进行评估。

二、建立风险评估体系

天桥和分离立交桥工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌条件、桥位特征及施工工艺成熟度六个评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见《公路桥隧工程施工安全风险评估指南》中的（公路桥梁工程施工安全风险总体评估指标体系）进行评估，具体见附件表1。

 三、总体评估

   1）、风险赋值

   （1）、建设规模

    CSL12合同段天桥8座，总长808延米；分离立交2座，长度为234延米；通道3座，长度为48.814延米；盖板涵11道，长度为359.09延米；匝道桥1座，长度为117延米。综合考虑我施工单位建设水平等因素，我项目评估小组认为：相比同类型桥，此桥单孔跨径较小，判定A1=1。

   （2）、地质条件

     根据桥位工程地质纵断面图，沿线主要地层有全新统冲洪积地层、中更新统冲洪积地层和泉头组砂岩、泥岩。其中以中更新统冲洪积地层和泉头组地层分布最广泛。由于地下水层较浅，地层土基本为粉砂、粉土，存在不良地质灾害，且本地区地质基本为冻土，为特殊性岩土，影响施工安全及进度，并存在较大的安全风险。评估小组认为：本桥址地域存在诸多不良的地质灾害，对桥梁施工的整体影响较大，综合以上因素，判定A2=3。

   （3）、气候环境条件

     根据气象资料，线路区处于中温带亚湿润大区第二气候区，属季风性气候。全年热量充足，光照充沛，降水偏少，四季气候分明，雨热同步。春季升温快，干燥少雨，多大风天气。夏季温度高、炎热、降水集中，雨量充沛。秋季降温快，霜来的早，多晴好天气。冬季漫长，干燥寒冷少雪。年平均气温为5.8℃，一年中最大年温差为70℃，大于等于10℃的活动积温3118.6℃，无霜期145天，年日照2714.9小时，年降水量494.0毫米，干燥度1.23。全年11月至第二年的四月都为结霜期，施工时间短，且本地区靠近内蒙，沙尘暴比较严重，多大风天气。评估小组认为：此区域极端气候事件发生概率较大，气候条件不良，影响施工安全。综合以上因素，判定A3=3。

  （4）、地形地貌条件

    K114+706.219分离立交桥位于吉林省双辽市双山镇乔木村，路线所经过的地形，多属岗丘和台地，地势较高，地下水位较低，排水良好。评估小组认为：本桥地形地貌条件较好，工程施工难度及安全风险较小，综合以上因素考虑，判定A4=1。

  （5）、桥位特征

    在现有高速公路上跨线施工，评估小组认为：现有交通量比较大，车辆比较多，在省道上跨线施工，危险性很大。综合以上因素，判定A5=4。

  （6）、施工工艺成熟度

    根据地质情况，钻孔桩采用反循环钻机进行施工，墩身为圆柱墩，箱梁为预应力混凝土现浇，采用满堂式支架搭设，评估小组认为：本桥未采用任何新技术、新工艺及新设备，施工工艺在国内较为常见，施工工艺成熟，判定A6=1。

  2）、风险分级

根据桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式，代入数值得：

R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=1+3+3+1+4+1=13

根据桥梁工程施工安全总体风险分级标准，如表2所示（见附件）在8≤R＜14之间，判断风险等级属于III级，为高风险桥梁。根据《指南》要求，风险等级在III级及以上的桥梁工程，应纳入专项风险评估范围。

第四章、专项风险评估

施工专项风险评估的对象为施工作业活动，评估流程分为施工作业程序分解、风险源辨识、风险分析、风险估测。

一、施工作业分解

    桥梁工程施工作业程序分解包括分部分项工程及工序（单位）作 业划分。可参照《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80-2004),依据施工组织设计文件所确定的施工工艺，将公路桥梁工程按照单位工程-分部工程-分项工程-工序作业的层次进行分解。为方便风险评估，公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程。K114+706.219分离立交桥的施工作业活动分解如表3所示

