关于印发安庆市综合交通发展规划的通知

各县（市）、区，市各部门、各直属机构：

    现将《安庆市综合交通发展规划》印发你们，请认真贯彻执行。

安庆市

                          二〇一一年十二月三十日

前  言……………………………………………………………（1）

一、经济社会与综合交通运输发展……………………………（3）

（一）国民经济的快速发展，带来交通运输需求的巨大变化

……………………………………………………………（3）

（二）交通基础设施建设提高了中心城市的经济辐射功能

      ……………………………………………………………（3）

二、综合交通运输发展现状与总体评价………………………（4）

（一）发展现状………………………………………………（4）

（二）总体评价………………………………………………（8）

三、加快综合交通运输体系建设要求…………………………（10）

（一）适应经济社会发展的需要……………………………（10）

（二）支撑新的发展格局的需要……………………………（11）

（三）满足运输需求增长与结构升级的需要………………（13）

四、综合交通运输需求分析与预测……………………………（14）

（一）交通运输需求影响因素分析…………………………（14）

（二）交通运输需求演变规律及发展趋势…………………（18）

（三）交通运输需求预测……………………………………（20）

五、综合交通运输发展战略与目标……………………………（24）

（一）发展战略………………………………………………（24）

（二）总体思路………………………………………………（27）

（三）发展目标………………………………………………（31）

六、基础设施布局与建设………………………………………（35）

（一）综合交通网络布局规划………………………………（35）

（二）运输枢纽（场站）布局规划…………………………（41）

（三）重点建设项目…………………………………………（44）

七、运输服务体系建设…………………………………………（56）

（一）客运服务体系…………………………………………（56）

（二）货运服务体系…………………………………………（60）

（三）驾培管理体系…………………………………………（62）

（四）运输管理体系…………………………………………（63）

八、保障措施……………………………………………………（65）

（一）树立综合发展理念……………………………………（65）

（二）健全运输管理……………………………………（65）

（三）完善投融资………………………………………（66）

（四）保障土地供应…………………………………………（66）

（五）搞好市场开放与管理    ………………………………（66）

（六）支持运输企业发展……………………………………（67）

（七）注重科技进步…………………………………………（67）

（八）重视专业人才培养……………………………………（67）

附件 1：安庆市综合交通规划图………………………………（68）

2：2011-2020年安庆市综合运输建设重点项目一览表…（75）

前    言

交通运输业作为国民经济和社会发展的基础产业，对城市及区域产业布局、经济社会发展具有重要的基础保障和引导作用。党的十三大报告把加快发展综合运输体系作为今后发展交通运输的方向，其后，党和有关文件又多次重申。综合交通运输体系建设已成为我国交通运输发展的重大方针。

　　综合交通运输体系是是指包含各种现代运输方式，按照其各自的技术、经济特征，在统筹规划下，形成布局合理、分工协作、协调发展、连接贯通、运输高效的现代化的交通运输综合体。综合交通运输体系主要由三大系统组成：一是综合交通网及其结合部（枢纽）系统，二是综合运输生产系统，三是综合运输管理、协调系统。

　　我市是安徽省沿江经济重镇，具有重要的区域综合交通枢纽地位。在国家确立皖江城市带区域经济发展战略的背景下，我市将迎来更好的发展机遇。因此，无论是从城市经济发展和加快城镇化建设步伐的角度，从实施皖江城市带区域经济发展战略的层次，还是从实现交通运输发展方式转变的要求出发，编制安庆市综合交通发展规划，建立与我市未来发展地位和功能相匹配的较为完善的综合交通运输体系，实现各种运输方式的合理布局、有机衔接，均具有积极意义和重要作用。

　　为加快我市城市经济发展和城镇化的步伐，贯彻实施国家“皖江城市带区域经济发展战略”中提出的区域经济发展目标，并有效与安徽省综合交通运输体系对接，建设与我市未来发展地位、要求和功能匹配的综合交通运输体系，实现我市“十二五”及中长期交通运输业快速、高效、健康、有序发展，特编制本规划。

　　规划依据：国家《综合交通网中长期发展规划》、交通运输部《国家高速公路网规划》、铁道部《中长期铁路网规划（2008年调整）》、国家民航局《全国民用机场布局规划》、交通运输部《全国内河航道与港口布局规划》、安徽省交通运输厅《安徽省农村公路“十二五”规划（征求意见稿）》、国家《皖江城市带承接产业转移示范区规划》、《安庆市产业发展与空间布局规划纲要》、《安庆国家公路运输枢纽总体规划》、《安庆市港口“十二五”发展规划》、《安庆市内河航运发展规划》、《安庆市现代物流业发展规划》。

　　规划范围：一是区域层次，即对我市作为区域性中心城市所涉及的对外运输通道以及区域综合交通运输枢纽进行规划；二是城市域层次，即对我市中心城区及下辖区县范围的综合交通运输发展进行规划。

　　规划年限：2020年，近期2015年，远期2020年。

一、经济社会与综合交通运输发展

　　（一）国民经济的快速发展，带来交通运输需求的巨大变化

　　我市2005年地区生产总值仅为421.90亿元，三次产业结构为21.21:40.37:38.42，第一产业所占比重较大，工业化水平较低。2010年，我市地区生产总值达到9.04亿元，是2005年的2.35倍，三次产业结构也变为15.80：52.47：31.72，第二产业比重大幅上升，工业化水平大大提高。与此同时，全社会货运输总量从2005年的4001万吨上升到19235万吨，全社会客运总量从2005年的5996万人变为23万人，分别是原来的4.81倍和1.07倍。整个交通运输行业已经成为第三产业重要组成部分。

　　（二）交通基础设施建设提高了中心城市的经济辐射功能

　　 “十一五”期间，我市展开了规模空前的交通基础设施建设，开工新建和改造了安庆—南京城际客运铁路、安庆西—安庆铁路。建成岳潜高速，改造了318国道安庆境内78公里、省道460公里、重要县道253公里，新建一般县道1000公里、通村公路8000公里。新建公路一级站3个、扩建二级站6个、建设农村客运站点170个。安庆长江铁路大桥开工建设。扩建和新建了五里庙港区、马窝港、长风港、枞阳海螺专用码头。改造了安庆机场。建设了南京—安庆原道、黄梅—宿松—太湖天然气管道、安庆—合肥天然气管道。公、铁、水、航、管齐全的综合运输网络初步形成，整个交通基础设施能力已基本适应经济发展的要求，有力地支撑了全市地区生产总值年均增长12%以上的发展速度。

二、综合交通运输发展现状与总体评价

　　“十一五”期间，我市继续强化交通运输先行意识，大力加强交通基础建设，进一步推进了由公路、水运、铁路、民航和管道等多种运输方式构成的综合交通运输网络体系建设，为运输规模的扩大、能力的提高和服务的改善创造了条件，客货运输量实现了持续、快速增长。交通运输初步适应了社会经济发展需要，对全市国民经济的发展起到了积极的支持作用。

　　（一）发展现状

　　1．基础设施

　　“十一五”期间，我市交通基础设施建设取得了显著成就，公路、铁路、水运（港口）、航空、管道、城市交通等运输网络初步形成，有力地支撑了全市经济社会的快速发展。

　　（1）公路

　　2010年，全市公路总里程14926公里，公路网密度97.5公里/百平方公里。其中，高速公路321公里，等级以上公路14699公里。农村公路总里程13483公里（含县乡道近3908公里）。占全市公路总里程的90.3%。农村公路桥梁2913座。

　　2010年，全市共有公路客运站61个，其中一、二级站11个；公路货运站11个，其中二级站4个。

　　（2）水运

　　2010年，我市内河航道里程1046.97公里，其中长江干流航道岸线长247公里，支流水系内河航道长 799.97公里。安庆港是全国53个主要港口之一，分为中心港区、宿松港区、望江港区、枞阳港区等四个长江干流港区，太湖港区、怀宁港区、桐城港区等三个长江支流港区，拥有各类泊位214个，综合通过能力38万吨/年。

　　（3）铁路

　　目前，我市拥有铁路营运里程177公里，为合（肥）九（江）铁路安庆支线，境内设有安庆站等12个车站。其中，安庆客运站为铁路二等客运站，年发送旅客40万人次；该铁路城北货运站设计年货物吞吐能力300万吨。

　　（4）民航

　　我市拥有军民合用的安庆机场，为4C级机场，位于城区北侧6.7公里处，现已开通安庆至广州、上海、北京等航线。

　　（5）管道

　　目前，我市境内管道主要有江苏仪征经安庆至湖南长岭输道、安庆至合肥成品道和安庆至合肥天然气管道。

　　（6）城市交通

　　截至2010年末，我市市辖区实有城市道路面积884.6万平方米，人均城市道路面积14.77平方米，2011年3月底实有公共汽（电）车营运车辆数334台，正式营运线路22条，营运线长318.4公里，全年公共汽（电）车客运总量5227.4万人次，年末实有出租汽车数1785辆。

　　2．运输服务

　　2010年，我市完成全社会客运量6550万人，其中铁路127万人，公路11万人，水运4.5万人，民航7.60万人。完成全社会货运量22383万吨，其中铁路335万吨，公路18259万吨，水运976万吨，港口码头吞吐量2813万吨。

　　2010年，全市拥有载客汽车956辆，145154个座位，其中出租车1785辆，城市公交客车334辆。拥有载货汽车30610辆，94259吨位，其中大型、特种（专用）车辆共2795辆、205吨位。全市拥有各类民用运输船舶1528艘。其中机动船1492艘，载客量31客位，载重吨位1299248吨，货驳36艘，载重吨位20200吨。

　　3．企业发展

　　我市交通运输企业包括港口、水运、公路、公交、铁路和民航企业以及其他相关企业。

　　（1）港口企业

　　主要港口企业为安庆港远航控股有限公司，拥有12个泊位，码头年综合通过能力1000万吨以上，下设五里庙、集装箱、马窝、长风、申安物流公司五家经营分（子）公司及港口物流园指挥中心，主要提供集装箱、散货、件杂货的装卸、仓储、堆存、中转等港口综合服务。

　　（2）公路企业

　　主要公路运输企业是安徽省交通投资集团有限公司旗下的安庆汽运有限公司，安庆中北巴士有限公司和安庆恒风汽车运输公司。安庆汽运有限公司主要业务包括公路客货运输、出租车客运以及汽车修理、驾驶培训、旅游服务、物流信息、汽车贸易、计算机技术服务等其他辅营业务，现有在册员工6000余人，拥有各种营运车辆等2600余台，年营业收入近3亿元。安庆恒风汽车运输公司主要业务为公路客货运输、驾培、旅游客运等，现有在册员工500余人，拥有各种营运车辆900余台。安庆中北巴士有限公司，主要业务为城市公交客运，现有在册员工924人。

　　（3）铁路企业

　　主要铁路是合九铁路，为合资铁路，由上海铁路局管理。运输业务主要依托境内的12个大小铁路车站开展运营。其中，客运以铁路二等客运站安庆站为核心，年发送旅客40万人次；货运则主要依托合九铁路北货运站，站场设计年货物吞吐能力300万吨。

　　（4）民航企业

　　主要民航企业为海航集团旗下安庆天柱山机场有限责任公司，受民航华东地区管理局管理，负责安庆天柱山机场的运营。目前，已开通广州、上海、厦门、北京等航线，并将逐步增开连接温州、西安、重庆、成都、海口等航线，形成覆盖经济发达地区、沿海开放城市、西部发达城市及主要旅游区的航线网络。2010年，旅客吞吐量为7.6万人，货邮吞吐量为25.81吨。

