城区市容环境卫生专项整治实施方案

实 施 方 案

为了进一步加强科学化、精细化、常态化的县理，全力推进县城的创建工作，根据《合阳县城市管理实施办法》、《合阳县城市容貌标准》和《合阳县市容环境卫生管理规定》，特制订本实施方案。

一、指导思想

以改善市容环境、推进城效管理为目标，以美化城市空间、序化市容市貌、净化城市环境、优化市政设施为重点。坚持“组织、部门协调、属地管理、全民参与、科学治理、社会监督”的原则，采取“统一组织、条块结合、以块为主、全面推进”的方式，彻底治理“八乱”（乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱泼乱倒）现象，着力营造靓丽的城市环境，崭新的城市面貌和规范的市容秩序。

二、组织领导

合阳县城区市容环境卫生专项整治工作在县委、县的领导下统一进行。

县级负责领导：任润民  县委常委、县纪委

              王满堂  副

组        长：魏崇沛  住建局

    副   组   长：王明宇    

              李永宏  城关镇

杜养民  卫生局  

              关建武  环保局

田晓军  交通局

蔡清林  工商局

刘春和  食药监局

何治魁  交警大队大队长

孙  涛  爱卫办主任

麻少峰  环卫局

李宏伟  行政执法局

鲁长春  住建局副

成       员：各路段牵头部门和相关单位负责人。

三、目标任务 

（一）美化城市空间

根据《合阳县户外广告管理规定》，按照“规范、美化、安全、减量、提档”的原则，规范城区各路段户外广告管理，全面整治各路段不符合标准要求的户外广告。

（1）道路两侧广告牌匾的设置标准是一店（一个单位）一匾，广告规模要与楼体自然段相对统一。存在“一店两牌”的要坚决予以拆除。

责任单位：各路段牵头部门  行政执法局

（2）拆除存在安全隐患难以整改或陈旧破损严重影响市容市貌的户外广告。

责任单位：各路段牵头部门  行政执法局

（3）清理沿街建筑立面和公用设施上喷涂、张贴的“野广告”；加强巡查和查处力度，在大清除的基础上，对县城主干道乱贴、乱喷、乱涂野广告的行为，进行严厉打击，从根源上防止“野广告”的滋生蔓延。

责任单位：行政执法局

（4）全面取缔城区主次干道两侧的落地灯箱、广告牌、彩旗。

责任单位：行政执法局

（5）控制彩虹门搭设量次，做到规范、整洁，符合城市容貌要求。

责任单位： 行政执法局

（6）沿街建筑物上禁设各类条（横）幅广告，现有的要进行清除。

责任单位：各路段牵头部门  行政执法局

（7）建筑工地施工围墙上的广告内容要确保三分之一为三创宣传标语或安全施工标语。

责任单位：各路段牵头部门   住建局  行政执法局 

（二）序化市容市貌

落实门前“四自一包责任制”，加大市容市貌管理力度，取缔游商流贩、整治出店经营行为、规范车辆停放。确保各路段市容市貌达到“六无”（无出店经营、无占道经营、无乱摆乱放、无乱绷乱挂、无乱贴乱画、无乱堆乱放）标准。

（1）落实门前“四自一包责任制”。切实做好各单位、个体经营户门前“四自一包责任制”（四自：自育门前花木，自扫门前卫生、自管门前秩序、自护门前公共设施；一包：承包责任制）落实工作，确保各自门前卫生整洁、秩序良好。

责任单位：工商局  行政执法局  爱卫办  环卫局  

（2）乱摆乱放行为整治。全面取缔各路段及巷口的出店经营、占道经营现象，尤其加强太清路、北大街、汽车站门口等部位管理，查处无照经营门店（摊点）；规范新建路夜市经营管理，取缔西大街非法夜市；规范洗修车业经营行为，西环路所有洗车经营户要逐步规范至室内作业，修车业要确保维修车辆摆放整齐有序。

责任单位：各路段牵头部门 城关镇 工商局 行政执法局

（3）乱搭乱建行为整治。坚决打击各种乱搭乱建行为，全面拆除城区内所有违建、临建。加强城区各路段临建、违建筑物的拆除工作；加强南关市场和关帝庙市场内的乱搭乱建整治工作；全面清理各类“棚、亭、摊”。

    责任单位：各路段牵头部门  城关镇  行政执法局 

（4）建筑工地环境整治。所有的建筑工地、拆迁场地必须封闭管理，按规划要求设置护栏进行遮掩；机具物料在场内堆放整洁，建筑用水不得流入街路，确保环境整洁；完工项目工地或临时工棚拆除须干净彻底，不留任何垃圾；运输渣土车辆必须按照规定加盖篷布，严格按照指定时间、路线运输；施工场地出入口必须硬化，渣土车辆进入城市路面要进行冲洗，确保不带泥上路，污染城市路面。并与建设主体签订“三包”责任书（包门前绿化苗木成活，包括建筑垃圾及时清运，包市政公用设施完好），确保环境整治到位和创建工作的常态化管理到位。

责任单位：住建局  行政执法局  交警大队  

（5）乱停乱放行为整治。集中开展“交通秩序专项整治活动”，重点整顿各路段机动车辆停放和行驶秩序等方面存在的问题，保畅缓堵；查处专线客运车、公交车不按站点随意上下客阻塞交通、出租车随意停车上下客的违法行为；规范非机动车停放管理，做到朝向一致，排列整齐。

