虎门港信息化发展战略规划

——虎门港信息化发展战略规划

（修 订 版）

国家信息中心信息化研究部

二〇一〇年十月

课题研究顾问：

王长胜  教授、博士后合作导师，国家信息中心常务副主任、学术委员会主任、博士后管委会主任，国家信息化专家咨询委员会委员，中国信息协会副会长

林  闯  博士、教授、博士研究生导师，清华大学计算机科学与技术系学术委员会主任，原系主任

课题工作组：

组  长：

单志广  博士、研究员，国家信息中心信息化研究部首席工程师，规划研究室主任（兼）

成  员：  

吴余龙  博士，中国行政管理学会绩效管理研究中心执行主任

艾浩军  博士、副教授，武汉大学计算机学院

栾  婕  副研究员，国家信息中心信息化研究部规划研究室副主任

吕  欣  博士、副研究员，国家信息中心信息化研究部规划研究室

武  锋  博士、副研究员，国家信息中心信息化研究部规划研究室

刘厉兵  博士，国家信息中心信息化研究部规划研究室

林  斌  博士，国家信息中心信息化研究部规划研究室

1  规划概述

1.1  规划背景

当今时代，随着经济全球化和全球信息化的飞速发展，生产要素的跨地域流通和国际贸易蓬勃发展，港口作为对外开放的主要口岸和综合交通运输体系的枢纽，在全球资源流通和优化配置中具有愈益重要的战略地位。

虎门港是国家一类口岸，广东省重要港口之一，也是东莞市唯一的港口。东莞市高度重视虎门港的建设发展，先后成立了虎门港建设领导小组和虎门港管理委员会，颁布制定了《东莞市虎门港总体布局规划》，确定了虎门港的性质、功能、发展方向、目标，提出了虎门港循序渐进的建设方案。围绕打造“制造业名城”的城市发展战略，东莞市决定采用“以港兴城”模式，把港口作为战略性投资，把港口发展的最终目的放在追求东莞全市的经济发展，通过实施港城互动、港区联动、产业带动，发展港口经济，把虎门港作为一个整体区域，发展成为集运输、物流、商贸、临港产业为一体的综合性服务平台，把虎门港打造成为带动沿海产业带发展的强劲龙头，实现港口和城市的共同发展，加快实现“二十一世纪的虎门港”的宏伟蓝图。

信息化是当代社会生产力发展和人类文明进步的强大动力。进入二十一世纪，全球信息技术创新及其广泛应用，正推动世界范围内生产方式、生活方式和经济社会发展观发生着前所未有的深刻变革。后金融危机时代，大力推进信息化，积极发展宽带经济和数字经济，抢抓信息优势制高点，已成为国际社会摆脱金融危机、实现经济复苏和引领未来发展的重要引擎。

新世纪新阶段，港口已成为信息技术创新和应用的重要舞台，信息化与港口现代化建设相互融合、协调发展。信息化正在改变现代港口的管理结构、产业结构与空间结构，成为决定一个港口品质的关键要素，信息优势愈益成为现代港口跨越发展的战略制高点。面向虎门港全港口行业，紧密围绕监管能力、行业运营效率、公众服务水平和国际竞争能力四个方面，规划和建立一个与城市社会经济发展相适应、与空港和陆运系统实现信息共享和业务协同，集港口政务服务、生产管理、电子商务于一体，覆盖内河与外港、接轨国际的统一港口信息平台，构造“智慧虎门港”，已成为虎门港发挥后发优势、推进信息化与工业化深度融合、提升整体竞争优势和长远竞争力的迫切需要和战略选择。

1.2  规划编制的主要依据

（1）《中华人民共和国港口法》；

（2）《交通部水路、公路交通“十一五”信息化规划》；

（3）《东莞市信息产业发展战略规划》；

（4）《东莞市虎门港总体布局规划修编》；

（5）《虎门港发展定位及策略研究》；

（6）虎门港其他相关规划资料。

1.3  规划编制遵循的原则

构建 “智慧虎门港”是一项庞大的信息化系统工程。随着虎门港自身的港口项目建设发展和进出口业务规模的扩大，将对信息化提出更多的业务需求和项目需求。对于“智慧虎门港”综合信息平台这样的大型信息化工程，本身具有结构复杂、建设周期长、牵涉面广、影响大等特点，在平台系统实施前和实施过程中，还必然伴随大量的业务流程变革和调整等。

为了最大限度的减少项目风险，确保成功实施，“智慧虎门港”的规划将遵循“需求主导，统筹协调；效益优先，突出重点；分步实施、急用先行”的基本原则，循序渐进，分阶段逐步规划和推进“智慧虎门港”的建设，以规划为指导，大力改善虎门港的信息化软环境，提高港口作业、通关和物流作业的效率，促进各项业务发展，显著降低整个港区的运营成本，有力支撑虎门港未来发展战略目标的实现。

1.4  规划的功能定位

根据虎门港信息化建设的需求，本规划从虎门港信息化发展现状分析入手，对港口信息化发展趋势做出基本判断，明确“智慧虎门港”信息化发展的指导思想和发展思路，进一步提出了“智慧虎门港”信息化建设的发展目标、主要任务、各阶段主要项目和保障措施。

本规划是依据《东莞市虎门港总体布局规划》对虎门港的功能定位要求，全面规划虎门港“十二五”期间“智慧虎门港”信息化发展的指导性文件，也是未来五年虎门港信息化建设立项的行动指南。

本规划的编制，将有助于虎门港信息化建设的正确定位、统筹协调、突出重点、明确职责、有序推进，充分发挥在信息化建设中的引导和推动作用。

1.5  规划相关专业术语

（1）智慧地球

“智慧地球”（Smarter Planet）是IBM公司于2008年底基于当今世界科技发展趋势和全球经济变化提出的一个新理念，其核心内容是把新一代信息技术充分运用到各行各业之中，即把各种信息传感设备嵌入和装备到全球每个角落的电网、铁路、桥梁、隧道、公路等各种物体中，通过互联网互联互通形成“物联网”，再利用超级计算机和“云计算”将“物联网”整合起来，并对海量信息进行加工、建模、预测和分析，从而最大限度地利用信息资源，从中获得前所未有的洞察力，促进更快、更好地做出决策，使人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活，从而达到全球“智慧”状态。

“智慧地球”包括三个维度：第一，能够更透彻地感知和度量世界的本质和变化；第二，促进世界更全面地互联互通；第三，在上述基础上，所有事物、流程、运行方式都将实现更深入的智能化，获得更智能的洞察。

（2）物联网

通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。

物联网的概念是在1999年提出的。物联网就是“物物相连的互联网”。这有两层意思：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；第二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通讯。

（3）RFID

RFID（Radio Frequency Identification），即射频识别，俗称电子标签，是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，识别工作无须人工干预，可工作于各种恶劣环境。RFID技术可识别高速运动物体并可同时识别多个标签，操作快捷方便。RFID是一种简单的无线系统，只有两个基本器件，该系统用于控制、检测和跟踪物体。系统由一个询问器（或阅读器）和很多应答器（或标签）组成。

（4）第三方物流

第三方物流（Third-Party Logistics，简称3PL，也简称TPL）的概念源自于管理学中的服务外包（out-sourcing），意指企业动态地配置自身和其他企业的功能和服务，利用外部的资源为企业内部的生产经营服务；将外包引入物流管理领域，就产生了第三方物流的概念。所谓第三方物流是指生产经营企业为集中精力搞好主业，把原来属于自己处理的物流活动，以合同方式委托给专业物流服务企业，同时通过信息系统与物流企业保持密切联系，以达到对物流全程管理和控制的一种物流运作与管理方式。因此第三方物流又叫合同制物流。

第三方物流既不属于第一方，也不属于第二方，而是通过与第一方或第二方的合作来提供其专业化的物流服务，它不拥有商品，不参与商品的买卖，而是为客户提供以合同为约束、以结盟为基础的系列化、个性化、信息化的物流代理服务。最常见的第三方物流服务包括设计物流系统、EDI能力、报表管理、货物集运、选择承运人、货代人、海关代理、信息管理、仓储、咨询、运费支付、运费谈判等。

（5）第四方物流

第四方物流（Fourth party logistics）是1998年由美国埃森哲咨询公司率先提出，是专门为第一方、第二方和第三方提供物流规划、咨询、物流信息系统、供应链管理等活动。第四方并不实际承担具体的物流运作活动。 

第四方物流是一个供应链的集成商，是供需双方及第三方物流的领导力量。它不是物流的利益方，而是通过拥有的信息技术、整合能力以及其他资源提供一套完整的供应链解决方案，以此获取一定的利润。它是帮助企业实现降低成本和有效整合资源，并且依靠优秀的第三方物流供应商、技术供应商、管理咨询以及其他增值服务商，为客户提供独特的和广泛的供应链解决方案。