表3：施工作业分解

单位工程	分部工程	分项工程
分离式立交	下部结构	反循环钻孔桩
		系梁、承台
		墩柱模板施工
	上部结构	盖梁、耳背墙施工
		箱梁现浇
	附属工程	便道施工
		钢筋加工厂
		桥面系施工
		搭板、锥坡等施工

单位工程	分部工程	分项工程
汽车天桥	下部结构	反循环钻孔桩
		系梁、承台
		墩柱模板施工
	上部结构	盖梁、耳背墙施工
		箱梁现浇
	附属工程	便道施工
		钢筋加工厂
		桥面系施工
		搭板、锥坡等施工

单位工程	分部工程	分项工程
匝道桥	下部结构	反循环钻孔桩
		系梁、承台
		墩柱模板施工
	上部结构	盖梁、耳背墙施工
		箱梁现浇
	附属工程	便道施工
		钢筋加工厂
		桥面系施工
		搭板、锥坡等施工

二、风险源检查

表4：风险源检查表

序号	风 险源	危险致因			产生影响
1	钻   孔 桩 作 业	钻  孔  机 作 业 及 防 护	设置防护网、警告标志		人员伤亡
			作业前对设备进行检查、保养、严禁违章操作		机械伤害
			起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝 绳断裂、吊具下面站人		机械伤害
			护壁产生裂缝		坍塌
			护筒口防护不到位		物体打击
			提升装置失灵		机械伤害
			起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝 绳断裂、吊具下面站人		物体打击 机械伤害
			护壁产生裂缝		坍塌
			护筒口防护不到位		物体打击
			孔内地下水涌注		淹没、坍塌
		钢筋笼制作及沉放	吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生 人、机事故		机械伤害
			起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝 绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。		物体打击 机械伤害
			氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未 覆盖易发生化学性爆炸。		火灾、爆炸
			电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生 触电。		触电、火灾
2	系 梁 、  承 台 施 工	基坑 开挖	边坡开挖防护不到位易塌方。		坍塌、
			材料堆放不规范。		坍塌事故
			机械设备安全装置失灵。		机械伤害
			电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生 触电。		触电、火灾
		模板拆除及安装	起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。		物体打击 机械伤害
		砼浇筑	氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。		火灾、爆炸
			吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。		机械伤害
			信号指挥不规范。		物体打击
			电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。		触电
			材料堆放不规范。		物体打击
			机械未经检验出现故障。		机械伤害
			脚手板搭接不牢固。		坍塌
			电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。		触电

3	墩 身 施 工	模板安装与拆除	材料堆放不规范。		坍塌
			吊车未经检验、起重设备安全装置失灵易发生人、机事故。		机械伤害
			起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。		物体打击 机械伤害
			起重机倾斜。		事故伤害
			施工中未按操作规程要求正确操作。		事故伤害
			信号指挥不规范。		物体打击
			脚手板搭接不牢固。		高处坠落 事故伤害
			安全防护不到位。		高处坠落 物体打击
			人员为按要求正确佩戴安全带		高处坠落
		钢筋安装	起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。		机械伤害 物体打击
			氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。		化学爆炸 火灾
4			电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。		触电、火灾
		砼浇筑	信号指挥不规范。		物体打击
	盖 梁 施 工		机械未经检验出现故障。		机械伤害
			安全防护设置不到位。		高处坠落
			高空作业人员未按要求系安全带。		高处坠落
			电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。		触电
			人员未按要求正确佩戴安全带。		高处坠落
		钢筋 安装	起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。		机械伤害 物体打击
			氧气、乙炔瓶安全距离不够，夏季高温气瓶未覆盖易发生化学性爆炸。		化学爆炸 火灾
			电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。		触电、火灾
		砼浇筑	信号指挥不规范。		物体打击
			机械未经检验出现故障。		机械伤害
			安全防护设置不到位。		高处坠落
			高空作业人员未按要求系安全带。		高处坠落
			电器设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。		触电
			砼浇筑时检查泵管是否良好		机械事故
			砼表面有裂缝		质量事故

