城市经济发展论文1

在跨入21世纪的社会经济发展中，旅游业已成为现代经济中的“朝阳产业”，尤其是城市旅游的发展已展现出强劲的发展势头和广阔的发展前景。城市旅游带动了城市的发展，它使城市的功能不断多元化，促进了城市物质流、能量流、信息流和人口频繁流动发放型系统的形成。但伴随着生态旅游的倡导和和谐社会的构建，城市旅游的可持续发展显得尤为重要，并被逐步提上日程。随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。旅游业是中国经济发展的支柱性产业之一。上海世博会有效带动了东部地区旅游客源增长，但对东北和中西部地区客源产生了一定程度的分流效应，人民币升值进一步刺激出境旅游。2010年上半年，我国旅游经济运行总体良好，增长动力比较充足，旅游消费保持旺盛，旅游市场较快增长，企业经营效益明显好转。

聊城做大做活了东昌湖，在全省旅游发展大格局中，继先期发展并较为成熟的黄金海岸和山水圣人旅游区之后，在鲁西成为吸引游客的新的旅游目的，旅游业是国民经济的一个重要组成部分，聊城市立足原有旅游资源开发新的旅游项目，把旅游业作为新的经济增长点和支柱产业来培植发展，大做“水”的文章，积极打造“江北水城”的旅游品牌，在国内外产生极强的轰动效应。同时借助水浒、古运河、古代军事文化、红色旅游、民俗文化、生态农业和工业示范园等全方位的发展旅游产业，使聊城成为全省重要的旅游热点城市之一。

 1. 如何把“江北水城”这一旅游品牌做强，实现旅游业质的提升和较快发展呢？

 1.1  都市旅游的模式需要依据市场需求和都市自身的条件来确定，并列举了商务、会议、国内外交流等城市旅游常见的模式，，分别是从城市旅游者行为类型角度、城市旅游产品开发重点的角度（旅游业行为）、城市旅游空间要素角度，对城市旅游发展模式进行定位性描述的，城市旅游发展模式的选择依据是三维框架。

1.2   旅游者的行为类型决定了城市旅游发展模式的市场方向

“旅游者行为”维度关注城市旅游发展中的市场需求问题。观光游览属于最基本的层次，提高层次是指娱乐和购物，而专业层次则包括有疗养、会议、宗教、考察、商业等多种活动类型。对于特定城市来说，旅游活动类型可能是综合性的，但更有可能表现为：在城市的不同尺度、层次或形态的旅游空间上，某一种或几种旅游活动类型居于主导地位，而其他类型的旅游活动居于次要地位。这些居于主导地位的旅游者行为类型在不同旅游空间上的结构演变决定了城市旅游发展模式的市场方向。

1.3 旅游业行为是城市旅游发展模式的产品开发的核心问题。

      “旅游业行为”关注城市旅游发展中的旅游产品开发问题。旅游产品由旅游吸引物、设施和服务三类要素构成。自然遗产景观、文化遗产景观、主题公园和活动组织是城市旅游吸引物的核心部分。旅游吸引物、基础设施和旅游服务（从业人员）在不同尺度、层次、形态的城市旅游空间上的分布形态决定了城市旅游产业的基础与规模，也影响着未来城市旅游产品的开发重点的选择。

1.4  旅游者行为、旅游业行为与城市旅游空间的结合

在城市旅游发展过程中，旅游产品的开发大体有两种导向。一是资源导向，强调旅游业对资源的利用能力，在能力许可的条件下，有什么资源，开发什么产品；二是与之对应的市场导向，强调旅游者需求的关键性作用，体现市场需要什么就开发什么产品的思想。如何在地理空间上组织这一过程，正是城市旅游发展模式需要解决的问题。不同尺度、层次、形态的城市旅游空间作为“资源-市场”研究的背景而存在，并与旅游者的需求、旅游业的供给在城市的大背景下结合。城市旅游的发展模式便是基于对旅游需求和旅游供给在空间上的结构差异及其未来趋势的深入研究而决定的。

1.5处于东昌湖碧波环抱之中的东昌古城，无疑是最具文化历史底蕴和旅游开发价值的核心部分。

以古城中保存完好的古迹光岳楼为重心，将重建的海源阁进行充实拓展，并依据历史资料记载对东昌府衙、东昌考院、依绿园、万寿观等几处主要古迹进行恢复，形成众星捧月之势，匠心独具，以历史文化底蕴为经，以适应现代游客需求、具备旅游功能为纬，编织一幅古城观览画图。这水中之城须有活生生的当地典型民俗风情，这水中之城须满足游客餐饮、购物和部分住宿的需求，历史上手工业发达，还有许多名声很响的老字号餐馆，按照把古城区做成游憩区的要求，应强化区内的餐饮与购物功能，立足于深厚的历史传统，做发掘、整理、提高和推陈出新的工作，形成独具当地特色的餐饮系列和旅游商品系列，餐馆、店铺、茶楼、酒肆相对集中于几个街区，既作为体现古城风貌的重要组成部分，又成为凝聚人气、游人集聚流连之地。

