14 确保安全生产的技术组织措施

14.1安全目标

始终坚持“安全第一、预防为主”的方针和“安全为了生产，生产必须安全”的原则。做到思想保证、组织保证、技术保证，确保文明施工，安全生产。本工程的安全生产目标为：

不发生较重大安全事故、交通事故、触电伤亡事故和火灾、高空坠落事故；杜绝重大伤亡事故，消灭因公死亡事故；切实做好安全生产各项防范措施，加强安全施工管理，杜绝因施工造成的路面沉陷，中断交通，中断通信等施工责任事故。

14.2安全保证体系及说明

14.2.1安全保证体系

投标人根据本工程情况，建立了安全保证体系。

附图《安全保证体系图》，见下页 

14.2.2安全保证体系说明

强化项目安全管理，确保设备性能良好，人员素质提高，形成横投标人根据本工程情况，建立了以安全生产责任制、定期安

全教育、施工过程中安全控制、定期安全检查为主的安全保证体系。把安全管理工作作为各项工作的重中之重，建立以人为本，向到边、纵向到底的安全生产保证网络和安全生产逐级责任制。切实把确保施工安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到分工明确、责任清楚、措施到位、管理到位。

14.3安全生产保证措施

14.3.1建立健全各项安全制度

根据工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：各类机械的安全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风等措施；受影响地段作业安全措施；起重作业安全保证措施。

14.3.2安全生产教育和培训

施工人员上岗前必须进行全员安全教育和培训，培训时间必须达到相关规定并经考试合格后发给《安全上岗证》方准上岗，未经培训或培训考核不合格人员，干部不许指挥生产，工人不准上岗作业。

组织主要管理人员如项目经理、项目总工程师、专职安全管理人员等参加专门的组织培训，主要内容为《安全生产法》、及业主安全生产有关规定等。对安全员、防护员也进行相关的培训，各级施工人员经考试合格并获得培训合格证后方可上岗。对于从事电器、起重、焊接、场内电动车驾驶等特殊工种人员必须经过专业培训合格，获得《安全操作合格证》后方准持证上岗。

抓方案的落实，劳力、材料的准备，机具设备的安全可靠性，施工安全协议的内容，职工的培训教育，线路工、起重工、安全员、防护员、工班长的上岗合格证。 

14.4安全保证制度措施

14.4.1安全交底及逐级安全负责制度

由项目经理部各级的包保负责人组织有关管理部门对施工项目进行事前、事中、事后的逐级检查，发现问题及时采取措施，立即整改。

按照逐级负责制的要求，定期开展安全检查，对检查中发现的问题，要认真查找原因并制定整改措施。定期对安全状况进行分析、研究，及时解决施工中存在的安全问题，确保施工安全。

项目经理部编制实施性施工组织设计，上报投标人总部组织审批，方案切实可行后报监理工程师、业主，经书面批准后方可施工。

把安全工作列入各级领导会内容，随时掌握施工中的安全状况，发现问题及时处理。实行动态管理，项目经理部调度必须建立管理台帐。

1.项目经理安全职责

对整个工程项目的安全生产负全面领导责任。

贯彻执行劳动保护和安全生产的、法令、规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目各项安全生产管理办法，并监督实施。

健全和完善用工管理手续，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对职工的健康与安全一负责，加强劳动保护工作。

组织落实施工组织设计中安全技术措施，监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；

领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；

发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故调查，认真制定防范措施，吸取事故教训。

2. 生产副经理安全职责

①项目生产经理协助和配合项目经理开展安全生产工作，是安全生产第二责任者。

②坚持生产必须安全的原则，落实安全生产方针、和各项规章制度，明确各业务人员的安全生产责任和考核指标；组织实施安全技术措施，进行安全技术交底。

③定期进行安全生产检查，对存在的不安全问题组织制定整改措施。对上级或地方检查提出的安全生产与管理方面的问题，要定人、定时、定措施予以解决。

④认真做好内部专业队和外包队人员上岗教育。

3. 技术负责人安全职责

①组织编制施工组织设计、施工方案、技术措施时，要制定有针对性的安全技术措施，并随时检查、监督、落实；

②项目工程应用新材料、新技术、新工艺要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或新工艺实施中可能造成的事故；

③主持安全防护设施和设备的验收。发现异常情况应及时采取措施，严禁不保标准的防护设备、设施投入使用；

④参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见。

4. 安全员职责

①认真贯彻执行安全生产方针、、法规及国家、行业、地方、企业等有关安全生产的各项规定，用规范化、标准化、制度化的科学管理方法，协助项目领导搞好安全施工，创建文明安全工地。

