一、强化一个意识。该所积极适应现代警务机制变革的要求，进一步转变观念、统一思想、树立了信息主导警务意识，用“不懂信息化的领导将失去指挥权，不懂信息化的民警将失去工作权”鞭策民警，不断强化全所民警的信息化意识，采取教学辅导与民警自学相结合的方法，坚持每周集中学习一次，以学促观念转变，以学促认识升华。在内容上从民警对警务信息化建设认识的深度、推进的强度、应用的广度、措施的力度进行强化教育，确保每位民警思想意识到位。
二、掌握一个技能。该所把信息采集录入、应用判研等的学习贯穿于信息化建设的始终，使民警熟练掌握本职岗位操作技能，了解和熟悉警务综合平台的基本功能和操作方法。民警只要在信息化数据录入、应用等上不懂的，积极组织民警向县局对口业务部门专业能手学习，同时所内也形成比学赶帮的氛围，使基础数据的采集、案（事）件信息的录入都有相应的民警摸得透、拿得准。目前，每位民警都成为了本职工作上的岗位能手。
三、加大一个养成。为把信息化建设做到更好、更强，该所加大了民警在日常工作中对各类数据的采集、录入、应用等习惯的养成教育和引导，并且推选出2名内部督察员，对照分解的任务，督导检查民警警务信息化工作的落实及完成目标任务的考核工作，对检查不符合要求的提出整改意见。每月，将检查情况作为考核的主要依据纳入民警绩效考核。通过督促检查，规范了信息网上流程，提高了信息采集录入标准。
四、突出一个功效。该所以实战应用为目标，把警务信息化建设与应用和民警的本职工作结合起来，注重引导民警充分感受信息警务带来的便利，实现由“要我用”向“我要用”的自学自觉转变，促使民警能在日常工作中养成采集、录入、查询、对比、积累、应用信息的习惯。截至目前，该所运用警务综合平台等资源，获取有价值线索5条，查处治安案件2件，处罚1人。
五、完善一个机制。该所在加强信息化建设与应用的同时，还以有效的制度对信息的采集、使用、维护等各个环节进行规范。一是建立健全全警信息采集、应用、维护制度。从信息化工作的源头抓起，制定信息数据采集、录入、维护、更新制度，规范信息采集、应用、维护的内容、要素、范围、要求等，明确流转环节的工作时效与范围，以及相关人员的职责，使信息化在其源头和各个关键的流通环节都有可靠的保证。二是建立健全信息化工作激励机制。将信息化应用作为警务工作的必经环节和必要手段，将信息化应用考核纳入年度考核范畴，与评先创优、等级评定挂钩，作为考核、评优的一项重要指标，对于在信息化工作中表现突出的民警，视情给予物质和精神奖励。通过配以相应的奖惩措施，使信息化建设与应用工作走上日常化、制度化、规范化的发展轨道。
| 海阳市强化四个保障推进警务信息化建设 |
| 来源：胶东在线 发布时间：2009-11-02 13:49 【大 中 小】 |
在意识理念上抓发动，为警务信息化建设提供强有力的思想保障
在警务信息综合应用平台建设之初，民警由于对该项工作不熟悉、不了解，以至于在开展常住人口签收工作时，有的民警产生了畏难情绪，工作踌躇不前。为了确保常口签收能够如期完成，也为了警务信息工作能够在该所顺利开展并真正应用到日后的日常工作当中去，局领导高度重视，把警务信息工作作为当前十分紧要的一项重点工作来抓，引导民警树立“不会信息警务民警将失去工作权，不会信息警务领导将失去指挥权”的主人翁责任感和紧迫感，会上动员，会下与基层科所队长和民警交心谈心，解除民警的畏难心理，提高民警对警务信息工作重要性的认识，为推进信息化建设提供了有力地思想保障。
在学习培训上抓强化，为警务信息化建设提供强有力的智力保障
海阳市一是采取会一个、带一串的方法，充分发挥“小教员”的骨干带头作用，以点带面，“小教员”不仅向民警传授操作技能，也是警务信息录入的质量检查员；二是采取走出去、请进来的方法，组织民警到警务信息工作做的比较好的派出所，虚心学习好的经验和好的做法，取他人之长，补己之短，同时请专业人员进行讲解、辅导，帮助解决警务信息录入工作中出现的疑难问题，从而做到了技术保证。三是采取集中训、严格考的方法，组织民警开展以计算机技能操作学习为重点的培训活动，深入开展民警计算机基本操作技能训练和平台应用培训；针对民警中存在的年龄大、计算机操作还不是很熟练的实际问题，制定了培训帮扶帮教方案，并专门请了一名专业人员对民警计算机基础知识和操作技能进行辅导培训，将培训结果同民警综合考评挂钩，严格考核、奖惩兑现，确保完成时限和质量，达到每一名民警都会操作和使用的目标。
在经费投入上抓倾斜，为警务信息化建设提供强有力的基础保障
为了保证警务信息故障的顺利开展，海阳市克服经费上的困难，不等不靠，采取从办公经费中挤、从更新配置中修、从内部资金中筹等多种形式，千方百计更新一批硬件设施。一是争取上级业务单位的支持，争取烟台市局在上给予扶持、加大资金投入；二是争取当地的支持，主动向领导汇报工作，反映信息化建设的需求和困难，争取的大力支持；三是内部挖潜，合理安排和使用各项经费开支，注重将资金费用向警务信息化建设倾斜，做到了急事急办、特事特办。
在严格管理上抓效能，为警务信息化建设提供强有力的制度保障
| 警务信息化和综合平台建设时间紧、任务重、要求高，海阳市根据进度要求制订了详细的工作进度推进表，将培训学习、信息采集录入、推广应用等任务分配到民警的每一个工作日，实行每周一推进，规定时限，按目标推进，确保在规定时间内保质保量的完成任务。同时，海阳市制定了《警务信息工作考核规定》等管理规定，划分了责任区域、明确了责任目标、提出了工作要求，将每一名民警的工作绩效与警务信息工作挂钩考核，将警务信息工作列入全年工作目标进行考核，并作为年终评先的一项重要指标。 |
——莲花派出所所长孙广
警务工作信息化的发展水平，决定了工作的前景和未来。机关只有从基层基础工作的信息化抓起，以信息化建设夯实基层基础的根基，才能突破工作发展的“瓶颈”，全面实现工作的现代化。下面，谈一下我对派出所警务信息化建设的几点想法。
一、加强教育，转变观念，树立信息主导警务意识
在信息化时代的大背景下，机关无论是打击、预防犯罪，还是行政管理，都越来越多地体现在对情报信息的掌控、信息化手段的运用上，否则就无法在治安局势和社会形势日趋复杂的情况下，牢牢掌握斗争的主动权，真正做到“运筹帷幄，决胜千里”。因此，派出所必须主动适应现代警务机制变革的要求，转变观念，统一思想，提高认识，迅速掀起信息化建设和应用的高潮。一是树立信息主导警务的理念。深刻认识信息化建设是新时期工作发展的必由之路，是派出所摆脱警力不足困难，提高工作效率和“打、防、管、控”能力的必要措施，按照“基础工作信息化，信息工作基础化”的要求，打造“信息”，促进信息技术在各项警务工作中的广泛应用，使之尽快转化为现实战斗力。二是培养信息化应用意识。应用是信息化工作的核心和动力，只有通过广泛应用，信息化建设才能产生实际成效，才能转化为现实战斗力。首先一把手要转变观念，加强学习锻炼，带动广大基层民警积极投身信息化建设与应用实践，切身感受信息警务带来的便利，尝到信息化应用带来的甜头，为全警信息采集、录入和应用打牢思想基础，由“要我学”自觉转变为“我要学”，使基层民警能在日常工作中养成采集、录入、查询、对比、积累、应用信息的习惯，把信息化的需求主动转化为做好信息化建设与应用的内驱力。
二、严格训练，夯实基础，强化信息化基础业务建设
