建筑企业工程项目管理办法

                               第一章   总  则

第一条  为规范公司对工程项目的管理，保证公司质量、环境、职业健康安全一体化管理体系的有效运行，不断提高管理水平和企业素质，增强竞争能力， 提高经济效益，特制定本办法。

第二条  管理体系方针：依法经营，信守合同，精心施工，让顾客满意；以人为本，持续改进，安全环保，创社会效益。

第三条  质量目标为：分项工程合格率100％，优良率大于90 ％；竣工工程优良率大于90 ％；合同履约率100％，顾客满意度80％。

环境目标为：污染排放达到国家及设计标准，杜绝重大环境污染事故；城镇施工控制扬尘、扬洒；复耕和绿化达到设计要求；最大限度节约能源及其它资源。

职业健康安全目标为：重大危险源控制达标率100％；特殊工种持证上岗率100％；职业病控制率100％；杜绝重大伤亡、急性中毒事故。

第四条  本办法适用于公司自营的工程项目和公司负责管理的各成员企业以总公司名义承担的工程项目的管理。

第二章开工前的准备工作

第五条  工程项目中标后，公司应立即按照有关规定组建项目经理部。

第六条  项目经理须具备与工程项目规模相适应的资质证书及项目管理实操经验，并经中标单位法定代表人授权方可上任；项目总工程师须具备与工程项目相适应的学历和职称，并经公司办公室审核合格报批后方可上任。

第七条 为落实项目经理终身责任制，项目经理须填写《工程项目责任卡（开工表）》（附表一）。

第 项目经理部必须根据工程建设的需要建立健全各职能部室,如工程技术部、质量安全部、计划合同部、物资材料部、财务部、综合办公室、工地试验室。各职能部室须制订明确的职责。并将《项目部人员配置表》（附件三）报公司审批后实施。

第九条 项目经理部一经组建成立，应抓紧做好以下主要工作:

（一）了解和研究中标项目的标书、规范、设计图纸、工程及投标报价情况并将《建筑施工项目概况表》（附件二）报公司。

（二）对施工现场进行调研复查，以核实项目工程、水文地质、土壤、材料等文件资料，弥补其中的不足。为编制实施性施工组织设计打下基础．

（三）编制实施性施工组织设计

1、施工组织设计的编制原则

施工组织设计应当在仔细研究和了解项目的招标文件、设计图纸、投标时的初步施工组织设计和对项目的施工现场和环境做进一步调查核实、搜集的资料基础上进行编制。

2、施工组织设计的主要内容

（1）编制说明，包括工程概括、工程性质、工程规模、工程结构、工程特点、工程标准及特殊要求，雨季时间、工期和主要编制依据等；

（2）施工组织机构及人员编制；

（3）施工现场布置和总体安排，包括区段划分、大型临建设施及预制厂、拌和站、机修厂、采石场等，并绘制平面总体布置图

（4）主要施工方案及施工方法；

a 主要工程项目（工程量大、工期长、难度大的项目）；

b 新技术、新材料、新工艺项目；

c 特殊地区及特殊工程的质量保证措施；

d 冬、雨季施工安排及措施；

e 成本控制 主要施工技术、质量保证及安全施工、环保等措施。

（5）工程总体进度计划（列出每月要完成的工程量、工作量、各单项工程的施工起讫时间及施工顺序）；

（6）主体工程、大型临建工程、主要工程辅助设施（如模板、支架等）的补充图纸；

（7）机械设备与材料物资的种类、规格型号、需要数量及进、退场计划，据此提出早期的机械设备与材料物资计划；

（8）劳务人员的配置及进场计划；

（9）资金计划；

（10）分包工程计划。

3、施工组织设计的审批。施工组织设计须经项目总工审核签批后，报监理工程师批准。

（四）项目经理部要根据公司管理体系文件规定的程序和要求，制定相应的程序文件，如文件资料控制程序、项目合同管理控制程序、项目劳务管理控制程序、项目物资采购控制程序、项目机械租赁控制程序、工程质量检查制度、不合格品控制程序等等。项目部制定的程序文件应报公司备案。