②做好安全生产宣传教育工作，总结交流推广安全先进经验。

③深入施工现场各作业环境，按规定认真监督检查，掌握安全生产状况，纠正违章作业，消除不安全因素，如实填写日检表或记载所发现、处理的不安全问题。

④检查发现的不安全问题除不即指令改正外，不要下书面整改通知，限期改正。

⑤对违章作业除立即制止外，情节严重的要处以罚款，对安全状况差的队组，提出处罚意见送领导研究处理。

⑥发现重大险情或严重违章，必须令其停工，迅速撤离危险区，并立即报告有关领导处理后方可复工。

⑦做好项目工程安全管理基础资料的收集，归档成册，参照JGJ59—88标准建立健全其规定的十项安全管理资料和文明安全达标考核所需资料，建立特种作业工种和工伤事故台帐。

⑧与劳务作业队安全员共同开展安全检查、监督工作，严禁各执法。

5. 工长安全职责

①认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业；

②经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全善，发现问题及时处理。严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，做到不违章指挥，接受安全部门的监督检查，及时安排消除不安全因素；

③定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动；

④对工程应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题及时停滞不前止使用，并上报有关部门或领导；

6. 各专业作业队负责人安全职责

①认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本队人员在生产中的安全和健康负责；

②严格履行各项劳务用工手续，做好本队人员的岗位安全教育，经常组织学习安全操作规程，监督本队人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业；

③必须保持本队人员相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗；

④班前应针对当天任务、作业环境等情况向各工种进行详细的书面安全交底，施工过程中监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决；

⑤定期组织、检查本队人员作业现场安全生产状况

7. 班组长安全职责

①认真执行安全交底，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责，有权拒绝违章指挥；

②经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人功保用品，不断提高自保能力；

③班前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行检查，如发现问题立即采取改进措施；

④认真做好新工人的岗位教育；

8. 作业人员安全生产责任

①认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度；

②积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全人员指导；

③发扬团结友爱精神，在安全生产方面作到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全知识，维扩一切安全设施和防护用具，作到正确使用，不准拆改；

④对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝声音指挥。

14.4.2监督与检查制度

投标人实行三级干部检查制度，由投标人总部、项目经理部各级的包保负责人组织有关管理部门对施工项目进行事前、事中、事后的逐级检查，发现问题及时采取措施，立即整改。

各级业务管理部门，特别安全、技术、物资、设备、质量部门要按照各自的分工与职责加强对工程施工项目的管理，对施工方案的落实，劳力、材料的准备，机具设备的安全可靠性，施工安全协议的内容，职工的培训教育，线路工、起重工、安全员、防护员、工班长的上岗合格证。 

