卢氏城市河道

卢氏县

二0一四年九月

1、项目投资概算表    50

2、项目规划图    54

第一章 概 况

1.1地理位置

卢氏县地处河南省西部，两省八县交汇处。居北纬38°33′至34°23′、东经110°35′至111°22′之间，位于黄河、长江流域分水岭南北两麓，跨崤山、熊耳、伏牛三山。北邻灵宝，东连洛宁、栾川，南接西峡，西和西南与陕西省的洛南、丹凤、商南三县接壤，东西宽约72公里，南北长约92公里，总面积4004平方公里，为全省面积第一大县。

1.2自然地理条件

（1）地形地貌与水系：秦岭自西向东延伸至卢氏县境内，分为三条支脉，呈扇形展开，北有崤山，中为熊耳山，南为伏牛山，形成了千山起伏，万睿纵横，河流遍布的地形地势，为深山区县。共有大小山峰4073座，河流涧溪2400多条，形成了“八山一水一田”的基本地貌。境内最高海拔2057.9米，最低475米。全县地势西高东低，南高北低，主要有西南部的中山，北部的低山，丘陵和河谷盆地组成，主要河流有三条：沙洛河、老灌河、淇河。

（2）土壤：全县土壤共有9个土类，21个亚类，39个土层，54个土种。西部、南部山区多是棕壤与褐土，沙洛河川主要是沙土，亚沙土，沿河一级阶地是立黄土、油黄土。北部丘陵区分布着立黄土，砂姜土，局部地段红色粘土。山区土壤，土薄石厚，耕层浅，肥力低；丘陵区土层厚薄不均，坡耕地多，水土流失严重，沿河川地土层厚，肥力高，适宜耕作。总之，全县土壤多种多样，各有其相异的生物气候条件，母质型及理化性发展，有利于林、牧、农各业的综合发展。

（3）工程地质：卢氏所处大地构造位置为昆仑——秦岭纬向系北部，太行山新华重隆起带南端，祁吕贺山字型前弧东南部，东南紧邻淮阳山字型西翼反射弧，全县地层裸露较全，包括元古界，古生界，中生界和新生界。本区岩浆分布广泛，种类繁多，以酸性岩为主，次有中性岩，碱性岩，基性及其性岩。

卢氏境内尚在活动的断裂带，由于构造复杂，互相制约，有一定的稳定性，不易形成有破坏性的地震中心，卢氏的地震危险在于其它地区强烈地震的波及。

（4）水文地质：卢氏境内多山，河谷深切，河网密度大，降水量较多，流量模数在5.6-11.7公升/秒平方公里，自南向北递减，全年多年平均径流深227.3mm。

1.3社会经济概况

2012年，卢氏县实现地区生产总值61.3亿元，比2011年增长12.7%；财政一般预算收入4.25亿元，增长21.2%；全社会固定资产投资65.4亿元，增长23.5%；社会消费品零售总额25.1亿元，增长15.6%，城镇居民人均可支配收入171元，增长13.4%；农民人均纯收入5133元，增长15.2%。

1.4卢氏县城市建设概况

沙洛河以北城市建设区——以东沙河为界分为中心区和城东新区两大片，二者由老209国道相连，中心区是县城的核心部分，行政办公，商贸服务，文体教育医疗卫生等公共设施均位于该区，城东新区除新建的一些行政办公和商业市场外，主要为工业企业，居住用地所占比例很小。其中：行政办公主要分布在行政路、新建路、西大街等街道上。商业设施主要分布在新建路的西侧，行政路的南侧区域内，医疗卫生主要分布在行政西路北侧。

沙洛河以南城市建设区——以燕居路为界，西边为居住片区，东边为产业集聚区，目前已经有19家企业进驻产业聚集区，西边住居片区以村庄为主。

城市排水系统建设：在滨河路、和平路、新建路、迎宾路、文明路、虢都路等地段敷设了污水管网，建成了卢氏县第一污水处理厂、第二污水厂，总污水处理规模达到了2.5万吨/日。