　　4．运输管理

　　我市交通运输管理为综合大交通管理，由安庆市交通运输局全面负责，安庆市公路运输管理处、出租车管理处、公路局、地方公路局、地方海事（港航管理）局、地方铁路办、民航等进行不同运输方式的具体管理，各有关部门根据国家、交通运输部、铁道部及安徽省制定的相关行业管理法规、办法、条例等，制定了相应的规章和实施细则。各部门分工协调、密切合作，行业管理水平不断提高。

　　（二）总体评价

　　1．主要成就

　　（1）交通基础设施建设速度快、质量高

　　“十一五”期间，我市继续强化交通运输先行意识，大力加强交通基础建设，进一步改善交通运输设施条件。安庆—南京城际高速铁路、望东长江公路大桥北岸接线开工建设，安庆市城市公路客运中心站、长风港、安庆—合肥天然气管道相继建成。初步形成了由公路、水运、铁路、民航和管道等多种运输方式构成的交通运输网络体系，全市交通基础设施状况有了根本性变化。

　　（2）运输规模和能力同步增长

　　我市交通基础设施建设加快和设施质量不断提高，为运输规模扩大和运输能力提高创造了条件。“十一五”期间货物运输总量增加了4.98倍，实现了持续、快速增长；旅客运输总量中高速铁路运输量、航空运输量比重不断加大，旅客运输结构不断优化，运输质量获得了显著提高。

　　（3）交通运输与社会经济发展基本协调

　　“十一五”期间，我市第二、三产业取得高速发展，制造业和商贸流通业发展较为迅速，货运量增长较大，但客运量增长相对缓慢。总体而言，交通运输与社会经济发展基本协调。

　　2．存在问题

　　（1）交通运输能力总体不足

　　我市交通运输虽初步适应经济社会的发展需要，但仅仅是低水平的适应，从长远发展看，总体运输能力依然不足：一是基础设施总量偏少、覆盖面较小，各类运输场站建设相对滞后；二是运输网络结构性矛盾突出，对外衔接交通供给不足，尤其是铁路方面更为滞后，路网等级差异较大，低等级道路数量偏多，城市跨江通道建设明显滞后；三是运输管理各部门之间统一协调能力不足，交通综合发展的能力尚未形成；四是交通运输企业整体规模偏小，经营模式较为单一，缺乏市场竞争力，各类运输装备的整体技术水平较低。

　　（2）交通综合发展统筹不够

　　我市城市经济社会和城镇化的快速发展，对交通运输服务具有较强的需求，而交通运输的供给则越来越受到土地、能源、环境等刚性约束，需要通过交通运输的综合发展来有效缓解上述问题。但目前我市分运输方式各自的交通发展模式，缺乏从城市总体发展战略层次上进行综合发展的协调机制，很难统筹利用相关资源。

　　（3）运输枢纽地位有待提升

　　我市处在国家规划的“五纵五横”综合交通网沿江运输大通道上的重要节点位置，且公、铁、水、航、管道五种运输方式齐全，具有成为区域性综合运输枢纽城市的区位优势和基本支撑条件，但因缺乏区域辐射所需要的基本通道条件，使我市区域运输枢纽地位尚未充分显现。

　　（4）交通运输对经济社会发展的导向不强

　　我市交通运输发展尚处于初步适应发展阶段，缺乏基本的能力和枢纽辐射条件，导致运输与经济社会发展、产业布局之间的配合、衔接不够紧密，无法发挥交通运输对经济社会发展的引导性作用，对未来城市提升发展和城镇化水平的不断提高造成障碍，对我市吸引外来资本、产业和资源以及形成对外辐射不利。

三、加快综合交通运输体系建设要求

　　（一）适应经济社会发展的需要

　　近几年来，在国家、省经济快速发展的带动下，在我市主要产业发展和居民生活水平提高的基础上，我市经济社会发展一举突破发展的“瓶颈”约束，经济持续高速增长，社会发展水平不断提高。2010年，我市经济总量达到9.04亿元，连续六年增长率超过12%，三次产业结构为15.8﹕52.47﹕31.72，第二产业上升到第一位，工业化水平大大提高，产业结构调整速度明显加快。2010年，全市实现工业增加值450.96亿元，全社会消费品零售总额达338.68亿元，全市对外贸易进出口总额6.81亿美元，城镇居民人均可支配收入15147元，农民人均纯收入4985元。城市建成区面积72.12平方公里，城区人口77.2万人。

　　我市经济社会的快速发展，既产生了大量的交通运输服务需求，需要加快交通运输的发展，以适应运输规模的扩张。同时，产业积聚、人民生活水平提高，也对交通运输发展质量和水平提出了更高的要求。必须通过加快建设综合交通运输体系，使交通运输在设施布局、服务能力、运行效率等方面适应城市经济社会发展的需要。

　　（二）支撑新的发展格局的需要

　　1．皖江城市带发展的新要求

　　《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的颁布实施，为皖江城市带充分发挥区位、资源和劳动力等优势，积极参与泛长三角发展分工，主动承接沿海地区产业转移，完善产业体系，加快城市化进程，带来了难得的机遇，也对具有支撑和带动作用的城市带综合交通运输体系的建设和发展提出了全新的要求。我市必须加快构建与城市带具有一体化发展能力和紧密联系的现代综合交通运输体系，改善连接相关城市、辐射区域的运输大通道和运输枢纽设施，为大发展创造交通基础设施和运输服务条件。

　　2．区域经济发展的新变化

　　《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的实施，改变了泛长江经济区的区域经济发展环境，沿江城市从各自发展转变为城市带的整体发展，无论是从密切与长三角，乃至更大区域产业转移的需要看，还是从密切城市带城市之间产业关系、优化产业布局看，均将产生不同于既有环境下的人员往来、货物交流和物流服务需求，需要各城市功能完善、服务便捷的综合运输体系的支撑，我市必须在战略层次上重视并加快综合交通运输体系的建设和发展。

　　3．城市交通发展的新趋势

　　城镇化快速发展，必将带来城市规模的扩大、功能的完善、产业的聚集和人口的膨胀，我市应根据国内外城市在解决交通运输问题中的新的经验和趋势，未雨绸缪地整体考虑城市的对外交通、运输枢纽、城市公共交通、小汽车交通和其他城市交通方式，使其形成科学合理分工，并通过设施网络化、服务一体化和管理智能化发展，为城市生产与生活活动提供高质量的交通保障。

　　4．城乡统筹发展的新形势

　　面对加快推进城乡融合发展和全面建设小康社会的新形势，为切实改善农村交通条件和运输服务水平，我市应建设具有城乡统筹特点的综合交通运输体系，通过合理配置城乡之间的交通运输资源，统一规划建设服务城乡的交通基础设施网络，合理布局运输服务站点，加快城乡交通运输的有效衔接和城乡客货运输服务的一体化。

　　5．高速铁路带来的新机遇

　　高速铁路的快速发展，改变了铁路自身及其他运输方式的发展环境。随着合九城际、宁安城际、安庆至武汉城际等高速铁路的建设，我市将融入以合肥为中心的“一小时交通圈”，以上海为中心的“三小时交通圈”，与周边城市之间的时空距离大幅缩短。同时，既有铁路的货物运输能力将大大提高，有利于不同运输方式的合理分工。我市应抓住这一新的发展机遇，统筹规划综合交通运输体系的发展，尽快形成高效率的运输体系，提高我市参与区域经济竞争发展的能力。

　　（三）满足运输需求增长与结构升级的需要

　　1．客运需求快速增长与多元化

　　我市当前客运需求总体规模偏小，增长缓慢。随着我市城镇体系的完善，城市化达到一个新的发展阶段，客运需求将逐渐释放，而交通运输自身的发展也将使我市客运量的增长突破瓶颈制约，实现快速上升。“十二五”时期，铁路客运将成为我市旅客运输的发展重点。随着铁路的快速发展，特别是高速铁路客运网络的发展完善，我市以公路为主的单一客运结构将随之改变，铁路客运需求将大幅增长。同时，航空客运需求将伴随经济发展和人民生活水平的提高而逐渐释放，水路客运需求也将依靠其不可比拟的竞争优势和我市其得天独厚的水运条件而保持相对稳定的运量。我市将由此形成多元化的旅客运输需求格局。

　　2．货运需求大幅上升与调整升级

　　“十二五”时期，随着我市经济总量规模的扩大和区域经济的发展，我市作为长江中下游中心城市的吸引与辐射带动作用将逐步显现，货运生成量与吸引量将大幅增加。同时，随着工业化进程的推进和产业结构的调整，我市货运结构也将随之调整升级，公路运输量会出现较快增长，铁路与水路运输量增长逐渐趋于平缓，航空运输量短期内不会出现大幅增长。石化、机械制造、轻纺、建材和农副产品加工是我市的相对优势产业，随着产业集聚和产业链的延长，产业优势会进一步增强，相关原料、产品的运输需求会较大幅增加，带动全市货运量的快速增长。

四、综合交通运输需求分析与预测

　　（一）交通运输需求影响因素分析

　　1．经济总量与产业结构

　　近年来，我市地区生产总值一直保持高速增长，“十一五”年均增长率为11.7%，比“十五”时期提高3.7个百分点，2010年比2009年增长13.6%。“十一五”时期，我市产业结构调整速度明显加快，特别是2008年国际金融危机爆发以来，国家实施了一揽子经济刺激计划，加大了投资力度，我市也抓住机遇加快产业结构调整，并取得显著成效，目前全市三次产业结构比重已由2005年的21.2:40.4:38.4调整为2010年的15.8﹕52.47﹕31.72，结构明显改善。“十二五”及未来一段时期，我市经济社会发展仍将保持良好态势，经济总量持续快速攀升，人均国内生产总值有望达到并突破3000美元，产业结构继续优化调整，从而带来交通运输需求的快速增长和结构性变化。

　　2．城市规模与城市化

　　 “十二五”时期，我市将进入城市化快速推进期，城市扩张、功能更加完善和城市人口数量增加将成为这一时期的突出特点。根据城市总体规划，“十二五”时期，我市城市人口规模将比2008年底增长15%，城市建成区面积增加33%左右；到2020年底，城市人口规模和城市建成区面积分别比“十二五”期末增长40%左右。按照城市发展总目标要求，我市将以“加快发展，富民强市”为主题，充分发挥区位、交通、资源等优势，有效实施“科教兴市、工业化与城镇化互动、大开放、可持续发展”等四大战略，高起点、高标准规划，完善城市功能，提升城市竞争力，把安庆市建设成为“大城市、大工业、大港口、大物流、大旅游”的区域核心城市，以及环境优美、经济发达、文明富裕、符合可持续发展的现代化城市。

　　在人口总量、城镇化水平、城市规模不断提高的情况下，未来我市客运需求总量将会保持较快增长，同时城市消费水平的上升也会带动货物运输需求的增长。另外，我市在城市规模扩大的同时，城市功能更加丰富，空间布局趋于集中和不平衡，也会产生更多的交通运输需求。

　　3．区域经济一体化

　　我市东临长三角经济发达地区，西接武汉等中西部重要城市，是沟通皖、鄂三省并连接上海、武汉两大经济区的枢纽。我市还是皖江城市带沿江发展轴上的一级，其所在的皖江城市带实施促进中部地区崛起战略的重点开放区域，是泛长三角地区的重要组成部分，是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的地区。经批准设立的皖江城市带承接产业转移示范区将探索中西部地区承接产业转移的新途径和新模式，促进产业结构升级，优化区域产业分工，推动区域协调发展。