 

5	箱 梁 现 浇          施 工	模板安装及拆除	模板安装、拆除未按施工步骤实施。		高处坠落 物体打击
			脚手架未进行预压并观测沉降。		坍塌
			扣件强度不满足要求。		坍塌、物体打击
			立体交叉作业易发生物体打击。		物体打击
			起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。		机械伤害 物体打击
			周围防护不到位。		高处坠落
			高空作业人员未按要求佩戴安全防护用品。		高处坠落 物体打击
			机械未经检验出现故障。		机械伤害
			信号指挥不规范。		物体打击
			氧气、乙炔瓶安全距离不够。		爆炸、火灾
			吊物在空中倾斜坠落。		人员伤害
			电器设备无漏电保护、不接零、不接地		触电
		钢筋制作及安装	起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。		高处坠落 物体打击
			信号指挥不规范。		高处坠落 物体打击
			机具设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。		触电
			立体交叉作业易发生物体打击		物体打击
			高空作业人员未按要求佩戴安全防护用品。		物体打击
			氧气、乙炔瓶安全距离不够。		爆炸
			材料堆放不规范。		坍塌 物体打击
		砼浇筑及箱梁张拉	机械未检验合格。		机械伤害
			周围防护不到位。		高处坠落
			作业人员未佩戴安全防护用品。		物体打击
			立体交叉作业。		物体打击
			机具设备无漏电保护、不接零、不接地易发生触电。		触电
			张拉设备未校正。		机械伤害
			张拉人员未参加培训。		事故伤害 机械伤害
			张拉未按操作规程操作。		事故伤害
			锚具不符合要求。		机械伤害

6	施 工 便 道	挖掘机等现场机械设备未经检验，人员无操作证。			机械及人员伤害
		机械无定期保养。			机械伤害
		机械无操作规程。			机械及人员伤害
		夜间施工照明不足。			人员、车辆伤害
7	混 凝 土 拌 合 站	水泥储存罐防雷设施不到位或达不到防雷要求。			雷击
		搅拌站作业平台保护设施不到位。			高处坠落
		电器设备无漏电保护装置，无接地或接零保护。			触电
		高处作业人员不佩戴或未正确使用安全带。			高处坠落
		夜间砼施工照明不足。			车辆伤害
8	钢 筋 加 工 场	吊装设备无检验合格证。			车辆伤害
		起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。			机械伤害 物体打击
		氧气、乙炔瓶安全距离不够。			爆炸
		施工机具无漏电保护装置，无接地或接零保护。			触电
		作业人员未正确佩戴劳保用品。			人员伤害
		夜间施工照明不足。			人员伤害
9	施工 场地意 外事故	变压器、10KV线导致触电		便道场地附近有一变压器	触电
				附近有10KV电线	触电
		交通事故		施工便道急陡转弯较多	交通事故
10	环 境 破 坏	地表植被破坏		桥梁边坡开挖或废渣弃置	导致地表植被破坏
		噪声、空气污染		混凝土拌合及浇筑	声环境破坏及空气环境破坏
				工程污染
				材料运输车辆扬尘及尾气排放
		水质土壤污染		施工人员生活、车辆、机械等运行	水质破坏 土壤侵蚀
				施工中的油污
		水土流失		建设过程中的取土、弃土	土壤侵蚀 水土流失
		有害物质泄露		施工中有害物质泄露	水质污染 土壤环境破坏空气污染

11	火 灾	施工作业引起火灾		施工焊接作业引起火灾	对结构或附属工程产生 损毁造成人员伤亡或财产损失
				爆破工程引起火灾
				炸药库失火
		堆积物燃烧引起火灾		桥梁附近可燃堆积物的燃烧引起火灾	对结构或附 属工程产生损毁造成人员伤亡或财产损失