    责任单位：交通局  交警大队

（三）净化城市环境

落实四自一包责任制，提高环境保护意识，加大环卫清扫保洁力度，确保环境卫生达到“六净”（路面净、人行道净、垃圾斗周围净、树坑净、下水口净、果皮箱净）。

（1）街路卫生整治。坚持一日三扫、全天保洁，加大机械化洒水压尘、清扫吸尘作业强度和作业范围，确保机械化作业率≥40%。

责任单位：环卫局

（2）机关单位卫生整治。各单位要做到办公场所内窗明几净，物品摆放整齐，室外无卫生死角，庭院各种车辆摆放整齐，绿化美化好，品位高，做到四季常绿，三季有花；彻底清除本单位房屋墙上“牛皮癣”；有条件的单位要依据“三创”亮化方案安装霓虹灯、轮廓灯、反射灯等，增加城市亮度。

责任单位：各单位  爱卫办

（3）城乡结合部环境卫生整治。重点整治城乡结合部、背街小巷和居民小区内杂物乱堆放，车辆乱停乱放等现象。确保达到环境整洁，绿化、美化，环卫设施完善，垃圾收集符合卫生要求，无乱堆乱倒现象，无散放牲畜、家禽。

责任单位： 城关镇  爱卫办

（4）餐饮门店（摊点）整治。食品生产、加工、经营单位和食堂符合食品安全卫生法规要求，店内外环境整洁、卫生设施完善、设有密闭垃圾容器。同时加强日常监管力度，重点查处取缔无证经营门店（摊点），整顿餐厨垃圾、污水乱泼乱倒行为。

责任单位：卫生局  食药监局

（5）生活垃圾整治。生活垃圾定时收集，按时清运。确保密闭运输、斗无外溢、运无飞扬、日产日清、无害处理；清理城区零星堆放的生活垃圾；确保密闭清运率达到100%，无害化处理率达到90%。

责任单位：城关镇  环卫局  

（6）厕所卫生（含机关单位厕所）整治。户外标志明显、有引导牌；照明、灭蝇、防鼠烘干设备齐全；地面、坑位、门窗、墙壁、灯具、洗手池整洁，正常开放。

责任单位：各单位  爱卫办  环卫局

（7）集贸市场秩序整治。集贸市场划行规市、秩序良好，有专兼职保洁人员；各摊位实行垃圾袋装，并倾倒于市场管理部门的指定地点，日产日清；场内及周围环境（含厕所）整洁干净，按时开市撤市。取缔探头市场和自然形成的马路市场，取缔无规划早市、夜市。

责任单位：工商局  行政执法局

（8）噪音污染整治。重点对城区车辆、扩音喇叭、门店、建筑工地、门店装修产生的噪音进行全面整治，落实专人管理。

责任单位：  环保局  交警大队  行政执法局

（9）小区环境整治。做好各校区门前及院内、楼道内的长效保洁，清理绿化带杂草、垃圾，机动车非机动车有序停放。

责任单位：住建局  各相关单位

（四）优化市政设施　

完善城市基础设施，提升城市基础设施服务功能，确保城市公用设施完好，正常运转。

1、更换损坏下水井盖，刷新非机动车停车泊位，补充更换街路指示牌。

责任单位：住建局   交警大队     

2、刷新路段道牙（黄漆）

责任单位：各路段牵头部门

3、更换破损的自来水、电信、天然气、广电、移动、联通检查井井盖，修复各自管线经过路面塌陷部分。

责任单位：电信公司  申都供水  金源天然气公司、广电网络公司、移动公司、联通公司

4、更换添补公交站牌。

责任单位：交通局

5、合理规划，在城区各路段添置安装果皮箱。

责任单位：住建局 

6、刷新城区各路段机动车、非机动车停车位和道路标线。

责任单位：住建局  交警大队

四、实施步骤

第一阶段：宣传动员、提高认识（7月10日-7月15日）

召开城区市容环境卫生综合整治动员大会，对整治活动进行全面部署。县电视台做好宣传发动工作，采取多种形式使广大干部职工和市民进一步加强对创建工作的认识和支持。形成全民参与、齐抓共管良好局面，为整治活动营造强大声势。

第二阶段：攻克难点、集中整治（7月16日-9月16日）

由各牵头部门和责任单位组织人力对需要整治的重点区域、重点环节、重点对象开展集中整治。

第三阶段：检查验收、全面提高（9月17日-9月27日） 

专项整治领导小组对各路段工作进行全面检查验收。针对检查中发现的问题，督促相关牵头部门和责任单位，限期整改，在规定时间内回复整改情况，全面提高整治成果。加大日常管理力度，防止反弹。

各路段牵头部门、责任单位要根据各自实际情况制定实施方案，并分别于7月20日、9月20日前将各自实施方案和工作总结书面报三创指挥部。

五、几点要求

1、明确分工，密切合作。各职能单位、路段牵头部门要根据市容环境卫生整治的目标任务，进一步细化落实工作责任，要将工作内容细化到天、任务进度落实到周、工作责任落实到人。要在整治领导小组统一调度下，密切合作、步调一致、抓住重点、各个突破、集中财力和物力，选调精兵强将，采取有效措施，确保取得实效。

3、广泛宣传，营造氛围。县文明办要组织动员城区各单位的干部职工，通过开展丰富多彩的宣传教育活动，提高市民的城市卫生和文明意识，养成良好的生活习惯，合力支持创建工作。县广电中心、信息中心要进一步加大社会宣传力度，开设专题栏目，及时报道工作动态，宣传典型、推广经验，曝光问题、鞭策后进，确保城市环境卫生综合整治工作顺利进行。

3、加强督查，完善长效。县委督查室、督查室、监察局要定期对各路段、各部门工作进展情况进行督促检查，并及时通报相关情况，确保取得实效。促使市容环境卫生政治工作朝着长效化、制度化、规范化的方向健康发展。

                  2014年7月3日