　　随着泛长三角和皖江城市带区域合作与一体化程度的不断加深，中心城市辐射作用、与周边地区的经济和产业互补性不断加强，在极大地促使经济、人员的各种联系更加紧密的同时，将使工作和就业地域范围扩大，日常出行增多、出行距离增长。另外，由于城市带市镇的延绵发展，相当一部分原来的城间地区和农村地区发展成为城市群内部地区，原来的城市间出行或长途出行变化成为城市群内部出行，运输需求总量规模将会上升到一个新的量级水平。这样，区域经济一体化和城市带的形成与发展将使城际间的客、货流量大幅增加，并呈现区域交通一体化特征。同时客货运输需求结构也会发生变化，城际间主要通道的道路客运中公务、商务、旅游运输所占比重将会提高，部分客流将具有通勤和公交化运营的特征。区域经济的一体化在运输质量方面也提出了更高的要求，要求客货运输流更加畅通和更高效率。

　　4．对外贸易与国内贸易

　　2010年，我市全年进出口总额68093万美元，比上年增加36.6%。“十二五”时期，随着外围经济体经济的复苏和恢复增长以及国际、国内产业转移的加速推进，我市的对外贸易将扭转下滑趋势，实现较快增长，从而带动国际货运量的增长。

　　2010年，我市社会消费品零售总额3386822万元，比上年增17.6%。“十二五”时期，加在国家拉动内需的影响下，我市的国内贸易将会呈现出良好发展态势，市场体系日臻完善，贸易活动日趋活跃，对交通运输产生旺盛而多样化的需求。

　　5．交通运输发展水平与供给结构

　　目前，我市基本形成公路、铁路、水运、航空、管道的综合交通运输网络，作为皖西南和长江中下游区域交通中心的地位初步确立。“十二五”时期，我市将进一步加快交通建设步伐，增加交通运输供给和提高运输服务能力，交通运输自身的发展也会对运输需求产生较大影响。

　　公路方面，这一时期，我市的公路通车里程将快速增长，特别是高速公路建设步伐继续加快，实现县县通高速，90%以上的乡镇半小时内上高速公路，形成快速网络化体系。同时，公路通达度进一步提高，且道路等级和技术水平全面提升，县乡道路将逐步提高技术等级，通村公路也将大幅增加，农村交通出行更加安全方便。而通过公路交通运输枢纽通信信息指挥中心的高效运作，全市交通运输效率也将得到有效提高。交通出行条件的改善，将进一步诱发城乡居民的出行意愿，改善经济社会发展环境，带动客货运输需求增长。水运方面，“四大港区、三大基地、两大中心”将全部建成，内河重点港区形成规模，吞吐量快速增长。铁路方面，形成“二横一纵”铁路枢纽，以安庆长江铁路大桥为纽带，合九、铜九、阜景铁路在安庆交汇，使我市成为国家铁路网中南北和东西向铁路干线大通道上的重要结点之一，铁路客货运量将出现一定程度的增长。民航将增开国内更多主要城市和旅游目的地航线，并在条件成熟时开通短途国际航线，航空客运量将出现快速增长。

　　（二）交通运输需求演变规律及发展趋势

　　1．货物运输需求演变规律及发展趋势

　　（1）需求规模

　　由于我市经济总量规模仍然较小，三次产业结构中第一产业占比偏高,二、三产业尚未得到充分发展，作为长江中下游中心城市的吸引与辐射带动作用还未完全显现，因此，本地区货运生成量与吸引量仍十分有限，且受制于货运市场发育不成熟，近年来，我市货运总体规模并不大。但是，从发展阶段来看，我市已经进入工业化进程的加速期，产业结构处于快速调整之中，重化工业发展迅速，带动了货运需求的快速上升，近6年来货运量保持了年均6.7%的增长速度，货运周转量保持了年均11.3%的增长速度。

　　（2）需求结构

　　我市的货运结构近年来处于大幅调整之中，各种运输方式的市场份额在不同年度呈现出较大差异，且无明显规律可循。从货运量结构来看，公路是最主要的运输方式，尽管其运量比重存在较大波动，但近年来基本保持在60%左右，个别年份超过70%；航空运输目前还只是一种辅助的货物运输方式，在总运量中只占有很小的比重。从货运周转量来看，水运是我市一种十分重要的货物运输方式，特别是在长距离运输中发挥了巨大作用，最近几年，水运的作用进一步增强，其运输周转量的比重已连续6年超过70%；公路在货运周转量中也占有较高比重，但随着水运中长距离运输的快速发展，公路份额有所下降，一度从43.3%降至16.7%，而最近三年又出现稳步回升；近年来，随着铁路建设步伐的加快，我市铁路所完成的货运周转量逐年增加，所占比重也有所上升；航空运输承担的货运周转量也十分有限，比重很低，且近年来还在进一步下降。

　　由于我市国民经济还在进行结构性调整，产业体系尚在构建与完善之中，导致短缺内货运结构的不规则变动，但着眼于未来较长时期，随着工业化进程的推进和社会经济的发展，我市的货运结构变化仍将呈现出上述普遍的演变规律与发展趋势，公路运输量会出现较快增长，铁路与水运运输量增长逐渐趋于平缓，航空运输量短缺内不会出现大幅增长。石化、机械制造、轻纺、建材和农副产品加工是安庆市的相对优势产业，随着产业集聚和产业链的延长，产业优势会进一步增强，相关原料、产品的运输需求会较大幅增加，带动全市货运量的快速增长。

　　2．旅客运输需求演变规律及发展趋势

　　（1）需求规模

　　受到经济社会发展水平和工业化、城市化发展阶段影响，我市旅客运输规模目前仍处于一个较低的量级水平。最近几年，我市旅客运输量的增长几乎出现停滞，这与城市扩张前期受到发展空间制约以及经济转型期社会结构的阶段性调整有一定关系，与城市交通基础设施和运输服务供给能力也密切相关。随着我市产业体系与城镇体系的完善，工业化与城市化达到一个新的发展阶段，旅客运输需求将逐渐释放，而交通运输自身的发展也将使安庆市客运量的增长突破瓶颈制约，实现快速上升。

　　（2）需求结构

　　我市的旅客运输结构相对单一，一直以来都是以公路为主,在客运量与旅客周转量中,公路承担的份额均超过90%。铁路也是安庆市一种重要的旅客运输方式，但过去由于基础设施建设滞后和运输服务供给能力不足，运输需求受到抑制。近年来，随着我国铁路的快速发展，特别是快速客运网络的发展完善，我市的铁路客运量出现大幅增长，2000年以来，运量与周转量的年均增长率分别达到27.3%和15.6%，远远高于同期全市旅客运输总量的增长，使得铁路在客运市场中的份额迅速提升。今后一段时期，我市铁路将继续得到大力发展，铁路运输量仍将保持较快增长。水运和航空是我市综合客运体系中的补充运输方式，是对特殊市场需求的满足，其绝对量和相对比重均较小。近年来，水运客运量基本稳定，预计今后一段时期仍将保持这一水平。航空客运量在经历了一段时期的下滑之后，开始逐步回升，未来客运需求会随着经济发展和人民生活水平的提高而逐渐释放，但实际发展趋势会受到安庆机场发展定位与市场建设以及周边机场发展情况的较大影响，还存在一定的不确定性。

　　（三）交通运输需求预测

　　1．运输需求预测内容及预测方法

　　（1）预测内容

　　对2015年和2020年两个规划目标年度，我市交通运输需求量进行预测。包括：全社会客货运输需求、各种运输方式客货运输需求和港口吞吐量等。

　　（2）预测方法

　　对我市运输需求预测是在分析本市经济社会发展和交通运输变化趋势的基础上进行的。根据预测对象特点和数据的可得性，主要采用多元线性回归分析、弹性系数法、旅行次数法、趋势外推法、综合分析等预测方法。

　　2．规划期交通运输需求预测

　　（1）全社会客货运输需求

　　采用多元线性回归分析方法，汇总预测结果如下：

规划目标年安庆市客货运输需求的多元线性回归预测值

规划目标年安庆市客货运输需求的弹性系数法预测值

规划目标年安庆市客运需求的旅行次数法预测值

规划目标年安庆市客货运输需求的趋势外推法预测值

规划目标年安庆市客货运输需求综合预测值

采用上述预测方法，汇总预测结果，进行综合分析，并根据客货运输总量预测值修正结论，得出我市规划目标年份各种运输方式客货运输需求最终预测值如下：

规划目标年分方式货运量综合预测值

港口吞吐量预测主要参考安庆市港口“十二五”发展规划中的相关分析，最终预测结果如下：

规划目标年安庆港客、货吞吐量预测值

　　（一）发展战略

　　1．战略定位

　　我市综合运输体系的发展战略定位为：以《皖江城市带承接产业转移规划》为引领，结合安庆市城市经济发展要求，以承接产业转移为动力，以提高安庆市在区域综合运输体系中的地位为出发点，综合发展为核心，以设施建设为基础，以企业发展为主体，以服务发展为主线，以创新发展为保障，依托国家及区域交通干线和长江黄金水道建设，建设以对外通道（公、铁干线及长江水道和民航航线）为主干、城际通道（城际公、铁线路和内江水运）为骨架、城市道路为基础、客货运场站（公铁场站、港口、民航机场）为支撑、各类运输服务企业和专业化物流企业为运行主体的内联外通、相互衔接、层次分明、系统发展的安庆市综合交通运输体系，采取基本适应型发展战略思路，适当优先发展运输业，支持和带动经济发展的步伐。

　　2．战略内容

　　（1）系统前提下的综合发展

　　必须对整体布局和服务功能等进行统筹规划和安排，并综合考虑各种服务方式的发展，使交通运输的整体发展与安庆市和区域经济发展的需要相适应，充分发挥综合运输体系整体功能，实现有限资源的最佳配置和合理利用。同时，按照健康、有序的原则积极培育和发展交通运输市场，重视交通管理的完善和运输市场法规体系的建设，在树立企业市场竞争意识的同时，建立以行业管理部门为主体、以行业协会自律为辅助的有效监控体系。

　　（2）效率前提下的设施发展

　　“十二五”期间我市在规划交通运输基础设施时必须保持“适度超前”发展的原则，综合考虑交通基础设施的社会效率和自身效率，作好建设需求和建设能力的平衡，科学决策、合理实施，抓住有利时机适时上项目。同时应在宏观及微观管理及方式、服务内容与质量、挖潜改造上具有超前意识，摒弃单纯凭借主观愿望进行项目决策的思维，把握好“适度”的尺度，提升现有设施能力使之具有未来所需的超前能力。在确保承接产业转移和城市经济社会发展的需要的同时，充分发挥基础设施的利用效率，使交通基础设施近期建设与中长远发展良好地衔接起来。

　　（3）效益前提下的企业发展

　　抓住此次承接产业转移规划实施的历史机遇，以各类运输企业资源整合为切入点，从提升经营理念和经营模式入手，逐渐提高全市交通运输企业的综合运行效益，实现我市交通运输企业核心竞争力的逐步确立。应在主管部门指导下积极引入树立资产经营和资本运营的理念，盘活和重新组合现有企业的存量资产，按照现代企业制度的要求对交通运输企业进行改组，实现资产的有效整合和合理流动。同时，借助承接产业转移过程中先进企业及其管理模式的引进，推进现有运输企业改变经营管理方式，更新管理理念，改进服务手段，积极鼓励有条件的企业依托产业承接开展专业化现代物流服务，共同扩大运输市场的有效供给，实现企业效益的实质性提升，使企业的能力规模、组织形式以及经营模式适应其经营活动开展和资本扩张的需要。