三、风险辨识  

 经过施工作业程序分解、风险检查后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，结合《指南》中附录2“公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表”，分析得出风险源普查清单，如下表5所示。

表5、分离式立交风险源普查清单

序号	风险源	一般 风险	重  大 风险源	辨识依据
1	进行钻孔桩施工		√	物体打击、机械、人员伤害等事故
2	系梁、承台施工		√	模板坍塌事故
3	墩身施工		√	模板坍塌事故
4	箱梁现浇筑施工		√	支架、模板坍塌事故
5	便道施工	√		事故后果一般轻微，常为单人事故
6	拌合站建设	√		事故后果一般轻微，常为单人事故
7	钢筋加工场建设	√		事故后果一般轻微，常为单人事故

四、风险分析

 风险分析是指采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析，找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定主要物的不安全状态和人的不安全行为。

   （1）、致险因子分析

评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故的致险因子进行分析，具体如下：

 ①、人，指有关作业人员的素质，包括责任感、安全意识、技能水平等；

 ②、机，指机械、设备等是否运行正常，是否具有本质安全性。

 ③、料，材料本身的特性、材质规格等符合安全要求。

 ④、法，指作业方式、工艺、方法和技术措施符合安全要求。

 ⑤、环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。

   （2）、受伤人员类型、伤害程度分析

     可能受到事故伤害的人员类型分为作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员及周围其他人员；人员伤害程度分为死亡、重伤和轻伤。

  （3）、不安全状态、不安全行为分析

     在《企业职工伤亡事故分类》（GB41）中，不安全状态分为4大类，不安全行为分为13大类，本评估报告以反循环钻孔灌注桩施工作业为例进行风险分析。如附件表6所示。     

五、一般风险源风险评估

表7、一般风险评估表

一般风险	危险致因	事故类型	防控措施
施工便道	挖掘机等现场机械设备未经检验，人员无操作证。	机械及人员伤害	机械进场时检查“三证”是否齐全，操作司机持证上岗。
	机械无定期保养。	机械伤害	对进场机械定时保养维修，发现隐患及时整改。
	机械无操作规程。	机械及人员伤害	制定机械设备操作规程并严格按照规程操作。
	夜间施工照明不足。	人员、车辆伤害	按要求配备好灯具，保证施工现场光线充足。
混凝土拌合站	水泥储存罐防雷设施不到位或达不到防雷要求。	雷击	按要求设置防雷设施，接地电阻的阻值满足设计要求。
	搅拌站作业平台保护设施不到位。	高处坠落	严格按高空作业有关规定，做好防护设施安装。
	电器设备无漏电保护装置，无接地或接零保护。	触电	按要求配备漏电保护装置和接地或接零保护装置，配备灭火器材。
	高处作业人员不佩戴或未正确使用安全带。	高处坠落	高处悬空作业人员必须按要求佩戴和正确使用安全带方可进行作业。
	夜间砼施工照明不足。	车辆伤害	按要求配备好灯具，保证施工现场光线充足。
混凝土拌合场车间	吊装设备无检验合格证。	车辆伤害	机械进场必须持有检验合格证。
	起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。	机械伤害 物体打击	起重作业前检查所有吊具，索具等是否良好，不得凑合使用，严格执行“十不吊”有关规定。
	氧气、乙炔瓶安全距离不够。	爆炸	严格按操作规程作业，安全距离大于5米，并按要求配备放回火装置，配备灭火器材。
	施工机具无漏电保护装置，无接地或接零保护。	触电	按要求配备漏电保护装置和接地或接零保护装置，配备灭火器材
	作业人员未正确佩戴劳保用品。	人员伤害	按要求特种作业人员必须佩戴和正确使用安全防护用品。
	夜间施工照明不足。	人员伤害	按要求配备好灯具，保证施工现场光线充足。
钢筋加工场	吊装设备无检验合格证。	车辆伤害	机械进场必须持有检验合格证。
	起重超负荷、钢丝绳及吊具选择不合理、钢丝绳断裂、吊物下面站人易发生起重事故。	机械伤害 物体打击	起重作业前检查所有吊具，索具等是否良好，不得凑合使用，严格执行“十不吊”有关规定。
	氧气、乙炔瓶安全距离不够。	爆炸	严格按操作规程作业，安全距离大于5米，并按要求配备放回火装置，配备灭火器材。
	施工机具无漏电保护装置，无接地或接零保护。	触电	按要求配备漏电保护装置和接地或接零保护装置，配备灭火器材
	作业人员未正确佩戴劳保用品。	人员伤害	按要求特种作业人员必须佩戴和正确使用安全防护用品。
	夜间施工照明不足。	人员伤害	按要求配备好灯具，保证施工现场光线充足。