（6）供应链

供应链是指产品生产和流通过程中所涉及的原材料供应商、生产商、分销商、零售商以及最终消费者等成员通过与上游、下游成员的连接组成的网络结构。也即是由物料获取、物料加工、并将成品送到用户手中这一过程所涉及的企业和企业部门组成的一个网络。

（7）第三代港口

第三代港口是区域经济技术中心，是以技术、管理、信息生产要素为基础，高度现代化、商业化、信息化的国际贸易大港。以建设全程运输服务中心和国际商贸后勤基地为终点，以自己的综合优势发展成为经济中心的大港，是国际生产，分拨网络中具有能动作用的节点，它不只是被动地提供设施和服务，而是主动地关心和参与整个国际贸易的过程。

第二代港口向第三代港口转移的本质就是从被动的、单功能的运输仓储的提供者，转换为主动的集约化的物流者，以自己的功能辐射周围的中小型港口或其他功能区。

只有自然条件优越，港口吞吐量较大，有完善的金融、贸易、船舶代理、通讯和信息等港口辅助支持系统，同时具备贸易和物流中心功能的港口才能成为国际第三代港口。

（8）EDI

EDI（Electronic Data Interchange），即电子数据交换，是一种利用计算机进行商务处理的方式。EDI是将贸易、运输、保险、银行和海关等行业的信息，用一种国际公认的标准格式，形成结构化的事务处理的报文数据格式，通过计算机通信网络，使各有关部门、公司与企业之间进行数据交换与处理，并完成以贸易为中心的全部业务过程。EDI包括买卖双方数据交 换、企业内部数据交换等。在基于互联网的电子商务普及应用之前，EDI曾是一种主要的电子商务模式。 

（9）BOT

BOT是“build－operate－transfer”的缩写，意为“建设－经营－转让”，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。我国一般称其为“特许权”，是指部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护，在协议规定的特许期限内，这个私人企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取合理回报；部门则拥有对这一基础设施的监督权、权；特许期届满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给部门。

（10）管理驾驶舱

管理驾驶舱是一个为高层管理层提供“一站式”（One-Stop）决策支持的管理信息中心系统，它以驾驶舱的形式，通过各种常见的图表（速度表、音量柱、预警雷达、雷达球）形象标示运行的关键指标（KPI），直观的监测相关情况运营情况，并可以对异常关键指标预警，和挖掘分析，最大化地支撑高层领导的知情、控制和领导能力。

2  国内外港口信息化发展的现状

2.1  国内港口信息化发展概况

通过多年来的建设，我国港口企业信息化建设局面发生了很大变化，行业信息技术应用在国内处于领先水平，积累了大量丰富的水路运输管理信息资源，这些信息资源在国民经济发展中发挥了巨大的作用，也成为了我国水运信息的宝贵财富。

（一）水路基础设施建设的信息化有了实质性的进展

CAD（Computer Aided Design，计算机辅助设计）、GIS（Geographical Information System，地理信息系统）、GPS（Global Positioning System，全球定位系统）等技术已经在我国港口规划、勘察、设计等方面全面应用，港口企业内生产管理已基本实现计算机化，相当一部分单位已经利用局域网和互联网开展网上联合设计。

（二）港口企业生产管理信息化水平逐步提高

我国枢纽港口和运输企业均建设了与国内外客户沟通的信息网络平台和具有企业特色的网页。我国年吞吐量超过亿吨的港口，信息化建设起步较早，计算机应用面广，已基本实现了生产业务管理、专用码头管理的信息化或智能化，安全调度的视频化和港口管理数字化。

（三）中国电子口岸EDI系统应用日益深入

近十年来，港口EDI网络系统的应用由基本运输伙伴的信息共享，逐步扩展到监督控制部门及其银行、仓储等领域，效益显著，在国内外运输领域都有较大影响。目前连接的用户群体有运输伙伴、监管部门、仓储、生产企业和银行等。该系统的应用不但促进了我国水运行业信息化的建设，同时也为中国电子口岸的发展奠定了良好基础。

（四）港口电子商务和物流系统发展迅速

自2004年以来．港口作为物流和信息流的枢纽，具备了建设港口物流信息系统及电子商务服务系统的得天独厚优势。在EDI系统的基础上，港口由作为部门、企业间的信息中介，发展到能提供信息转换、传递、存证等增值服务。

通常按照港口所在城市提出的“以港兴市”的发展新战略，建设港口统一的“物流信息及电子商务服务系统”，这也是现代国际港口信息化发展的必然趋势。构建以港口“物流信息及电子商务服务系统”为核心的区域经济的骨干信息网络，提高口岸的物流数字化水平，实现现代物流执法监管部门、生产作业单位、代理服务和运输行业的信息化、网络化，提高口岸通关效率，提高区域物流速率，降低物流成本，以信息化带动口岸国际化，实现口岸物流的跨越式发展，全面提升城市和港口的竞争实力，促进港口和贸易相关单位的加快发展。

（五）生产调度视频系统的应用处于世界领先水平

自2003年以来，我国一些大型沿海港口建立了一流的生产调度指挥中心。该系统涵盖了引航、拖轮、码头生产调度等多个业务流程，为港口生产实现了“三调合一”的目标，在实际应用中发挥了巨大作用，在国际上产生重要影响，并被大量效仿。该系统融合了计算机软件、GPS、GIS、GPRS（General Packet Radio Service，通用分组无线业务）应用、 AIS（Automate Identification System，自动识别系统）、航海地理学、视频监控等多种技术领域。

2.2  国外港口信息化发展概况

随着信息技术的发展，管理现代化、信息化已成为现代港口建设与发展的重要目标之一。目前，世界各大港口通过引进先进技术和设备，如EDI、VTS（Vessel Traffic Services System，船舶交通服务系统）以及堆场智能化管理技术等，不断提高其管理水平和运作效率，港口业务逐步向专业化、规范化、标准化迈进。可以预见，随着全球经济一体化与信息技术的发展，特别是现代物流的发展，世界各大港口之间的竞争将会十分激烈，这种竞争不仅仅局限于港口硬件方面，更主要的体现在港口的信息化建设与应用水平上。

近年来，信息化与高新技术的发展对港口发展带来了很大的影响。以全球互联网为基础，整合客户供应链各环节的物流、信息流，建设完善的信息系统与满足客户需要的联合数据库系统，将成为各个港口完善港口功能、获取管理增值效益的重要手段之一。

（一）信息化建设水平对港口产生了重要影响

信息化与新技术的高速发展对港口的建设和经营管理产生了重要影响，港口的信息化水平已成为决定港口生存与发展的关键因素。作为国际物流链上重要的一环，港口的效率、服务水平及可靠性是非常关键的因素，而信息与自动化技术不仅可为港口物流过程提供良好的控制与管理，而且可以完善港口的功能，增强港口的综合竞争能力。

（二）EDI技术迅速普及

产业全球化发展增加了世界各国经济与贸易的相互依赖性，而计算机和网络技术的发展使得世界的空间距离大大缩短，国际货物运输成本得以降低，以往综合的生产过程可以分别在不同的国家或区域内进行，生产成本和流通成本大大降低，服务功能日益完善。同时，产业的全球化使生产与流通过程更加规范，从而使多式联运与物流服务业对网络技术的需求不断增加。

EDI因其技术先进，可大大减少贸易文件及文件处理成本，而受到世界各大港口的普遍重视。而电子数据交换平台建设将促进管理方式向信息化、自动化方向发展。因此，国内外主要港口全面应用EDI技术。国内外主要港口都在加大投资，积极改进基础设施，进行计算机系统和通讯设备等建设。

美国新奥尔良港在90年代初建设的“全港自动化系统”，不仅实现港内应用系统集成，还加强了与外部应用系统的自动化联接，如电子化泊位申请系统、自动化船货清单系统和卸货计划系统等，深受客户欢迎。

欧洲第一大港鹿特丹港由于采取了一系列措施，劳动力费用已经大幅度下降，其中一项主要的措施是采用无人操纵的自动化系统，全面应用EDI技术，使鹿特丹港成为欧洲最大、效率最高的港口。

汉堡港是德国第一大港口，拥有世界最大的信息网，能够在世界各主要大港之间实现数据交换。信息技术的运用，使汉堡港不仅能够提供高效的物流服务，且能够满足各类客户的特殊要求。在国际港口竞争日益激烈的情况下，汉堡港一直保持着欧洲第二大港的位置。