　　（4）科技进步前提下的创新发展

　　在交通基础设施及装备水平、经营组织与管理、经济效益、效率、效能、运输组织方式及服务水平等诸多方面，加大对于企业科技进步的引导和推广，积极采用新技术、新工艺、新材料、新装备，提高基础设施的技术等级和工程质量，积极利用信息技术提高交通运输管理、组织、服务的信息化管理水平，发展车型合理、专用、舒适、大功率、低油耗、环保型的客货车辆，积极培养适应新技术开发和应用的人才队伍，努力提高运输车辆的技术性能，为先进经营管理、运输组织方法在运输企业的事实提供操作支持，有效提高运输服务质量和运输效率。

　　3．战略重点

　　（1）加强对外通道的建设，包括铁路、国（省）公路干线、民航航线及长江水运通道的建设，有效提升我市交通运输对外联系通道的能力与效率，为产业转移带来的经济能量的进入和产品输出创造条件。

　　（2）实施市域内干线公路的有序建设及改造，有效提升我市与省内各相关与相临城市间公路连接的通达与顺畅程度，支持我市和周边城市在共同完成承接产业转移进程中的相互交流与协调合作。

　　（3）大力改善路网整体结构，加速重点工程建设，支持城市产业发展、城市扩容以及城镇化发展进程，为城乡之间和各个产业基地之间的协调开发、互动发展和人员与物资交流创造交通保障条件。

　　（4）加强港口、公铁场站等各类公共性运输服务枢纽设施的建设，加强物流园区（中心）等专业性服务设施的建设，提升各类交通运输企业和专业化物流企业的服务能力与经营能力，提升现有各类运输装备的技术含量。

　　（5）完善适应市场经济、有利于与各种运输方式协调发展的管理建设，加强相关管理机制和管理理念的更新，完善相关管理制度和管理。

　　（二）总体思路

　　“十二五”及未来一段时间，继续突出综合交通运输网络中各种运输方式的干线建设，同时兼顾支线建设、港站设施建设和城市道路建设，在强化综合交通运输体系建设的同时，加快建设针对产业专业化服务要求的现代物流系统和适应人民生活水平提升的高速客运系统，积极扶持运输企业的能力建设，全力推进交通科技进步，强化交通运输组织与管理。

　　未来我市综合交通运输发展的总体思路为：提升城市发展品质与辐射层级、提升交通基础设施能力、拓展运输需求范围、完善运输服务保障、突出建设重点、强化运输管理。

　　1．提升城市发展品质和辐射层级

　　按照承接长三角产业转移战略的发展要求，在我市经济发展和城市建设发展规划的指导下，积极发挥引导城市功能布局、产业布局的功能角度，从满足经济社会提出的总体运输需求出发，确立适应与引导相结合的综合运输体系发展模式，使交通运输的基础设施空间布局与服务功能成为落实城市总体规划、空间发展布局的重要手段，提升城市发展品质，充分发挥我市作为皖江城市带重要中心城市之一的经济能量聚积与产业开发带动的核心作用。同时，在城市品质的保障下，顺应国家及安徽省综合运输规划的实施，通过建设与周边地区便利沟通、紧密衔接的综合运输网络体系，提升我市的辐射层级，扩大区域辐射能力和范围。

　　2．继续加强交通基础设施建设，进一步完善网络结构和功能

　　未来我市交通基础设施建设重点是：完善主干线，建设港站枢纽，改善辅助系统，加强各种运输方式的有机衔接，强化中心城市交通枢纽作用，进一步完善网络功能和结构。到2020年，形成功能强大、高效便捷的综合运输网络。

　　（1）重视交通主骨架的建设，确保良好的对外、对内交通联系

　　进一步加强完善交通主通道的能力和结构，建设以合九铁路、阜汕铁路安庆段、合九城际铁路安庆段、济广高速公路安庆段、济祁高速公路安庆段、北沿江高速公路、高速安庆段以及105、206、318国道和长江水运为主干线的网络构架。

　　（2）突出抓好重点枢纽建设，进一步完善交通港站结构

　　突出抓好安庆港、安庆客货运枢纽和安庆物流设施的建设，强化中心交通枢纽功能，进一步完善交通网络结构。

　　（3）加强网络辅助系统建设，拓展通达深度，全面提高综合运输网络整体质量和水平

　　一是线路方面，合肥方向的合安高速公路、206国道、合九铁路、合铜陵高速公路、合九江高速铁路，南京、池州、铜陵、芜湖、马鞍山方向的318国道、南北沿江高速、宁安城际铁路以及九江方向的合九铁路、合安高速公路、105国道与合九城际铁路，构成我市交通区域干线与辅助干线网络。二是港站方面，桐城、枞阳、怀宁、宿松、潜山、望江、太湖、岳西8个县区的二级或三级客运站，枞阳物流中心、望江物流中心、桐城物流中心、潜山物流中心、商贸物流园区、石化物流园区等，构成我市交通节点设施网络。

　　3．建设物流系统，发展高效货运

　　树立现代物流观念，通过建设专业化物流设施群，以专业化快速货运业为切入积极开展物流服务，促进交通运输企业经营模式与服务模式的提升，加速公共性交通运输设施与专业化现代物流系统之间在设施布局、功能配置、业务分工、提升服务和运行保障等各个领域的相互支持和协调合作。借助现代物流整合资源的优势，加速转变运输企业组织形式和运营机制，逐步实现以专业运输企业为骨干、小规模分散经营企业为辅助的多层运输经营结构，为运输企业介入物流服务创造企业制度条件和运营机制条件。

　　4．大力发展集装箱运输，培育运输经济增长点

　　随着我市城市经济的发展和承接长三角产业转移进程的深入，制造业产业和商贸产业的重新布局和能力结构的重新调整，高品质、高附加值产品成为发展方向，将产生较为可观的集装箱生成量，未来集装箱运输模式也将从港口吞吐的单一方式逐渐演化成为各种运输方式共同承担。必须大力发展集装箱运输，并以集装箱运输的发展作为交通运输企业为生产和流通企业提供全方位物流服务的重要渠道和服务手段，促进全市交通运输企业和物流业的发展，使集装箱运输成为我市交通运输企业新的经济增长点。

　　5．以城际快速客运为突破口，带动旅客运输的高效发展

　　借助城际快速客运体系（包括城际快速铁路和城际高速公路）的建设，大力发展快速客运，推动旅客运输的发展，全面提高旅客运输的服务能力与服务质量，使旅游客运成为我市旅客运输发展的突破口。其主要发展思路为：

　　（1）在加快城际快速铁路建设的同时，积极发展铁路中长途旅客运输，适时尝试开辟部分季节性中长途旅游列车连接周边大城市，采用设备齐全、舒适性好的包厢式专用客车提高运行速度和舒适性，吸引和开发潜在客源。

　　（2）以合安、济广、济祁和高速公路为依托，推进合肥等周边城市至安庆以及安庆市主要旅游区的快速公路客运的发展，并积极发展省内外公路快速客运，满足不同层次和不同水平的旅客需求。

　　（3）充分利用安庆港口和现有机场设施，加强对外宣传，广泛吸引客源，争取多开航线，发挥以长江旅游为特色的独特优势，在沿江景区之间尝试开行乘船旅游、休闲航线和传统过江轮渡等水上客运项目，相机建设机场、港口与陆上景区的辐射线路，方便中转换乘和旅游集散。

　　（4）稳妥推进大型客运企业的建设，加强客运组织、强化客运服务，实现规模化、规范化、优质化经营，全方位提高旅客运输质量和水平。

　　（三）发展目标

　　1．发展需求

　　根据对“十一五”及前期我市经济社会发展和交通运输变化趋势的分析，按照市“十二五”国民经济及各项专项规划中提出的发展要求,预计到2015年,我市货物运输总量将达到2.5亿吨,货运周转量200亿吨公里；安庆港货物吞吐量7000万吨,全港集装箱吞吐量12万TEU（标准集装箱）。全市旅客运输量8500万人，客运周转量92亿人公里，公交客运量1.2亿人，安庆港旅客吞吐量8万人。到2020年，我市货物运输总量将达到3亿吨，货运周转量260亿吨公里；全市旅客运输量1.1亿人，客运周转量130亿人公里,公交客运量2亿人，安庆港旅客吞吐量12万人，安庆港货物吞吐量1亿吨，全港集装箱吞吐量20万TEU。

　　2．总体目标

　　“十二五”期间，按照理论、三个代表和贯彻落实科学发展观的要求，以加快交通运输发展方式转变为核心，以支撑和引导我市经济社会发展为出发点，以当前及未来需求为基础，按照现代综合交通运输体系建设与发展的理念，通过科学规划和建设，形成基础设施网络、运输枢纽和运输服务三大交通运输系统：

　　（1）辐射能力强的交通网络系统

　　在充分发挥既有交通网络设施功能的基础上，以国家、省级交通干线网络为主干，以市域内路网为支撑，加强对外、对内辐射的交通网络建设，形成铁路、公路、水运、民航、管道等各种运输方式布局合理、科学分工、协调发展、干支配套，在较高层次上适合、引导我市经济发展的发达的交通网络。

　　（2）衔接紧密的运输枢纽系统

　　按照发挥区位优势的思路，加强各种运输方式之间有机衔接的运输枢纽系统的建设，形成衔接紧密的运输枢纽系统。包括形成具有区域服务功能，以港口、铁路车站、公路客货运主枢纽场站和机场为核心，各类专业化物流服务设施（园区、中心等）为支撑的区域性枢纽设施系统，以及服务城市、衔接城乡的枢纽设施系统。

　　（3）服务高效的运输服务系统

　　按照服务支撑区域辐射和枢纽衔接功能的要求，培育和引进具有区域服务功能和网络化运作能力的各类运输、物流企业，推进运输服务的集约化、信息化发展，形成与我市未来经济社会发展和城市定位相适应的高效的客货运输系统。

　　3．具体目标

　　（1）“十二五”目标

　　到2015年，基本完成综合交通运输体系中对外、对内辐射的骨干基础设施框架建设和其他重点交通运输项目建设，实现交通运输对城市经济社会发展的基本适应，为我市国民经济社会发展，以及实施承接产业转移战略，创造具有服务保障能力、布局引导能力的交通基础设施和运输服务条件，为我市建设成为区域综合交通运输枢纽奠定坚实的基础。

　　（2）长远目标

　　到2020年，实现交通运输对我市经济发展较高水平的适应和支持，各种运输方式实现合理分工、协调发展、衔接配套和一体化发展，交通运输系统整体运行效率较高，企业经营效益较好，我市的区域综合交通运输枢纽地位得以确立，综合交通运输体系既成为我市经济稳定增长、承接产业转移的有力支撑，又成为提升城市发展地位的有效手段。

　　4．分项目标

　　（1）线路

　　根据我市自然条件，建设与国土规划相适应的、充分发挥各种运输方式优势的交通网络系统。铁路要以尽快打通对外运输通道、打通省内南北大通道为中心，提高铁路运输能力。公路以提高技术等级和通达深度为主要任务，构建等级合理、能力充足、通达高效的公路网络系统，实现与皖江城市带各主要城市和市域内主要产业聚集区的高等级公路连接。水运充分利用长江干流和内河资源条件发展水运，提高航道等级标准，改善航运条件，发展集装箱多式联运。民航适时扩建安庆民用机场，维持并适当增加干线及省内支线运输航线，形成对其它运输线路的有力支持和补充。管道积极配合国家相关规划中对天然气管道工程的建设要求，同时统筹考虑安庆市自身对于输气量的需求建设相关支线。“十二五”期间，完成高速公路建设里程280公里，完成一级公路建设里程420公里，完成县道改造里程0公里，完成航道疏浚里程66公里。