火灾

施工作业引起火灾

火灾、爆炸

提高防火意识，配备足够的消防器材，制定应急预案，组织防火演练

六、重大风险源风险评估

   对于施工中的典型重大风险源的事故发生可能性的评估，采用指

标体系法。

表8、典型性重大风险源事故发生可能性等级划分

计算分值R	等级描述	等级
R≥12分以上	等级Ⅳ（很可能）	4
6≤R＜12	等级Ⅲ（很可能）	3
3≤R＜6	等级Ⅱ（偶然）	2
R＜3	等级Ⅰ（不太可能）	1

表9、人员伤亡等级判定标准

等级	人员伤亡标准	后果定性描述
1	死亡少于3人（含失踪）或重伤人数10人一下	一般
2	死亡3-10人（含失踪）或重伤人数10-50人	较大
3	死亡人数10-30人（含失踪）或重伤人数50-100人	重大
4	死亡30人以上或重伤人数30人以上	特大

表10、经济损失等级判定标准

等级	经济损失标准（万元）	后果定性描述
1	经济损失Z＜10	一般
2	经济损失10≤Z＜50	较大
3	经济损失50≤Z＜500	重大
4	经济损失Z＞500	特大

●钻孔桩施工风险评估

序号	评估内容	分值	说明
1	桩长	6	本工程均采用反循环钻孔桩，且桩长均在40m左右。
2	地形条件	3	大桥横跨大广高速,地下水位浅。
3	土石条件	3	为粉土、粉砂，容易坍塌
4	地质条件	3	施工区域内地质条件不良，存在钻孔坍塌等
5	地下水	1	桥位地下水位低

a)、进行钻孔孔桩事故发生可能性等级为较小，级别为1。

b)、反循环钻孔桩事故严重等级：事故严重等级按较小考虑，级别

为2。

风险等级：对照风险等级标准，可能性为2级，严重程度为2级对应的风险等级为中度风险，因此本桥机械钻孔桩基础施工安全风险等级为中度风险。

机械钻孔桩安全风险控制措施

●边坡施工、基坑施工风险评估

序号	评估内容	分值	说明
1	基坑深度	3	本桥承台开挖17个，开挖深度2m
2	地质条件	3	机械开挖，比较快
3	地下水	1	地下水深层分布，对施工影响不大
4	基坑支护	1	采用专业设计支护方案
5	作业季节	3	跨越雨季施工、冬季施工等不良季节施工
6	开挖方式	1	采用放坡开挖方式

a）、基坑施工事故发生可能性等级为有可能，级别为1级。

b）、基坑施工事故严重等级：事故严重等级按一般考虑，级别为1。

c）、风险等级：对照风险等级标准，可能性为2级，严重程度为1级对应的风险等级为中度风险，因此本桥基坑施工安全风险等级为中度风险。

●墩柱施工风险评估

序号	评估内容	分值	说明
1	墩柱高度	3	本桥墩最高4m
2	气候环境条件	5	本桥位区属气候不良，霜雪较多，7~9月为雨季，可能对施工有一定的影响
3	施工方法	1	采用圆柱模施工，施工经验丰富
4	临时结构设计	1	采用专业设计支护方案