项目安全检查内容

项目经理部安全检查内容表

检查

发生事故，本着“三不放过”的原则，对事故进行联合调查，认真分析，查明原因。一旦发生重大伤亡事故，立即报告上级主管部门和当地劳动部门、检察机关，并通知业主代表。 

投标人成立工程安全考核领导小组，由项目经理任组长，技术、安全、设备、物资、质量部门负责人为组员，按季对施工项目的安全管理进行考核。

施工项目管理考核内容及奖罚标准，严格按业主安全施工管理办法中的明文规定进行执行。

14.5主要工程项目安全措施

14.5.1施工安全防护措施

由于施工时派专人负责运输车辆的防护措施，和场区内部其他的施工单位有干扰时，派专人负责交通的疏导。

河道边坡坡度按施工规范要求施工，施工场地周围设置警示牌，警示灯。在作业区周边设标志牌、隔离网，禁止闲人进入，夜间设红灯警示。

工地施工道路应坚实平坦，冬雨季施工应采取道路防滑措施。夜间增设照明设施。

对危险路口应设专人看管，以防行人通过此处时发生危险。

14.5.2施工防火措施

加强领导，建立队班组三级防火责任制，明确职责。

加强对职工的防火教育，根除麻痹大意及侥幸心理。

与当地、消防部门及附近的居民加强联系，群策群力，共同防范。

重点部位如仓库、木工间配置相应消防器材，一般部位如宿舍、食堂等处设常规消防器材。

施工现场用电，严格执行有关规定，加强电源管理，防止发生电器火灾。

焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m。

严格按有关规定安装线路及设备，用电设备都安装地线，不合格的电气器材严禁使用。库房、油库严禁烟火，油库安装避雷装置，备足防火器材。

施工场地的料库、变压器等建筑物，设置防雷设施，防止雷击。

在大风季节，特别提高警惕，禁止在施工区域内烧荒，注意清查火灾隐患，杜绝明火。

设专职巡视员，对整个合同段进行巡逻，尤其加强对山区及生活区的看护。做好记录,发现问题及时解决，杜绝火灾的发生。

14.5.3施工现场临时用电安全措施

严格按有关规定安装线路及设备，用电设备都要安装地线，不合格的电器器材严禁使用。库房、油库严禁焰火，油库施工场地要安装避雷装置。

配电箱开关分开设置，必须坚持一机一闸用电，并采用两级漏电保护装置；配电箱、开关箱必须安装牢固，电具齐全完好，注意防潮。

现场照明：照明电线绝缘良好，导线不得随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳必须接零，室外照明灯具距地面不低于3m，室内距地面不低于2.4m。

配电箱、开关箱：使用标准电箱，电箱内开关电器必须完整无损，接线正确，电箱内设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分级匹配。配电箱设总熔丝、分开关，动力和照明分开设置。金属外壳电箱作接地或接零保护。

架空线：架空线必须设在专用电杆（水泥杆、木杆）上，严禁架设在树或脚手架上，架空线装设横担和绝缘子。架空线离地4m以上，机动车道为6m以上。

接地接零：接地采用角钢、圆钢或钢管，其截面不小于48㎜２，每二根接地之间间距不小于2.5m，接地电阻符合规定，电杆转角杆，中断杆及总箱，分配电箱必须有重复接地。

用电管理：安装、维修拆除临时用电工程，必须由电工完成，电工必须持证上岗，实行定期检查制度，并做好检查记录。

电工作业人员必须持证上岗，非电工不得乱拉电线。现场移动式电器设备必须使用橡皮绝缘电缆。现场手持作业灯必须使用安全电压。

14.5.4治安、消防措施    

我单位在施工现场设派出所，各工点设治安联防员.专门负责施工区域内的治安保卫工作。在施工中积极主动与地方、机关联系，配合解决好与地方的纠纷、施工干扰，及时处理在施工区域内发生的各类事件。

组织参建职工学习《消防法》，提高对防火重要性的认识。每月定期进行防火、防盗、防爆为中心的安全检查，堵塞漏洞，发现隐患及时进行整改。

驻地、施工现场和关键部位按规定配备充足的消防器材，并定期检查，保证器材处于完好状态。

定期开展安全防火检查，进行防火知识宣传教育。遵守防火法规，提高全体施工人员的防火意识，防止火灾事故的发生。

14.5.5保护地下管线安全保证措施

施工前，根据设计文件，先对施工区域内及其周围的地下管线和建筑物进行调查，会同其产权、维护单位共同确认地下管线的位置走向，并划定需要施工防护的范围，需要拆迁的地下管道及建筑物，及时与产权单位签订拆迁协议，并尽早拆迁。需保留的地下管道和建筑物，与产权单位商定加固防护方案，采取切实可行的措施，保证施工中正常使用及以后的使用维护。

开挖施工前，在已查明的地下管线路径上设立标志或洒灰线，并向施工人员进行书面技术交底。

地下管线路径两侧各2米范围内不得用机械开挖，人工作业时，禁止使用铁镐和齿类尖耙，做到逐层轻插浅挖，同时请产权单位或维护单位人员到现场监护，一旦发生损坏，及时组织抢修。

挖出的电缆、管线按监护人员的要求进行保护或迁移，保证既有设备的正常使用。

因年代久远或资料不全，无法确认时，要会同维修管理部门使用“地下管线探测仪”勘察，或在施工范围内组织人工挖纵横探沟探察，以便及时查明地下管线的深度、走向、类别和规格后方准全面开展后续工程施工。

14.5.6机械设备安全管理措施

各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。

操作人员必须按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度、工作中注意观察及工作后的检查保养制度。

驾驶室或操作室要保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品。严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。

机械设备在施工现场存放时，应选择安全的停放地点。

使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员要远离钢丝绳。

起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。

定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。加强安全教育，定期进行施工安全知识、交通法规等的教育，不断强化安全意识。

驾驶车辆时，各种证件必须齐全有效，并虚心接受交通部门的监督与管理。汽车在繁华闹市街道、交叉路口、泥泞道路、铁路道口行车时，要集中注意力，做到一看、二慢、三通过，谨慎驾驶，安全行车。长途运输必须配备二名司机。

在不良气候下行车，要集中注意力，慢速行驶，安全行车。

汽车驾驶员要自觉遵守交通规则，同时要注意车辆维修保养，刹车和方向要灵敏可靠，杜绝带故障出车，不准开快车，不准酒后开车，不准领导干部开车，不准非驾驶人员开车。