安全生产和环境保护责任制管理办法

第一章  总则

第一条 目的

为牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的安全环保红线意识，规范安全生产和环境保护工作（以下简称安全环保责任制），有效落实公司全员安全环保责任，建立和完善“一岗双责、管工作必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全环保责任体系，防止和减少安全环保事故，依据《集团公司安全生产和环境保护责任制管理办法》制定本办法。

第二条 范围

本办法适用于公司（以下简称公司）各机关科室和基层单位。

第三条 安全环保责任制制定和落实应当坚持以下原则：

（一）统一领导，分级负责；

（二）全面覆盖，全员有责；

（三）直线责任，风险管控；

（四）管工作必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

第四条 公司主要领导是公司安全环保工作的第一责任人，对建立健全和落实安全环保责任制负主要领导责任；业务分管领导按照“管工作管安全环保”的原则，对建立健全和落实分管业务范围内的安全环保责任制负直接管理领导责任；分管安全环保工作的领导对建立健全和落实安全环保责任制负综合管理领导责任。

第五条 公司各机关科室应当认真履行直线责任，对建立健全和落实本科室安全环保责任制负管理责任。

第六条 公司各基层单位应当按照属地管理要求，负责制定和落实所属各岗位的安全环保职责。

第七条 所有员工应当参与本岗位安全环保职责的制定工作，并认真履行岗位安全环保职责。

第二章 编制程序和内容要求

第 安全环保责任制应按以下程序编制：

（一）成立由公司安全分管领导为组长，人事、生产、油田技术、安全、设备、工会办公室等人员为成员的编制小组，制定安全环保责任制编制工作方案，质量安全环保科为牵头科室，根据各科室、单位和岗位的职责分工，统一编制安全环保职责；

（二）人事科明确管理部门及岗位的设置情况；

（三）各科室、基层单位参与本科室、本单位及所属各岗位的安全环保职责编制工作；

（四）所有员工参与本岗位安全环保责任制的编制工作；

（五）各科室、基层单位和岗位的安全环保职责经直线领导审核后，逐级上报到编制小组；

（六）编制小组组织相关部门对安全环保职责进行审核；

（七）通过审核的安全环保职责由主要负责人批准，以行政文件发布。

第九条 安全环保职责应当依据岗位职责，充分考虑和业务活动中存在的风险，结合业务工作全过程中的具体任务，明确应承担的责任，至少应包括：

（一）法律法规规定的职责；

（二）上级的管理要求；

（三）风险管控的职责；

（四）遵守相关制度和规程的职责。

第十条 各级领导和管理人员应当按照“一岗双责”的原则，建立安全环保责任制。其安全环保职责至少包括以下方面：

（一）贯彻落实国家有关安全环保法律法规和上级部门有关安全环保工作的要求；

（二）落实本岗位业务范围内的安全环保责任；

（三）合理配置资源，落实安全环保措施；

（四）落实风险防控及安全环保隐患治理；

（五）落实事故管理；

（六）对直接下级履行安全环保责任进行培训、检查和考核。

第十一条 操作、服务岗位可将安全环保责任融入岗位责任，明晰其岗位操作和属地区域的安全环保职责。其安全环保职责应当至少包括以下内容：

（一）认真学习和严格遵守公司和本单位的安全环保规章制度和操作规程，服从管理；

（二）掌握本岗位所需的安全环保知识，熟练本岗位操作技能；

（三）掌握了解作业现场、工作岗位存在的危害因素、防范措施和事故应急措施；

（四）正确佩戴和使用劳动防护用品。

第十二条 安全环保责任制应当做到上下配套、层层分解、逐级衔接，形成完整的安全环保责任体系。

第十三条 安全环保责任制应依据岗位职责，明确写明负责、组织、协调、参与以及监督检查等安全环保职责的具体内容和要求；安全环保责任制内容应当简捷明了，可操作性强。

第十四条 安全环保责任应当定期修订。当组织机构、业务领域、生产规模等发生变化，或发生生产安全事故和环境事件时，应当及时组织对安全环保责任制进行评审和完善。

第三章  落实与考核

第十五条 各级领导、管理部门各岗位和岗位员工均应当有效落实其安全环保责任。结合自身特点制定明确各个层级一直到班组岗位的双向安全承诺事项，并签订和公开承诺书。

第十六条 每年应当对全部岗位的安全环保责任制进行一次培训，以公司、机关科室、基层单位和分队（班组）组织学习的形式进行培训。对新入职员工开展公司、基层单位、分队（班组） “三级安全培训”。对转岗员工开展基层单位、分队（班组）安全培训。对承包商参加项目的所有人员，由属地管理单位进行入厂（场）施工作业前培训。对劳务派遣工由使用单位进行上岗前培训。对接收的中等职业学校、高等学校实习学生，由使用单位进行上岗前培训。对进入作业场所的其他外来人员，由作业场所管理人员进行入场前培训。岗位安全环保职责变化时，有其管理的部门或基层单位及时进行培训，强化各级岗位人员安全环保履职意识，使岗位人员能够清楚理解安全环保职责，并熟练掌握操作技能。各级培训要建立培训档案，如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

第十七条 各单位、科室应当围绕落实安全环保责任制定年度工作计划；根据计划开展安全环保责任制的培训、检查和考核工作。

第十 每年应对岗位人员安全环保履职能力进行评价；对不胜任的人员，应当及时进行岗位培训、脱产培训或岗位调整。

第十九条 各三级副以上干部应当带头履行其岗位安全环保职责，认真编制并严格落实个人安全行动计划。

第二十条 应当通过签订安全环保责任书，开展安全环保述职、HSE管理体系审核和安全环保专项检查等方式，加强对安全环保责任制建立健全和执行情况的监督检查。

对于多部门监督的事项，应采取联合监督和联合检查等方式，督促落实安全环保责任制。

第二十一条 每年应至少一次组织对安全环保责任制的建立健全和执行情况进行逐级考核；对没有建立或安全环保责任制不健全以及未执行落实到位的，按照公司有关规定追究责任；因不履行安全环保职责造成安全环保事故或不良后果的给予责任人行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。