第二章 建设项目的必要性和可行性

2.1项目建设的必要性

卢氏县快速发展的要求：卢氏县位于河南省西部地理坐标为北纬33°33′-34°23′、东经110°35′-111°22′之间。地处黄河、长江分水岭南北两麓，跨崤山、熊耳、伏牛3山，北邻灵宝市，东连洛宁县、栾川县，南接西峡，西和西南与陕西省洛南县、丹凤县、商南县接壤。县境东西宽约72公里，南北长约92公里，总面积3665.2平方公里。 地质地貌：

地质：卢氏县大地构造位置为为昆仑-秦岭纬向系北部，太行山新华重隆起带南端，祁吕贺山字型前弧东南部，东南紧邻淮阳山字型西翼反射弧。地层出露较全，包括元古界、古生界、中生界和新生界。 

地貌：卢氏县地势西高东低，南高北低，主要由中山、低山、丘陵和河谷盆地组成。境内海拔最低点在山河口，为482米；海拔最高点为玉皇尖，为2057.9米。 

气候：卢氏县地处亚热带与暖温带的过渡带，具有性季风气候的特点。四季分明，春秋较短，冬夏较长。年平均气温12-13.4℃，全年≥10℃的积温40.1℃，年平均降水量692.9毫米。 

河流水系：卢氏县境内河流分属黄河、长江两大水系。熊耳山岭以北的洛河，西段为近东西向，至龙驹变为北东走向，两岸支流交互汇入；东北部的杜关河，先由西向东，再北折入灵宝县；熊耳岭以南主要有老灌河、淇河，为南东走向，为汉江支流丹江的上游。

2.2城市河流概况

卢氏县城规划区沙洛河以北区域的河流由西向东依次有哺育河、黑马渠河、东沙河、玉皇山河、茅峪河，以南区域的河流由西向东依次有卜相河、花园河、文山河、文峪河；另外由西向东穿城而过的有沙洛河和人工开凿的洛北大渠。

表2.2城市河流明细表

沙洛河属于国控断面，监测点位位于沙洛河大桥，1-9月份对断面水质24项因子监测均未超标，达到地表水Ⅱ类水质标准，其余河流未监测。虽然沙洛河水质达到了河南省水环境功能区划标准，但是随着城镇化和工业化进程的加快，面临污染的形势依然严峻，部分河道淤积严重。

2.3.1生活垃圾乱堆乱放现象严重

垃圾收集系统不完善，致使生活垃圾造成围城现象，居民随意丢弃，倾倒于村边沟壑、河道，严重破坏了周围生态环境，易滋生细菌和蚊虫鼠害，影响居民的健康。现场调查发现，规划区中城中村附近垃圾普遍存在倾倒到河流的现象，道路和各支流的交叉口，以及各支流与沙洛河的交叉口，垃圾成堆。环境基础设施建设滞后制约了卢氏县城的旅游与投资环境的进一步改善。

2.3.2城区存在老城区和城乡结合部截污管道和雨水管道不完善，城区易出现内涝现象，新建区排水管网敷设不足现象

卢氏县城市建设区内由于历史欠账以及财力的不足，基础设施不尽完善，其中涉及地下排水管网建设严重不足，卢氏县降雨量较大，城区内的地表径流由于没有得到有效的疏导，导致积水严重，严重影响居民出行以及生命财产安全。

城区有两处排入沙洛河排污口未进行截污，西沙河以西居民生活污水管道未与城市污水干管连接，生活污水直排，另外城区桃花谷路以东看守所、复烤厂及西万字村居民生活污水直排。

产业聚集区现有部分企业入驻，虽然第二污水处理厂已经建成，但是通向污水处理厂的污水干管未建成。

2.3.3河道景观绿化存在问题

（1）生态本底良好，投入、重视不足

卢氏县城的一主九支的河网体系，为城市提供了良好的山水环境基底，也是城市宝贵的自然资源。长期经济发展的滞后与认识的不足，使这些河流水系未得到应有的重视与合理利用，未能在改善城市环境、提升城市品位、带动城市发展等方面发挥其应有的生态、社会、经济效益。

