县级融媒体中心发展存在问题和对策研究

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教研前沿

县级融媒体中心发展存在问题和对策研究

——以某县融媒体中心建设过程中遇到的困境为例

朱 妍1，2

（1西安外事学院 人文艺术学院，陕西 西安 710077；2西安交通大学 马克思主义学院，陕西 西

安 710049）

摘 要：笔者通过到某县广播电视台的融媒体中心进行调研，发现某县级融媒体建设过程中存在脱贫先行、硬件软件极缺、机制落后的特有问题。针对这些问题，提出分阶段、分步骤建设，在内容基础建设阶段，利用现有的条件，把新闻内容做起来；建立奖励机制，实行奖罚分明的管理制度；把融媒体建设同扶贫攻坚工作结合，创造多渠道盈利模式。然后再进入硬件巩固完善阶段、大数据飞跃发展阶段。

关键词：县级融媒体；扶贫；问题；对策中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2020）10-0218-02截至2019年5月，在公布的名单中，贫困县数量排

名前9位的省、自治区均分布在西部地区。在所有省份中，贫困县最多的是自治区，其全境都属贫困县，共有69个；其次是贵州省，有47个；再次为甘肃省和云

南省，均有39个。［1］

云南作为贫困县较多的省份，其贫困县级融媒体中心的建设情况有一定代表性。

一、云南某县级广播电视台融媒体中心发展现状云南某县级广播电视台属于事业单位，共有在编人员24人。目前有3档节目，第一档节目是《XX 新闻》，周一到周五播出；第二档是《一周要闻》，周末播出；还有一档专题节目叫《平安XX》，一周一期，内容主要聚焦于会议新闻和法制新闻。融媒体中心挂牌以来，设有微信订阅号、抖音号“水墨XX”，粉丝约有1700个，主要围绕当地新闻和扶贫攻坚内容进行报道。目前影响力较大的报道是关于XX 县村党总支倒在扶贫工作一线的事迹，微信订阅号阅读量、抖音号点赞均已破万。

二、某县级融媒体中心建设存在的问题目前，融媒体中心的整体建设还在规划之中。经过访谈，笔者了解到在建设融媒体中心的过程中，存在经费不足、人才流失、机制僵化等普遍问题，但也有属于贫困县基层工作特有的一些问题。

第一，从宏观上来说，近年来，脱贫攻坚是全县的主要任务，县级融媒体中心建设要为主要任务让位。2019年是XX 县脱贫攻坚最关键的一年，要完成脱贫攻坚的军令状，迎接国家的检查和考核，全县工作的重心都在移民搬迁、下乡扶贫、乡镇基础道路设施建设等

工作上。无论从人力、财力还是物力上，都无法满足融

媒体中心的建设工作。

第二，融媒体中心建设面临的现实问题主要是硬件和软件问题。目前，县电视台机房空间狭小，散热条件较差。为考虑播出安全，需要为融媒体中心单独找一个场地进行建设。硬件设备需要采购，目前已经向县申报了200万经费，正在等待批复。

软件部分主要缺技术运营人员，因为编制和待遇问题，很难吸引技术人才。人员结构不合理，县广播电视台目前有在编人员24人，有10%即将退休，还有10%人员专业技能较弱，工作积极性不高。在人才梯队中最缺乏的是剪辑技术和播音主持人才，在编技术人才流失也非常严重，到目前为止，已经走了4个专业过硬的人才。

第三，机制是目前最大的问题。因为XX 县广播电视台是事业单位，工资由财政拨款，没有绩效奖励，存在干多干少、干好干坏一个样的情况。副高级别、高级记者月薪5200元，普通记者编辑3000元左右。曾经有绩效和津贴补助，如果新闻报道被市级电视台播出，奖励500元，被省级电视台播出奖励1000元，现在已全部取消，并且取消后让编辑记者返还之前的绩效奖励部分。这导致最近市台出台节目上星每分钟奖励20元的，还在被大家观望，担心万一不合规，又要返还奖励。

总体来说，XX 县融媒体中心建设困难较大，不论从、资金、人员，还是机制上都难以一次性达到其他县融媒体中心建设的规模。尤其奖励机制缺失是融

和危害，从国家、高校和学生层面多管齐下，共同努力，才能有效管控好高校突发事件中的网络谣言。

参考文献：

［1］ 杨雨萌.网络谣言在高校学生中的传播及应对策略研

究［J］.新闻研究导刊，2016，7（13）：54.［2］ 第44次《中国互联网络发展状况统计报告》［R/OL］.