派出所是业务的主要信息源，将信息的获取建立在扎实的基层基础工作上，并通过把基层基础工作掌握的情况及时转化为辅助警务决策、指导警务工作开展的情报信息，成为信息系统最大的用户群。因此，必须夯实基础，强化信息化基础业务建设。一是抓好基层单位的基层信息化建设。信息化实战应用主要是通过各业务部门的民警，尤其是基层民警来实施，而治安、刑侦、经侦、国保、户政等主要业务工作部门，则必然是“科技强警”和信息化建设的主体，必须在这些部门成立专业的情报信息队伍,运用专业手段,对各种基础数据进行筛选、整理、分析、加工,夯实基层信息化建设的基础，使基层基础信息直接渗透和服务于一切业务工作。二是全方位拓宽信息采集渠道。信息源的广泛性和丰富性，决定了信息的质量和效能。夯实信息化基层基础工作的一个重要方面，就是要全方位地拓展信息采集渠道，扩大信息来源，除了要及时、准确采集人口、犯罪、治安、出入境、突发事件等常规的警务信息外,还要将信息触角延伸到社会的各个领域、各个方面,力求全方位、多层次地获取各类信息, 做到“眼观六路,耳听八方”，为顺利推进信息化建设奠定坚实的信息基础和工作基础。
三、制定方案，完善制度，建立健全信息化工作制度规范
加强信息化建设与应用，必须以相应的制度和规范为保障，以有效的制度对信息的采集、使用、维护等各个环节进行规范，将这项工作日常化、制度化、规范化。一是建立健全信息采集、应用、维护制度。要从信息化工作的源头抓起，制定信息数据采集、录入、维护、更新的规范，规定信息采集、应用、维护的内容、要素、范围、要求等，明确流转环节的工作时效与范围，以及相关人员的职责，解决目前所存在的信息迟报、漏报、误报、瞒报，以及重复采集、多头录入等问题，使信息化在其源头和各个关键的流通环节都有可靠的保证。二是建立健全信息研判制度。情报信息的价值在于为服务实战和辅助决策，基层机关采集的信息，必须通过专门的机构、运用先进的技术和方法进行整合、关联、分析、预测之后，也就是经过“研判”之后，其价值才得以有效提升，正确引导警务活动的深入开展。充分利用科学、有效的研判结果指导基层开展工作，实现信息化建设和基层基础工作相互促进，共同提高的良性循环。三是要建立健全信息化工作激励机制。要将信息化手段的应用作为基层警务工作的必经环节和必要手段，将信息化应用考核纳入年度考核范畴，与评先创优、等级评定挂钩，作为考核、评优的一项重要指标，对于在信息化工作中表现突出的民警，要视情给予物质和精神奖励。通过配以相应的奖惩措施，使信息化建设与应用工作走上日常化、制度化、规范化的发展轨道。
| 在乌中旗班子的高度重视和强力推动下，乌中旗标准化计算机培训电教室建成并投入使用。 作为当前工作的一场，信息化建设主导着整个警务活动，事关作战一线单位能否打得赢的问题。乌中旗班子与时俱进，强势推进，抓住这一难得的机遇，着力把信息化建设作为局的世纪工程来抓，出实招，鼓实劲，用过硬的措施推进我局信息化建设向前迈进。 重视，舍得投入，以信息化引领警务工作现代化。信息化建设作为一项大事、急事。旗局多次进行研究部署，张占诚、石朝鲁政委深入基层调研，进一步确立了强力推进信息化建设的工作思路。局明确提出，凡是晋升职务必须先过信息化这一关。这样的规定极大地激发了全体民警学习信息化、应用信息化的热情。在旗局信息化建设暨网上信息研判员培训班开班的第一天，从南京学习归来的张占诚在介绍南京经验的同时，认真地总结了我们近年来信息工作的不足，他说：过去我们获取的信息是写在本子上、装在口袋中、记在脑子里的，既不及时、也不全面，也不能实现信息共享和利用。如今，信息化提升了我们的科技含量，使我们的众多信息进入"海量搜索"层次，为我们的工作插上了翅膀。 对此，旗局把打造科技硬件作为信息化建设的切入点，一次性投入7万余元对原有的四级网遗留问题进行了彻底改造，让全局13个基层派出所都能够畅通网络。8月，为了提升刑事技术信息化水平，又投入16万余元购置了一批刑侦、信息装备，使刑侦信息化水平得到了大的提高。日前，又在经费十分紧张的情况下，本着"缺什么，补什么"的原则，一次性投入15万元购置50台计算机建成了标准化计算机培训电教室，所有计算机全部在网注册管理。在此基础上，局研究出台了网上信息研判破案奖励机制，即在厅奖励的基础上，旗局再奖励500元，鼓励广大民警积极开展信息化应用。 精心组织，措施有力，开展应用培训为"打得赢"储备人才。旗局始终把信息应用培训作为信息化建设的支撑点，局一班人率先垂范、以身作则，带头参加信息化技能培训班。11月6日，乌拉特中旗召开信息化推进工作动员大会。会上成立了由副、政委石朝鲁任组长的乌中旗信息研判小组，抽调网监大队精干民警组成信息化建设办公室，带领全局民警攻坚克难，加速推进，完成网上研判、动态管控、信息发布等任务，积极开展网上侦破、串并案件、查询预警信息等工作。同时，在全局选拔了定8名信息化骨干为基层的30名小教员集中授课，从而形成一支信息化应用梯队，以此逐梯队进行"传帮带"。在在全局上下齐心协力学习信息化知识热潮的影响下，原来对信息化摸不着边的老民警和保障部门的民警也加入到这个大环境中，"比学赶帮超"的学习氛围就此形成。旗局不失时机地又做出了：开展信息化应用能手比武大大赛的决定，进一步推动了使全局信息化各项工作不断发展。 监督考核，不走过场，力争取得实效。旗局出台并确立了信息化考核评价指标。一是与承包商拟定全局13个基层所队四级网电视电话会议系统的建设时间。二是将信息化运用与考核相挂钩，把年初责任状各项考核指标逐一分解，使用信息化运用全部进入其中进行考核评价，实行末位淘汰制。并针对相对落后的地方，涉及到的部门认真梳理，迎头赶上，全局各单位要认真学习和总结南京、乌海的先进经验，将总结出的好的经验、做法切实应用到实际工作中，以决战决胜的信心和决心，高标准、严要求，努力使我局的信息化工作真正走在全市乃至全区的前列。(文/张跃辉 刘伟) |
我对警务信息化的一点认识
警务信息化是一场新的，不仅是提高机关整体战斗力的重要途径，也是提升基层基础工作水平的重要载体，要大力推进警务信息化建设，以信息化带动基层基础工作，以信息化推动警务机制创新、提升警务工作效能，全面提高机关的实战能力。
但是，在实际工作中，一大部分民警没有最大限度地发挥现有警务信息化的效能，从而弱化了警务信息服务现实斗争的能力。首先是设备资源的潜在浪费，目前各基层所队普遍配备了与网络相对接的电脑，至少所队领导是必备有一台的，而且一般而言基层领导的电脑配置是最高的。然而基层所队领导由于忙于社会性事务，每日对网络中的警情信息点击浏览率并不高，更不用说将电脑联入进行娱乐消遣的，从而使有限的设备资源没有真正用到刀刃上，投入和产出比例极不相称。还有人才资源的潜在浪费，近年来，虽然机关通过招录新警引进不少计算机、信息技术专业人才，但在岗位分配时往往出现学非所用的现象，大多流失到基层所队，干着与其他人一样的工作。几年过后，专业知识逐渐淡忘，加上近年来提倡机关警力下沉，这些专业技术人员很难回到可以发挥自身优势的岗位。此外，部分计算机、信息技术人员根据需要派驻有关业务部门学习相关业务，但这些业务部门由于缺乏计算机专业人才，顺便将派驻技术人员当作普通电脑操作员使用，使技术人员发挥的作用受到，无法真正起到服务实战的作用。
在犯罪手段向系列型、高智商化、高科技化、隐秘化、集团化发展的新趋势下，警务信息化从实战的要求出发，形成跨业务、跨警种、跨地区的密切合作与整体协调机制。同时信息警务要发挥作用，就必须要依托网络平台。网络运行是否协调，信息是否共享，网上作战是否落实是检验信息网络使用效益的主要标志，也是信息网络工程建设的最终目的。只有做到信息共享，才能促进各警种各部门之间的情况互通，形成密切协作、整体作战的“一盘棋”格局。
2010年信息化建设心得体会
派出所警务工作信息化的发展水平，“基础工作信息化，信息工作基础化”的实现程度，决定了工作的前景和未来。机关只有从基层基础工作的信息化抓起，以信息化建设夯实基层基础的根基，才能突破工作发展的“瓶颈”，全面实现工作的现代化。下面，就结合派出所信息化建设实际，就