第三章  施工技术管理

第十条 开工前的技术准备工作

在项目中标后正式开工前，项目经理部应当做好以下技术准备工作；

（一）组织技术人员尽快熟悉标书，包括技术规范、设计图纸等，弄清设计意图及工程特点。如发现标书与图纸有矛盾或含义不清等问题，应及时提请业主或监理工程师予以澄清或纠正，并保留记录。

（二）对现场进行复查，核对工程量、工程性质、水文、地质、料场和构造物位置等情况是否与业主提供的设计文件吻合。如有变化，应在施工组织设计中考虑，必要时向监理工程师提出修改意见。

（三）恢复定线，复核水准点，恢复道路、桥梁中线，实测标高等。

（四）制定技术管理制度，绘制施工详图，包含技术管理系统及职责范围，技术交底制度，材料、设备检验制度，工程质量检查及验收制度，技术措施的审批制度（采用新材料．新工艺、新技术等的试验及审批），工程施工技术资料管理制度。

（五）编制施工组织设计。并将监理工程师批准的施工组织设计报公司。合同额2个亿以上的工程项目和含有“四新”的施工组织设计，在报监理工程师审批的同时报公司。

（六）试验室试验仪器的准备并请有计量资质的单位对仪器设备进行标定。

（七）为保证施工进度和质量，项目部必须组织足够的施工机械按计划进场。并将《主要施工机械表》（附件五）报公司。

（八）狠抓二次经营工作，并将二次经营工作纳入项目技术管理工作的议事日程。

（九）切实调查掌握项目二次经营工作的切入点及可变源，制定详实的计划、落实责任。

第十一条 施工中的技术管理工作

（一）技术交底

技术交底是加强技术责任制、保证工程质量的一项重要措施。在施工过程中，上一级技术负责人应当向下一级技术人员逐级进行技术交底，直至工班讲解和提出技术要求。

技术交底的内容有：工程概括、工程特点、设计意图、规范、质量标准、检验方法、有关技术资料、施工方案、施工工艺、进度要求、施工准备、施工中注意事项、防止质量及安全事故以及隐蔽工程等。

在施工中，项目经理部应对关键工序制订并执行相应的技术措施，并编制作业指导书，以克服生产中的薄弱环节、挖掘生产潜力、保证质量和安全、获得良好的经济效益。

（二）工地试验室

为了正确选用和使用工程材料、检查工程质量和降低工程成本，工地应建立试验室，加强试验工作。

1、试验室主任的学历和职称必须与工程项目的大小、技术难度相适应；试验员必须持证上岗。

2、试验室必须配备满足施工要求的试验检测仪器设备，并建立仪器设备台帐。仪器设备要按照规定进行检定，并保存检定记录。

3、试验人员必须严格按照合同条件所规定的技术规范和试验方法对工程所用各种原材料、半成品、成品以及工序等的质量进行试验和检查，确保工程质量符合合同规定要求。对检验的对象应做好标识。项目经理部要使用试验结果合格或试验室签字认可的材料。

4、试验人员在试验或检查过程中，如发现质量问题，应首先报告有关负责人，以便及时进行内部处理，待质量合格后再交监理验收。

5、试验人员应对试验结果履行签字确认手续，并建立试验台帐。

（三）试验段工程

合同或规范中指明要做试验的地段或项目和涉及新技术、新工艺的工程，在正式施工前应根据合同或规范的要求进行试验性施工，以求得合理的劳动组合、机械配备、操作程序和确保工程质量的施工办法。

（四）施工日志

项目各工点施工负责人应认真填写施工日志 ，项目经理部各级工程技术人员均应有专用的施工电脑。现场施工技术人员，每天施工之后应将有关工程的工人和作业组的工作情况、参加人数、机械设备的实际工作小时和因故中断的时间、日完成的工程量、造成进度提前或延误的原因、材料供应及其质量、安全情况、存在问题、如何解决等记录，以便于施工负责人填写施工日志。

