建设单位安全生产监督检查实施细则

第一章  总则

第一条 为切实有效地开展安全生产监督检查工作，进一步健全安全生产保证体系，确保“安全第一、预防为主、综合治理”方针的实现，有效防范各类事故发生，依据《中华人民共和全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和上级有关规定，XX高速公路有限公司（以下简称“公司”）特制定本细则。

第二条  本细则适用于XX高速公路项目。

第二章  工作职责

第三条 公司安全生产（质量）委员会全面领导本单位安全生产监督检查工作。

第四条 安全质量环保部具体行使对所属各级或合同单位的安全生产监督检查工作。主要工作职责：

1.贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规及规章制度，贯彻落实上级主管部门的工作要求和公司的安全生产目标、制度和标准。

2.负责起草完善公司安全生产方面的各项规章制度文件，协调和监督公司各职能部门落实安全生产职责，检查、指导和监督项目安全生产管理工作。

3.履行公司安全生产监督管理职能，指导项目安全监督检查工作，掌握安全系统人员的动态，加强业务建设，保证安全监督检查工作的有效开展。

4.负责落实股份公司、集团公司关于安全生产的安排部署，及时传达上级精神，制定实施方案，监督检查并及时反馈执行情况，接受上级安全生产监管部门的监督检查。

5.参与公司组织实施性施工组织设计、专项施工方案和应急救援预案的评审工作，对安全生产规范、标准、制度、措施的合规性进行评估，并提出修改完善意见。

6.全面掌握项目安全生产动态，经常深入现场，按照突出重点、兼顾一般的原则，实施检查、稽查和指导工作，对存在的问题，提出整改要求并督促落实。

7.负责公司安全生产委员会的日常工作，报告公司安全生产情况，分析安全生产形势和特点，提出持续改进措施，起草项目部安全生产考核指标及其考核结果草案，对安全生产事故的责任者提出处理建议方案。

8.牵头组织安全标准工地建设、安全生产大检查、安全月等安全生产活动，掌握开展情况，做好活动总结，及时向集团公司反馈安全方面的各种信息。

9.参与组织重伤及以上事故、铁路行车事故的调查处理，协调与事故单位、部门的关系，办理事故处理结案事宜，监督下属单位轻伤事故的调查处理工作。

第五条 安全管理人员主要工作职责

1.贯彻执行国家相关法律、法规及规章制度和本单位安全生产制度、标准与要求，落实各项安全生产目标、措施。

2.参与审查施工方案中的安全技术措施，并检查实际执行情况。

3.坚持深入施工现场纠正施工过程中的不安全行为，检查安全防护、脚手架搭设、机械设备使用、电气线路布置和使用等是否符合标准规定，发现隐患及时帮助解决。

4.监督、协助各单位做好对施工现场人员的安全生产宣传教育、创建文明施工现场的安全生产达标等工作。

5.监督、指导合同单位的安全生产管理工作。

6.会同有关技术负责人对脚手架搭设、模板安装拆除、基坑支护以及上道施工作业等按专项标准进行验收评定。

7.对机械操作、起重吊装等特殊作业进行监督检查。 

8.制止违章指挥和违章作业，对严重险情及时报告主管部门下达停工指令。

9.参与所在单位的事故调查，进行伤亡事故登记、统计、分析、报告，提出预防事故发生的措施，并督促检查其落实情况。

10.服从业务主管部门的领导，对所担负监督生产安全状况检查行为负责。

第六条 其他各部门负责组织相关专业技术人员与安全人员对相关专业的安全检查。

第七条 工会安全管理职责

1.工会负责公司安全生产群众监督组织的全部工作，负责收集来自群从监督和社会监督方面的安全信息并向职代会报告工作。

2.代表员工监督安全生产管理状况，参与安全生产管理检查，督促安全生产责任制的落实。

3.参与安全生产管理部门组织的安全生产检查，督促检查中发现的隐患进行整改。

4.依法参加事故调查，向有关部门提出对事故责任者的处理意见和建议。

第三章  安全生产监督检查类别及内容

第 根据施工生产的特点、法律法规、设计规范、标准规范、规章制度，检查内容包括安全体系、制度、施工方案、机械设备、安全设施、安全教育培训及交底、操作行为、劳动保护用品的使用、文明施工、环境保护、事故隐患治理等项目。

公司安全生产监督检查分为综合检查、日常检查和专项检查（含季节性、节假日）以及按上级有关要求开展的检查。

（一）综合检查

公司于每月下旬组织对各参加单位开展一次综合检查。综合检查主要内容：对各参建单位的安全质量管理行为、施工工艺、工程实体质量和施工过程安全情况进行监督检查。检查采用现场查看、查阅资料、对工程实体质量及原材料质量抽样检测等方式进行。