如何加强派出所警务信息化建设，为工作的长远发展和进步奠定坚实的基础，做大、做强派出所信息化建设谈几点粗浅的看法。
一、转变观念，树立信息主导警务意识。“观念决定思路，思路决定出路”，在信息化时代的大背景下，机关无论是打击、预防犯罪，还是行政管理，都越来越多地体现在对情报信息的掌控、信息化手段的运用上，否则就无法在治安局势和社会形势日趋复杂的情况下，牢牢掌握斗争的主动权，真正做到“运筹帷幄，决胜千里”。因此，派出所必须主动适应现代警务机制变革的要求，转变观念，统一思想，提高认识，迅速掀起信息化建设和应用的高潮。一是树立信息主导警务的理念。要深刻认识信息化建设是新时期工作发展的必由之路，是基层派出所摆脱警力不足、财力不足等困难，是提高工作效率和“打、防、管、控”能力的必要措施，按照“基础工作信息化，信息工作基础化”的要求，锤炼“数字”，打造“信息”，促进信息技术在各项警务工作中的广泛应用，使之尽快转化为现实战斗力。二是培养信息化应用意识。应用是信息化工作的核心和动力，只有通过广泛应用，信息化建设才能产生实际成效，才能转化为现实战斗力。要让“不懂信息化应用的领导将丧失指挥权、不会信息化应用的民警将失去工作岗位”的观念深入警心，让广大基层民警积极投身信息化建设与应用实践，切身感受信息警务带来的便利，尝到信息化应用带来的甜头，为全警信息采集、录入和应用打牢思想基础，由“要我用”自觉转变为“我要用”，使基层民警能在日常工作中养成采集、录入、查询、对比、积累、应用信息的习惯，把信息化的需求主动转化为做好信息化建设与应用的内驱力。三是树立“信息共享”意识。要摆脱“闭关自守、各自为政”，把信息资源当作部门私有财产的局面，拆除信息“围墙”，从基层起树立“一次采录、全警共享”的“大信息”意识，以信息共享平台带动和促进“基础工作信息化，信息工作基础化”的实施，建立“信息主导警务”的工作模式。
二、夯实基础，强化信息化基础业务建设。基层派出所是业务的主要信息源，是信息系统最大的用户群，将信息的获取建立在扎实的基层基础工作上，并把通过基层基础工作掌握的情况及时转化为辅助警务决策、指导警务工作开展的情报信息，更是加强基层基础建设和信息化工作的重要内容。因此，必须夯实基础，强化信息化基础业务建设。一是要抓好主要警种和业务部门的基层信息化建设。信息化实战应用主要(来源：永州免费公文资源 http://123.ibsrx.cn）是通过各业务部门的民警，尤其是基层民警来实施，而治安、刑侦、经侦、国保、网络安全监察、监管、消防、出入境、户政等主要业务工作部门，则必然是“科技强警”和信息化建设的主体，必须在这些部门成立专业的情报信息队伍,运用专业手段,对各种基础数据进行筛选、整理、分析、加工,夯实基层信息化建设的基础，使基层基础信息直接渗透和服务于一切业务工作。二是全方位拓宽信息采集渠道。信息源的广泛性和丰富性，决定了信息的质量和效能。夯实信息化基层基础工作的一个重要方面，就是要全方位地拓展信息采集渠道，扩大信息来源，除了要及时、准确采集人口、犯罪、治安、出入境、突发事件等常规的警务信息外,还要将信息触角延伸到社会的各个领域、各个方面,力求全方位、多层次地获取各类信息, 做到“眼观六路,耳听八方”，为顺利推进信息化建设奠定坚实的信息基础和工作基础。
三、完善制度，建立健全信息化工作制度规范。加强信息化建设与应用，必须以相应的制度和规范为保障，以有效的制度对信息的采集、使用、维护等各个环节进行规范，将这项工作日常化、制度化、规范化。一是建立健全信息全警信息采集、应用、维护制度。要从信息化工作的源头抓起，制定信息数据采集、录入、维护、更新的规范，规定信息采集、应用、维护的内容、要素、范围、要求等，明确流转环节的工作时效与范围，以及相关人员的职责，解决目前基层所队存在的信息迟报、漏报、误报、瞒报，以及重复采集、多头录入等问题，使信息化在其源头和各个关键的流通环节都有可靠的保证。二是建立健全情报信息研判制度。情报信息的价值在于为服务实战和辅助决策，基层机关采集的信息，必须通过专门的机构、运用先进的技术和方法进行整 合、关联、分析、预测之后，也就是经过“研判”之后，其价值才得以有效提升，正确引导警务活动的深入开展。因此，要在机关的辅助决策、综合协调部门，设立专门的情报信息综合管理部门，专司情报信息的统筹规划、综合指导、督办协调等工作。要把情报信息研判信息主导警务和基层基础信息化建设的重要内容，将情报信息的积累、跟踪、分析、研究工作制度化。
同时充分利用科学、有效的研判结果指导基层开展工作，实现信息化建设和基层基础工作相互促进，共同提高的良性循环。三是要建立健全信息化工作激励机制。要将信息化手段的应用作为基层警务工作的必经环节和必要手段，将信息化应用考核纳入年度考核范畴，与评先创优、等级评定挂钩，作为考核、评优的一项重要指标，对于在信息化工作中表现突出的民警，要视情给予物质和精神奖励。通过配以相应的奖惩措施，使信息化建设与应用工作走上日常化、制度化、规范化的发展轨道。同时，要建立信息化应用反馈制度，广泛听取和征集长期战斗在一线的基层民警摸索和积累的“金点子、好作法、新思路”，将其推广应用，有效改变基层单位传统的工作模式和办案手法，以促进基层民警开展信息化建设的积极性、主动性和创造性。
四、强化培训，普及全警信息化应用。信息化水平的高低在很大程度上取决于队伍整体的科技素质和信息化意识，取决于信息化技术在机关的普及程度，取决于包括各级机关领导在内的全体民警应用信息化技能解决实际问题的能力。为此，必须大力加强对广大民警的信息化应用技能培训，将民警掌握和应用计算机技术解决实际工作问题的能力作为考核、评优的一项重要指标，引导、激励、督促他们“在干中学，在学中练”，进一步引导他们增强信息化意识，提高信息化应用技能。一是开展信息化应用全员培训。要结合全旗基层信息化应用现状，以推广“派出所综合信息系统”为契机，有针对性地开展实战应用技能培训。培训的范围要面向广大基层机关的领导和全体民警。培训要有针对性，要坚持“干什么、练什么，缺什么、补什么”，做到“战训结合、以练促战”，确保真正有利于提高工作效率和实战能力。二是“以考促训”，确保培训取得实际成效。加强考核，“以考促训”，是确保培训取得实效的重要措施。培训要与考核相结合，在开展“会打字、会上网、会查询、会本业务系统操作”的信息化应用“四会”培训的同时，要严格考试考核制度，考试考核合格的，发给“信息化应用合格证书”，作为干部选拔晋升的必备参考条件。通过“以考促训”，使民警切身感受到“讲科学、学科学、用科学”的内在动力和迫切需要，从而调动广大民警使用现代化信息技术手段的积极性，将应用信息化技术手段的需要，变成一种自觉的行动，在广大民警中营造“爱科技、懂科技、用科技”的良好氛围。同时，要有选择地在各部门和基层民警中培养和锻炼一批应用标兵，通过他们的“传、帮、带”，进一步扩大应用群体，推动全警的信息化应用。
五、加大投入，提高基层信息化建设的必备装备。“兵马未动，粮草先行”。开展基层信息化建设，必须以相应的建设经费和必要的信息化装备为基础。一是要建立经费保障机制，确保基层信息化建设经费投入。必须建立信息化建设经费保障机制，要在投入上对信息化建设有所倾斜，将信息化建设经费与侦查破案、行政管理等维持机关正常运作的基本经费同等看待，按时足额落实。要积极争取当地、和社会各界的支持，把信息化建设规划纳入经济发展规划，建立起以投资拨款为主，上级补助、社会赞助为辅的方式，多渠道地保障和落实信息化建设经费。二是要全面提高基层科技硬件装备水平。要以在全县推广应用“派出所综合信息系统”为契机，根据不同警种和岗位的实际需要，重点提高基层派出所计算机的配备率，为广大基层民警开展信息化应用提供必要的硬件保证。