（五）原始记录

施工技术范畴内的原始记录，根据业主和监理的要求，项目经理部应规定统一格式。原始记录必须认真记录、填写并根据合同规定和业主、监理工程师的要求完备签认手续， 重要隐蔽工程的位置或其他重要记录应附有示意图或照片做支持。

第十二条 技术总结

项目竣工后，项目总工程师要主持进行技术总结，并亲自对施工技术和管理工作做出全面总结。技术总结的主要内容包括：

1、各施工内容的施工工序、施工技术及管理经验；

2、采用的新机械、新技术、新工艺等；

3、施工技术和管理工作的经验及总结。

第十三条 工程技术档案

工程技术档案是施工过程中形成的文字、图表、音像资料，项目部应妥善保管，具体管理办法按照公司《工程技术档案资料管理暂行规定》执行。

第四章 施工现场管理

第十四条 施工进度管理

施工进度管理是施工现场管理的核心环节，项目经理部应通过对施工进度的管理来保证施工计划的实现，以确保按期完成合同任务。

  施工进度管理的主要内容如下：

（一）施工过程中，应经常检查工程的实际进度是否与计划进度相符，如出现滞后则必须分析原因，并采取有效措施 以保证工程施工按计划进度进行。

  采取有效措施必须考虑和控制工程成本，不能盲目增加设备和人力而使工程成本增大。

（二）由于工程总体进度计划受年度施工计划的控制，年度施工计划要通过月度施工计划完成与否来体现，月度施工计划的完成要依靠周、日施工计划和班组施工任务单的完成来保障。因此，项目经理部必须对各阶段计划的完成情况进行考核、分析，做好施工进度的检查管理（项目经理部采取“日碰头会”检查施工进度、平衡施工力量、安排次日工作）。

（三）项目经理部必须每月、日按时如实上报各工点工程完成情况，以便公司掌握和检查工程进度计划的完成情况。

第十五条 工程质量安全管理

（一）建立内部质量安全控制；项目经理是施工质量安全的第一责任人，可由一名项目副经理或总工程师直接负责质量安全控制工作：项目所属各作业队、班组均应有专职或兼职的质量安全检查工程师或质量安全检查员，以此形成完整的质量安全管理体系，结合公司管理体系文件，根据项目的实际情况制定相应的质量安全目标和质量安全管理办法，以保证工程质量和施工安全。

（二）制订内部质量安全检查细则：根据项目的规模和性质，建立自检与互检、工序交接等检验制度以及单项工程完工后的内部验收制度。

（三）建立定期检查制度：公司对所属项目至少每年检查一次，项目经理部每月进行一次质量安全检查，工程队或班组的质检员要在监理工程师验收前进行内部工序检查。检查要有记录（隐蔽工程必要时应附上照片），要由质量检查负责人签名、存档。两级机构检查完毕后须提交检查成果评估报告，及时反馈、纠偏、闭合。

（四）实行质量事故安全事故报告制度：要求必须要反映工程质量安全情况，无论发生质量安全事故与否；发生质量事故一次损失在10万元人民币以上的，项目经理部必须写出专题质量安全事故报告报送公司。

（五）为加强公司与业主和监理的联系，项目经理部须将《公司在建项目监督联系卡》送给业主和监理。

第十六条 施工安全与环境保护

（一）项目经理部应在进场后一个月内建立起安全生产和环境保护机构，项目经理部要有一位领导成员分管安全环保工作，班、组要设安全员。做到思想重视，组织健全，措施落实。

（二）项目施工全过程中必须建立安全保护检查制度，施工设备必须要有安全操作规程并有专人进行定期安全检查。各施工班、组要随时根据施工情况进行自检，消灭事故苗头，防患于未然。