（2）现状河道水系景观单一匮乏，可利用空间极大

沙洛河水面宽阔，河道为硬质浆砌石堤岸，宽度在300米左右，水量充沛。河北岸景观以堤外带状绿地为主，绿地率较高，植物种类为栾树、油松等绿化常用树种。该绿地将北岸滨河大道与河道隔离，绿地内游憩设施简单、便捷的南北向交通联系缺乏，给人们近距离的观水、亲水造成不便。河南岸受用地，仅为生态防护林带种植，树种以毛白杨为主。堤内多为农民在河滩地上自行种植的玉米等农作物，汛期来临时易被冲毁，且存在影响行洪的不安全因素。

九条支流除东沙河河道宽度在50米左右，其余均不足30米。或为硬质毛石驳岸或为自然缓坡驳岸。堤岸两侧景观以单一乔木栽植的人工防护林带和乡土乔灌木复合而成的自然林带为主。

总体而言，现状河道绿化景观在设施安排、植物配置、交通组织、景点设置等方面可提升空间大，应对资源进行积极合理挖掘。

第三章 总体目标 、实施原则及指导思想

根据《河南省城市河流清洁行动计划》豫政〔2014〕53号,加快城市河流综合整治,通过实施河流清洁重点工程建设，持续改善水环境质量,建设环境良好、人水和谐的生态宜居城市。

3.1总体目标

按照“一年新变化、三年见成效、五年水更清”的总体目标，争取经过3-5年的努力，城市规划区内河流水环境质量明显好转，基本建立河道长效保洁机制，形成河网“水清、流畅、岸绿、安全”的生态新格局。

力争在3年内，基本完成县城规划区内河流综合治理任务，河流水质达到流域水环境质量标准，满足娱乐性景观用水标准。

2014年，全面消除垃圾河,启动以“截污、护岸、疏浚、引水、绿化”为主要内容的重点河道综合整治工程。

2015年,基本消除建成区污水直排现象,启动其他穿城河道综合治理工程。

2016年,全面消除黑臭河,县城规划区内河道治理任务,城市规划区内河道形成水质清澈、环境优美、风景宜人的绿色生态景观带。

再经过2年左右的努力,到2018年,生态河流建设取得明显成效,城市河流干流及主要支流生态基本恢复,城市水环境质量明显提升,河畅水清、岸洁景美、人水和谐的城市河网水系基本形成。

3.2实施原则

城市河道整治及景观设计涉及到诸多方面,要使河道整治及景观设计达到预期效果,应该遵循以下几条基本原则:

3.2.1安全性:首先要保证河道行洪安全,充分满足城市的防洪规划要求。防洪安全是国民经济发展的总体要求,任何景观工程都不应该影响河道安全泄洪。在保证防洪安全的前提下,发掘河道的生态环境功能和美学价值,使河道整治工程完成后,河道两岸的生态环境得以改善,达到工程的生态、经济和环境效益同步增长的目标。

3.2.2自然性:天然河流蜿蜒曲折的河道、深潭、浅滩相间的河床以及植被茂密的河岸是天然河流景观最具特色的形态。在河道整治及景观设计中,应充分利用自然要素,突出河流的自然特性,尽量保留河流中接近自然状态的部分,进而营造出接近自然的河流形态。

3.2.3生态性:生态性是指河道整治及景观设计应满足生物的生存需要,适宜生物繁衍生息,保证河道生态的健康发展。景观设计应建立在生态基础之上,尽量保留原有的生物群落及其栖息地,促进自然循环,实现河道生态系统可持续发展。

3.2.4观赏性:从河流的视觉景观形象出发,任何河流景观都应考虑其视觉景观上的审美要求,在河流空间中形成有一定观赏价值的景观物。同时整个河流景观空间的构成也要满足人的整体视觉观赏需要,从而形成一个赏心悦目的景观环境。