为认真落实贯彻信息化建设相关要求，推动“三大建设”的有力开展，河南省淮滨县防胡派出所牢固树立“信息主导警务”理念，坚持以工作需求为导向、以实际应用为核心、以维护稳定为目标，不断深化和拓展警务信息化建设，切实提高警务信息化应用能力和水平，从而进一步提高机关整体战斗力。近日，淮滨县防胡派出所采取了四种途径，进一步提升民警警务信息化应用技能。
一是所长带头学，做好表率。为切实提高民警的警务信息应用技能，积极开展了计算机知识学习培训工作。所长在大力支持、鼓励和督促民警之间互学互助的同时，主动带头、做好表率，认真开展自学，并积极向其他普通民警学习请教，在全所范围内营造了全员学习、全员参训、全员应用的浓厚氛围。
二是民警主动学，不甘落后。由于警力少，工作任务重，民警在正常的上班时间通常不能按部就班地进行学习训练。民警在所领导的感召下，积极主动创造时间学习、利用业余时间学习。同时通过科学安排工作，提高办公效率，主动挤出时间学习训练。一些基础较差的民警还利用夜晚值班和双休日抓紧“补课”，收到了较好的效果。
三是坚持边学边用，注重学习效果。为提高全所民警的信息化应用能力，坚持学以致用的原则，把“警务信息平台”应用与派出所的实际工作相结合，通过开展信息采集全警录入、案件网上办理，让民警立足本职，在工作中学习应用、在不断的学习应用中提高信息化技能，通过信息化技能的不断增长，提高工作实践的效率。
四是全警参与，互帮互助，共同提高。根据民警信息化应用能力的现状，派出所把应用能力较强的与应用能力较差的民警结成“帮扶对子”，开展互帮互助活动、共同学习、共同提高、共同进步，确保每位民警都不掉队，切实促进了派出所警务信息化应用整体水平的提升。
随着“三基”工作的深入开展，机关警务信息化建设越来越呈显重要。孟建柱在全国厅座谈会上强调指出，加强信息化建设是提高机关整体战斗力的重要途经，是提升基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带。派出所做为机关的最基层单位，其警务信息化建设是信息化建设的基础和保障，也是提升机关核心战斗力的重要支柱。通过近三年我局信息化建设的工作实践，深深感到派出所警务信息化建设可以在以下五个方面狠下功夫。
一、在强化应用、深化认识上下功夫
警务信息化建设是一场重要的警务变革，事关工作长远发展，是机关适应信息社会、构建现代警务机制的必然选择，是推动工作可持续发展的战略性举措。派出所作为机关的“窗口”，要从时代发展和工作全局的高度，充分认识开展警务信息化建设的重大意义，以强烈的责任感和紧迫感加快推进这项工作，争做信息化建设的倡导者、行动者，把思想和行动统一到信息警务战略上来，把各类信息系统作为开展工作不可或缺的工具，把信息采集和应用融合到日常警务活动中，争当信息化应用的排头兵。要克服厌学思想、厌烦情绪，抵制不愿学或学无所用两种不良倾向，深入研学信息化应用，深刻领会只有每位民警都成为信息化警务的参与者、应用者、受益者，全局基层基础信息化建设才会显示出强大的生命力。要形成领导带头学、民警主动学、工作任务逼着学的浓厚学习氛围；把派出所民警信息化技能培训纳入“大练兵”内容，纳入目标考核和民警个人绩效考核内容，建立健全信息化应用培训体系，使每位民警会上网、会采集、会录入、会应用。
二、在科学发展、牢固基础上下功夫
信息化建设是一个长期的、渐进的、不断完善的过程，必须建立“全警采集、全警录入、全警应用、全警共享”的工作模式，健全合理的评判机制和科学的导向机制。派出所民警要站在全局的高度，牢固树立全局意识、服务意识，将实施社区警务战略与信息化建设有机结合起来，确保信息的真实、完整、鲜活；要按照“实战实用、方便快捷、共建共享”的原则，整合各种有利的信息系统，打造一个功能强大、综合信息齐全的警务信息综合应用平台；通过信息化建设，将社区民警的“台帐信息”、“脑袋信息”、“口袋信息”释放出来，使基础数据采集的成果更多地以情报信息的形式表现出来，为全警共享，推动以台帐、经验为主的封闭式信息向开放式信息转变；最大限度地实现信息共享，为开展信息研判工作奠定坚实基础。
三、在强化研判、开拓创新上下功夫
强化信息研判，充分发挥信息的增值效应，及时将信息研判成果应用于打防控工作，实现侦查模式由传统“从案到人”模式向案前预警、以人控案、从物到案模式的转变，提高机关驾驭社会治安局势的能力。派出所要大力发扬创新精神，牢固树立积极有为、奋发向上的观念，进一步拓宽工作思路，提高运用警务信息化科学判断治安状况的能力和水平。全力打造信息全面、功能强大的警务信息综合应用系统，及时将预警信息和研判成果转化为决策部署和工作指导，并跟踪实战运用情况，发现、调整研判中存在的偏差和问题，建立完善与实战应用相配套的工作机制。积极实践网上排摸、串并、查证、分析、控赃等新战法，创新破案模式，多破案、快破案、办好案。
四、在前瞻思维、当好参谋上下功夫
在信息化建设中，切实提高工作的预见性、前瞻性，做到未雨绸缪、超前安排，是派出所工作必须具备的一项基本要素。作为机关的最基层单位，直接与百姓群众密切联系，定期对辖区的治安情况进行深入的分析研判，全面掌握了解治安动态，相应调整工作部署，深入群众、深入百姓生活，广泛开展调查研究，对治安防控、打击犯罪、基层基础建设、队伍建设等各方面工作，提出切实可行的意见和建议。
五、在完善机制、激发活力上下功夫
从制度上促进民警信息化应用习惯的养成，保障业务流程和信息处理的合理衔接，推动信息警务观念的变革和信息警务效益的提升，逐步建立起具有信息化特征的新型警务模式。要细化多警种的信息化工作职责，实行信息分级评判制。把信息收集、录入、汇总、研判、应用与相关的人员相对应，明确信息化应用各个环节的责任，从时效、性质、质量等不同层面进行分类。规范信息数据管理，提高信息质量，制定合理的考核细则，完善奖惩激励机制。对信息采集、录入、应用工作成效明显的民警要进行表彰，对应用信息破案的要实行一案一奖励；对工作不负责任、效果不明显，特别是因漏采、漏录、漏查信息而贻误破案追逃战机，造成不良影响的，要严肃追究责任。从而使警务信息在工作中真正得到最有效的应用。
| 以信息化建设促警务模式创新 |
| 作者：乔凤忠 文章来源：聊城日报 点击数： 715 更新时间：2009-5-25 10:14:17 |
5月18日10时，一辆车号为鲁PSXXXX的白色小轿车在聊位警务工作站路口闯红灯后向西疾驰而去，聊位警务工作站民警立即向大队指挥中心报告，大队指挥中心迅速反应，对聊阳警务工作站和沿线巡逻车辆发出指令，当鲁PSXXXX的白色小轿车驶至聊阳工作站路口东侧，被执勤民警成功堵截。
东昌府交警大队在市局、支队和区委、区的正确领导下，以学习和实践科学发展观活动为统领，以提出的“三项建设”为总抓手，思想，开拓创新，大力实施科技强警战略，牢固树立“信息主导警务，信息服务实战”理念，自行研发9大信息系统，整合现有资源，构筑起交管综合应用平台、警务保障平台和治安防控平台三大信息平台，初步形成了基层交警信息化建设和深度应用机制，用信息化更新了传统的交通管理模式，用网络化整合了交通管理现有资源，全力助推警务信息化战略，实现了基础工作信息化，信息工作基础化。
一、突破认识上的“盲区”，高起点定位
按照市局提出的“强力推进信息化建设和应用工作”的要求，东昌府大队叫响“不懂信息化应用的领导将失去指挥权，不懂信息化应用的民警将失去工作权”的口号，把信息化建设与应用置于基础性、全局性位置，树立“信息就是基础”的新型理念，成立由大队长任组长、政委任副组长的信息化工作指挥部，制订了切实可行的《东昌府交警大队关于强力推进基层交警信息化建设与应用工作实施方案》，确定了“完善硬件，突破软件，立足实战，重在应用”分三步走的总思路和“一切为了实际应用，一切为了服务实战”的总要求，明确了信息化建设与应用的主攻方向。为博众家之长，大队组织有关人员“走出去”学习，先后到高唐县、聊城市消防支队、江浙两省常州、无锡、镇江、杭州、绍兴等五市实地考察信息化建设和应用工作，推动了大队信息化工作进程。