（三）港口日益实现功能多元化和物流中心化

一个现代化的国际港口只有集物流服务中心、商务中心、信息与通讯服务中心为一体，才能巩固和提高其在运输链中的地位和作用，而物流中心建设的重点是加强港口的物流和信息流建设，以先进的信息化技术，提高港口在国际航运中心的地位。

在亚洲的主要港口中，有5个位居世界10大港口之列，即、新加坡、釜山、高雄和上海。随着中国经济的飞速发展，和釜山港在中转中国货物中的作用日益突出。为了抢占国际航运中心的地位，、新加坡、高雄等港口在雄厚实力的基础上，正在积极创新港口功能，以其先进的信息化技术优势积极参与国际竞争。新加坡在投巨资改进港口基础设施的过程中，充分利用现代高新技术，实现港口作业流程管理的自动化，其集装箱码头大量使用EDI进行作业。

通过港口网页，实现全面服务。新加坡的海港网络、集装箱网络、快联、财务电子数据交换以及其他电子数据交换系统都能帮助航运公司和货运公司方便快捷地与港务局交流。船公司／船舶代理可以通过港口网（PORTNET），访问最新的港口运作信息，诸如泊位安排、集装箱状态等。最近又增加了更多的信息服务，包括查询到港、离港和在港作业船动态；数据库服务变成双向通信式的，换装作业和对港口服务的请求通过提交进行信息检索而得到回答。高雄港计划建造一座拥有14个泊位的离岸航运中心。

3  虎门港信息化的发展环境

3.1  虎门港发展的总体状况

虎门港是1997年批准东莞沙田港与太平港合并的国家一类口岸，广东省重要港口之一，也是东莞市唯一的港口。2002年以来东莞市做出了规划建设以虎门港为依托和龙头的西部沿海产业带的决策，虎门港的开发建设进入了新的历史时期。

《东莞市虎门港总体布局规划》中把虎门港功能定位为：广东省沿海地区性重要港口之一和地区综合运输体系的重要枢纽；是东莞市经济社会发展和对外开放的重要依托；是腹地能源、原材料物资运输的重要中转港，是广东省沿海集装箱支线港。虎门港的发展将以能源、原材料和集装箱支线、喂给运输为主，兼顾部分散杂货中转运输和滚装运输，大力发展适宜的临港产业，积极拓展物流、商贸、信息和旅游功能，成为多功能、现代化的综合性港口。

目前，虎门港在港口规划、招商引资、基础设施建设等方面均取得了显著的成就。

（一）港口规划体系基本形成

虎门港自开港以来，就十分重视规划工作。五年来共完成规划40余项，涵盖战略研究、产业规划、港口总体规划和控制性规划等多个层面的规划研究，并十分注重港口、城市、产业的协调发展，在编制港口规划的同时，积极开展与城镇规划、产业发展规划的协调工作，奠定了港口规划实施的良好基础。

（二）港口招商引资成绩斐然

至2010年10月，虎门港已引进投资项目41项，总投资344亿元，其中包括新加坡港务集团（PSA）、中海油、赤湾港航等国内外著名企业。

（三）港口公共配套设施日趋完善

截至目前，虎门港共投入基础设施投资30亿元。连接港区与东莞市区的港口大道已于2006年8月底全线通车。立沙岛疏港路、西大坦港区道路工程（一期）等重点配套工程也投入使用。虎门港的硬件设施和投资环境日趋完善。

（四）港口码头设施建设全面开花

至2010年，虎门港已有22个深水泊位获批，包括集装箱、大宗散货、油气化工品、件杂货等各类码头，虎门港已进入全面开发阶段。虎门港首个竣工投产项目东莞三江港口储罐项目一期已于2007年9月投产运营。作为虎门港首个投产的深水泊位，虎门港同舟石化码头及百安仓储项目于2007年10月投产运营。

（五）港口发展的资本运作全面推进

优化港口开发模式，实行政企分开，打造资本运作平台，组建虎门港集团公司，运用经济、技术和必要的行政手段，通过信息掌握行业，通过法规管理行业，通过引导行业，充分发挥市场机制的作用，调动一切积极因素，加快港口建设，挖掘港口生产潜力，整合资源，优化配置，提高劳动生产率，满足经济社会发展对港口的需求。通过资本运作，实现六大转变：在开发模式方面，从以为主体向以国有企业为主体转变；在资金来源方面，从单一财政向多元化资金来源转变；在资源控制方面，从卖地招商向国有资本控制开发转变；在经营模式方面，从企业自行经营向国有资本为主导多元化转变；在产权控制方面，从产权、经营权不分向两权分离转变，实现有效控制产权；在经营手段方面，从企业分散经营向导向的联合经营转变。

3.2  虎门港发展的重要战略

虎门港的开发建设在世界港建历史上具有独特性，即在城市高度发展及腹地经济总量巨大的情况下，东莞的港口建设却起步较晚、发展相对滞后，这对虎门港开发建设的港口功能和发展模式提出了更高的要求。同时，面对已形成的经济总量，虎门港拥有依托发达经济腹地的后发优势。为此，虎门港以先进港口园区为标杆，按照“二十一世纪的虎门港”的前瞻眼光，提出了一系列科学和先进的宏观发展战略，加快促进虎门港战略目标的实现。

（一）“物流强港”战略

根据珠三角改革发展纲要的精神，打造新兴物流城市，加快港口建设，完善港口基础设施。创新港口管理和经营理念，强化市场意识，立足东莞本地物流需求，处理好与周边港口竞合、优势互补关系，走差异化发展道路，扎实做好宣传推介、货源组织、市场开拓、航线开辟、营销体系建立、港口配套和口岸建设等工作，形成完善的港口运作体系和物流、产业对接体系，使港口功能得到充分发挥。以港口物流为龙头，以保税物流中心为纽带，加快优化、整合我市较为分散的物流市场及物流产业，推进物流供应链管理水平的提高，推动东莞物流业向现代化方向发展。

（二）“港城一体化”战略

以第十二次党代会为契机，加快完善港口建设规划与周边地区的衔接，把港口发展和城市产业发展的和谐统一作为今后的一项重大工作。从港口与城市一体化发展的角度，审视港口配套设施规划，注重港口与临港工业互动发展，坚持把港口发展与腹地工业发展相结合，加快港口与“港口经济圈”的一体化进程，促进港口与社会经济的可持续发展，使港口经济成为未来五年东莞经济新的增长点。

（三）“协调性发展”战略

统筹港口开发建设，注重综合交通体系功能布局的和谐发展、建设时序的协调统一和建设规模的合理规划；统筹港口集疏运体系建设，积极推动江海联运和海铁联运的相关规划和发展；统筹港口配套服务业发展，建立良好的市场机制，引导港口配套服务业向优势企业聚集并向高层次延伸；统筹港口信息化建设，从整体上提高现代信息技术的应用水平，为虎门港的发展创造良好的技术环境和市场需求；统筹与区域港口的协调发展，避免低水平重复建设，有效利用和保护岸线资源，促进虎门港向规模化、集约化方向发展。

（四）“可持续发展”战略

坚持以科学发展观为指导，走循环绿色经济路线。严格执行《虎门港总体布局规划》，充分协调好岸线资源在港口运输、临港产业、城市生活、旅游景观等方面的功能，注重经济发展和环境保护的和谐统一，确保资源的有序释放和高效开发，大力开展环保安全和生态文明建设，打造资源节约型和环境友好型港口，促进虎门港可持续发展。 

（五）“人才兴港”战略

重视人才对港口发展的重大促进作用。坚持以“外引内育”为手段，以营造宽广的发展空间为平台，吸引、聚集大量专业素质人才；建立完善对人才激励、考核、监督机制，完善人才培训和管理体系，加快内部的培养造就工作，塑造出一批适应港口现代化建设需要的跨学科、复合型、战略型和创新型人才，同时实现“人尽其才、才恰其位”，为虎门港的开发建设提供强大智力保障。

4  虎门港信息化的发展现状与面临的主要问题

4.1  发展现状

伴随虎门港的建设和发展，港口相关的部门都根据国家信息化工程的要求，各自在内部实施了较为完善的信息化系统，如海关的H2000通关系统，海事局的网上申报管理系统，船舶交通服务系统VTS（Vessel Traffic Services System），检验检疫的综合业务管理系统CIQ2000等，为虎门港“十二五”信息化发展奠定了基础。

主要业务系统概况如下：

（一）东莞市电子政务办公系统

东莞市信息化办公室负责牵头推进东莞市电子政务系统。目前，东莞视窗（www.dg.gov.cn）、城市建设规划局等应用系统已经开发完成并正式上线运行。东莞市公众服务体系等电子政务应用系统正在委托第三方进行开发。