3.2.5亲水性:亲水,顾名思义就是接近水体。愿意到水边去并与水亲近是人的天性。通过沿河修建亲水设施,形成舒适、亲和的水边空间,供人们能直接欣赏水景、接近水面,满足人们在水边休闲、娱乐和健身等活动的要求。亲水设计的原则应贯穿于河流景观设计的每一环节。

3.2.6文化性:俗话说,󰀂一方水土养育一方人 ,每一个城市都有自己的历史文化特色,充分利用当地历史文化特色,同样是城市河道景观建设的重要部分。要注重保留河道两岸的文物建筑和挖掘有形无形的水文化典故。既要保存历史遗留的文化设施,也要将历史流传的水文化典故进行有形化的构思。同时又要创造现代水文化特色,构筑城市河道文化景观。

此外,流经城市的河道一般都绵延数公里,如果河道景观做成同一种主题风格,即便是绿树成荫,花草遍地,亭榭相间,曲径通幽,也会有雷同的感觉。所以从观赏性来看,应对景观进行分区设计,即把一条河道沿程分成若干段,每段都设置不同的主题,或者以自然为主,或以文化为主,或以历史为主,并根据主题设计相应的景观,从而形成融自然景观、人文景观、历史景观、现代景观于一体的多层次河道景观。景区设置时,要充分考虑河道周边环境。如果有较为开阔的地理条件,则适合做开阔的河面,设置生态护岸,岸坡种植树木并铺设大面积草地,设置供游人休憩的设施,主题以自然生态为主;如果某段有历史景观,可做一些仿古的设计,并建造一些能反映历史的雕塑,以历史为主;如果场地较为狭窄,不能营造大面积的水面景观,只能做矩形断面时,可做山石护岸或滨水游廊。总而言之,景观的主题应根据河道周边环境灵活地选择。各景区之间可以用绿化走廊连接起来。

3.3指导思想

以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实、省关于建设美丽河南的战略部署,以改善卢氏县城区生态环境、提高人民生活质量为目标,以截污治污和河流生态建设为重点,坚持“科学规划、标本兼治,突出重点、整体推进,齐抓共管、综合整治”的基本原则,优先实施污染源头治理,着力推进垃圾河清理整治、河流截污整治、工业污染源整治三大治理工程;注重提升河流生态建设水平,着力推进污水处理设施、河道生态修复、河流沿岸景观三大建设工程,推动卢氏县城市规划区内的河道及沿岸环境质量和面貌持续改善,努力把卢氏县河道打造成为集绿色、生态、环保、休闲于一体,人工景观与自然生态景观和谐共生的生态廊道,提升卢氏县城市品位,建设亲水型宜居城市。

第四章 规划布局

通过对相关规划中县城河流水系规划内容的梳理及总结，在现状用地布局、交通体系、河网组成、河流水质、驳岸形式、植物类型、建筑临河界面、居民的行为活动等内容的分析基础上，以“统一规划、重点打造”为原则，构建“一带串多点，九脉织绿网”的城镇水景观格局。

并力图通过以下四要点，达到对城市水系“绿化、美化、彩化、亮化”的目标，“提升滨水生态景观品质，带动城市品质提升”，完成县城河流水系的治理任务。

（1）通过滨水区生态植被体系改善水质、提高滨河区域的生态环境质量，为更多的亲水活动提供可能。

（2）优化滨水区交通网络。完善公共交通和步行体系，减少城市交通对滨水区域的影响，提高市民和游客步行的方便性和安全性。通过强化绿色通道和绿色空间的可达性提高整个区域的实用性。