二、打破传统工作模式，高标准建设（一）改善信息化设备。在信息化工作中，硬件投入是基础、是保障。大队摒弃硬件建设盲目追求大而空的误区，按照高起点、高标准、严要求、重实效的原则，选择一些功能全、成效好、贴近实战、符合道路交通管理模式和科技水平的设备，对硬件平台进行了升级改造和优化整合。购置高性能服务器、高配置电脑、电子车以及数码鹰、警务通、录音笔、数码相机、摄像机等设备；在现有信息网络基础上，对所辖中队、警务工作站、事故科、车管所等10处基层实战单位安装卡口设备，实现了指挥中心的实时监控、指挥、调度。（二）搭建信息化平台。围绕基础工作信息化和信息工作基础化的核心，东昌府交警大队把提高基层科技含量作为降低成本、提高工作效率、实现人民满意的重要渠道，力求通过自主开发，解决工作中最急需的问题，提供领导和民警最关心的信息。大队在学习、实践、调查、研究的反复过程中，自行研发了大队办公自动化、网上教育培训、法制在线、网上办案、事故网络、固定资产管理、宣传平台、车驾管平台、交管信息平台、信息研判网络等系统，在此基础上整合交警队信息平台、机动车驾驶人管理系统、公路交通智能监控等系统共计29项系统，构建起交管综合应用平台、警务保障平台和治安防控平台三大信息应用平台。（三）建立现代化指挥体系。自2009年4月起，东昌府交警大队集约资源，重修、扩建了集交通视频监控、电子、治安卡口监控、有线无线通讯、GPS卫星定位、快速出警、处置突发及件、综合查询、勤务考核于一体，实现实时掌握辖区交通流量、及时调整警力部署、快速处置交通事故、为领导决策提供依据等功能的信息指挥中心。指挥中心分为指挥调度、分析决策和信息采集三个功能区。为充实指挥中心力量，大队还专门抽调6名工作经验丰富、文字功底比较扎实、年富力强的精干民警到指挥中心工作。目前，指挥中心每天对基层民警录入的信息进行检索对比、统计分析、综合研判，以快报、周刊、月报等形势报大队领导，为领导科学决策提供可靠依据。
三、以人为本建立机制，高效能应用
“我现在每天除了上门服务办理业务，还必须做到上市局、支队网页浏览信息、登陆大队办公自动化系统查阅文件、录入工作信息。”52岁两鬓斑白的老民警郭守昌自豪地说，“这些工作都是我自己在电脑上完成的。”
信息化建设及应用的动力哪来？要靠信息化的高品质，即靠信息的实用性、普适性和实效性激发动力。而保障动力的关键就是要建立“全警采集、全警录入、全警应用、全警共享”的信息化建设和应用机制。
（一）提高全警信息化素质。应用是信息化建设的根本目的和基本动力，人员的素质是推进建设应用的第一要素和成败关键。只有信息警务理念和信息作战方式为每一位民警所接受、所掌握，每一位民警都成为信息警务的参与者、受益者，信息化才会显示出强大的生命力。大队按照“急用先学、热岗先学、边用边学”的原则，聘请专家辅导，全面强化计算机的操作应用，目前，大队95%以上在岗民警基本掌握了微机的基本操作。此外，大队依托科技科从各单位挑选熟练计算机操作人员进行强化培训，组建科技民警队伍，作为各自单位科技带头人，发挥贴身工作优势，采取利用工作间隙上机帮助操作等形式，进行一对一培训帮扶。截至5月20日，共进行面对面直接帮扶126次。（二）加强信息采集录入。信息的质量和数量，是决定信息主导警务能否发挥最大效益的基础性因素。为此，大队依托省交管局交警队信息平台和大队车驾管平台，对辖区路面、乡镇、机动车、驾驶人等基本情况，实行定岗定责、逐人逐村采集。工作中，大队积极推广江西瑞昌肇陈派出所洪一警务室民警周俊军的“走、钻、创、用”四字工作法，即走千家进万户，刻苦钻研业务，创新警务工作，用好警务信息平台，真心为民服务，做村民群众的贴心人。截至5月20日，大队共采集各类信息51万条。（三）建立信息化工作机制。(下转A3版）
（上接A1版）信息化是“三分建设，七分管理”。信息化工程能否充分发挥效益，不仅取决于信息网络和信息系统建设，很大程度上还取决于系统能否得到良好的日常维护和管理，取决于能否将管理活动贯穿信息系统产生、运作、改进直至淘汰的全过程。为此，大队对全警采集、录入、应用、共享的标准、内容、程序、要求都一一制定操作性强的制度，使民警在信息化建设中知道干什么、怎么干、干成什么样、干中注意什么。在工作中，大队注重充分发挥示范作用，通过树样板、比速度、赛质量等一系列活动，落实奖惩措施，开展排名比较，让民警看到信息化建设及应用既能够提高效率，减少工作量，又能够得到上级和同志们的认可。
四、精确制导快捷服务，高效能应用
（一）变粗放管理为精确制导。大队坚持“信息引领，精确制导”理念，把经常性、多层次的研判融入到各项业务中，推动警务工作向集约化、现代化、高效化转型。大队指挥中心随时对各类交通情报信息进行分类汇总、分析，找出交通运行规律与特点，结合可能对未来交通造成影响的各类因素，预测未来交通运行情况，并以日报、周报、月刊等形势报大队领导，辅助领导决策。大队领导每月初在决策研判室对辖区上月交通违法行为的比重形态、交通事故的诱因路况驾驶人情况、车驾管业务办理以及交通安全宣传教育开展等工作情况进行分析研判，明确本月路面管理、事故预防、车驾管以及交通安全宣传的工作重点，做到有的放矢，有效提高用警率和管事率。
（二）变被动警务为实时警务。大队运用信息化引领警务机制改革，打破“群众上班我上班，群众下班我下班”的传统警务模式，实行动态与道路交通形势相适应的实战勤务。大队在合理布警的基础上，通过指挥中心实时了解掌握辖区各路段交通流量、拥堵情况，及时调整警力部署、快速处置交通事故，做到警力跟着警情走。5月20日早6时20分，聊莘路沙镇李堂段发生交通堵塞，20多辆大型货车、农用车挤满路面，大队指挥中心发现情况后，立即报告值班大队长，值班领导迅速反应，与就近单位二中队联系，指导员贾怀国带来民警迅速到达现场，仅10分钟，路面秩序又恢复了安全、畅通。
| （三）变单一管理为多元服务。通过推广江西周俊军工作法，民警们背着电脑和相机，走村入户，随时随地采集信息，走到哪里就把交通安全宣传到哪里、把服务群众的工作做到哪里。据不完全统计，自开展该项工作以来，上门服务260人次，开展一对一交通安全宣传628次，散发交通安全明白纸3600份，排查消除道路交通事故安全隐患12处，为群众解决难题30件。 |
为了尽快熟练掌握信息应用与技能，清河分局向阳派出所结合单位实际，紧扣“带、帮、训、考”组织民警开展警务信息化应用岗位练兵活动，取得了较好效果。
一、领导以身作则“带”。如何提高民警的计算机应用技能，是基础信息化工作的重点，也是提高队伍素质的基础性工作，而民警计算机应用能力又是信息化工作的基础。为了做好表率，所领导每天抽1小时时间带头自学计算机应用基本知识，然后由信息化小教员进行点评，指出存在问题，需要改进的地方，既开展了训练，又进行了业务指导，还加强了纪律作风考勤考纪建设。
二、搭档以强配弱“帮”。在学习中实行搭档制，强弱搭配，把业务好的民警定为派出所信息化小教员，实行一对一的方式进行捆梆作业，强化信息化应用辅导培训，通过言传身教，耳濡目染，提高整体信息化应用水平。
三、集中组织学习“训”。为适应现代信息化网上作战要求，每周抽出半天时间，由教员按照文字输入、文件处理、收发文件，上网浏览、实战应用的要求对全所民警进行计算机知识培训，全面提高民警计算机应用技能.