2、城旅游经济可持续发展中存在的问题

2.1  城市竞争力相对较弱，旅游发展的动力机制不健全。

       城市竞争力是城市旅游可持续发展的必备条件。城市旅游竞争力的影响因素可以分为绝对因素和相对因素，其中绝对因素主要包括区位要素、形象要素和要素，相对因素是较容易发生变化的，包括景区景点、交通、住宿、购物、餐饮和娱乐六个要素。旅游发展过程中由于交通、住宿等相对因素的影响，使整个城市的旅游竞争力受到制约，从而进一步了相对优势向驱动机制优势的可持续转化。 

2.2   经济成本投入过高，降低了收益率。

      旅游业表面的繁荣，容易导致地方、企业及个人对旅游业的过热投资， 表现为旅游街区、旅游景点、旅游服务业超过旅游需求的现状，城市经济背负着维持过多的旅游设施运营的经济重荷。城市旅游的经济成本过高，比较典型的例子是对城市主题公园、会展业、大型活动与节庆的投入。近几年旅游发展迅速，使与此行业相关的行业或产业也随之升温，这不利于经济结构的合理调整和资源的有效配置。

2.3 旅游业科技含量低，信息化进程缓慢。

      目前，我国大部分城市旅游业开发的重点在于以观光为目的的景区、景点建设，忽视了信息这个生产力中最活跃的因。大多城市在发展观光、休闲、度假旅游城市，其人造景观缺乏高科技的武装，娱乐项目缺乏科技吸引力。

2.4  城市对单产业的过分依赖，增加了城市发展的风险性。

       旅游业的发展本身要依赖一定的经济社会水平，而城市旅游需求的客观存在使得城市对依靠旅游带动地方经济的增长寄以厚望，以致旅游业的变动会明显影响城市经济良性运转，增加了城市发展的风险性。重点发展海洋、港口和旅游，这表明旅游业的发展中占有一席，所以经济的发展应主要依靠绝对优势产业，同时发展相对优势产业，避免过分的依赖某一行业。

2.5城市旅游容易引发物价上涨，通货膨胀。

       旅游者的到来刺激了住宿与餐饮的繁荣，其价格也会相应提升，旅游者的购物带动也带动了城市商品价格的上升。经营者也会借旅游发展这个契机提高价格以获得更多的经济效益，这使城市物价整体上升，导致一定程度的通货膨胀，尤其是城市的RBD（游憩商业区）表现较为明显。这影响了居民的日常消费，提高了城市建设的相对成本。

2.6  城市旅游使城市地价与房价不断攀升。

       近几年地价和房价不断上涨，这个是居民讨论的热门话题之一，这其中少不了城市旅游业的“功劳”。城市旅游引起城市范围内的住宿、餐饮设施数量明显增多，使潜在的投资者对旅游业跃跃欲试，纷纷开发房地产，这使城市地价迅速攀升，尤其是城市中心地段和周边环境优美地区的房价更是居高不下，这加重了城市消费与建设成本，是城市通货膨胀的另一个表现形式。

   3、城市旅游经济良好发展的措施：

3.1处理好数量与质量、速度与效益的关系，实现旅游又好又快发展

要更新发展观。30年来我国旅游业一直超前于国民经济的增长速度，保持着高速发展态势。相对而言，或多或少存在着重数量轻质量、重速度轻效益的倾向，接待游客人数、旅游收入、星级饭店数量、新建景点规模等往往成为衡量发展成绩的主要风向标，成为各类旅游考核、评比的硬指标。实现经济社会又好又快为了确保旅游服务质量与综合效益，应该适当控制开发数量与发展速度。

在确定“十二五”发展目标时，各地要区别旅游业的不同发展阶段与条件，实事求是地确定发展速度与规模，确定发展重心，防止本届与上届、各地之间盲目攀比，更不要层层加码。要充分留有余地，对各类不利因素、突发事件要有足够的估计与充足的预案，“提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展”。

3.2 处理好旅游资源与产品的关系，实行集约、有限、高效开发

要更新旅游资源观。珍惜、节约、善待不可再生的自然生态资源和历史文化资源，充分挖掘、大力利用各种当代社会资源（工业、农业、文化、科技、教育、康体、节事、现代科技工程等等），依托整个不断完善的城乡环境，依托日新月异的现代科技无限创造，不断创造新产品，扩大旅游供给的规模、品种和质量。

3.4要更新旅游产品观，进一步扩展到公务考察、商务、会议、展览、人才培训等具有生产性服务功能的新型产品。

在继续开发观光、度假和康体健身等生活性服务产品的同时，要以资源节约型、环境友好型观念，处理好资源与产品开发中新与旧的关系。在旅游比较发达的地区，应把重点放在资源的深度利用和产品的升级换代上；在旅游初始开发的地区，应坚持重点开发、集约开发和分阶段开发，在时空上留有充足后备开发余地，给后任者、后代人留有足够的发展空间。要防止遍地开花不结果的粗放式开发，制止急功近利的掠夺性开发。有些情况下，“不开发”可能是最好的“开发”。有些稀有性、脆弱性和濒危性的自然与文化资源要列为禁止开发范围，相信后人的智慧与技能会保护利用得更好。