（二）海关H2000系统

H2000系统是中国海关建立“电子海关”的核心工程，是从网络结构、系统软件、应用软件、运行平台到维护模式等方面，对海关通关管理系统的全面升华，是我国海关全力实施科技强关战略，实现建立现代海关制度第二步发展战略目标的客观需要，也是海关运用先进技术，逐步实现业务运行规范、统一、科学、高效，更加有效地为对外经济贸易服务的一项重大措施。H2000系统满足海关通关业务运行的要求，完全取代了H883系统核心业务处理功能。能提供更为丰富的决策支持信息，有助于现场提高执法水平，运行速度更快，使用更为方便灵活，数据传输准确齐全，有助于进一步提高通关效率。

（三）国检的CIQ2000系统

CIQ2000系统的全称是《出入境检验检疫综合业务电脑管理系统》。该系统一期工程于2000年1月份起在各地检验检疫机构上线运行。在国检局的统一组织与规划下，充分参考与借鉴海关业务管理体系，规范出入境检验检疫业务模式与流程，采用统一的电脑网络、软硬体平台、数据库平台和开发工具，建立以出入境检验检疫综合业务电脑管理系统为主环，以与海关间的电子通关和与企业间的电子报检为辅环的网络运行机制。为适应检验检疫系统的垂直管理，为新的检验检疫模式的建立和实施，提供坚实可靠的技术保障。

CIQ2000是国家检验检疫信息化工程的一个重要组成部分。它旨在解决检验检疫机构内部的受理报检、签证、统计、计收费、检验检疫以及鉴定、包装等方面的业务管理问题，综合业务电脑管理系统在整个信息化工程中处于基础地位。 一期工程的目标定位在以检验检疫业务流程管理为主线，以出入境货物的检验检疫管理为重点，满足了当前业务工作的迫切需要，它的推广应用，对于提高检验检疫业务的执法水准，提高工作效率，方便进出口企业都具有十分重要的意义。

（四）边检“梅沙”系统

“梅沙”系统是全国边防检查工作新一代综合管理系统，集边防出入境检查、证件发放、档案管理、信息查询、执法办案等工作于一体。该系统与国家基础数据的连接，能将目前我国所有网络系统在案的违法犯罪人员信息数据进行处理，成为打击各种犯罪活动的有力手段。  

（五）海事局的VTS系统

船舶交通管理系统（VTS，Vessel Traffic Services），是为了保障水上交通安全、提高运输效率以及防止环境污染而建立起来的系统。其原理是利用雷达获得船舶相关信息，通过信息传输系统传到VTS中心，然后在交通显示和控制平台上显示船舶动态，船岸可以通过VHF甚高频进行通信。该系统应用现代技术手段和管理方法，通过对船舶交通信息的采集、处理进行交通监视，从而实施船舶的动态管理，为船舶交通服务。

（六）港口运营商的码头操作系统

东莞虎门港国际集装箱码头有限公司已经正式挂牌。但其码头集装箱操作管理系统的选型尚未最终确定。预计将由新加坡PSA进行招标采购。

深赤湾在麻涌新沙南作业区的散杂货码头预计会沿用赤湾公司原有的散杂货生产作业系统。

立沙岛的同舟化工、百安石化、三江储罐等企业都纷纷建立了自己的内部生产作业系统，功能日趋齐全。

4.2  面临的主要问题

（一）信息化建设缺乏整体性，难以实现互联互通

目前整个虎门港信息化建设与应用还存在着各码头企业信息化各自为政、自由发展的问题。由于长期思维定势造成了认识上的本位主义，致使虎门港信息化建设缺乏整体性，有关口岸单位、港航企业的信息化建设缺乏协同性，总体上与世界先进水平相比还存在较大差距。围绕港口的各部门各企业的信息化应用总体发展不平衡，有的石化物流企业已经实现了作业全程联网，而有的企业还停留在手工操作阶段。虎门港管理单位、港口企业的信息化建设主要集中在部门内部，缺乏整体统一规划，由于管理上的原因，港航信息化建设呈现条块分割、管理分散、各自为政、自成体系、信息资源被人为隔离等现象，致使虎门港信息化水平参差不齐、信息孤岛大量存在，难以在协调均衡发展的基础上有机整合各系统信息资源，实现互联互通。

（二）缺乏统一的港口信息平台，难以进行协同监管

缺乏统一的虎门港信息平台，致使监管单位与港口企业间在业务上难以实现横向的协同运作，造成了被服务对象在跨部门事务办理中办事难和办事烦的现象，不能完全满足港口用户“一门式”服务要求；监管部门间没有完全实现信息共享，协同服务性相对较差；数量多、规模小、质量低的基础数据库难以有机集成，各单位大量先进的软件和硬件等信息化资源难以完全发挥作用，存在信息资源不足和闲置现象。要解决这些系统间的信息共享及业务协作的问题，就需要实施统一的信息平台把这些信息系统互联互通，发挥信息化的优势。

（三）信息化标准建设滞后，不利于信息资源的整合和优化配置

目前虎门港各联网单位平台的技术标准不统一，在一定程度上的自我封闭，导致港口与、海关及其他行政管理系统之间不能进行充分的数据交换，伙伴群体之间不能共享船货动态，泊位，库场，设备和集装箱等信息。元数据建立及应用标准、作业流程标准、数据交换标准、数据统计分析标准、网络和软件环境标准、信息系统接口标准等大多建立在传统基础上，缺乏统一的标准体系，致使信息资源难以实现整合和优化配置，监管和服务效率难以得到进一步提升。

5  虎门港信息化发展的需求分析

5.1  虎门港信息化发展的总体需求

《虎门港战略发展研究报告》中提出：立足现实，充分发挥港口区位及市场优势，加快建设第二代港口，同时向第三代港口跨越式发展，并逐步奔向港口的发展次序。对于瞄准第三代港口和港口这一发展目标的虎门港，其重要基础就是自动化、信息化、网络化和智能化为支撑的港口现代化技术的应用。信息系统作为现代物流不可或缺的组成部分，不但为主管部门、口岸单位、港口运营商、物流、贸易和生产制造企业提供了先进的管理手段，为海关和国检等监管单位实施“有效监管、快速通关”提供了强有力的技术保障，更重要的是为国际化综合物流中心的建立和发展提供了一个极好的平台和载体。

为此，当前需要采用物联网技术为基础架构，以RFID及其他传感技术作为各生产、管理环节的数据快速自动采集终端，通过网络传输，把数据资源汇集在应用层送往东莞市云计算平台完成海量数据的计算，并根据需求进行系统智能化处理，从港口自动化、作业管理等各个环节的智能化。通过实现整个港口的智能化，从而满足海关监管要求，实现快速通关和对集装箱、车辆的全网络、全透明、全过程监控。从总体上，通过“智慧虎门港”的建设为港口相关企业提供一个高效、快捷、安全、环保、低成本的良好生产和通关环境。

5.2  虎门港信息化发展的应用需求

5.2.1  园区管理

实现信息资源共享的突破；通过信息资源整合开发和利用，实现覆盖全行业的基础数据库建设的突破；通过动态信息的采集和监控，实现数字化管理的突破；通过管理和创新，实现港口事务在线协同处理的突破。

5.2.2  电子政务公共服务

以东莞市统一的电子政务网络平台为依托，以虎门港信息基础设施网络和数据库为基础，建成覆盖港口各相关企事业单位的高速、稳定、安全的“一门式”电子政务系统；再造工作流程、提高监管水平和工作效率，更好地履行市场监管、社会管理、安全保障和公众服务的职能。

5.2.3  海关与商检

建设覆盖港区的基于电子围墙的人、车、物通行监管系统。使用电子车牌、移动终端、抗金属电子标签、电子关封、GPS等技术手段形成电子监管通道，实现区港联动、区区联动及其途中的实时可视化监控。利用RFID识别，构建智能卡口、智能退场以及叉车货品识别。信息系统支持与海关和商检部门的对接，共享和交换信息。

5.2.4  物联网智能环境建设

部署更加广泛、及时、准确的信息采集技术，如RFID、各类传感器、地理定位系统、视频采集系统等；把这些信息实现互联互通，既满足专用的要求，也能实现方便的开放和共享；三是信息管理、加工、应用，解决各种现实问题，把虚拟世界的信息转化到实体世界的应用中。

5.2.5  电子商务交易

建立面向电子商务的多功能的港口物流综合信息系统，实现港口内的物流信息共享，消除信息孤岛。港口物流综合信息系统要重点实现电子商务功能，从网上订舱、网上报关到电子通关，实现电子化的“一站式”服务，通过互联网和港口物流信息平台、电子物流交易市场等，自动完成与港口物流相关的商务活动以及港口物流涉及的其他业务