　　（2）场站

　　建设各种运输方式相互协调、布局合理、功能齐备、分工明确、运行衔接的公铁客货运输场站系统，加快港口码头和后方陆域设施建设，在产业聚集区和中心城区建设专业化物流服务设施，建立与场站系统运作相匹配的网络化信息系统、运输组织与服务系统。“十二五”期间，完成公路货运场站及物流设施建设面积900万平方米，完成公路客运场站（含公交场站）建设面积26.5万平方米，完成港口作业区建设及改造面积3300万平方米。

　　（3）技术装备

　　以大型化、专业化和标准化为核心，提升客货运输车辆、客货运船舶及技术装备的技术等级，优先发展安全、高效和低能耗的各类技术装备，合理调整完善运输装备中各类车（船）型结构，合理开发和利用智能交通技术和信息管理技术。

　　（4）运输管理

　　调整管理，设置合理监管系统，完善交通运输管理法律法规，健全执法手段与管理方法，强化服务意识，建立完备准确的交通统计体系和实用有效的人才培养体系。

　　（5）运输企业

　　客货运输经营组织实现网络化、科学化，企业控制运力的能力有效增强，各种运输方式的运输企业在业务操作领域衔接配合、协调高效并逐步建立科学、合理的企业制度和企业组织保障，各类运输相关企业和专业物流企业的经营特色和核心竞争力基本形成，统一、竞争、有序、公平的运输市场环境基本稳定。

六、基础设施布局与建设

　　（一）综合交通网络布局规划

　　“十二五”期间，我市应按照“十字辐射、蛛网联络”的基本综合交通运输网络架构，加强对外干线通道、城际交通通道、城市交通设施和市域交通网络四个层面的网络体系建设。

　　1．对外干线通道

　　我市综合运输网络中的对外干线通道呈不规则形状，其主构架由北—南方向通道和西北—东南方向通道构成，两个方向通道在我市境内形成交汇，由铁路、公路、长江水运三种运输方式共同形成我市“三横两纵”的交通通道格局。其中，“三横”分别为高速、318国道（一横），合九铁路、合九高速、合九城际铁路（二横），长江航运干线、沿江高速、宁安城际铁路（三横）；“两纵”分别为济广高速、阜景铁路（一纵），济祁高速、京台高速、206国道（二纵）。

　　（1）南北向对外跨区域干线通道

　　铁路通道。一是结合国家铁路网建设进度，2015年前完成国家中长期铁路网规划中提出的阜阳～六安～景德镇～瑞金～汕头铁路安庆段的建设；二是2015年前推动并完成既有的合九铁路复线工程和电气化改造，扩大既有合九铁路能力；三是2015年之前完成合肥至九江城际铁路安庆段建设。届时我市将形成三条南北向跨区域铁路干线通道，其中既有合九铁路以货运为主，新建合九城际铁路以客运为主，新建阜阳至景德镇铁路将客货兼顾，以货运为主。

　　公路通道。一是结合国家高速公路网规划，2015年前完成济南至广州高速公路（即安徽省高速公路网规划中商丘至景德镇高速公路）安庆段建设；二是结合安徽省高速公路规划，“十二五”及“十三五”期间完成济宁至祁门高速公路安庆段建设；三是“十二五”及“十三五”期间完成206国道、105国道等南北向国道安庆段一级路改造。

　　（2）东西向对外跨区域干线通道

　　铁路通道。一是依据国家中长期铁路网规划，“十二五”期间完成南京至安庆城际铁路安庆段建设，推动南京至安庆江北铁路建设；二是完成与宁安城际铁路相接的安庆至九江铁路建设（合九城际铁路的组成部分），与宁安、武黄城际铁路相接。

　　公路通道。一是结合安徽高速公路网规划，“十二五”期间完成北沿江高速公路（即安徽省高速公路网规划中南通至武汉高速公路）安庆段建设；二是“十二五”期间完成318国道安庆段一级路改造；三是“十二五”期间完成高速东延段建设。

　　水运通道。提升我江航道技术等级，加强长江航道通上游的重庆、武汉以及下游的南京、上海等重要城市和区域的衔接，并结合石门湖航道整治工程和引江济巢结合通航工程，提升内河水运航道通达度。

　　2．城际交通运输通道

　　我市区域城际交通通道由连接安庆与周边主要城市的大容量客货运交通通道构成，也是对外跨区域干线通道的组成部分。

　　（1）安庆至合肥城际通道

　　新建合肥经安庆至九江高速铁路，在担负我市南北向对外跨区域干线通道的同时，与上述合九铁路、合九高速、206国道、合肥经安庆至铜陵等既有线路共同构成我市与合肥之间五条主要公路、铁路城际通道。

　　（2）安庆至南京、池州、铜陵、芜湖、马鞍山城际通道

　　一是提升318国道等级，提升通过能力；二是配合建设江南沿江高速，连通池州、铜陵、芜湖、马鞍山和南京；三是建设北沿江高速，从江北连通巢湖与南京；四是建设宁安城际铁路以及江北铁路，构建我市与南京间大容量城际客运通道。

　　（3）安庆至九江城际通道

　　新建合肥经安庆至九江城际铁路，S332线延伸至与湖北省交界处，建成后将与合九既有线、合安高速以及105国道共同构成客货运大容量通道。

　　3．城市交通基础设施

　　以“十二五”我市城市功能布局和容量规划要求为基础，通过先行发展，建设与之相匹配的城市交通基础设施，充分发挥交通引导城市空间布局优化的作用，有效解决城市既有建成区的交通问题。

　　（1）市区高架路系统建设

　　在龙眠山路以东、文苑路以西区域内选线新建城区内环封闭高架单向循环道路20公里，由南向北从中心城区穿越而过，以应对中心城区道路交通压力过大，城市功能高度集中的客观实际。

　　（2）市区环城高速公路建设

　　依托合安高速安庆连接线，进行拓宽改建，结合环城东线、西线建设，建设安庆市环城高速，以缓解市区道路交通压力。

　　（3）市区大容量公共交通设施建设

　　建设东西向两条快速公交系统（BRT）通道，（迎宾大道——皖河路—— 元山路—— 元桥路；德宽路—— 菱湖南路—— 皖江大道）以适应并引导城市功能拓展以及产业、城镇布局调整的发展要求。

　　（4）跨江联系交通设施建设

　　加快推进服务于城市交通、密切城市与周边地区联系的跨江桥隧建设。

　　（5）主要运输枢纽衔接设施建设

　　加强城市交通系统与对外交通运输系统、市域交通运输系统的对接和一体化规划建设，在机场、火车站、汽车站等人口流动密集区域，布局大容量快速城市交通衔接设施。加强各通行方式的协调，避免公路和铁路在市区交通的平面交汇，通过立交和下穿的方式，减少彼此间干扰和影响。

　　（6）城市轨道交通设施建设

　　在城市规划的统一协调下，适时开展未来城市轨道交通建设的前期研究工作，并在城市规划中对可能的建设方向与用地做出适当安排，为未来留出发展空间。

　　（7）城市路网升级改造

　　加快城市快速干道、城市主干道、次干道和若干支路交通网络建设，同时注重解决城市既有建成区交通问题，通过拓宽道路、打通断头路、梳理城市支路和胡同里巷、提升道路服务等级、增加停车和交通安全设施等措施，积极改善市区交通环境。

　　4．市域交通基础设施

　　我市市域交通基础设施是指除城市交通、对外干线交通、区域城际交通以外，在市属行政区域范围内服务于城乡交流、连接城市内各类产业聚集区，以及市区与县区及县区之间连接的交通基础设施。

　　（1）国省道及县道升级改造

　　“十二五”及“十三五”期间，完成105、206、318国道的一级路改造， 332、320、228、211、213省道一级路改造，060、104县道改造，新建望江至坝头一级公路。形成宜城至枞阳、宜城经月山至怀宁县城、枞阳经罗岭镇至怀宁县城、宜城经天柱山至花亭湖、新渡镇经罗岭镇及安庆长江公路二桥至大渡口镇等快速通道，支撑“大宜城”发展战略的实施。

　　（2）相关高速公路建设

　　“十三五”期间，完成高速东延线建设，连通岳西与桐城主城区。

　　（3）市郊铁路建设

　　“十三五”期间，适时推动安庆至枞阳、安庆至怀宁、安庆至潜山（天柱山）市郊铁路规划和建设。

　　（4）内河水运建设

　　“十二五”期间，完成皖河水系、华阳河水系、菜子湖水系、罗昌河水系共计232公里的内河航道疏浚工程建设，逐步建设内湖渔港、码头。

　　（5）农村公路建设

　　“十二五”时期以连通较大居民点的自然村、打通断头路、联网村舍为重点，进一步提高农村公路的通达度和广度，完成0公里县道、3800公里乡村公路改造，实现县道90%以上达到三级路标准，乡道80%以上达到四级路标准，村道70%以上达到等级公路标准。

　　（6）市域轨道交通建设

　　根据“十二五”期间全市经济发展的实际水平和需求强度变化，在人员交流密集的区县及产业聚集区之间，适时考虑开展城市轨道交通前期工作。

　　（二）运输枢纽（场站）布局规划

　　1．客运枢纽（场站）布局

　　“十二五”期间，按照客运枢纽、城市中心型客运站及部分旅游客运站、乡镇客运站三个层次进行建设，并充分考虑城市公交客运枢纽建设。

　　（1）客运枢纽

　　公路运输枢纽。在已经建成的安庆公路客运中心站基础上，“十二五”其间，适时建设安庆城北综合客运站、安庆公路客运东站、安庆公路客运西站、安庆龙山公路客运站等4个一级客运站，构成安庆市客运枢纽场站群。

　　铁路客运枢纽。“十二五”时期，结合宁安城际铁路建设，在现铁路客运站基础上按一等客运站标准进行改扩建。

　　民航机场。进一步加快安庆机场配套建设和改造提升，同时，根据需求变化趋势和市场培育进展，适时考虑新建安庆机场枢纽。“十二五”期间，完成安庆4C级机场包括停机坪、航站楼改扩建工程，同时，依据我市经济社会发展情况，开展安庆4D级新机场前期工作，并适时开工建设。

　　（2）城市中心型客运站

　　城市中心型客运站群为公路客运站，以我市主要县区现有汽车客运站为基础，2015年前完成桐城、枞阳、怀宁、宿松、潜山、望江、太湖、岳西8个县区的二级或三级客运站建设，布局均位于各县区主城区，为各县区与安庆市区以及邻近县市的中短途旅客运输和部分地区性长途旅客运输服务，并完成花亭湖旅游车站建设。

　　（3）乡镇客运站

　　乡镇客运站站点多、分布广、规模小、功能单一，其布局应结合对客运企业调研情况，与县区交通部门共同确定。

　　（4）城市公交枢纽

　　在现有菱湖、长青、英德利汽车城、西湖绿洲城、客运中心站、杨桥6个站基础上，再建17个站,以满足“十二五”末35条公交线的调度需求；在菱湖、长青、英德利汽车城3个停车保养场基础上，再建10个停车保养场，以满足“十二五”末公交车辆规划拥有量每万人拥有不小于10标台公交车停车和保养需求。