4.创新旅游机制，促进经济全面和谐发展。

4.1 处理好国内、出境与入境市场的关系，全面促进旅游消费

建立扩大消费需求的长效机制，国民经济向消费、投资、出口拉动型转变，把消费列为促进长期平稳较快发展的首位。要从这一大局着眼，认识并处理国内、出境与入境市场的关系，适应市场已经发生的深刻的结构性变化。国内旅游已初步成为我国旅游经济的主体，成为拉动内需的生力军。随着国家财富分配将向国民倾斜、城乡居民收入会普遍较快增加；持续推进城镇化、农民工成为城镇居民的新成员，国内旅游的需求将从大中城市居民为主向小城镇与农村居民扩展，从东部沿海地区向中西部地区扩展，国内旅游消费对国民经济的拉动更加强劲。

4.2坚持“大力发展国内旅游”方针，当前的重点是从、制度、产品、价格等各方面，扩大国内旅游的覆盖区域与参与群体，建立城乡旅游公共服务体系，推进旅游公共服务均等化，提升大众旅游的服务质量与旅游体验。 

大力开发适应国际市场需求的观光、度假、会展及专项旅游产品，强劲开展国际宣传营销，抵冲国际金融危机的影响，逆势而上奋力开拓入境市场，使入境旅游、特别是外国人入境旅游跃上一个新台阶。以更广阔的视野、更积极的态度、更开放的、更宽松的办法发展出境旅游，并通过发展出境旅游带动我国旅游企业大步“走出走”。

4.3  处理好、行业、企业之间的纵向关系，创新旅游机制

五中全会提出“推进行政改革”。 “发挥市场配置资源的基础性作用，加快机制创新”，理顺、行业、企业之间的关系，“建立健全引导、行业自律、企业依法自主经营的旅游管理和运行机制”。政管理部门要加快职能转变，集中精力解决旅游发展战略、法规、部门协调、国际交流、形象宣传、环境优化、公共服务与安全保障等大政方略。大力培育各类旅业组织、中介机构和非组织，发挥行业协调、自律、促销、联络、沟通、咨询、调研和培训等服务功能，五、处理好旅游部门与其他部门的横向关系，建立产业融合与部门联动的常态机制

4.4更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾。

现代社会的特点之一是产业的高度融合，第一产业、第二产业、第三产业之间的融合，城市与乡村的融合，区域的融合。越来越多的旅游产品是多个产业的结合体，商务旅游、农业旅游、工业旅游、文化旅游、科技旅游、教育旅游、海洋旅游、地质旅游、体育旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游、环保旅游等等，无不是多种产业融合的产物。

旅游资源与产品的多样性决定了旅游产业的综合性。旅游部门要更新旅游管理的观念，在落实过程中，主动与各相关部门协商、合作，共同开发各类旅游资源与产品，优化旅游的社会大环境，在合作的实践中逐步密切联系、增强共识，建立各司其职、分工合作的旅游协调机制，使产业融合、部门协作走向常态化、制度化。

4.5红色旅游的迅速升温给全市的旅游业注入了活力。

    　 自从全党开展保持党员先进性教育活动，孔繁森纪念馆、范筑先纪念馆、张自忠将军纪念馆、刘邓大军渡黄指挥部旧址等的红色旅游线路成为党员和游客的好去处，党员纷纷赴景点上一堂党课，接受党的教育，重温党的历史发展进程。因此，全国红色旅游景区都备受关注，红色旅游异常火爆。我市精心设计以吸引了众多游客。同时，不断改善的城市环境，使我市面貌焕然一新，一大批新景点和新项目的出现，也吸引了众多市民和游客，使聊城市国内旅游人数和收入都有较大幅度的增长。

总之，江北水城”不仅是山东的，而且是中国的，是世界的，在打造其旅游品牌的进程中，应该也可以走上世界舞台，参与竞争，寻求合作，可以联络发起一个世界水城城市年会，邀请诸如威尼斯、苏州等水城城市参加，研讨对水城的保护和管理，共商发展水城旅游业的大计，这种年会本身对扩大水城知名度和吸引游客，就是一种很好的形象宣传。还可以建一个世界水城博物馆，将世界范围内著名的水城都放在这个博物馆里面，这会大大提高“江北水城”的内涵，扩展其外延，增强对海内外游客的吸引力。城市旅游是20世纪80年代迅速发展起来的一种旅游新现象，伴随着进入后工业化社会的步伐，大旅游时代的到来，城市在区域内的综合实力不断增强，这为旅游产业的发展提供了雄厚的基础支持。城市旅游在给城市发展带来福祉的同时也带来了严峻的挑战和沉重的压力，如城市旅游对生态的破坏，对居民生活的影响，对社会安定的挑战等，可见城市旅游的可持续发展对城市的发展有着举足轻重的作用，是构建“和谐城市，和谐旅游”的长期战略。