四、奖惩分明严格“考”。为确保警务信息化应用技能培训工作取得成效，派出所将在职民警列入考核范围，全面实行严格的考核制度。考核组由所领导和专职小教员组成，结合实际工作内容出题，民警在规定时间内进行操作，考试成绩记录在案，并实行奖惩制度。
端州分局宝月派出所强力推进警务信息化建设 打造效率
| 发布日期:2008-2-3 15:19:00 来源:端州分局 作者:邓敏 编辑:熊小斐 审稿:冯均汉 |
“三基”工程建设开展以来，端州分局宝月派出所在分局的正确领导下，不等不靠，锐意进取，主动积极适应社会信息化、动态化的要求，切实把警务信息化作为深化“三基”工程建设、推动工作发展的强力引擎，不断加大软、硬件建设力度，充分发挥信息化在服务现实斗争中的关键性作用，派出所各项工作全面开花，队伍建设和业务工作实现双丰收。2007年，在分局年度岗位目标绩效考评中名列前茅，出色完成分局下达的多项工作任务，分别荣获全省优秀基层单位、区系统先进单位、局先进集体、刑侦工作达标单位、治安防控达标单位等光荣称号，1名民警立个人三等功、2名民警受嘉奖、6名民警被评为先进工作者。
一、迎难而上，扎实推进信息化软硬件建设
作为分局的信息化建设试点单位，在推进警务信息化建设前期，宝月派出所遇到了不少难题，一是相当大部分民警没有危机感，思想尚未转变，认为“学多做多”，学习积极性不高，有的民警甚至连基本的计算机操作也不懂。二是硬件建设滞后，2006年全所拥有的计算机只有12台，其中一半计算机还是十年前建所时购置的，技术性能根本适应不了现实工作需要。
面对种种困难，所领导没有气馁，想方设法，迎难而上，首先从统一思想入手，所领导经常利用所务会议“吹风”，从社会进步需求、工作压力、职务晋升等现实要求启发引导民警，促使民警思想观念从“要我学”到“我要学”发生质的转变。另一方面，派出所在分局的关心支持下，多方筹措资金，先后更新添置了计算机28台、打印机8台、制作法律文书的软件一套、笔录软件一套，改建一个拥有投影器材的现代化电教室。目前，全所22名民警实现人手一台计算机，每位民警都拥有自己的数字证书。软硬件建设的落实，为该所信息化的应用推广奠定了坚实的基础。
二、多策并举，强力推动警务信息化的普及应用
1、狠抓培训促提高。为深入推进信息化建设应用，派出所从工作机制上入手，把信息化融入到日常办公、办案之中，非涉密文件逐步取消纸质材料，将所领导和普通民警全部逼上了警务信息平台。面对新挑战，所领导带头学习，喊响“向我看齐”口号，班子成员先学一步，带头学习计算机，率先参加信息化技能培训班，熟悉相关业务系统的操作流程，为民警做出表率。全所民警结合实际，采取老少搭配、专人帮扶的方法，以集中培训、随岗培训、跟班培训、网上授课等多种形式，共同学习，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。针对部分民警使用警务信息系统不熟练的情况，派出所选出两名骨干民警担任小教员，组织民警进行集中学习和讲解，使每位民警都能熟悉流程、规范使用。为检验学习成效，派出所每周不定期开展两至三次的网上操作考核，民警逐个演练，考核成绩作为民警评先评优的一个重要准则，实行奖优罚劣。现在全所民警都达到会打字、会上网、会查询、会本岗位业务系统操作的“四会”要求。
2、强化应用促工作。在警务信息化建设的强力推动下，当前“上班必开机、开机必上网、办案必查询”已成为全所民警的日常工作规范，学习和应用各种信息系统成为每名民警的自觉行动，每天查看上级文件，了解最新工作部署；查看本地及周边发案信息，分析辖区治安动态，及时调整警务部署；查看外地好的经验做法，开阔眼界思路，改进本所工作。
3、严格奖惩促落实。为确保信息化建设不流于形式，派出所专门制定了《信息化工作考核奖惩办法》，将信息化纳入队伍正规化考核中，明确信息采集人、录入人、比对人和案件承办人的考核奖惩措施，与民警评先评优挂钩，进而激发民警参与信息化应用的积极性。
三、注重实效，充分显现警务信息化效能
（一）实现信息化办公。该所紧紧围绕“基础工作信息化”的要求，以作为分局派出所综合信息系统试点单位为契机，集中组织民警开展信息录入工作，从人、地、事、物、单位、组织等基础性信息抓起，要求民警将每日工作成果录入系统。目前，该所执法台帐、报表、档案均由计算机自动生成、网上报送，初步实现纸质材料向电子台帐的转变，既使民警摆脱了大量的重复劳动，提高工作效率，同时也确保数据项的完整准确，为各项工作的开展提供了强有力的支持。
| （二）实现网上办案。针对部分民警法律文书制作不规范、程序意识不强以及手填式法律文书费时费力、工作效率较低，案件信息资源不能共享等问题，派出所借鉴外地成功经验，2007年初自行购买和使用法律文书软件和笔录软件，办案民警统一使用计算机实时操作，全面规范民警的执法行为。派出所综合信息系统推广应用后，全所民警在原 |
随着我国改革开放的不断深入，社会治安问题越来越趋于复杂，刑事犯罪的动态化、组织化、职业化和智能化趋势明显；特别是各种利益格局的加快调整，社会结构、经济结构、产业结构的不断变革，使机关维护稳定的内涵和外延不断拓宽，压力和挑战增大。如何有效提升机关的警务效能，切实履行新时期新阶段承担的三大政治和社会责任，是当前迫切需要研究解决的重大课题。
一、优化配置警力资源
警力资源，是产生警务效能的物质基础，也是当前制约提升我国警务效能的主要因素。在短期内大幅度增加警力尚不现实的情况下，优化配置现有警力资源，是提升警务活动效能的必由之路。
(一)实行"机构非线性设置"
我国的内设机构是国外机构设置的两到三倍。这固然有我国国情的特殊原因，诸如维护社会稳定的任务十分繁重，机构设置上下对口等，但由此衍生的警力"头重脚轻"的状况以及人浮于事、资源浪费等现象显然较为严重。要彻底改革这种局面，必须实行"机构非线性设置"，即：根据警务实战的需要，合并相关警种、部门，克服"上下一般粗"、"机构一条线"等问题，以实现业务工作非警种化、部门设置非绝对化的改革目标。例如：基层机关的刑侦部门、经侦部门可合并为一，纪检、政工部门亦可合并为一，等等。近年来出现的"交巡警合一"、"三台合一"、多警联动、四警合一以及推行文职雇员制度等，在优化机构设置、整合警力资源、激活警务效能方面，作了新的尝试，取得初步成效。
(二)推行"警力非正式转移"
我国警力仅占人口的万分之十三，明显低于其他国家。数量的有限性决定了我国警务改革的路径选择，必须最大限度地激发现有警力的能量，发挥现有警力的作用。为此，我们提出了"警力非正式转移"的构想，即：在不改变隶属关系、工资福利关系等前提下，从本省市区机关抽调一定比例的，充实到基层机关。对此，我国诸多省、市机关已做了积极的探索，克服了以往警力下沉时担心福利、待遇、晋升等难以落实的问题，具有较强的标本意义和借鉴价值，对于提升警务工作效能起到了积极的作用。