a）、墩柱施工施工事故发生可能性等级为有可能，级别为1级。

b）、墩柱施工施工事故严重等级：事故严重等级按一般考虑，级别为1。

c）、风险等级：对照风险等级标准，可能性为1级，严重程度为1级对应的风险等级为中等风险，因此本桥墩柱施工安全风险等级为中等风险。

●现浇箱梁施工风险评估

序号	评估内容	分值	说明
1	满堂式支架	3	现浇箱梁支撑
2	混凝土浇筑	2	浇筑混凝土
3	气候环境条件	3	位于平原上，经常性有大风天气
4	设计与制作	1	采用专业设计方案

a)、箱梁现浇浇筑施工事故发生可能性等级为很可能，级别为2。

b)、箱梁现浇浇筑施工事故严重等级：事故严重等级按较大考虑，级别为2。

c)、风险等级：对照风险等级标准，可能性为3级，严重程度为2级对应的风险等级为高度风险，因此本桥箱梁现浇浇筑施工安全风险等级为高度风险。

七、安全风险控制

根据评估结论，导致安全施工发生的因素主要有3个方面：

   1）、人为因素

施工人员安全意识淡薄，进入施工现场不正确

佩戴劳保用品；施工现场的安全设施不到为；未制定有效的事故应

急处理措施；无明显的安全标识标牌；未及时的进行安全检查，消除安全隐患等  

   2）、技术因素 

技术方案未经过严格审定；技术措施不及时；

施工过程中操作不规范

   3）、环境因素

自然环境的异常；生产环境不良；

我们只有从人、机、环三个方面加强施工安全的控制，才能从根本上消除事故隐患，杜绝安全施工的发生。

1)、开工前准备

  a)、进行安全教育，加强作业人员培训，持证上岗；

  b)、设立安全生产控制体系，确定安全生产责任制，签订安全生产合同，明确安全奖罚措施；

  c)、配备足够的专职安全生产管理人员，制定详细的安全操作规程，编制安全生产管理手册，制订紧急事故处理对策，实行安全事故等级制度；

  d)、配备完好合格的安保设备，配备醒目的安全标识、标牌。

  e)、为施工作业人员购买保险。

2)、施工过程控制

 a)、专职安全生产管理人员加强现场的检查，及时的发现隐患并督促进行整改；

 b)、对各种技术方案进行严格的审定；

 c)、经常性检查各种安保设备的完好和有效性，听取一线工人对安全措施的意见，及时改进不足；

d)、随时了解气象、水文等资料，对可能发生的自然灾害采取有效措施；

3)、事故处理措施

 a)、事故发生后要及时的采取有效的处理措施，严格按“四不放过”原则进行事故处理；

 b)、及时上报业主、监理等上级主管部门，做好善后处理工作；

 c)、依据保险合同，争取理赔；

 d)、及时的对事故的发生进行检讨和总结，加强处理和改进。 

                                          表11 重大风险源风险等级汇总表

重大风险源	风险事件发生概率级别	风险损失级别		评定概率和损失级别的理由	风险控制措施
		人员伤亡	经济损失
反循环钻孔桩	可能	一般	一般	1、坍塌    2、物体坠落	1、作业人员必须按要求正确佩戴安全防护用品；在孔四周浇筑砼护圈；作业人员随时观察孔壁是否松动、有裂缝并及时报告现在负责 人。 2、作业前检查对钻孔设备进行检查，严禁使 用不良设备；  3、制定应急措施，提高作业人员防范意识； 加强施工前安全交底。