5.2.6  现代物流

港口物流建设是现代物流业发展的主导和重点。以保税物流发展为契机，推动东莞更加广泛地参与国际贸易与合作，优化区域资源配置；完善物流基础设施体系和健全物流管理体系，借助世界先进的物流理念和管理经验，全面提升东莞物流行业服务质量和效率，推动东莞现代物流业的发展。

5.2.7  其他需求

由于系统涉及到口岸单位的数据交换，有些数据必须做到时事交换，因此，对网络的可靠性及可用带宽有较高的要求。

所设计的网络系统应该能够根据未来需求的变化进行升级和灵活地调整，支持未来新的网络技术。保证在网络的演变过程中，各种业务不会受到太大影响。另一方面，各种应用系统的设计也要充分考虑到可扩充性，以便在增加新的业务功能时能够方便进行开发。

6  虎门港信息化发展的总体思路

6.1  虎门港信息化发展的战略定位

6.1.1  “智慧港口”的定义

“智慧港口”理念的核心是以更加智慧的方法，通过利用新一代信息技术来改变港口活动中、企业和个人相互交互的方式，从而提高交互的明确性、效率、灵活性和响应速度。“智慧”的方法具有三方面的显著特征：更透彻的感知、更全面的互联互通、更深入的智能洞察。在技术层面上，“智慧港”是指将“物联网”和“互联网”全面融合，形成一个新的、智慧的港口基础设施以及智慧的管理与服务方式。通过智能的解决方案，港区管理者可以以更加精细和动态的方式管理港区生产和运行，从而达到“智慧港”的状态。

6.1.2  构建“智慧虎门港”的总体战略目标

2008年11月，IBM提出了“智慧地球”的信息化发展理念，其核心内容是把新一代信息技术充分运用到各行各业之中，即把各种信息传感设备嵌入和装备到全球每个角落的电网、公路、铁路、港口等设施中，通过互联网互联互通形成“物联网”，再利用超级计算机和“云计算”将“物联网”整合起来，并对海量信息进行加工、建模、预测和分析，从而最大限度地利用信息资源，从中获得前所未有的洞察力，促进更快、更好地做出决策，使人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活。

“智慧地球”理念的提出，在全球范围内产生了巨大反响。“智慧地球”可能上升为美国的国家战略，其引领的新兴产业有可能重演20世纪末期互联网浪潮。领导对“智慧地球”做出了重要批示，指出智慧地球是世界上正在研究并可能引发激烈竞争的领域，可能带动互联网发展的新一代，要高度重视互联网技术发展的新趋势及对经济、社会、生活、基础设施建设产生的影响，下决心加大力度推进新一代信息技术的开发与应用，否则将会影响我国工业化和信息化进程。总理高度重视物联网的发展，他于去年8月到无锡考察时提出：要尽快建立中国的传感信息中心，或者叫“感知中国”中心。

随着“智慧地球”、“感知中国”的提出，以及物联网、云计算等相关技术的蓬勃发展，打造“智慧港”已经成为国内外港口发展的重要趋势和历史机遇。近来，欧美、日本、韩国等国家已在大规模实施老港口的智能化改造，并加大新建港口的智能化建设力度，埃及的新杜姆亚特港已经宣布建成地中海沿岸第一个智慧港口。我国交通运输部在“十二五”规划中已将智能港列为专题，明确了基于物联网技术来实现智能港建设。目前，国内许多港口也将建设“以信息化为主体的现代化港口”的目标，升级为“以智能港建设为主体的现代化港口”的新建设目标，上海港、宁波港、深圳（蛇口）港等港口都已启动智能港的规划及实施工作。

6.1.3  构建“智慧虎门港”的重要现实意义

目前虎门港周边强港林立，打造“智慧虎门港”有利于虎门港发挥后发优势，实现差异化发展。

智慧虎门港的建设，首先将通过虎门港综合信息平台，实现虎门港管委会、海关、检验检疫、海事、边检等执法系统以及保税物流中心的信息共享和数据交换，提高招商引资和企业服务效能，数据的进一步处理，为和企业宏观决策提供有效支持。其次，覆盖港口运营和管理的港口企业信息化系统，逐步实现物流全程电子跟踪和物流作业的公开、透明化，使物流信息在物流业务链上的相关企业之间实现信息公用和无缝隙交换，服务电子口岸和保税物流。第三，集成展示、竞标、采购、交易、支付等功能的港口电子商务平台，实现物流、商流、资金流和信息流的整合发展，为东莞及其周边企业参与国际贸易、融入全球经济一体化提供技术支撑。最终实体的虎门港通过覆盖港区的物联网体系，将港区的人、物、环境映射到计算机空间中，所有的信息汇聚到数据中心，数据经过加工后，推送到各业务系统，数据中心依托云计算平台，可以形成超越地域的全业务功能的虚拟港口。

为此，当前迫切需要依托新一代信息技术手段，以“智慧虎门港”为战略目标，推进现代信息技术与港口业务的全面深入融合，将实体基础设施与信息基础设施相融合而成的智能基础设施作为港口竞争力的核心要素，同时应充分发挥东莞作为世界制造业基地的优势，利用物联网技术进一步优化港区加工贸易及保税监管服务，创新港区业务发展模式，通过建立云计算服务中心和虚拟港区，突破虎门港的地域，将物流服务业渗透到全球范围，从根本上实现差异化、跨越式发展，从而在未来的竞争中实现后来居上，不断赢得发展新优势、开创发展新局面。

6.1.4  构建“智慧虎门港”的独特优势

（一）功能优势

现代港口是集商品、技术、资本、信息的集散于一体的物流中心，是一个区域的概念。虎门港具备装卸储运、中转换装、物流中心、临港产业、区港联动、商贸服务、汽车滚装、信息服务、休闲旅游等九项功能，功能齐全，为建设“智慧虎门港”创造了十分有利的条件。

（二）基础优势

虎门港信息化建设已经具备了一定基础。国土管理、安全管理、环保管理、招商引资及投资服务等电子政务已经实施；综合信息平台已完成规划及系统开发，正加紧调试；电子交易平台正加紧建设，在港区内已开始局域性的应用物联网技术，采用RFID技术建成电子监管通道，正建设智能仓库试点工程。这些都为智慧虎门港的建设奠定了基础。

（三）后发优势

周边港口信息系统繁多，整合难度大，而虎门港作为新兴港口，规划建设刚刚起步，便于统一规划、协同发展，全面拓展功能，特别是从智慧政务、智慧物流、智慧交易、智慧环境等方面对虎门港信息化进行全面规划，便于打造一个无障碍的服务模式，实现港口跨越式发展。

6.2  虎门港信息化发展的指导思想

“智慧虎门港”建设的指导思想可以概括为：以需求为导向，以服务为宗旨，以融合为核心，以合作为依托。 

第一，以需求为导向。要紧密结合虎门港业务发展的实际，深入了解口岸监管单位和各类企业实际需求，在加强监管的同时，不断提高监管部门、企业的便利性，创造性地推进海运物流服务平台建设。

第二，以服务为宗旨。这是打造“智慧虎门港”的根本出发点，就是要为东莞执法部门加强有效监管、提高行政效率服务，为东莞广大企业提高通关速度、降低贸易成本、提高国际竞争力提供有效的支撑和服务。

第三，以融合为核心。就是要大力推进信息化与虎门港发展全面深度融合，统筹构筑虎门港大通关、大物流、大外贸的统一信息平台，实现口岸管理与服务信息共享，增强企业、港口乃至城市的国际竞争力，以信息化促进东莞经济转型和提升。

第四，以合作为依托。“智慧虎门港”的建设必须坚持引导与市场运作相结合，紧紧依靠强有力的领导和各有关部门的充分协调、紧密协作，发挥好、保护好各方面的积极性，互利互惠、求同存异、共同发展。

6.3  虎门港信息化发展的基本原则

（一）统筹规划，分步实施

从全行业出发，统一规划虎门港信息化建设，提港口信息资源综合利用水平；所规划建设的信息系统要充分考虑到与其他系统将来互联互通的可能性，以及系统本身由于业务拓展而增加的功能需求，保证系统的开放性和拓展性；在统一规划的指导下，各单位、部门根据自身的实际需要组织信息化建设，按照规划分步实施，逐步实现各部门、全行业信息化水平的整体提升。

（二）整合资源，共建共享

为消除信息孤岛现象，虎门港信息化建设过程中，应优先考虑整合现有资源，打破部门间的信息封锁、按照统一标准尽可能集成多方信息资源，通过共同建设统一、开放的信息平台，实现资源共享、互联互通，提高行政监管和服务的水平。

