《土地开发整理项目验收规程》

《土地开发整理项目验收规程》

前 言

    为规范土地开发整理，保障土地开发整理质量，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规，制定本标准。

    省、自治区、直辖市土地行政主管部门可结合本地情况，依据本标准制定具体实施规程，报国土资源部备案。

    本标准从2000年10月1日起实施。

    本标准的附录A、附录B、附录C都是标准的附录。

    本标准起草单位：国土资源部土地整理中心。

    本标准主要起草人：高向军、郑凌志、刘仁芙、佟绍伟、余曙、朱德举、江 峰、王 磊、高 永、陈 原。

    本标准由国土资源部负责解释。

土地开发整理项目验收规程

目 录

1 范围 

2 验收条件

3 验收组织

4 验收依据与内容

5 验收程序和方法

6 技术档案

附录 A 土地开发整理质量验收内容

附录 B 主要成果内容、格式

附录 C 技术档案的主要内容及使用管理

条文说明

1 范围 

    本标准规定了土地开发整理项目验收的条件、组织、内容、程序、成果要求和建立技术档案。

    本标准适用于经各级土地行政主管部门批准的土地开发整理项目的验收。其他土地开发整理项目的验收可参照本标准。

2 验收条件

2.1 项目实施部门按照经批准的项目规划设计要求全面完成了土地开发整理任务，经自验合格后方可申请验收。

2.2 项目实施部门提出验收申请，附《土地开发整理项目竣工报告》。《土地开发整理项目竣工报告》主要包括以下文字部分、附表、附图和附件。

2.2.1 文字部分，主要内容包括：项目建设任务与主要技术指标完成情况；工程建设的质量情况；资金管理使用情况；土地权属调整情况；项目建成后运行管护措施和文档管理情况；项目建设管理主要措施、经验、存在问题及改进意见等。

2.2.2 附表，包括《土地开发整理项目竣工验收表》、《土地开发整理项目经费收支情况表》、《土地开发整理项目预期效益表》、《土地开发整理前后土地利用结构变化情况表》，见附录B。

2.2.3 附图，包括土地开发整理前后土地利用现状图、土地开发整理规划图、土地开发整理项目规划设计图、土地权属界限图或地籍图。

2.2.4 附件，包括：

    a) 项目可行性研究报告、立项申请报告及批准文件；

    b) 项目合同；

    c) 经批准的土地开发整理项目规划；

    d) 经批准的项目规划设计；

    e) 项目财务预决算资料和审计报告；

    f) 土地权属调整情况报告；

    g) 效益分析报告；

    h) 工程质量检验资料及有关质检部门意见。

3 验收组织

    验收由项目批准部门组织，验收组由相关专业人员组成。

4 验收依据与内容

4.1 验收依据

    验收应以经批准的土地开发整理规划、项目规划设计及相关标准规范为依据。

4.2 验收内容

4.2.1 主要工程任务完成情况

    包括经批准的项目规划设计中的主要工程任务在数量、质量方面的完成情况。

4.2.2 开发整理土地的面积

    包括开发整理前后各类土地的面积及变化情况。

4.2.3 开发整理土地的质量

    包括土地开发整理项目的综合质量和不同利用方式下的土地质量，主要内容见附录A。

4.2.4 土地开发整理效益

    土地开发整理效益是指依据验收时点的实际情况，在正常的管理、维护条件下能够实现的经济效益、社会效益和生态效益。主要指标见附录B表B3。

4.2.4.1 土地开发整理效益主要考核以下内容：

    a) 土地开发整理区有效耕地面积；

    b) 土地开发整理前后产值增减量；

    c) 开发整理区土地开发整理前后年人均纯收入增减量；

    d) 土地开发整理区资金投入产出率；

    e) 土地开发整理区各类农产品的生产总量及单位面积产量的增见情况；

    f) 土地开发整理区土地集约利用水平的提高情况；

    g) 土地开发整理区生产、生活条件改善情况；

    h) 土地开发整理区抗御自然灾害和防止土地退化情况；

    i) 土地开发整理区的植被覆盖率变化情况。

4.2.5 土地权属

    土地开发整理前后土地权属明晰、界限清楚；对土地权属的调整合理、合法，无争议；调整后依法办理了土地登记，颁发了土地证。

4.2.6 资金管理

4.2.6.1 项目资金应按时、足额到位。

4.2.6.2 项目资金管理要实行专款专用、专项管理，按规定开支范围开支。资金管理使用应符合项目资金管理规定。

4.2.7 项目管护措施

项目竣工后，应明确落实路、渠、泵站等公共设施的管护主体，建立健全管护制度。整理后的耕地要划入基本农田保护区。

5 验收程序和方法 

5.1 验收的申请与受理

    a) 项目实施单位向项目批准部门提出验收申请，并提交验收条件规定的资料；

    b) 验收申请受理后，由项目批准部门下发验收通知，提出验收工作的要求和时间安排，并组织验收组。

5.2 验收方法

    对按照规划设计实施的各项工程，采取全面核查与抽样核查相结合、室内核算与实地勘查相结合的办法组织验收。抽样核查可采取系统抽样或随机抽样。

5.2.1 工程任务完成情况的验收

    以经批准的项目规划设计为依据，具体核对工程任务的完成情况，对于重要工程，应逐项核对工程规模、建设标准、工程量等指标，并查验工程质量检验资料及有关质检部门意见。

5.2.2 土地开发整理面积的验收

    a) 开发整理前各类土地的面积，应依据经批准的立项报告所附具的土地利用现状图核定。

    b) 开发整理后各类土地的面积，应依据开发整理后的土地利用现状图、土地权属界线图或地籍图核定。

    c) 土地开发整理面积测量、统计应按照《土地利用现状调查技术规程》进行。

5.2.3 土地开发整理质量的验收

    土地开发整理质量的验收，应严格依据经批准的项目规划设计，对开发整理项目的综合质量和不同利用方式下的土地质量逐项进行。

5.2.4 效益验收

    根据《效益分析报告》，采取现场勘查、走访与室内核算、分析相结合的方法，评价效益分析的合理性。

5.2.5 权属验收

    根据《土地权属调查情况报告》，采取室内验收与室外验收相结合的方法对土地权属情况进行验收。

5.2.5.1 室内验收：听取土地权属调整情况的汇报，评价土地调整方案；查验土地权属界线协议书、土地权属界线图或地籍图、土地登记等有关材料。

5.2.5.2 室外验收：实地抽样查验土地权属界线、界址点标志，土地权属界线应与土地权属界线图或地籍图上标注的一致。

5.2.6 资金管理使用

    依据有关项目资金管理规定，结合审计报告、项目财务预决算资料对项目资金管理使用情况进行审查。

5.2.7 后期管理保护

    根据《土地开发整理项目竣工报告》，考查项目后期管护措施、耕地保护和落实耕种情况。

5.3 验收报告的编写

    由验收组根据验收情况编写《土地开发整理验收报告》。经验收组成员签字后，报项目批准部门审查、确认。

6 技术档案

6.1 技术档案的基本要求

6.1.1 档案管理制度健全

    技术档案是土地开发整理工作的重要组成部分，工作一开始，就应该明确建立档案制度，对每一工作环节的每一技术资料，必须妥为保存，及时归档，不得丢失，确保档案材料的完整。

6.1.2 档案内容齐全

    技术档案内容应全面反映项目实施的整个过程，对项目立项、规划、设计、工程实施和检查验收等各个环节形成的各类技术资料都要收集、整理齐全。

6.2 技术档案的主要内容及使用管理