（三）参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的安全技术操作规程。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、爆破等特殊工种的人员，应经过专业培训，持证上岗。项目部须将《主要技术工种人员花名册》（附件四）报公司。

（四）特殊季节和夜间施工安全

1、雨季及洪水期施工，应根据当地气象预报及施工所在地的具体情况，做好施工期间的防洪排涝工作。对于施工现场处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等，应做好防范措施，及时排除积水，提前做好安全撤离的准备工作；施工通道上下坡应铺砂，脚手架、跳板上应采取防滑措施；加强对支架、脚手架和土方工程的检查，防止倾倒和崩塌：在施工现场还应加强对雨量和温度的观测和记录。

2、高温季节施工，应做好防暑降温措施，适当调整作息时间，尽量避免高温时间，有条件的应在职工住房和办公室内加装空调设备，准备防暑药品。

3、夜间施工，现场必须有符合机械设备操作和人员工作要求的照明设备，施工驻地要设置路灯，施工中的小型桥涵两侧及穿越路基的管线等临时工程，应设管围栏，并悬挂红灯等警示标志，大型桥梁攀登扶梯处应设有照明灯具。

（五）紧急事件的报告

1、项目经理部应认真建立安全事故报告制度。在施工现场应在开工后一周内建立工地紧急事件报告和处理程序。

2、发生安全事故后，要认真组织调查，分析原因，妥善处理。发生重伤或死亡事故后，要按规定写出专题报告及时上报、严肃查处。

（六）施工现场和营地的保安

1、营地的布置要充分考虑当地的治安状况，采取必要的防范措施，包括防盗、防火和防抢劫等措施。

2、建立生活区、办公区等重要区域的进、出管理制度。以上区域内还应保持足够数量的安全警卫。

（七）防火

1、考虑项目实际情况，制订切实可行的防火制度。项目经理部应在生活区、办公区、修理车间等区域建立明确的安全防火制度，配备灭火器和其它的消防设施，并由专人负责消防设施的养护和更换。同时，要向工地所有人员讲授消防设施的使用方法。

2、在营地各区域设立火灾撤离通道。

（八）环境保护

项目在开工前应充分研究有关环保规范和项目特殊规范中有关环境保护的要求与条款，收集和研究有关环境保护的法律、法规，并在工程设施中采取相应的环境保护措施。

第十七条 财务与成本管理

第十 工程项目的财务与成本管理执行公司《财务管理办法》、《资金管理细则》。

工程造价管理

1、强化成本意识

成本管理是施工管理的重要组成部分，也是施工管理的核心和关键，成本管理如何，经济效益好坏，是施工管理水平的最终体现。因此要不断增强全员的成本意识，特别是各级主要负责人和管理部门的成本意识，加强经济核算和成本控制，使人人关心造价，把施工管理的重心转移到成本管理上来。

2、增强合同意识

严格合同管理，重约守信，在合同范围内开展各项活动，不能超出合同办事。同时按合同维护国家和甲方以及自身的利益。

3、认真做好施工组织设计

施工组织设计是工程实施总体作战方案，是施工生产活动的行动纲领，认真做好施工组织设计，科学制定施工方案，达到工期合理、工艺先进、程序科学、措施周密、责任明确、关系协调、体系完备，在科学管理的基础上争取最好的效益。

4、工程造价的分阶段控制

将施工阶段工程造价的控制分为事先控制、施工中控制和竣工决算三个阶段：

（一）、事先控制的核心是编好成本预算，即施工预算。它是对报价的检验和分解，是加强企业内部经营管理，开展经济核算，进行成本控制和实行内部承包责任制的主要依据。中标后编制好现场施工预算和各级责任成本，根据责任成本的实施进行考核，并兑现奖罚，以便真正起到控制作用。

（二）、施工中控制，一切施工行为投入必须按照施组及成本预算行事，定期进行投入产出经济活动分析，分项目、分工点进行对照比较，精确核算，做到不少投、不超投，随时找出差距，分析原因，以便及时采取相应有效措施。