(三)注重"资源无增长改善"
现代警务机制强调，警务效能的提升应偏离警力高比例的传统模式。正如我们看到西方发达国家在实现警务装备现代化和数量比例化之后，并没有有效预防和遏制违法犯罪。因此，警力资源的增长，必须充分考虑地方财力的可承受度，统筹兼顾地实行"无增长改善"。这当中包括重新梳理、明确一系列理念，如"立警为公，执法为民"的传统警务理念的回归与拓展，在执法理念中，注入新的元素--尊重和保障；警务模式从被动反应型到主动先发型--社区警务的转变；把着力点放在预防违法犯罪、密切警民关系上，把社区居民视为"顾客"和"伙伴"，挖掘各种民力资源，形成全社会齐抓共管的局面等。
(四)实现"投入渐进式增加"
经费保障是构成警力资源的重要组成部分。各级地方为机关提供强有力的经济支持，是现代以及未来警务模式下维护公共安全必须付出的社会成本，也是确保警务效能提升的重要方面。在为机关维护公共安全的成本投入上，须具有良好的成本意识，那就是：今天的成本往往为以后的公共安全"埋单"；对严重暴力案件侦破的不计成本，其未来付出的代价必然会小，如果计较成本，那么未来付出的代价必然会更大甚至翻倍。所以，对机关的投入必须渐进式地增加，以适应逐渐增长的维护公共安全的成本需要。
二、创新警务运行机制
创新是一个民族进步的灵魂，没有创新就没有发展。众所周知，形成于计划经济条件下的我国警务运行模式，具有以静态接受报案为主"被动反应式"的特点。改革开放以来，随着市场经济的建立和完善，人、财、物大规模无序流动，大量"单位人"变成"社会人"，传统的警务运行模式受到极大挑战。警界同仁开始积极探索新的管理和警务改革模式，警界学者们也从不同侧面呼唤新的"警务"。应当说，建立适应社会主义市场经济发展的现代警务运行机制、全面提升警务效能已经成为中国警务改革的方向。
(一)建立实战化的基础工作机制
基础工作的出发点是服务实战，基层基础的强弱关键看破案能力的高低。做好基础工作贵在树立"打击是中心、是根本"的理念，切实把侦查破案的意图渗透到一切基础性业务中去。必须在基层一线单位全面实现信息资源、警力资源和社会资源的整合，从职责分工、工作制度、工作方式等层次和角度，探索完善刑侦、治安、巡逻和社区等警种的有效组合方式，增强基层张力和基础工作的合力。以实施社区警务战略为载体，进一步改进基层一线单位的勤务模式，全面推行错时工作、两班工作等弹性勤务，强化全天候防控，不断推进基础工作的制度化、规范化建设。
(二)建立集群化的打击犯罪机制
在加强侦查队伍专业化建设的同时，坚持"差别发展、优势互补"的思路，明确各警种在侦查破案中的地位和责任，努力建立由人到案、由防到案、由管理到案、由基础到案的集群打击格局。特别是要明确基层一线单位侦办一般案件和协侦大要案件的职责任务，切实将侦办责任真正落到实处，促进基层一线单位围绕发案抓防范、围绕破案抓基础，形成有效打击犯罪的合力。
(三)建立高效化的应急应变机制
警务效能高不高，与机关的应急应变机制是否高效有直接关系。反应高效敏捷离不开四个环节，即信息传递快、决策指令快、警力集结快、现场处置快。立足我国实际，各级机关指挥中心要在全面实施"三台合一"建设、减少信息流转环节的同时，以情报信息建设为核心大力拓展职能。要建立案(事)件分析系统，将各类信息资料进行科学的分析组合，及时作出预警通报，提出应对指令或意见；完善各类突发性事件的预案，建立计算机辅助指挥系统，在处置紧急复杂的案(事)件时，及时调用平时储存的大量背景资料和预案提供决策。在我国的大中城市，要建立一支融处突、防暴、反恐等职能于一体的，反应灵敏、装备精良、训练有素的特警队，实行有警处警，无警训练、备勤。为适应处置大规模突发事件的需要，基层一线单位还要建立平战转换机制，强化等级备勤制度，一旦需要，无需战前动员．备勤就能快速集结到位，形成打击违法犯罪的快速反应格局。
(四)建立专业化的动态巡防机制
街头路面是各种财富展示和进行交易的地方，被称为"潜在的犯罪现场"。西方警界历来将巡逻勤务列为主要职能，美国的一些城市投入巡逻的警力达到总警力的70％。事实证明，"以空间换时间"是科学配置警力、提高用警效率的优选。因此，我们在加速发展路面监控和联网报警网络的同时，要进一步重视和加强动态巡防系统的建设。特别是针对日益增多的街头路面犯罪，有必要进一步提高巡逻警力的配置比例。要在充分强化交巡警防控路面犯罪的同时，因地制宜，在大中城市的主要街区建立专业化的巡逻队伍，设置值勤点．有效提高控制能力。要进一步加强治安卡口、查报站建设，形成卡口查控、图像监控、道路巡控相互衔接、有机配合的三位一体的设防系统。
三、加快推进信息化建设
国内外的实践一再证明，警务装备现代化和大量增加警力，不仅会极大地增加的财政负担，也可能会导致警务效能的降低，不是解决社会治安及刑事案件的最有效办法。充分利用现有资源，大力开掘软资源，才是提高警务效能的现实可行的道路。科技强警无疑是"无增长改善"理念的最有效的实现方式，因此，坚持以信息化建设为主导的科技强警战略，将信息化渗透到警务工作的每一个环节，是提升警务工作效能的必然选择和最有效手段。
(一)立足经济社会发展全局，充分发挥警务信息化的整体效益
警务工作效能的提高，在很大程度上取决于其占有的信息量和对信息的分析处理能力。在传统的警务管理中，机关将注意力放在了侦查破案、管理治安等单纯业务服务上，人为地把社会信息资源割裂开来，导致信息不完整、不鲜活，不能充分发挥其整体效益。随着职能的转变，客观上要求警务工作站在为经济社会发展服务的高度，了解和把握社会需求，与其他部门共享信息资源。通过信息的采集整合、分析处理、趋势研判，不仅知道我们的社会已经发生了什么，而且还应该知道为什么发生和将要发生什么．推动警务机制向着更科学、更规范、更高效的方向发展。
(二)始终把数据质量和应用效益放在信息化建设的第一位
需求产生压力，需求推动应用。只有满足需求的信息才是有效信息，才能体现应用效益。在这里"需求"就是数据质量。需求不清楚，数据采集必然带有盲目性，数据质量不高必然会影响应用成效。为此，要牢固树立"需求主导应用、信息主导警务"的理念，围绕需求搞建设、围绕需求搞应用。要建立计算机源头信息采集维护工作责任制度，明确各部门、各警种信息采集维护工作的职责，做到"随(谁)办理、随(谁)采集、随(谁)录入"，确保人人有责任，人人负责任，强力推进基层基础工作与信息流的有机融合。要从便于满足每一位使用出发，设计开发系统建设，真正使警务信息化成为充满活力的信息化，成为可持续发展的信息化，成为科学高效的信息化。
(三)注重警务改革与信息化建设的良性互动