　　2．货运枢纽（场站）布局

　　“十二五”期间，按照辐射全市的货运枢纽、地区性（专业性）货运场站、一般货运站点三个层次进行建设。

　　（1）货运枢纽

　　安庆港长江干线货运港口及配套物流场站。“十二五”时期，中心港区规划完成新建6个散货泊位、2个件杂货泊位、1个客运泊位、4个化工泊位；宿松港区规划完成新建1个客运泊位，6个通用泊位；望江港区规划完成新建3个件杂货泊位，2个通用泊位；枞阳港区规划完成新建3个通用泊位；新建五里庙集装箱物流中心；建设马窝散货物流中心；建设皖江国际物流园区。

　　安庆铁路货运站及配套物流场站。“十二五”期间，在合九铁路复线改造基础上，改造既有合九铁路货运站。至2020年，在阜阳至景德镇铁路建设基础上新建安庆铁路（月山）货运新站；在新城东区柘山附近建设长风货运站，与区域内长风港、林浆纸等项目铁路货运专线衔接。

　　安庆机场及配套物流场站。“十二五”期间，结合安庆机场改造，配套建设城市综合航空服务中心；结合安庆4D新机场开工，推动配套货运场站和航空物流设施建设。

　　（2）地区性（专业性）货运场站

　　建设安庆大桥开发区综合物流园区、东部皖江农产品物流园区、枞阳物流中心、望江物流中心、桐城物流中心、潜山物流中心、宿松物流中心、太湖物流中心、商贸物流园区、石化物流园区，并进行内河华阳、望江城关、徐桥、石门湖、狮子口、孔城、鲟鱼、石牌、金神、竹墩、下仓、练潭、陈家墩、许岭、佐坝等作业区的新建和改扩建。

　　（3）一般货运站点

　　一般货运站点在中心货运场站和地区性（专业性）货运场站建设过程中，根据其功能和服务区域一并考虑，基本原则是靠近用户、靠近交通线路和具备作业能力。

　　（三）重点建设项目

　　1．公路项目

　　（1）对外跨区域干线公路

　　济广高速公路潜山至望江段建设。该公路在安庆境内的控制点为由岳西主城区西侧进入，潜山主城区西侧，望江主城区东侧，由华阳镇过江离境。公路等级为全封闭高速公路，双向四车道，预留六车道改造空间，全长50公里。

　　北沿江高速公路安庆段建设。该公路在安庆境内的控制点为，由枞阳周潭镇北入境，自东向西经枞阳、安庆市区、怀宁、望江，至宿松城区以南出境。公路等级为全封闭高速公路，双向四车道，预留六车道改造空间，全长150公里。

　　高速公路安庆段建设。该公路将高速东延至桐城市，接合安高速至庐江接马巢高速，力争纳入国家公路网。公路等级为全封闭高速，双向四车道，预留六车道改造空间，全长50公里。

　　105、206、318国道部分路段的改造。改造之后国道等级为一级路，双向四车道，预留六车道改造空间，全长约260公里。国道改造划分为：318国道安庆至潜山段一级公路改造，全长62公里；206国道桐城至长江轮渡段一级公路改造，全长108.9公里；105国道潜山至宿松段一级路改造，全长81.7公里。

　　 济祁高速桐城至池州段建设。该公路在我市境内的控制点为由桐城西北的吕亭镇入境，经孔城镇、义津镇，至枞阳石矶镇过江出境。公路等级为全封闭高速公路，双向四车道，预留六车道改造空间，全长50公里。

　　（2）市域公路

　　岳西至桐城高速公路建设。公路等级为全封闭高速公路，双向四车道，预留六车道改造空间，全长95公里。

　　省道改造，双向四车道，预留六车道。228省道桐城至会宫段一级路改造， 全长30公里；332省道安庆至望江段一级路改造， 全长68公里；320省道安庆至铜陵大桥段一级路改造， 全长62公里；211省道太湖山区段二级路改造，双向四车道，全长116公里；213省道宿松至复兴一级路改造，双向四车道，全长55公里。

　　县道建设和改造。具体包括：104县道罗新公路建设，公路等级为一级路，全长30公里；望江至坝头一级路建设，全长60公里；环城东路、长风路、新洲环岛公路以及城区环形高架桥建设。

　　（3）长江干线桥梁和隧道

　　安庆望东长江公路大桥。该桥是济广国家干线高速公路的过江大桥，全长1800米，通航净高26米以上，拟建时间为2010-2012年。

　　安庆长江公路二桥。该桥是安庆、池州城市道路过江通道，全长2000米，通航净高26米以上，拟建时间为2011-2013年。

安庆长江公路三桥。该桥是318、206国道过江大桥，全长2000米，通航净高26米以上，拟建时间为2012-2014年。

　　安庆宿松长江公路大桥。该桥是皖西、江西省际过江大桥，全长1600米，通航净高26米以上，拟建时间为2013-2015年。

　　安庆长江公路四桥。该桥是安庆、池州城市道路过江环形通道，全长3400米，通航净高26米以上，拟建时间为2014-2016年。

安庆长江公路五桥。该桥为跨江一级公路快速通道，全长2000米，通航净高26米以上，拟建时间为2016-2018年。

安庆长江公路隧道。该隧道是安池产业集中区货物过江通道，全长2000米，通航净高-20米，拟建时间为2015-2017年。

　　宁波至安庆跨江原道。该管道属于海油登陆输配东线管网工程，全长1800米，通航净高-20米，拟建时间为2013-2014年。

　　安庆至皖南跨江成品道。该管道属于安徽成品油长江南岸输网工程，全长1800米，通航净高-20米，拟建时间为2012-2013年。

　　（4）公路客货运场站

　　大桥开发区福冰食品综合物流园区。该场站为新建项目，位于英德利路和龙眠山路交叉口东北部，占地面积30万平方米，拟投资20亿元，2017年建成。

　　西部石化物流中心。该场站为新建项目，位于环城西路与丁香路交叉口东北角，占地面积15万平方米，拟投资50亿元，2016年建成。

　　五里庙集装箱物流中心。该场站为新建项目，位于五里庙集装箱港区后方，占地面积25万平方米，拟投资50亿元，2015年建成。

　　东部皖江农产品物流园区。该场站为新建项目，位于长风新港区后方，占地面积60万平方米，拟投资100亿元，2015年建成。

　　城北综合客运站。位于宜秀区大桥经济开发区北侧，建设占地面积4万平方米，规划能力为1万人/日，拟投资1亿元，2016年建成。

　　公路客运东站。位于主城区东部组团，站南路与和平东路交叉口东北角，建设占地面积4万平方米，规划能力为1万人/日，拟投资1.5亿元，2017年建成。

　　公路客运西站。位于大观区安九公路（S332）与观玉路交叉口东北角，临近安庆老城区，规划占地面积4万平方米，规划能力为1万人/日，拟投资1.5亿元，2016年建成。

　　新城公路客运站。位于市区北部新城学府路与经五路交叉口东南角，规划占地面积4万平方米，规划能力为1万人/日，拟投资1.5亿元，2015年建成。

　　桐城汽车站。位于桐城主城区，规划占地面积1.5万平方米，规划能力为3000人/日，拟投资2亿元，2013年建成。

　　枞阳汽车站。位于枞阳主城区，规划占地面积1.2万平方米，规划能力为2500人/日，拟投资2亿元，2014年建成。

　　怀宁汽车站。位于怀宁主城区，规划占地面积1.2万平方米，规划能力为2500人/日，拟投资1.5亿元，2012年建成。

　　宿松汽车站。位于宿松主城区，规划占地面积4.0万平方米，规划能力为3000人/日，拟投资1.8亿元，2013年建成。

　　潜山汽车站。位于潜山主城区，规划占地面积1.2万平方米，规划能力为2500人/日，拟投资1.8亿元，2013年建成。

　　望江汽车站。位于望江主城区，规划占地面积1.2万平方米，规划能力为2500人/日，拟投资1.5亿元，2011年建成。

　　太湖汽车站。位于太湖主城区，规划占地面积1.8万平方米，规划能力为3000人/日，拟投资1.5亿元，2012年建成。

　　岳西汽车站。位于岳西主城区，规划占地面积1.0万平方米，规划能力为2000人/日，拟投资1.5亿元，2012年建成。

　　花亭湖旅游车站。位于太湖县花亭湖区域，规划面积1.0万平方米，规划能力为2000人/日，拟投资1.8亿元，2013年建成。

　　（5）城市公交场站。

　　红光停车保养场。位于安庆经济开发区206国道旁，规划占地面积2.85万平方米，规划停泊车辆152台，投资总额0.3亿元。

　　狮子山停车保养场。位于安庆大观工业园环城西路旁，规划占地面积1.3万平方米，规划停泊车辆80台，投资总额0.2亿元。

　　红水塘公交枢纽站。位于安庆市集贤关境内，规划占地面积1.1万平方米，投资总额0.14亿元。

　　碧桂园公交枢纽站。位于安庆市东城区碧桂园境内，规划占地面积1万平方米，投资总额0.1365亿元。

　　大桥开发区公交枢纽站。位于安庆市大桥开发区境内，规划占地面积2万平方米，投资总额0.27亿元。

　　菱湖南路公交枢纽站。位于安庆市菱湖南路体育馆附近，规划占地面积0.15万平方米，投资总额0.025亿元。

　　2．铁路项目

　　（1）对外跨区域干线铁路

　　阜景铁路安庆段。该线路在我市段经岳西、潜山、怀宁、望江等县区，等级为客货混运的普通铁路。

　　合九城际铁路。争取该线路通过我市，经桐城、怀宁至安庆市区，经望江、宿松等通往九江，与宁安城际铁路相连。线路等级为高速铁路，设计时速250公里。

　　宁安城际铁路。该线路穿过市区，经过长风铁路大桥在十里铺与合九城际铁路相连，线路等级为高速铁路，设计时速250公里。

　　安庆至武汉城际铁路。该线路东与宁安城际铁路衔接，西与武黄城际铁路相连，线路等级为高速铁路，设计时速250公里。

　　宁安江北铁路。该线路由我市经巢湖至南京，为客货混运一级铁路。

　　合九既有线改造。完成合九既有线路铁路复线工程和电气化改造。

　　（2）市郊、城市铁路

　　启动城市轨道交通规划的前期研究工作，主要方向为安庆市区段、安庆至枞阳段、安庆至怀宁段以及安庆至潜山段的城市轨道建设。

　　（3）铁路场站

　　铁路客运站。结合南京至安庆城际铁路的建设进度，对现有铁路客运站基础上进行改扩建，改扩建后的铁路客运站为一等客运站，规划能力为500万人次/年。

　　铁路货运站。在合九铁路复线改造基础上，提升既有合九铁路货运站能力，由当前300万吨，提升为规划年吞吐能力500万吨。同时，在阜阳至景德镇铁路建设的基础上，新建安庆铁路（月山）货运新站，规划能力为年吞吐500万吨，并在新城东区建设长风货运站，与区域内长风港、林浆纸等项目铁路货运专线衔接。