（三）需求导向，效益优先

虎门港信息化建设要紧密结合港口业的发展，面向实际需求，实现信息化建设和加强行政监管与提高企业竞争能力的有机融合；同时处理好局部与全局、长远目标和近期计划、潜在效用和现实需求的关系，优先建设和发展具有突出经济效益和社会效益的信息化项目。

（四）依法规范，确保安全

依据国家的有关、法规和规划，用标准、协议、技术规范来加强对信息化建设的管理，采取法律、行政和技术等各种措施，不断增强港口信息安全意识，强化风险管理，建立健全信息安全保障体系，提高信息安全防护、监控与应急处理的能力，确保信息平台的安全、稳定运行。 

6.4  虎门港信息化发展的主要目标

（一）建成电子口岸，口岸综合查验效率大幅提高

建设现代化高效便捷口岸，实现“一站式”服务。完成海关电子走廊监控系统试点工作，积极按照大港区的思路积极争取成为海关监管模式创新试点单位，不断创新口岸建设工作。建设以高效的关检港电子数据交换为核心的信息平台，实现港口信息资源的合理配置和口岸物流信息资源共享，成立虎门港信息平台运营实体，建成统一的虎门港综合物流信息平台，提升口岸物流信息管理和服务水平。依托物流信息平台运作，实现通关效率提高50%－90%。并以虎门港综合信息平台为龙头和核心，建设东莞市区域物流公共信息平台，实现与全国的口岸信息平台对接。做好RFID等关键技术在口岸通关方面的运用。

（二）行政办公电子信息化水平显著提升

提升行政办公电子信息化水平，一是通过采用国土管理信息系统平台、安全与应急管理信息平台、数字市政信息系统等，提升国土、安全、市政管理等业务的信息化水平；二是通过运用招商信息平台等系统，提高招商引资和企业服务效能；三是通过充分运用OUTLOOK远程办公系统等平台，提升内部管理的实效。建设以EDI为中心的电子数据交换平台、以海关监管为中心的集中查验、海关电子监管通关的快速通道、以服务于保税物流中心为核心的保税物流信息平台等，实现企业快捷、安全的联网协同作业，提高效率；通过虎门港综合信息平台的建设，实现与虎门港管委会、海关、检验检疫、海事、边检等执法系统以及保税物流中心的信息共享和数据交换，为和企业提供区域经济分析、通关效能分析、国际贸易预警分析、产品趋势分析和企业信用分析等数据，为和企业宏观决策提供有效支持。

（三）港区企业作业与管理信息化水平稳步提高

积极推广先进信息技术运用，鼓励信息服务外包，形成信息技术普遍适用，港口信息资源整合利用，覆盖港口运营和管理的港口企业信息化系统。加快推进港口电子数据交换系统（EDI）、全球卫星定位系统（GPS）、智能运输系统（ITS）等先进信息技术的研发与应用，逐步实现物流全程电子跟踪和物流作业的公开、透明化，使物流信息在物流业务链上的相关企业之间实现信息公用和无缝隙交换。依托物流信息平台运作，实现客户价值创造超过50元/标准箱，拖车空驶率和无效往返率降低15%－30%。

（四）电子商务发展迈上新台阶

推进港口电子商务发展，实现物流、商流、资金流和信息流的整合发展，迎合现代营销和现代物流发展要求。通过实施虎门港综合信息平台，实现网上产品展示、网上竞标、网上采购、在线交易、网上支付、港区内小额电子化支付（通过港区IC卡和无线增值服务等手段）等功能，为东莞及其周边企业参与国际贸易、融入全球经济一体化提供技术支撑。开展港口电子商务研究，依托立沙岛化工园区和化工品交易市场，推动化工品网上交易平台构建，实现网上交易与港口、海关、检验检疫等信息平台的完全对接；远期扩大网上交易平台货物品种，推进以港口物流服务为主的网上虚拟交易市场的建设和发展。

（五）实现港口服务和管理的智能化

一是实现港口服务电子化、网络化、无纸化和自动化，降低港口服务成本，提高服务效率和港口经济效益；二是实现港口与船公司、货代、仓储等港口相关服务企业的无缝连接，通过信息平台实现信息集成和共享，优化供应链管理，提高港口服务水平；三是提高港口管理和决策水平，如实现远程调度，信息自动化采集、存储和加工，优化港口物流流程和生产组织，提高港口物流服务质量；四是实现港口与海关、海事、检验检疫等口岸单位的信息一体化，提高“大通关”效率和口岸部门服务水平；五是实现港口信息资源的整合，为虎门港实现数码港口提供基础条件。

6.5  虎门港信息化发展的思路框架

 “智慧虎门港”是项庞大的系统工程，借鉴国内其他先进港口的经验，应遵循“统一规划、夯实基础、协同发展、拓展功能”的思路，做好基础网络、基础数据库系统、应用服务系统等的相关规划设计。建议成立虎门港信息化工作办公室，统一规划管理和数据管理；引进专业机构，加紧物联网技术基础件研制及应用；要加强同中国电信、中国移动等通信营业商的合作，积极推进虎门港云计算中心建设；要积极引导进驻企业和物流企业信息化的互联协同，提高资源共享水平，按照组织体系的调整，管理与服务的改变，重构重大综合应用项目；加快推进综合信息平台、电子交易平台和第四方物流的建设。

虎门港信息化发展的总体框架如下图所示。

图1  虎门港信息化发展的总体框架

6.6  “智慧虎门港”的主要功能要求

第一，系统要有较高的自动化程度，并采用各种先进算法用于解决复杂问题。如系统根据船图和装卸船计划自动生成装卸顺序表，系统自动挑选符合客户要求的箱号，系统提供最优化的堆场箱位，自动控制码头内的交通流量，自动提示拖车在码头内的等待时间。

第二，系统要有强大的查询功能，报表方式方便灵活。如提供组合查询功能，拥护可以自动设定查询条件，提供满足港口、船公司及口岸管理部门需要的各种计划统计报表，并提供报表打印预览功能。

第三，系统管理应灵活、可靠，安全性高。如增加功能角色设置，设置不同的角色执行不同的功能，角色可以随时定义，系统的功能分为维护和查询权限，不同的角色设置不同的权限；对系统级和拥护级的口令进行严格的加密，保障系统的安全运行；提供数据转储、备份及恢复功能，能够自动实现异地备份；生产系统与非生产系统数据相对，应用系统动态库和历史库分开。

第四，系统应具有强大的图形功能。如能够提供大量的图形界面，包括堆场集装箱显示图、货运站仓库货位显示；在港船舶、作业机械、运输车辆等的动态显示图；提供图形化的配载功能，拖拉式的操作方式；图形界面能够实时、准确地反映数据的动态变化。

第五，系统应具有良好的可扩展性和可维护性。如系统具有自动校验功能，以确保各种数据的合理性和一致性；系统设置灵活，以适应业务发展需要，系统运行参数可以设置。

第六，系统操作应该简便，系统便于维护。如提供互联网上业务受理及数据查询、表格打印和文件下载等功能。

第七，系统应提供EDI功能接口。系统支持不同标准制式数据文件，可以实现系统与港口企业、口岸单位、船公司等企业实现数据交换；系统应支持人工添加EDI格式功能，可以实现手工或自动处理。

7  “智慧虎门港”应用系统建设发展路线图

在“智慧虎门港”的建设过程中，为保证资源利用效率最大化，建设内容和建设规模遵循总体规划、分步实施的原则。根据市场定位和虎门港现在与未来的发展需求，“智慧虎门港”的建设可以分为规划建设、深化应用、模式发展三个发展阶段。

——一期规划建设阶段（2011—2012年），以互联网、物联网技术为基础架构，以RFID及其它传感技术作为各生产、管理环节的数据快速自动采集终端，通过网络传输，把数据资源汇集在应用层送往东莞市云计算平台完成海量数据的计算，并根据需求进行系统智能化处理，从港口自动化、作业管理等各个环节的智能化着手构建成整个港口的智能化。可满足海关监管要求，实现快速通关和对集装箱、车辆的全网络、全透明、全过程监控。智能港口的建设将为企业提供一个高效、快捷、安全、环保、低成本的良好生产通关环境。同时完成港区主要的网络、硬件基础设施部署，基本业务信息系统可以满足港区管理和生产的基本要求。规划、硬件、软件、工程项目等拟定投入5000万

——二期深化应用阶段（2013—2014年），深化物联网技术与互联网技术的应用，深化港区公共服务平台与生产管理平台应用，加强云计算数据中心平台的建设，全力打造电子商务平台，通过感知技术和智慧化的应用全面提升港区效率和管理水平，有效提升虎门港的综合盈利能力。硬件、软件、工程系统等拟定投入8000万