边坡施工，基坑开挖	可能	一般	一般	1、坍塌 2、机械伤害 3、物体打击	1、作业人员必须按要求正确佩戴安全帽；按 照施工图纸比例开挖坡度。 2、严格控制机械进场制度，操作员必须持证上岗；严禁违章操作，操作半径内严禁站人。 3、起重作业前检查所有吊具，卡环等是否良 好，严格执行“十不吊”有关规定。
墩身	可能	一般	一般	1、高空坠落 2、物体打击 3、机械伤害 4、质量事故	1、高空作业人员必须按要求佩戴安全带，有恐高症、高血压患者不宜从事高空作业；在吊物上，不准有浮放的物件、工具等；施工现在 采用密目绿网加网格安全网防护。 2、起重作业前检查所有吊具、卡环等是否良好，严格执行“十不吊”规定；起吊钢筋时 , 规格必须统一 , 不准长短参差不一 , 不准一点吊；信号指挥人员手势必须规范，不许多人指挥；在起重区域周围应设好警戒线，严禁非 作业人员通行、停留。 3、混凝土浇筑人员须经过培训上岗；砼配合比必须按照设计规范比例进行配制；泵管浇筑时须检查泵管是否有裂缝，弯曲现象，如有及时进行更换；砼浇筑完成后安排人员进行砼养护 工作；夜间施工必须有足够的照明设施。
箱梁现浇施工	很可能	较大	较大	1、高空坠落 2、物体打击 3、机械伤害 4、质量事故	1、高空作业人员必须按要求佩戴安全带， 有恐高症、高血压患者不宜从事高空作业；在吊物上，不准有浮放的物件、工具等；施工现在采用密目绿网加网格安全网防护。 2、龙门吊必须经过省市质检部门检查合格 并下发合格证后方可使用；机械操作人员必须持证上岗；定期对机械进行检查，对发现的问题及时进行整改。 3、起重作业前检查所有吊具、卡环等是否良好，严格执行“十不吊”规定；起吊钢筋时 , 规格必须统一 , 不准长短参差不一 , 不准一点吊；信号指挥人员手势必须规范，不许多人指挥；在起重区域周围应设好警戒线，严禁非作业人员通行、停留；风力超过6级时停止装吊作业；跨路施工时设置交通指挥人员。 4、机械操作人员必须持证上岗；作业前检查机械是否良好，对损坏的零部件及时进行整改。 5、混凝土浇筑人员须经过培训上岗；砼配合比必须按照设计规范比例进行配制；砼浇筑完成后安排人员进行砼养护工作；夜间施工必须有 足够的照明设施。

重大危险源	风险存在的部位	风险存在的方式	风险级别
反循环钻孔桩	1、桩基长度 2、地形条件 3、人为因素 4、机械因素	1、坍塌、坠落 2、坍塌 3、坠落、物体打击 4、机械伤害、物体打击	Ⅱ级
边坡施工，基坑开挖	1、边坡开挖 2、边坡防护 3、机械因素	1、坍塌、物体打击 2、坍塌、物体打击 3、机械伤害、物体打击	Ⅱ级
墩身	1、高空作业 2、模板的安装与拆除 3、钢筋安装及砼浇筑 4.吊车作业	1、高空坠落、物体打击 2、坍塌、事故伤害、物体打击、机械伤害 3、坍塌、物体打击、事故伤害 4、高空坠落、物体打击	II级
现浇箱梁施工	1、高空作业 2、模板安装及拆除 3、装吊作业 4、人为因素	1、坠落、物体打击 2、坍塌、物体打击、机械伤害 3、机械伤害、物体打击、坠落 4、事故伤害	Ⅲ级

表12 重大风险存在的部位及方式

第五章、风险评估结论

   

一、科学性分析

长双高速CSL12合同段对本项目分离式立交的评估是在安全风险交底的基础上，根据我项目部施工组织设计的内容，采用指标体系法和定性与定量相结合的评估方法进行的评估，并结合以往施工经验、积极采纳项目部各个部门的建议，完成了总体风险、重大风险、一般风险的安全评估。