　　3．港口及航道项目

　　（1）安庆港长江主要港区

　　中心港区。“十二五”期间，在长风基地新建2个5000吨级靠泊能力件杂货泊位，2个5000-10000吨级靠泊能力通用码头泊位，并相应建设锚地工程，2020年前，再新建1个5000吨、9个3000吨级件杂货泊位，马窝基地新建2个5000-10000吨级靠泊能力散货码头泊位，2020年前，再新建7个5000吨级散货泊位，安庆港旅游客运码头新建1个3000-5000吨级靠泊能力客运泊位，皖河口新建4个1000吨级泊位，2020年前再新建4个5000吨级件杂货泊位，化工园区作业区新建4个1000吨级靠泊能力散货泊位和4个1000吨级靠泊能力化工泊位，安庆远通港务有限公司码头新建2个1000吨级泊位，石门湖航运开发一期建设8个1000吨级靠泊能力泊位，长江航道管理处码头工程新建1个1000吨级泊位，此外，完成五里庙集装箱综合物流基地相关设施系统建设，并在2020年前新建6个5000吨级集装箱泊位。

　　宿松港区。“十二五”期间，在王家洲作业区新建2个5000-10000吨级靠泊能力件杂货码头泊位及配套锚地工程，汇口作业区新建4个1000吨级靠泊能力通用码头泊位，小孤山旅游客运码头新建1个1000-3000吨级客运泊位。

　　望江港区。“十二五”期间，在华阳作业区新建3个5000-10000吨级靠泊能力件杂货码头泊位及配套锚地工程，舒美特化纤股份有限公司码头新建1个1000吨级通用泊位，雷池作业区新建2个1000吨级通用泊位。

　　枞阳港区。“十二五”期间，在新开桥、老洲头下圩园区、红杨化工园区各新建1个5000-10000吨级靠泊能力通用码头泊位。

　　（2）内河航道

　　皖河水系。“十二五”时期完成皖河入江口至石门湖港13.6公里Ⅲ级航道疏浚工程。2020年完成皖河大桥至石库13.4公里Ⅳ级航道疏浚工程，完成石库至洪铺5公里Ⅴ级航道疏浚工程，完成石牌至石库25公里Ⅴ级航道疏浚工程。

　　菜子湖水系。“十二五”时期，结合国家重点项目“引江济巢”展开航道升级，完成分界处至长江入江口52.8公里Ⅲ级航道疏浚工程，并新建2000吨级枞阳船闸。2020年完成双河口至练潭9.8公里Ⅳ级航道疏浚工程，完成双河口至金神21.3公里Ⅳ级航道疏浚工程。

　　华阳河水系。2020年完成华阳河入江口至挖口37.6公里Ⅲ级航道疏浚工程，完成挖口至竹墩32.9公里Ⅳ级航道疏浚工程，完成挖口至徐桥24.1公里Ⅳ级航道疏浚工程，完成杨湾至挖口10.5公里Ⅲ级航道疏浚工程，完成下仓至许岭16公里Ⅴ级航道疏浚工程，并完成并新建1000吨级杨湾船闸和1000吨级华阳复线船闸及宿松杨林船闸建设。

　　罗昌河水系。2020年完成罗昌河入江口至罗河大桥36.3公里Ⅳ级航道疏浚工程，并新建1000吨级白荡湖船闸。

　　（3）港口后方支撑系统

　　中心港区。“十二五”时期完成铁路入港专用线、环城东路、环城西路、环城北路、皖河口化工作业区北侧1.5公里疏港公路建设；完成曙光路、206国道、潜江路、沿江路、石门湖疏港公路升级改造。

　　宿松港区。“十二五”时期完成213省道及作业区连接线升级改造。

　　望江港区。“十二五”时期完成211省道、076、078县道及作业区连接线升级改造。

　　枞阳港区。“十二五”时期完成229、103省道以及099、036县道及作业区连接线升级改造。

　　4．民航项目

　　（1）机场

　　安庆4C级机场。2012年前先行完成机场停机坪、跑道盖被、滑行道改建、中线助航灯光及供电配套工程、通导及安全设施升级改造、升降带南扩及附属配套工程的建设；2015年前扩建候机楼，占地面积10000平方米，年吞吐能力10万人。

　　安庆4D级新机场。“十二五”时期，开展安庆4D级新机场前期工作，并开工建设，同时预留规划4E级机场用地，建设规模约为占地6000亩，年吞吐能力为15万人。

　　通用机场。“十三五”期间，推动我市部分区县的通用机场建设，在岳西、宿松、桐城分别建设规模为5万平方米的通用机场。

　　（2）航空货运场站

　　安庆机场配套航空货运站。“十二五”期间，结合安庆机场改造，配套建设城市综合航空服务中心，占地面积80亩，年处理能力3-5万吨以上。

　　安庆新机场配套航空货运站。“十二五”至“十三五”时期，结合安庆新机场建设进度，适时同步建设新的货运场站，为航空货运以及可能的临空产业开发提供物流组织服务。

　　5．专业物流设施

　　五里庙集装箱物流中心。“十二五”期间，在公路运输枢纽五里庙集装箱物流中心场站基础上，进一步扩大其规模，“十二五”末，物流中心占地面积30万平方米，物流能力105万吨以上，2020年用地面积60万平方米，物流服务能力210万吨以上。

　　皖江国际物流园区。“十二五”期间，依托长风铁水联运综合港，在公路运输枢纽东部皖江农产品物流园区长风基础上，建设皖江国际物流园区，至2015年物流园区占地面积200万平方米，物流能力1000万吨以上，2020年用地面积400万平方米，物流服务能力2000万吨以上。

　　马窝散货物流中心。“十二五”期间，在安庆铜矿码头至郑家村之间建设马窝散货物流中心，至2015年物流中心占地面积50万平方米，物流能力175万吨以上，2020年用地面积90万平方米，物流服务能力325万吨以上。物流中心功能主要为煤炭、熟料等大宗散货提供港口配套物流服务。

　　枞阳物流中心。“十二五”期间，在枞阳经济开发区建设枞阳物流中心，为区内纺织、机械制造、建材、造船、汽车零部件、循环经济等产业提供配套物流服务，并兼顾铁水联运功能。2015年物流中心占地面积40万平方米，物流能力140万吨以上，2020年用地面积80万平方米，物流服务能力280万吨以上。

　　望江物流中心。“十二五”期间，在望江经济开发区建设望江物流中心，为区域内农副产品加工、纺织、型材料、汽车零部件等产业提供配套物流服务，兼顾铁水联运功能。2015年物流中心占地面积40万平方米，物流能力140万吨以上，2020年用地面积80万平方米，物流服务能力280万吨以上。

　　桐城物流中心。“十二五”期间，在桐城经济开发区建设桐城物流中心，为区域机械制造、印刷包装、建材、橡胶加工、粮食等产业提供配套物流服务。2015年物流中心占地面积40万平方米，物流能力140万吨以上，2020年用地面积80万平方米，物流服务能力280万吨以上。

　　潜山物流中心。“十二五”期间，在潜山经济开发区建设潜山物流中心，为区域汽车零部件、机械电子、纺织、日化、制药、卫生材料、纸制品等产业提供配套物流服务。2015年物流中心占地面积40万平方米，物流能力140万吨以上，2020年用地面积80万平方米，物流服务能力280万吨以上。

　　太湖物流中心。“十二五”期间，在太湖县临近105国道与赤土岭至汪洋桥东侧建设太湖物流中心，为区域汽车零部件、机械电子、纺织、服装、日化、制药、卫生材料、农产品等产业提供配套物流服务。2015年物流中心占地面积40万平方米，物流能力140万吨以上，2020年用地面积80万平方米，物流服务能力280万吨以上。

　　宿松物流中心。“十二五”期间，在宿松工业园区建设宿松物流中心，为区域机械电子、纺织、服装、建筑材料等产业提供配套物流服务。2015年物流中心占地面积40万平方米，物流能力140万吨以上，2020年用地面积80万平方米，物流服务能力280万吨以上。

　　商贸物流园区。“十二五”期间，在安庆市区迎宾路和龙眠山路交叉处建设商贸物流园区，该物流园区主要服务于安庆经济技术开发区及大桥开发区内的商贸产业，具备商贸服务、城市配送、增值加工、公共服务等功能。2015年物流园区占地面积100万平方米，物流能力350万吨以上，2020年用地面积150万平方米，物流服务能力525万吨以上。

　　石化物流园区。“十二五”期间，在安庆市西北铁路货运站附近，在西部石化物流中心基础上，建设石化物流园区，为石化产业提供配套服务功能，兼顾为铁路货运提供配套服务。2015年物流园区占地面积200万平方米，物流能力1000万吨以上，2020年用地面积350万平方米，物流服务能力1750万吨以上。

七、运输服务体系建设

　　（一）客运服务体系

　　1．旅客运输体系结构

　　目前，我市旅客运输初步形成了公路、铁路、水运、民航等多种运输方式所构成的综合客运体系。根据旅客运输组织方式的不同和旅客流动的范围、距离、性质和目的的差别，旅客运输客观上存在长途客运、短途客运、国际客运、旅游客运、城市公共交通等。不同种类的客运服务形式，由于服务的承担者、对象、方式不同，具有各自的规律和特点。

　　（1）长途客运

　　长途客运指与我市区域以外地区的国内客运，主要以跨省市公路干线、铁路和民航线路组成。其中公路、铁路客运运量较大，民航、水运客运量相对较小。

　　（2）短途客运

　　短途客运主要由公路客运承担。根据城镇布局和产业布局，未来我市将形成以安庆市区-枞阳-怀宁为核心，沿江临港产业带、沿路加工制造产业带为两大发展带，岳西、桐城、潜山、太湖、宿松为六大组团的城市发展格局。这种既合理分工又有机联系的城市区域结构，对短途公路客运提出了较高要求。

　　（3）旅游客运

　　我市旅游资源较为丰富，以天柱山为发展龙头，已形成较为发达的旅游业。为旅游业的繁荣与发展服务是我市旅游客运的发展目标。旅游客运是一种依托于各种客运方式而派生的客运服务方式，其主要特点是运输的季节性和服务水平要求较高，对于运输车辆和运输组织方式有着不同于常规旅客运输的特殊要求。

　　（4）城市公共交通

　　我市城市公共交通主要由城市快速公交（BRT）、城市普通公交和城市出租车系统组成。随着我市小汽车数量的急速增长，市区交通拥堵和交通环境污染问题日益严峻，优先发展城市公共交通成为我市城市客运的必然选择，对城市公共交通提出了较高要求。

　　2．发展重点

　　（1）长途客运

　　一是实现公路长途客运站、火车站、港口及航空客运站的合理分工，以及每种运输方式内部各客运站的功能定位，完善客运站设施，发挥客运站在客运中的运输组织、中转换乘、中介服务、信息服务及辅助服务等基本功能和作用，使我市各类、各级客运站在提供长途客运服务过程中形成既分工合理、又有机联系的客运站系统；二是实现长途客运的规范化经营，公路客运要上规模、上水平、上档次，铁路争取开行更多的旅客列车，扩大铁路客运服务范围和经营规模，民航机场应转变经营管理机制和提高经营效益；三是提高长途客运的技术装备水平。

　　（2）短途客运

　　一是依托公路客运站、火车站、城市公交终端车站、换乘中心，开展城市客运与短途公路客运结合的定线、定班、定站点的“三定”服务，并根据客流特点组织运输；二是实现短途客运的规范化经营，统一服务质量标准和运输车辆的技术等级标准，重点线路上实现客运车辆大型化和高档化；三是在努力提高城乡客运服务质量和水平的同时，通过不同层次客运管理机制、财政补贴长效机制的调整，逐步实现城乡客运的“城市公交化”服务。

