安全生产知识培训材料

安全生产是指：企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。也就是说，为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。内容包括：制定劳动保规，采取各种安全技术和工业卫生方面的技术组织措施，以及经常开展群众性的安全教育和安全检查活动等。

一、安全生产管理的必要性    

安全生产管理是企业管理的重要组成部分，是职工生命安全、身心健康及企业生产正常进行的重要保障。矿山安全生产中，安全管理与生产管理密不可分，它的必要性在于保护生产力的要素——人、生产环境和生产设备，直接关系到企业的经济效益。安全生产管理的意义就在于：为保护劳动者的权益而服务，关系到社会的安定团结，关系到社会主义经济建设的成效，是社会主义市场经济持续、稳定、协调发展的一项重要工作。

二、安全生产管理的特点 

　　(1)安全生产管理的主要对象是人，还有人操作的机器、设备及所处的环境等，而影响人的行为的因素是错综复杂的，包括社会、历史、文化、政治和经济等多个方面。因此，安全生产管理是多个因素的综合管理。这种综合性体现为安全生产管理要从技术、经济、行政、法律、教育等各方面来采取措施。根据这个特性，安全生产管理要采用系统工程等科学的现代管理方法，实行全面的安全生产管理。

　　(2)安全生产管理的偶然性和必然性。事故是事物发生和发展过程中超出允许范围的一种偏离，它在时间及空间中的活动是无规律可循的。安全生产管理的偶然性在于，我们很难预知事故何时何地发生，往往猝不及防，因此，要及时调整，适应新情况、解决新问题。但另一方面，事故的发生也有其必然性，即所谓“意料之外，情理之中”，安全生产管理的内容之一就是从事故的偶然性中找出必然性，认识事故发生的规律，把事故消灭在萌芽状态，变不安全为安全。安全生产管理的必然性还要求我们抓安全必须常备不懈，时刻警惕事故发生。

　　(3)安全生产管理的行业性。安全问题由于生产过程、生产条件、生产目的、生产环境的差异存在着明显的行业性。不同的行业因生产性质不同，事故的类型、严重程度也不同，其管理的目标、重点、对象、方式、方法等都应根据行业的特点进行调整。

　　三、安全生产管理的方针 

　　(一)安全第一的原则

　　我国社会主义经济建设的主要目的是满足人民群众日益增长的物质文化需要。安全是人们的最基本需求，因为生命是最宝贵的，人又是生产力中最活跃的因素。因而，无论人作为保护的主体还是保护的客体，安全都是最主要的。安全与生产是紧密联系、互相依存的，虽然生产过程中产生安全问题，从表面看起来先有生产后有安全，但这并不意味着安全要服从生产，反而是安全问题应置于生产之前考虑，当安全与生产发生矛盾时，应优先解决安全问题。生产必须服从安全第一的原则。

　　(二)预防为主的原则

　　由于安全伴随着生产而产生，它在时间上有一定的滞后性，事故本身又有很大的破坏性及不可逆转性，因此，安全管理必须要以预防为主，要把工作的重点从事故后处理变为事前预防，把事故消灭在萌芽状态。预防为主首先从设计上着手，提高设备的本质安全程度，采用先进适用的安全科学技术，加强监测、检测手段。其次，要认真贯彻“三同时”原则，绝不让不安全、不卫生的设施、装备、工艺投入运行，预防为主需要我们了解很多情况，摸清很多问题，包括事故原因、规律、危险源状况、职工的安全素质等，采取多种相应措施。

　　(三)群防群治，防治结合

　　矿山企业的大生产，上下工序、工种和每个人之间都有密切联系，一个人或几个人对安全生产不重视，结果往往不但会伤害自己，还会伤害他人，导致重大伤亡事故的发生。因此，安全生产不仅仅是个人行为，而且是群体行为。对安全生产的认识，不是作业者一人的问题，而是包含作业者在内，与作业者有工作关系、生活关系、学习关系的有关人员。安全管理应实施“群防群治，防治结合”，体现了安全生产管理的系统观念，全员、全面、全局观念和辩证统一观念。

四、安全生产管理的内容 

　　矿山不同类型、不同层次、不同部门安全生产管理的重点及主要内容不尽相同，但大致包括以下范围：

　　(1)贯彻落实生产法规标准，制定本企业的有关规章制度并监督实施。

　　(2)组织健全安全保障体系，落实安全生产责任制。

　　(3)制定安全生产目标、规划及组织措施。

　　(4)辨识评价安全生产的危险性，提出系统控制与管理措施。

　　(5)抓好危险源的控制管理。

　　(6)统计分析伤亡事故情况，调查处理伤亡事故和职业病。

　　(7)组织职工安全防护技能培训，开展劳动保护(职业安全卫生)的宣传教育。

　　(8)管理与分配劳动保护(职业安全卫生)技术措施经费和科研经费。

　　(9)组织安全生产科学技术成果的推广及应用。

　　(10)伤残职工的社会保险及权益保护，女职工、未成年工的特殊保护。

　　(11)按国家标准发放职工的劳动保护用品、保健用品以及对职工工作时间、休假制度、工作年限的管理。

    五、工作措施

    1、加强监管，落实责任。严格按照上级部门安全生产监管工作要求，落实安全生产“一岗双责”，切实强化各责任主体安全生产第一责任人的意识，督促各有关部门和企业监管责任和主体责任的落实，严格督导各相关行业监管部门把好监督检查、审批发证和行政执法关，严格督导各生产经营单位进一步加强管理，保证投入，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。并通过建立严格的考核制度、问责制度和责任追究制度，使安全生产事事有人管、有人拆、出了事故有人负责。

    2、强化宣传，构建大安全工作格局。进一步加大安全生产工作的宣传力度，采取灵活多样、群众喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传安全生产法律、法规和安全生产知识，深入剖析典型事例，增强全民安全防范意识。同时，适时组织有关股（室）深入基层，深入群众，通过发放宣传材料、悬挂宣传标语、提供咨询等形式，广泛宣传《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》和各种安全防范知识，强化全民安全法制意识，调动社会公众积极参与，促使广大群众和企业职工树立安全文化理念，掌握安全科学知识，提高安全防范和自救能力。通过全方位的宣传教育，努力营造全社会关注安全，人人关心安全的良好氛围。

    3、整合力量，健全安全生产工作机制。强化领导责任，着力加强领导，整合各方力量，不断加强和巩固“统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。严格要求各监管主体在抓好综合监管和专业监管工作的基础上，进一步加强联合执法和协同配合，对达不到安全生产条件的企业，按照国家法律法规，坚决进行彻底的整改，对整改达不到要求的坚决予以关闭。对一些涉及安全生产前置条件的审批，要加强审核，共同把关，严格落实安全生产“三同时”制度，坚决杜绝“先上车后买票”行为的发生。

    4、抓好整改，杜绝重特大安全生产事故的发生。继续加强和巩固安全生产隐患排查整治行动成果，通过排查隐患，整治隐患，对仍未达到安全生产要求的企业，要坚决实施强制措施予以关闭。继续深化安全生产专项整治行动，进一步落实安全生产主体责任，进一步排查和整改安全生产事故隐患及危险源，改善安全条件，有效遏制安全生产事故发生。