中国互联网络信息中心，2019-09-18.［3］ 王艳红.民办高校突发性公共事件的心理危机干预研

究［J］.长春理工大学学报，2012（12）：134-135.［4］ 胡中月.自媒体时代网络谣言对大学生的影响及对策

研究［J］.山东青年政治学院学报，2016（3）：45.

［5］

教育部党组关于进一步加强教育新闻发布工作的实施意见［EB/OL］.中华人民共和国教育部，2016-10-05.

［6］ 唐东升.新兴媒体条件下的高校群体突发事件引

导机制构建研究［J］.广西师范学院学报（哲学社会科学版），2011（4）：144-147.作者简介：杨恒（1990—），男，湖北随州人，硕士研究生，南京理工大学设计艺术与传媒学院辅导员，研究方向：思想政治教育。 吕晗（2000—），女，浙江绍兴人，南京理工大学设计艺术与传媒学院2018级本科在读，研究方向：传播学。

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第11卷第10期

Vol.11 No.10219

媒体建设最大的障碍。据融媒体中心副主任了解，如果说资金到位，没有人干活也是白搭，就好比一个建设得特别豪华的院子没有人勤打扫，也会被荒废。

三、贫困县融媒体中心建设策略2020年年初，中宣部和国家广播电视总局联合发

布《县级融媒体中心建设规范》，［2］

提出了县级融媒体中心应充分依托云计算、大数据等技术，适应移动互联别是5G 的发展。

第一，县级融媒体中心应充分利用省级技术平台提供的资源和各种服务。

第二，应具备适应融媒体特点的敏捷生产和业务弹性部署的能力。

第三，应完成统一的信息采集，音频、视频、图文等多种媒体格式的内容编辑和格式适配，具备面向多渠道、多种终端的发布能力。

第四，应具备内容的监管能力，并支持与宣传管理部门对接，接受管理和指导。

第五，应支持IPv6，已建成的系统应逐步过渡到IPv6。第六，应具备安全、高速、稳定的网络支撑，与省平台的连接宜选用专用网络链路，该网络不宜同时开展互联网服务。

第七，县级融媒体中心与省平台业务对接应符合GY/T321-2019《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》中“业务数据接口”章节中的规定。

在以上7条总体要求中，并未提出一定要建设成其他县级融媒体中心所形成的“两微一端一抖”的固定模式。

同时，建设规范提出县级融媒体中心的主要功能包括采集和汇聚、策划指挥、数据分析、内容生产、综合服务、内容审核和融合发布，并且明确提出在县级融媒体中心技术用房和配套设施方面应满足融合媒体业务开展的要求，在满足使用功能的前提下，合理确定建设规模。也就是说，县级融媒体中心只要能满足使用功能，通过新媒体平台服务群众，引导群众，就可以根据本县的实际情况开展融媒体中心建设。

由此可以打破县级融媒体中心建设的思维定式，像XX 县这样的贫困县，可以把县级融媒体中心建设按照计划分阶段、分步骤进行建设。

第一阶段：内容基础建设阶段。第一，利用现有的条件，把新闻内容做起来。比如：在已开设的“水墨施甸”微信订阅号、抖音号上面进行深耕，按固定时间发布，充分调动互联网用户思维。每一篇订阅号文章和短视频内容都要站在用户的角度去思考，能带给用户什么价值和意义？能否第一时间满足当地老百姓想要了解的权威资讯？能否与广大网民进行良性有效的互动？打通第一线通道。