　　（3）旅游客运

　　一是以客运场站、城市公交终端车站、城市公交换乘中心为依托，规划建设旅游集散中心，合理布局客运班线网络，开展通达主要景区的定点、定线、定班次的旅游客运服务；二是增加服务种类，为社会团体、旅游企业和机构提供旅游包车服务；三是提高旅游客运车辆档次，改善旅游客车车型结构；四是组建旅游车辆租赁公司，为旅客提供车辆服务；五是完善信息服务及饮食、住宿、娱乐等延伸服务设施设备，提升服务水平。

　　（4）客运经营组织与管理

　　一是进入或培育龙头企业，统一经营和管理我市公路客运场站；二是依托各自相关企业经营和管理铁路、港口客运站和民航机场；三是依托龙头企业开发建设综合客运站信息系统，实现铁、公、水、航客运站信息互联共享。

　　（5）客运企业

　　一是通过技术引进、管理引进和服务提升，引导客运企业提升自身能力；二是通过制定合理、可行的招商，借助资源整合和外来企业引入等创造条件扩展企业规模；三是组建开展旅游客运等客运新业务企业。

　　（6）城市公共交通

　　一是合理整合现有资源，根据城市客运需求的特点安排运力与线路组织；二是按照城市发展要求，逐步建设完善城市公共交通基础设施与绿色环保客车；三是注重城乡一体化要求，推进城市公共交通网络与城乡客运交通网络并网运行；四是强化城市交通系统与高速铁路、城际铁路的衔接设施能力建设，提升和完善城市交通与上述新型客运手段的衔接与协调。

　　（二）货运服务体系

　　1．货物运输体系结构

　　（1）长途货运

　　长途货运指与我市区域以外地区的国内货运，主要以跨省、市公路干线、铁路、水运和民航线路组成，其中铁路和水运是长途货运的主要方式。公路货运可通达全国各地，但以省内以及周边省为多，民航开通了北京、上海、广州等航线，但其运量很小、货源仅限于少量鲜活货物和电子产品。

　　（2）短途货运

　　我市区域内的货运均为短途货运，具有批量小、批次多、运距较短的特点。主要由公路货运承担。根据城市布局和产业布局，我市未来形成的以安庆市区、枞阳以及怀宁为中心，沿江临港产业带、沿路加工制造产业带为两翼，桐城、潜山、太湖、宿松、望江、岳西为组团，覆盖乡镇的城市区域格局，对短途公路货运提出了较高的数量及质量要求。

　　（3）外贸货物运输

　　作为一类口岸，安庆港目前已与韩、日、新以及港澳区等国家和地区开展外贸运输往来，国际集装箱业务开通了至南京、上海中转世界各地航班航线，对促进我市对外开放和城市国际化进程具有重要作用和重大意义。

　　2．发展重点

　　（1）长途货运

　　一是实现铁路货运站、港口及配套物流设施与各级货运站场的合理分工与相互衔接，完善货运站、场专用设备与设施，发挥以铁路货运站、港口及配套物流设施为核心的货运场站系统在货运中的运输组织、中转集散、中介服务、信息服务及辅助服务等基本功能和作用，使各子系统分工明确、联系紧密、服务范围合理、运输效率较高；二是实现长途货运的规范化经营，以技术进步为手段，合理调整装备类型与能力结构，扩大服务范围和经营规模，实现经营管理机制转变与经营效益的提高。

　　（2）短途货运

　　一是以提供企业物流服务和为流通企业提供配送服务，实现工业生产企业和流通企业的零库存；二是发展适宜短途货运的各种专用车辆和装卸、搬运、存储、流通加工机械和装备，提高短途货运效率和服务质量及水平；三是积极发展城乡货运和农村货运，提高农资下乡和农产品入城的运输服务质量、效率和水平。

　　（3）外贸货物运输

　　一是以安庆港为龙头，以国际集装箱运输为核心，以五里庙外贸集装箱物流基地为枢纽，充分发挥其集装箱中转运输功能，开展国际集装箱多式联运和整箱及拆拼箱和门到门送达服务；二是完善各种专用设备设施，建立起服务规范、信誉良好、方便快捷的外贸货运代理系统和运输信息系统；三是以提高服务质量为重点，严格经营质量标准，适时适度扩展辐射范围。

　　（4）货运经营组织与管理

　　一是分运输方式货运站内部提升与不同运输方式货运站间分工协调并举；二是依托龙头企业统一经营和管理各类货运场站；三是将全市物流信息系统建设和货运站信息系统建设有效衔接和功能连通，形成信息服务对货运系统发展的有力支撑。

　　（5）货运企业发展

　　一是营造环境，加速货运企业整体竞争力的提升；二是依托现有有形货运市场和货运场站，借助各类货运代理企业与终端客户的联系提升货运服务市场集聚度；三是通过引进先进物流企业和加速运输企业服务转型，积极培养现代物流企业。

　　（6）城市物流配送

　　一是在城市商贸业和制造业企业中普及物流分管理理念，逐步推进相关物流业务外包，培育物流服务市场及服务需求，二是围绕提升效率和改善服务，培养和引进具有先进服务理念和专业化服务能力的城市配送企业发展；三是在城市交通管理和物流基础设施建设进程中，为城市配送业的发展留出发展的空间和操作空间。

　　（三）驾培管理体系

　　1．驾培体系结构

　　（1）驾培综合服务体系

　　建立以“市、县域培训为主体，重要集镇为补充”的驾培综合服务体系。

　　（2）驾培经营组织与管理

　　按照培训的社会化和资格认定要求，培育驾培市场有序发展。

　　（3）提高培训服务质量

　　2．发展重点

　　（1）驾校发展

　　符合城市发展总体布局规划和城市用地规划，按照“管理集中、驾校分散、新旧兼容”的原则合理布局。

　　（2）驾校规模

　　县域建立以一级驾校为主导、二级驾校为补充的培训格局。

　　（四）运输管理体系

　　1．成立统一的综合交通运输管理主体

　　按照国家大部制的要求，综合运输发展的任务由交通运输部负责实施，相应的在各级地方的交通管理上仅设一个统一的交通运输管理机构，即安庆市交通运输局，由其负责我市综合运输管理各项工作。

　　（1）主管机构设置

　　按照当前我国交通运输分行业进行管理的基础，在我市现有交通运输管理具体的机构设置上，按照现行框架，除铁路、民航、海事等直线管理的交通运输管理机构外，将其他所有地方交通相关的管理部门整合纳入市交通运输局，具体应包括民航机场管理部门、地方铁路管理部门、城市交通管理部门等。同时重点设置综合运输协调机构，对内负责交通运输主管机构内各分管行业的协调，并开展综合规划、综合法规建设、综合市场监管等具有综合性功能的工作，对外负责与垂直管理行业涉及地方的相关事务进行沟通与衔接。

　　（2）主管机构职能

　　安庆市交通运输局作为我市唯一的交通运输管理机构，除原交通运输局既有的公路、水运管理职能外，新增加地方铁路管理职能、机场管理职能、城市交通管理职能、以及综合运输协调功能。将来还可以尝试将其他一些相关的功能整合进行统一管理，如城市基础设施的建设、物流服务功能纳入管理。

　　（3）管理模式

　　按照市交通运输局内部管理模式的“部门分管，专项综合”的管理模式，对目前公路、水运、地方铁路、机场、城市交通等分别管理的模式进行适当归并调整，为规划、法规、监管等专项的统一管理留出编制和机制空间，强化市交通运输局进行综合管理的各项功能。

　　2．建立综合交通运输管理的协调机制

　　（1）明确协调主体

　　安庆市交通运输局负责地方与垂直管理行业之间在交通发展问题上的协调工作。

　　（2）明确协调原则

　　在沟通和协调中，应以交通运输整体效率提高，和社会资源合理配置为首要出发点，地方和行业利益让位于整体利益，进行各项沟通和协调，解决综合运输发展中的协调问题。

　　（3）明确协调内容

　　协调的内容包括规划、运行、监管等方面。其中垂直管理行业地方机构的主要职责是运行管理，规划的主要职责是在国家层面，因此协调沟通的重点应放在运行管理和监管等方面。

　　（4）建立协调的上报机制

　　由于垂直行业管理的决策权通常在上层机构，因此，应建立协调的上报机制，在出现本级和相关部门难以协调时，由上级管理机构沟通协调。

　　（5）建立协调的长效机制

　　为达到在综合交通运输发展中各行业共同推进的目的，推动建立交通运输领域垂直管理行业部门与安庆市交通运输局定期沟通的长效机制和具度安排。

八、保 障 措 施

　　（一）树立综合发展理念

　　明确交通运输业综合发展与可持续发展的指导思想，深化绿色发展理念，结合技术进步开展交通运输的环保与节能发展，强调和重视各种运输方式在建设、运行与管理发展中的有机衔接、分工协作和协调配合，充分发挥各种运输方式的潜在能力，同时重视交通运输业的产业开发，使交通运输发展产业化，并赋之以与其他经济部门相类似的开发。

　　（二）健全运输管理

　　理顺部门关系，明确市交通运输局对全市交通运输的“一元化”交通管理权责，统筹管理本市行政区内包括公路、水运、城市道路等交通事务，作为地方主管部门参与有关本市的铁路、民航、管道的相关规划与项目建设决策，从根本上理顺交通运输管理，发挥综合运输管理的作用，同时加快管理职能转变步伐，促进管理的规范化、合理化和科学化。

　　（三）完善投融资

　　根据此次规划，“十二五”期间，我市交通基础设施建设投资总规模将基本保持在450亿元的水平，我市面临着较大的资金投入压力。因此，市交通运输局、市应在市的统一部署下，积极争取国家和省交通运输发展配套和资金，因地制宜建立交通设施建设特定财源制度，利用市场机制拓展交通项目融资渠道，建立交通基础设施建设投资的综合补偿机制。

　　（四）保障土地供应

　　按照此次规划，“十二五”期间，在我市土地资源较为紧缺的现实背景下，市交通运输局和市应在在市的统一部署下，根据我市城市规划与国土规划中的基本要求，协调各类规划在交通建设用地在使用和分配上的结构与时序，按照功能、类型和重要程度出台相关交通基础设施建设项目的用地及操作措施，保证重点项目建设的顺利进行。

　　（五）搞好市场开放与管理

　　加快交通运输业市场化发展步伐，同时通过法律法规和执法监督机制的完善和深入，加强对交通运输企业服务质量的监督和检查，统一管理尺度，明确管理责权，保护、支持和鼓励运输服务企业在运输组织和运输管理技术提升基础上的合理竞争，抑制和纠正完全不顾效益与效率的盲目甚至非法竞争，为全市交通运输企业（包括物流服务企业）的发展和服务创造公平和有序的市场竞争环境。

　　（六）支持运输企业发展

　　创造良好的环境和条件，积极培育大型企业集团，扩展和提升现有运输服务的专业化和集约化程度，同时鼓励企业改变传统的经营管理模式，积极发展物流业务、高效旅客运输，提升也要服务水平。

　　（七）注重科技进步

　　积极推广采用新技术、新工艺、新材料、新装备，不断提高交通运输业的技术含量、技术等级和服务质量，同时逐步改善运输装备的技术水平，提高运输服务的作业效率。

　　（八）重视专业人才培养

　　积极培养和吸引挖掘经营管理人才，注重为现有管理和经营人员创造培训机会和条件，并建立以能力为基础的竞争上岗机制，同时努力人才环境，广泛吸引发展所需的各类高级管理、经营人才，并制定相关保持人才队伍的稳定。

附件1   安庆市综合交通规划图

附件2   2011-2020年安庆市综合运输建设重点项目一览表