 二、可行性分析

本次评估是在重大风险施工前进行的评估，为施工单位各分项工程的施工提供了具体的控制要素，为专项施工方案的编制及现场施工控制要点提供了理论基础，技术要点鲜明，措施合理。

三、合理性分析

本次评估的整个评估内容涵盖了分离式立交所有桥梁施工过程中各分项工程、大型施工设施等危险性施工工序易出现的安全隐患，并提出了针对性的控制措施。

 四、存在的问题

  a、本桥墩跨度较大且为圆柱模施工，；在箱梁现浇施工时，采用满堂式支架施工，危险系数大，增加了突发事件的几率，应加强安全巡检，把可能出现的事故消除掉。

  b、大型施工设施多，使用频率高、使用周期长，施工应加强专项安全检查，包括材质的变形、焊缝质量、疲劳损伤等方面的检查，执行使用前签证制度；

  c、加强作业人员的体检、特种作业人员的持证上岗、安全教育培训及应急救援预案的编制与演练工作。

第六章、附表

表1 、公路桥梁工程施工安全风险总体评估指标体系

序号	评估指标	基准分值			备注
1	建设规模（A1）	单孔跨径Lk（总长L）超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径Lk（总长L）		6~8	应结合各地工程建设经验及水平，综合判定，其中拱桥应按高限取值。
		Lk＞150米或L＞1000米		3~6
		100米≤L≤1000米或40米≤Lk≤150米		1~3
		L＜100米或Lk＜40米		0~1
2	地质条件(A2)	不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库坍岸区等）		3~6	特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。
		存在不良好地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度		1~3
		地质条件较好，基本不影响施工安全因素		0~1
3	气候环境条件(A3)	极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪等）		3~6	应结合施工工艺特征综合判定。
		气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著		1~3
		气候条件良好，基本不影响施工安全		0~1
4	地形地貌条件(A4)	山岭区	峡谷、山间盆地、山口等险要区域	3~6	应结合勘察资料，综合判定。
			一般区域	0~3
		平原区		0~1
5	桥位特征(A5)	跨江、河、海湾	通航等级1级-3级	3~6	跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况。
			通航等级4级-6级	1~3
			通航等级7级及等外	0~1
		陆地	跨线桥（公路、铁路等）及其它特殊桥	3~6
6	施工工艺成熟度(A6)	新技术、新工艺，新设备国内首次应用		1~3	应考虑施工企业工程经验。
		施工工艺较成熟，国内有相关应用		0~1

表2、桥梁施工安全总体风险评估标准

风险等级	计算分值R
等级Ⅳ（极高风险）	R≥14分以上
等级Ⅲ（高风险）	8≤R＜14
等级Ⅱ（中度风险）	4≤R＜8
等级Ⅰ（低度风险）	R＜4

            表6、反循环钻孔灌注桩施工作业风险源分析表

单位作业内容	潜在的事故类型	致险因子	受伤人员类型		伤害程度			不安全状态	不安全行为
			本人	他人	轻伤	重伤	死亡
反循环灌注桩施工	坍塌	不良地质 方法缺陷	√	√		√	√	1.材料堆放不规范 2.平台加固不牢 3.模板制安方面缺陷	1.违章操作 2.违章指挥
	起重	违章作业 机械故障 天气恶劣	√	√			√	1.钢筋笼吊点焊接不牢固 2.设备故障、超负荷 3.吊装工索具不符合要求	1.指挥信号不清 2.设备检查不到位 3.起重物下停留作业
	触电	违章作业 机械故障	√	√			√	1.电线老化、破损、接头 2.钻机、电焊等设备漏电 3.设备接地保护损坏	1.非操作人员无证上岗 2.个人防护意识差
	除以上事故类型，还包括物体打击、高处坠落、机械伤害、火灾、中暑等

编制人（安全员）：                            项目经理：

驻地办监理工程师（安全）：                 驻地办总监理工程师：

总监办监理工程师（安全）：                 总监办总监理工程师：            

 指挥部安全部：                           指挥部：