——三期模式发展阶段（2015年），全面开展云计算数据中心的平台运营，全面整合电子商务与供应链体系资源，打造智慧虎门港虚拟化的运营平台，形成相对稳定的智慧虎门港的全新商业模式与运营管理模式。硬件、软件、工程系统等拟定投入5000万

7.1  “智慧虎门港”一期规划建设阶段

“智慧虎门港”一期规划建设阶段的主要目标是充分发挥东莞世界制造业基地的优势，服务虎门港临港工业，实现港口物流服务和管理智能化。

在本阶段，“智慧虎门港”建设将在不同的生产和监管环节提升港口20％到80％的效率，将为广大加工贸易企业的高效、快捷、低成本、安全、环保的运作创造十分有利的条件。“智慧虎门港”建设能够实现东莞与境外港口的保税仓库间点对点高效、快捷、安全的对接与运输，帮助加贸企业实现‘零库存’的低成本、高效率的运作模式，对振兴加工贸易企业，推动东莞市经济发展起到十分积极的作用。另外，“智慧虎门港”建设将加强港口交通运输智能化管理和海关监管、提高通关速度，提升区域物流的运转速度，带动相关产业的发展，有利于产业结构的调整。

本阶段具体建设项目主要包括以下系统：

7.1.1  港口客户服务系统

通过港口物流信息平台和互联网技术，实现与客户的联系和交流，提供港口基本信息资料、客户服务指南、港口业务流程介绍、业务手续申请办理等子系统功能。

同时，引入CRM的先进思想，按照CRM的管理理念要求进行客户服务系统的设计，以此增强客户交流的能力，通过交易次数排行、销售额排行、利润额排行、投诉排行、欠款排行、表扬排行等指标进行客户分析，更好地识别潜在客户，扩大现有客户的中转量，提高客户服务质量，不断提升客户满意度和客户忠实度，增加市场机会和企业利润。包括货源市场调查与预测、货源开发计划、客户服务、客户关系管理等项功能。

7.1.2  港口生产管理系统

通过企业内部各业务系统信息化管理软件和内部网络，实现港口业务数据信息交换，进行生产调度、组织和指挥。

生产管理系统是支持企业运转的业务核心，同时也是企业综合管理信息系统的基础数据源，它是企业实现信息化必须包括的内容。根据港口装卸工艺的分类通常可以把生产管理系统分为集装箱运输生产管理系统、散货运输生产管理系统、杂货运输生产管理系统、滚装运输生产管理系统等。

（1）集装箱运输生产管理

吸收国内外集装箱码头管理系统的优点并结合国内码头的相关特点， 真正优化集装箱码头业务操作流程，帮助用户提高码头的生产能力。包括船舶规范、泊位计划、船舶作业计划、堆场计划、作业实时监控、无线车载系统、闸口管理、拆装箱管理、EDI 系统、单证管理、费用结算、统计分析、作业评估和预测等项功能。系统同时提供与海关、船公司等外部系统的自动接口功能。系统采用信息可视化、无线通讯和数据挖掘等先进技术重点解决作业过程实时可视化监控和作业计划科学预测的难点。

（2）散货运输生产管理

系统应结合各种专业性散货码头的生产工艺特点，通过综合运用计算机网络的在线数据采集功能及相关业务信息共享实现了计算机辅助生产决策。包括生产调度系统、商务计费系统、船舶装卸作业管理系统、交管理、库场作业图形化管理、磅房、作业评估以及海关、船公司等外部系统的自动接口等。通过图形化技术实现散货堆场可视化管理并提高场地利用率，通过设备PLC接口采集现场作业数据实现作业过程实时监控。

（3）杂货运输生产管理

结合各种专业性杂货码头的生产工艺特点，加强杂货作业计划管理，通过堆场图形化管理提高货物堆放准确性，提高在堆场提货效率，通过无线终端接收和确认作业信息有效监控作业过程，加强作业调度能力，分析历史作业数据寻找作业瓶颈不断优化作业流程，从而有效提高码头生产效率。包括生产调度系统、船舶作业计划、库场作业图形化管理、作业实时监控、无线终端系统、EDI 系统、单证管理、费用结算、统计分析、作业评估和预测等项功能。

（4）滚装运输生产管理系统 

结合滚装码头滚上滚下的作业特点，集成无线终端技术和条码扫描技术，提高现场验车、提车效率，实时记录和监控作业过程，根据车辆堆场停放规则优化作业计划，缩短车辆行驶距离，从而有效提高作业效率、场地利用率，减少作业过程中贵重货物的损伤。包括生产调度系统、卸船作业计划、装船作业计划、车辆出场计划、车辆堆场图形化管理、作业实时监控、无线终端及扫描系统、EDI 系统、单证管理、费用结算、统计分析等项功能。

7.1.3  港口营运管理系统

进行港口运营管理决策，包括市场管理、货运管理、配送管理、客户管理、安全管理、财务与结算管理、自动化办公系统等。

主要流程包括：通过系统接收订单，选择物流方案，产生物流任务，下达任务到综合货代物流运营管理系统，进行货代、运输等服务，最后进行费用统一结算及与客户对帐。

7.1.4  港口电子商务系统

通过互联网和港口信息平台、电子物流交易市场等，以非现金、非手工方式，自动完成与港口相关的商务活动以及港口物流涉及的其他业务。包括业务办理及结算、一般商品交易及结算功能，涉及对象包括生产企业、贸易商、海陆运输企业等

7.1.5  港口综合运输管理系统

解决水运与公路，铁路、航空等交通方式之间进行多式联运和水运中转的业务管理和决策，实现物流数据共享。

7.1.6  港口资源管理系统

通过港口内部信息网和GIS及电子地图等技术，建立港口企业资源管理基础数据图文库，实现港口资源的信息管理。能够实现码头泊位、堆场、道路、建筑等设施管理和整个港区地图处理功能；图形化显示码头在泊船，并能实现基本船舶属性查询；实现三维堆场的动态实时化显示，并具备货物的查询、统计、管理等功能，结合视频监控实现堆场全面监控；利用GPS和电子地图实时定位出包括卡车、拖车、叉车等流动车辆，以及固定机械和在轨道运行的大型机械的实际位置，并能查询出相应的状态，以便进行实时动态监控、合理调度和管理。

7.1.7  港口口岸管理系统

通过统一的港口信息平台，实现港口信息平台与口岸单位EDI系统的连接，实现信息共享和“大通关”服务一体化，加快港口通关速度。该系统主要为职能监督部门提供业务接口，与海关网上通关报批信息系统及查询信息系统、商检商品检验和动植物检疫报批信息系统和查验情况查询信息系统、海事和边检查验报批信息系统、航运交易管理信息系统、金融保险信息系统等系统实现衔接。各监督部门可以通过接口，获得通关业务各环节的各种信息，作为通关效能监督的基础数据。

7.1.8  港口电子政务系统

港区电子政务系统除延伸对接东莞市的电子政务系统，可以围绕港区的行政职能在服务、内部管理、绩效考核等方面，建设服务型的政务管理信息平台。主要内容如下：

（一）内部政务信息管理应用系统

（1）基本实现无纸化办公。提高办公自动化的水平，改善管理部门处理日常事务的技术手段，支持以公文流转为主要内容的综合事务信息化处理，实现内部公文由单向流转向双向流转、由纸质和电子文档并存向电子文档办公的转变，基本实现电子化。

（2）开发内部视频会议系统。借助建成的网络系统，实现会议的可视化，提高行政办公的效率和质量。

（3）开发相应管理系统。开发档案、信访等“一门式”服务监督管理应用系统，提高信息技术的应用水平。

（二）外部港口政务服务系统

（1）定期对门户网站进行改版工作。不断改善门户网站的形象，提高访问量。

（2）实现政务公开一网通。加大政务信息公开的力度，继续扩大政务信息公开的内容，提高行政审批的公开度和透明度。

（3）实现网上办事一门通。向公众和企业提供真正的“一门式”在线服务。

（4）实现与企业、市民互动一线通。通过网上查询和咨询、网上投诉、信访等形式，广泛接受社会监督。

（5）建立综合信息网上查询系统。利用与其他信息网的接口，为企业和公众提供包括天气预报、气象、海浪、船期、航线、航班、票务和企业概况、资质、资格、经营范围等信息。

（三）港口政务决策支持系统

着手建设港口电子政务决策支持库。充分利用现有历史数据，以数据仓库技术为基础，利用专家系统、机器学习等技术，融合港口基础数据库、各个专业数据库，建立包括知识库、专家库、模型库、方法库和预案库等港口电子政务决策支持库，提高系统能够存储的信息量和基于时间的信息分析能力。