要使信息化建设真正发挥提高警务效能的作用，必须在警务机制创新与信息化建设的良性互动上下功夫。一是加快警务信息中心的组建。通过管理、用人机制和运行机制的创新，建设符合警务信息化发展需要的各级信息中心。在信息中心的框架下，真正实现统筹规划、信息共享、综合利用、安全高效、协调发展。二是尽快制定网上信息共享利用规则，建立信息交换协作机制，信息研判处置和反馈机制，使网上信息联成网、织成片，能够随需而应，按需所用，及时处置，全天候、全网络提供服务，提高警务工作整体作战、快速反应能力。三是在确保安全和互利互惠的前提下，依法合理界定信息开放的范围，建立开放规则和机制，建立与其他部门以及金融、保险等相关行业的信息交流协作机制，加强信息交流共享，更好地服务经济社会发展，使警务信息资源效用最大化。
四、提升队伍素质
现代管理学认为，一切管理活动都要以理解人、尊重人、关心人、培养人为立足点，重视人的个性，体现人的价值，充分发挥人的能动性和创造性。为此，我们要站在树立和落实科学发展观的高度，始终坚持"人本原理"，积极创造有利条件，充分调动队伍的积极要素，激发人的内在潜能，确保警务效能不断提升。
(一)创新竞争激励机制
要不断创新竞争激励模式，建立科学合理的岗位考核体系，改革利益和荣誉平均分配的做法，真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒，努力形成一种催人向上、使人奋进的气氛，营造一种百舸争流、千帆竞发的局面。另外，针对目标管理过程中评价相对不客观的问题，根据每个岗位的职业标准、工作特点和业务属性，积极改进考核办法，以期对个体的技术能力、执法素质等诸方面实现科学评价。对于发现的优秀人才，立即纳入人才库，从中选拔提升对象和培养专业人才，积极为人才提供脱颖而出的平台。
(二)积极强化教育培训
西方警学界认为，通过内部挖潜，提高警员实战素质，比单纯增加警力编制更为重要和现实。如英国教育学者明确提出，的教育培训要"同社会实践紧密相联"；美国警方也认为，的培训重点应当放在的工作活动方面，并据此提出了"训练应服从社会需要"的原则。就我国机关而言，现行的教育培训模式已不能满足迅速发展的警务实战需要，当务之急是要建立健全一套完整的、职业化的、贴近警务实战的教育培训体系。在现有院校增建与实战接轨的培训基地，由具有实战经验的在职警官授课，强化实战教育培训和模拟情景训练，以提升维护公共安全的实战技能。
(三)保护合法权益
工作是高风险、高危险的职业，队伍是和平时期负伤最多、牺牲最大的队伍；充分保护的合法权益，更是提升警务效能、实现队伍可持续发展的重要保障。因此，我国各级机关要从关心爱护出发．在政治待遇、工作环境、日常生活等方面严格落实从优待警各项措施，积极推行廉洁从警退休金制度；对侵害合法权益的违法犯罪行为，要依法加大查处力度，严格维律的尊严。
(四)关注心理健康
当前，一个不容忽视的问题是，我们队伍中为数不少的警员，正面临着相当大的工作压力、生活压力、生命危机压力、末位淘汰压力以及与周边关系不和谐的压力等。这些心理压力若得不到及时有效的疏导，就会在一定条件下和一定时间里，出现心理亚健康或不健康的"疲劳状态"。为此，要及时建立心理健康档案，积极开展文明、健康的文体活动和娱乐活动。同时，还可以通过设立心理咨询室、出气室等，使个体知道怎样以及去哪里减压、宣泄，从而保证队伍的健康发展和警务效能的稳步提升。
五个一"推进警务室信息化建设
为了全面落实苏荣关于“全省公务员都要向周俊军同志学习”的指示精神，武宁县以“五个一”为举措，结合实际，统筹兼顾，深入学习推广周俊军工作模式，全面推进警务室信息平台建设。
咬定一个目标。该局确立了“创新工作方法，推进三项建设，争做周俊军式好民警”的工作目标，将学习推广周俊军工作模式作为推进三项建设的主战场。为了将各项措施落到实处，该局还成立了推进组、督查组、宣传组，推进组轮流驻扎到每个派出所，加强工作指导，掌握工作进度；督查组每10天对各所学习推广情况进行一次全面跟踪督察；宣传组及时发现总结典型经验，大力渲染氛围。3月初，武宁县副、李九萍深入到每个派出所，对各所学习周俊军活动情况进行了检查督导，迅速在全局掀起了学习周俊军活动的新热潮。
捆绑一个队室。该局建立了局领导和机关队室挂点联系制度，每个局领导和每个机关队室分别挂点联系一个派出所，结对协助抓好周俊军工作模式的推广，实行机关队室与挂点联系派出所捆绑考核。治安大队抽调3名民警，由副大队长带队，自带手提电脑、照相机等工具，长驻联系派出所的警务室，与驻村民警一同，进村入户采集信息。机关其他队室纷纷派人深入结对派出所，与派出所民警同吃同住同工作，帮助派出所解决工作中遇到的问题，帮助开展信息采集工作。
树立一个典型。在近日召开的调度会上，石渡派出所所长介绍了学习推广周俊军工作模式的作法和体会。这是该局在学习推广中涌现的典型之一。石渡派出所管辖石渡、清江两乡，辖区人口2.7万，交通十分便利，厂矿企业较多。该所首先是目标准、行动早，在去年底就把建立警务室信息平台作为2009年工作重心，并从春节前开始，利用外出务工人员返乡的高峰期，着手收集信息资料。其次是工作勤、速度快，该所除了留1名内勤民警在所办公、录入信息外，包括所长、教导员在内的其他民警全部下到村组采集信息。第三是内容实、成效好，该所结合辖区实际搭建信息平台，如以前外地车辆在路上出现故障，司机找不到修理店，一般会打电话到派出所求助，为此增设了汽车修理店项目；针对矿山从业人员多，增设了涉爆人员、矽肺病人员项目等。3月12日上午，该所通过信息比对，轻松找到了一头走失耕牛的失主。
培养一批能手。该局要求基层警务室民警既是做群众工作的行家里手，又是实践信息化建设的工作能手。该局专门举办了4期基层民警信息化业务培训班，学习周俊军工作模式及信息平台建设、信息采集录入等知识，解答民警工作中发现的问题。培训后，全体派出所民警都能熟练操作信息平台，充分应用信息化建设成果，成为了信息化建设和社区（农村）警务建设的有力推动者。
铆足一股干劲。该局警务室信息化建设作为今年基础工作的重心。为了如期完成工作任务，全局上下齐心协力，真抓实干，积极投身到学习推广活动之中。新宁派出所对白天上班的居民，利用晚上时间上门收集信息；鲁溪派出所为了加快进度，即使下雨天也坚持收集信息资料；石门派出所主动取得当地乡镇党政领导的支持，层层召开了村干部、组干部及村民会议，广泛宣传发动，取得广大群众的理解和支持；澧溪派出所加强与新农村建设机构的联系，取得了新农村建设的方位图，减少了工作量。活动开展以来，各派出所民警主动放弃休息日，日夜兼程，风雨无阻，深入农村、社区和厂矿，抓时间、抢进度采集录入信息资料，营造了一种你追我赶的工作氛围。
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