内业资料重点检查：

1．施工机械台账、维修保养记录、操作手证件及安全培训教育记录。

2．特种设备机械台账、维修保养记录、备案情况、操作手证件及安全培训教育记录。

3．施工队伍三级教育，技术交底。

4．项目部安全例会，专职安全员日志。

5．现浇梁支架验收记录。

6．驻地安全风险评估。

7．重大危险源检查、验收、论证资料。 

8．装载机、压路机操作人员证件。机械台账是否及时更新。安全技术交底是否有应急处置内容。

外业重点检查内容为：

1.危险区域、爆破物及危险品存放处应划分界限、设明显的安全警示标志。

2.施工现场作业人员的安全防护；高空、临边作业安全防护和警示标志。

3.爆破器材及有害危险品的保管和使用；爆破作业。

4.临时用电方案，施工用电做到三级配电两级保护、一机一闸一触保，配电房应有可靠的防水、防雷、防火、防潮和绝缘措施。

5.基坑和围堰支撑，其结构必须坚固牢靠。

6.人工挖孔和钻孔桩安全防护。

7.支架应具有足够的强度、刚度和安全度，须经验算；安装及拆除的方法及程序，应符合有关安全规定。

8.交叉作业安全防护；跨线桥施工时，应设置防护措施，并设岗哨监视管理。

9.水上作业救生器材设施。

10.隧道洞口安全管理。

11.隧道初期支护、二次衬砌；是否严格执行股份公司“九项规定”实施细则。

12.隧道通风、照明、防尘设施，消防器材。

13.有瓦斯的隧道安全防范措施。

14.隧道施工必须进行超前钻孔，探明情况，采取预防措施；有瓦斯的隧道，必须设专职瓦斯检查员。

（二）日常检查

公司安全生产管理人员每周对各参建单位进行不少于一次的监督检查。监理和施工单位安全生产管理人员严格执行每周例行检查和日常巡检检查。

日常监督检查内容：内业资料、专项活动开展、安全防护措施、质量通病管控、重大危险源管理、现场“三违”、隐患整改、文明施工、职业健康等。

1.临时设施位置和员工食堂卫生管理。

2.深基坑和高边坡开挖、支护。

3.民爆物品、油汽库和爆破作业。

4.不良地质隧道的施工作业，监控量测、超前地质预报。

5.桥梁基础施工、墩身钢筋笼安装、梁体架设、现浇梁施工等。

6.大型支架、模板和脚手架安拆。

7.龙门吊、塔吊、运梁车、架桥机等大型机械设备使用。

8.临近营业线施工。

9.挖孔桩施工。

10.高处作业防护。

11.氧气瓶、乙炔瓶等压力容器使用管理。

12.临时用电。

13.滑坡层施工。

（三）专项检查（含季节性、节假日检查）

专项检查是公司开展的以查某一专项活动为主要内容的安全生产监督检查，时间以公司下发文件为准。

专项检查内容：用电、隧道施工、特种设备、雨季施工、冬季施工、节假日安全等专业性或季节性安全监督检查。

1.专项检查主要内容：

主要对锅炉、压力容器、压力管道、电气设备（施）、机械设备、安全监控（装备）、大型临时设施、危险物品、运输车辆以及上级单位、地方行业主管部门特别要求的设备设施等进行安全专项检查；主要对原材料、混凝土结构工程、基础工程等进行质量专项检查。

2.季节性检查主要内容：

雨季以防台风、防洪防汛、防雷电措施落实，以及脚手架、龙门架、电器设备、施工用电线路及设施为重点；夏季以防暑降温用品的发放与使用、作息时间安排、防食物中毒为重点；冬季以防火、防爆、防煤气中毒、防冻防凝、防滑为重点。

3.节假日检查主要内容：

主要对安全保卫、消防安全、生产设备、应急预案进行检查。特别是对节日期间领导、管理人员值班管理，以及存在隐患的防范措施和应急预案的落实情况进行重点检查。

第四章  工作制度

第九条 安全管理部门编制的《安全、质量、环保工作计划》中应包含年度安全监督检查计划，并确定检查的类别、内容及频次，由本单位安全生产委员会审批后执行。

第十条 各级安全管理部门按照工作计划或上级要求组织开展安全生产稽查或检查，对检查情况予以通报。

第十一条 安委会应组织或监督相关责任部门开展日常性、专业性(含节假日、季节性)、综合性检查。

第十二条 公司安委会、各责任部门对安全检查中发现的隐患和问题应进行通报，制定整改措施，落实整改责任人和整改时限。

第十三条 各单位安全管理部门应收集来自群众监督和社会监督方面的信息，及时作出处理和反馈。

第五章  附则

第十四条 本细则从公布之日起实施，由安质环保部负责解释。

附件：

1.安全质量监督检查记录表

2.安全质量监督检查整改记录 

              安全质量监督检查记录       编号：

             安全质量监督检查整改记录     编号：