第二，建立奖励机制，实行奖罚分明的管理制度。对业务人员从报道数量和质量上进行绩效考核，把工资与考核挂钩，并且把播出、发布责任落实到人，确保发布安全。

第三，把融媒体建设同扶贫攻坚工作结合。融媒体建设与扶贫攻坚工作并不冲突，二者可以相互协作，共同发展。传播学者拉斯韦尔总结的大众媒介有三大功能，其中提到大众媒介具有协调社会的功能。社会是一个建立在分工合作基础上的有机体，只有实现了社会各组成部分之间的协调和统一，才能有效适应环

境的变化。［3］

县级融媒体服务的区域主要是整个县，

电视广播辐射的信号也主要在整个县的区域内。所以在县级区域内，融媒体中心要做的事就是围绕当下区域内最主要的社会目标来发挥媒介的作用，利用订阅号和抖音号打造扶贫专栏，从广大贫困户切身利益出发，推荐当地旅游资源和当地特产。同时，把脱贫项目和脱贫户的情况推向社会和市场，让相关企业关注到需要的信息，为脱贫项目招商引资提供资讯，为企业和脱贫百姓搭建桥梁。

第四，创造多渠道盈利模式。除了国家的财政拨款外，可以尝试通过订阅号、抖音流量和广告为广播电视台创收，并为融媒体中心建设适当招商引资；也可以与企业共建，开展股份合作制，融媒体中心占主要股份，进行企业化管理和运作。同时，利用融媒体平台开展电商服务，推广当地农产品，为百姓提供电商服务等。这样既可以适当地把融媒体中心推向市场，激活，也可以解决融媒体建设资金短缺的燃眉之急。

第五，融媒体建设技术是关键。引入聘用制，提高聘用人员的工资待遇，招聘融媒体运营的紧缺技术人员。同时，加大对编辑记者的技术培训力度，并进行考核，持合格证上岗，把运营融媒体当作当下、未来的主要工作内容，对编辑记者优胜劣汰。

第二阶段：硬件巩固完善阶段。

第一阶段建设的经验累积和物质积淀，为融媒体第二步硬件建设打好了基础，经济基础决定上层建筑，等扶贫攻坚的任务基本完成，当地老百姓的生活得到较大改善，智能手机逐渐普及，就可以开展第二阶段的建设。县融媒体中心可以开展更多硬件建设，根据当地发展情况，结合人力、财力合理打造融媒体中心的规模，建立指挥中心，更好地实现信息的集中采集和融合发布。

第三阶段，大数据发展飞跃阶段。进一步完善融媒体的软硬件建设，实现质的飞跃。依据新媒体的发展，实时更新硬件设施和软件装备，实现数据分析、综合服务的功能。县级融媒体中心能够快速与省市级融媒体中心形成联动，快速了解民情，分析，实现上传下达的目的。

四、结语

对于像XX 县这样的贫困县，可以循序渐进，结合当地经济、媒体、用户实际情况，分阶段、按步骤，以服务群众、引导群众为最终目标，不断提高县级融媒体的公信力、传播力、引导力、影响力，以更好地服务群众，满足群众美好生活需要的迫切要求。参考文献：

［1］ 2019年河南所有贫困县将脱贫摘帽［EB/OL］.人民网-河南频道，http://henan.people.com.cn/n2/2019/0510/

c351638-32923367.html，2019-05-10.［2］ 县级融媒体中心建设两项规范标准发布央广网［EB/

OL］.央广网，https://baijiahao.baidu.com/s?id=162295558 3421599491&wfr=spider&for=pc，2019-01-18.［3］ 郭庆光.传播学教程［M］.北京：中国人民大学出版社，

2011：113-115.作者简介：朱妍（1986—），女，陕西西安人，西安交通大学马克思主义学院2018级马克思主义理论专业博士研究生，西安外事学院人文艺术学院讲师，研究方向：新媒体与社会治理，大众媒介与社会思潮传播，企业新媒体运营。

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