着手建设港口决策支持系统。在全面掌握港口信息的基础上，利用电子政务数据库中存储的大量数据， 以决策支持库为依托，以数据分析为重点，利用数据挖掘、联机分析处理、智能信息处理等技术对已有数据进行加工、预测和分析，形成决策方案为有关管理部门提供决策依据。重点着手建设集装箱吞吐量预测分析、散货预测分析和水上旅游客运预测分析等系统。

7.1.9  云计算数据中心与数据交换中心

建立基本的数据交换与存贮业务数据平台平台，搜集港区物流上下游相关企业基础数据，如产品类型、销量、月度变化等，为后续的数据挖掘和增值服务奠定基础。

“智慧虎门港”深化应用阶段是在第一期建设的基础上，深化互联网、物联网等技术手段应用，将实体基础设施和信息基础设施有机融合形成智能基础设施，感知层收集的各种信息通过网络层在各类实体中交互，上层应用充分利用感知信息形成智能化的解决方案，由此港区可以用更加精细和动态的方式管理港区资源。通过智慧环境、智慧通关、智慧信息处理，实现绿色低碳生产，快速通关和高效监管，在珠三角港口群的竞争中，体现差异化和个性化的特点。同时全面建设电子商务平台，深化数据中心的建设与应用。初步建设基于云计算数据中心的运营体系。

本阶段具体建设项目主要包括以下系统：

7.2.1  港区生产管理系统二期（环境监测系统）

利用无线传感网络，可以部署专用的港区环境监测网，服务于港区生产。除了监测港区室外大气、温度、湿度、噪声等参数外，更重要的可以监测重要库房的室内环境温度，如有毒、易燃、易爆的仓库内。由于采用无线自组织网络，部署容易，工作可靠。

7.2.2  智慧虎门港公共服务系统二期

深化港口公共信息平台建设与应用，全面推广港口信息平台与口岸单位EDI系统的连接应用，通过信息共享和电子通关，全面提升港口通关速度。同时加强电子政务应用系统的深化应用，切实提升领导决策能力。

7.2.3  智慧虎门港云计算数据中心二期

在智慧虎门港云计算数据中心一期建设与运营的基础上，通过各类应用体系的数据交换，扩充存贮业务数据平台，不断加强港区物流上下游相关企业数据资源的挖掘和深化应用，不断开展增值服务。

7.2.4  智慧虎门港电子商务平台二期

在第一期电子商务平台的建设与应用，充分利用数据中心聚集的信息资源，通过互联网和港口公共信息服务平台、电子物流交易市场等，全面提升港口物流企业的运营能力和盈利水平。简化业务办理及结算手续，同时引进投融资企业，利用电子商务平台，为港口企业服务。

7.2.5  港区智能视频监控内容管理系统

遍布港区的视频监控系统，为港区的安全和生产管理，提供了可视化的监管手段。然而同时监看多路视频和事后的大容量的视频内容检索是不可想象的事情，通过智能的视频内容分析，可以自动提取特征视频事件，建立视频事件日志系统，实现实时视频事件发现和事后的快速查询。

港口作业区及码头需要对全程的声音、图像视频进行监控管理，对高质量、清晰度高的视频监控需求较多，针对不同码头的功能划分，视频监控建设的规划如下：

（1）麻涌港区：针对杂散码头进出人员繁杂、货运车辆较多的特点，视频监控以监管道路、聚集人员较多区域的治安监控为主。

（2）沙田港区立沙岛码头：石化基地现代化程度较高，该区域的视频监控主要对油罐、储存仓进行远程视频监控管理。

（3）沙田港区西大坦中心区：视频监控从码头泊位、装卸货、集装箱存储仓、物流仓至货运全程，图像视频要求高清晰、高质量，监控前端建设可配置高端的球机设备。

虎门港视频监控系统采用纯数字化组网方案，前端通过数字化设备转换成数字视频信号，以光纤传输为主，配合其他多种灵活的传输方式。视频监控系统总体架构分3级：三级监控中心设在在沙田西大坦中心区，3个二级监控中心分设在3大港区管理处，一级监控中心设在需要监控的各个作业区。各级监控中心实行分级权限管理。

各级监控中心主要由视频编解码器、矩阵电视墙、监控服务器、磁盘阵列等组成，通过电视墙监视器对各监控点的进行现场实时监控，并进行数码录像存储、检索、回放、备份、恢复等。

视频监控系统以电信城域网为视频承载网，并与Internet进行互通，监控人员可以通过网页登陆帐号，实现远程实时监管或查询回放视频录像。

视频监控也可与无线数传调度系统、GPS/GSM物流车辆监控系统相结合，实现无线点对点跟踪监控及管理。

“智慧虎门港”第三期模式发展阶段主要通过构建虚拟运营的网络基础平台，在虚拟的信息网络空间（Cyber Space）内再造一个无边界的虎门港。以虚拟技术和信息技术以及云计算平台为技术手段，利用地缘优势，深度整合珠三角产业链中富含的信息资源，搭建由物流网络、知识/技能网络、契约/信任网络以及信息网络组成的，并相互支撑的虚拟经营的网络基础平台。

本阶段具体建设项目主要包括以下系统：

7.3.1  港口“云计算”数据中心与运营管理平台三期

全面打造虎门港云计算数据中心与运营管理平台模式，可以用更少的成本提升行业的整体信息化水平，加快行业的IT变革，快速的应对市场变化。达到以下目标：

（一）全方位的IT服务。云计算平台可为港口行业中的大中小企业，船货代理公司，船货主，以及上级监管部门提供统一的、全方位的IT服务。

（二）港口物流一体化。实现港口物流的一体化，提升港口物流整体竞争力。使各个环节密切协调，优化资源的配置，提高生产效率。

（三）规范监管。规范港口作业流程，便于监管部门管理。港口业务涉及危险品、进出口货物的装卸作业，监管部门可以使用云计算平台的提供的服务，实现统一监管，规范作业流程，提高各部门系统效率。

（四）随需而变。对市场需求快速反应，随需而变，提高企业IT的灵活性和扩展性。云计算平台的开放性允许用户在平台中部署自己开发的应用，并进行各个应用间的集成。云计算平台提供的服务构建在SOA基础架构上，能有效利用SOA的灵活性，实现IT与业务的对齐。

（五）降低IT成本。云计算平台由专业的第三方维护，利于采用现代信息技术的成果，实现规模效应，减少用户的IT投入成本。

7.3.2  虚拟运营平台

物流网络是整个虚拟经营网络平台的外在表现形式；知识/技能网络作为支持虚拟经营运行的核心，是建立物流网络、信息网络和契约/信任网络的前提；信息网络是为物流网络、知识/技能网络、契约/信任网络提供技术支持，以保证整个网络基础平台能快速有效、低成本的运行；契约／信任网络则是其他三个网络有效运转的制度保障，为港口之间实现虚拟经营提供制度支撑。

通用虚拟经营的网络基础平台，形成一个虚拟的、全方位、多功能、多类型的“智慧虎门港”，拓展服务领域，增加腹地资源，形成区域规模，参与国际竞争，进而带动东莞物流业的总体发展，突破只能作为“珠江三角洲外贸集装箱支线港”“干线港”的，提高对国内外运输和周边港口的竞争力、凝聚力和辐射力，最终把虎门港打造成我国港口的强势品牌。

（一）虚拟物流的实现形式

虚拟物流的实现形式从一般意义上讲就是构建虚拟物流组织。通过这种方式将物流企业、承运人、仓库运营商、产品供应商以及配送商等通过计算机网络技术集成到一起，提供“一站式”的物流服务，从而有效改善单个企业在物流市场竞争中的弱势地位。 

虚拟物流组织的实质是供应链信息集成平台，它是以获取物流领域的规模化效益为目的，以先进的信息技术为基础，以共享供应链信息为纽带而构建的物流企业动态联盟。

（二）虚拟物流要素

（1）虚拟物流组织：它可以使物流活动更具市场竞争的适应力和赢利能力； 

（2）虚拟物流储备：它可以通过集中储备、调度储备以降低成本； 

（3）虚拟物流配送：它可以使供应商通过最接近需求点的产品，并运用遥控运输资源实现交货。

（4）虚拟物流服务：它可以提供一项虚拟服务降低固定成本。

对于中小企业来说虚拟物流的意义十分重大。中小企业在大的竞争对手面前经常处于不利的地位，他们从自己的物流活动中不但无法获取规模效益，而且还会加大物流成本的消耗。虚拟物流可以使这些小企业的物流活动并入到一个大的物流系统中，从而实现在较大规模的物流中降低成本，提高效益。