（三）、竣工决算，是在工程全部完成后对各项工程变更和性调整进行清算，做到基础资料翔实，增减数量准确，不漏项。

5、保持机械完好，充分发挥机械效能，大幅度提高劳动生产率，提高工效，以高效率争取高效益。

6、压缩非生产性开支和非生产人员。合理安排一切经营性支出，尽量减少非经营性支出。

7、作好土石方调配及经济运距的测算，减少超远运。材料采购中掌握市场行情，按照质优价廉、运输运距短的原则采购物资，并尽量利用闲置的现成的周转料具，大面积推行以钢代木，以增加部分效益。

   8、全面开展定额发料、定额用工和单机核算制度，改善企业管理和施工管理，降造后，做到微利

包本。

    工程造价控制措施

    施工企业参加工程建设的最终目的是在工期短、质量好的前提下，创造出最佳的经济效益。我单位将采取以下主要措施控制造价，获得效益。

一、严格把握材料的供应关。

对于量大的主材统一招标，零星材料要货比三家，选择质优价廉的材料，并严格把关，坚决刹住材料供应上的回扣风，决不允许损公肥私现象出现。同时对原材料的运输要进行经济比选，确定经济合理的运输方法，把材料费控制在投标价范围内。

二、科学组织施工，提高劳动生产率。

使用项目管理软件，经过周密、科学的分析做出具体计划，巧妙地组织工序间的衔接，有效地使用劳动力，尽量做到不停工、不窝工。施工中采用先进的工艺方法，提高机械化施工水平，力求达到劳动组织好，工效、机械利用率高，定额先进之目的，做到少投入多产出，最大限度地挖掘企业内部潜力。

三、完善和建立各种规章制度，加强质量管理，落实各种安全措施，要进一步改善和落实经济责任制，奖罚分明。

充分调动广大员工的积极性，开展劳动竞赛，提高事业心，增强责任感，杜绝因质量问题而引起的返工损失以及因安全事故造成的经济损失，控制造价，增加盈利。

四、加强经营管理，降低工程成本。

编制技术先进、经济合理的施工组织设计，实事求是地进行施工优化组合，人力、物资、设备各种资源精打细算，做到有标准、有目标。优化施工平面布置，减少二次搬运，节省工时和机械费用。临时设施尽可能做到一房多用，减少面积和造价，并尽量利用废旧材料，将临时设施费用降下来，部分临时设施租用民房以降低费用。科学地利用材料，采取限额领料制度，避免造成浪费，把废料降低到最低限度，从管理中出效益。

五、降低非生产人员的比例，减少管理费用开支。

管理人员力求达到善管理、懂业务、能公关，做到一专多能，减少非管理人员。实现项目部直接对施工队，减少管理层次，实现精兵强将上一线，提高工作效益，以达到管理费用最低。

总之，要从管理中出效益，把工程造价控制在合理范围之内。

                            第五章   交工验收

第十九条 自检。在工程按合同要求基本竣工后，项目经理部应按程序积极做好竣工验收前的各项准备工作，自检是其中重要一环，自检工作结束后由项目经理部写出自检报告，并及时解决自检工程中发现的问题。

第二十条 交工验收。在内部自检验收合格后，由项目经理部向监理工程师和业主提出交工验收的申请。同时做好下列工作：

（一）按交通部《公路工程竣工验收办法》的要求编制完成竣工文件。

（二）项目部准备好施工总结报告材料。

第二十一条 项目经理部要限期完成交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题。

  交工验收后，项目经理填写《工程项目责任卡（交工表）》报公司。

第六章  附  则

第二十二条 本办法由公司负责解释。

第二十三条 本办法自印发之日起施行

附件一

工程项目责任卡（开工表）

建筑施工项目概况表

附件三

项目经理部人员配置表

主要技术工种人员花名册

附件五

主要施工机械表