（3）以体现本地文化为基础，充分发挥沙洛河及其支流景观资源的价值。在保护环境和开发的同时，增强城市活力，为市民和游客提供文化娱乐、游览休闲的城市滨水公共空间。

（4）完善配套设施。结合周边用地行政、商业、居住、工业等城市功能，共同形成一个集行政商务、文化娱乐、游览休闲于一体的综合城市核心区域。

总体布局：

“一带、九脉、一心、多点”的布局结构。

一带：沙洛河生态滨水风光带。

将沙洛河作为本方案实施的重点，通过主支流交汇处人工湿地的组团分布、堤外带状绿地、三角形滨水公园绿地建设，堤岸夜间亮化设计，将沙洛河景观带打造成为一个融历史文化展示、生态工程体系、景观体系、公园体系、交通体系、城市排洪安全体系于一体的城市滨水风光景观带，成为卢氏县城中最具地域文化特色，深受当地百姓及外地游客喜爱的新兴旅游热点。

九脉：沙洛河的九条支流绿脉。依据每条支流的具体现状，制定分类的实施方案。在整体环境整治、河道清淤的基础上，对采用自然缓坡驳岸的支流，进行乔木+灌木+地被植物的多层次复合栽植设计，营建人工湿地景象；对采用硬质毛石驳岸的支流，根据周边可用于绿化的场地面积大小，进行堤外3米—5米的卫生防护林带或带状公园的建设。保留城市生态绿色隔离带，形成穿越住区，美化城区环境，溪流河网，池塘湿地，宁静优美的城市生活空间。

一心：东沙河与沙洛河的河口交汇处塑造中心景观节点，形成整个景观带的视觉焦点和景观核心，控制景观带的整体景观格局。

多点：在沙洛河九支流除东沙河，其余溪流与沙洛河交汇处形成八处一般滨水景观节点。节点处通过水生植物的栽植，亲水平台、木栈道的搭建，构建人工湿地系统，形成若干个相互联系，又相互，各具特色，满足人们亲水、玩水需求的公共开放空间。

多区：依托总规中河岸两侧不同性质建设用地的安排，本案对沙洛河生态滨水风光带进行自西向东，南北一致的景观功能分区，依次为：

（1）“洛水溯源”历史文化景观区

该区位于西苑路以西，沙洛河上游位置。绿地设计充分利用滨河沿岸景观资源，追溯卢氏县社会、人文等历史渊源、挖掘地域文化元素，营造四季有景、诗情画意的特色景观。区域绿地以带状公园绿地与综合性公园绿地为主，整体绿地率大于65%。

（2）“古树新风”城市文化景观区

该区位于西苑路与清惠路之间，周围的用地功能以教育行政、商业商务为主。是城市人文活动的主要场所，也是卢氏县当代文化的集中展示窗口。景观设计上突出开阔、简洁、大气的特点，将现代、新颖的人工景观构筑物与自然生态基底进行有机融合，展现新时期的城市品位与风貌。该区域绿地仍以带状公园和综合性公园为主，绿地率保持在65%以上。

（3）“欢林绿屿”居住休闲景观区

由于该区周边用地以居住为主，少量二类工业用地。因此优美的环境基底之上，开辟群众喜闻乐见的运动休闲场地是绿地景观设计的主要内容。区域绿地以滨河路（沙洛河北岸）和熊耳路（沙洛河南岸）两侧的带状公园为主，绿地率大于65%。

（4）“河湾融翠”生态游憩景观区

该区域两侧多为二类工业用地。因此在绿地设计中以微丘、观光果园等景观为主，结合堤内湿地、卵石滩等景观，构建静、雅的环境氛围，满足人们融于自然的美好愿望。区域内以带状公园为主，绿地率大于75%，植被覆盖率较高。

重点项目介绍：

（1）人工湿地系统：在主支交汇的河口处进行表面流的人工湿地建设，面积约36.5公顷，植物选择：挺水植物——芦苇、香蒲、旱伞竹、水葱；浮水植物——芡实、浮萍、凤眼莲、两栖蓼；沉水植物——眼子菜、金鱼藻；耐水湿植物——鸢尾、菖蒲、灯芯草等。

（2）带状公园绿地：面积共约116.6公顷。包括沙洛河北岸，火炎北路至西苑北路，滨河路与河堤间30米宽的带状公园绿地（改造），面积约24.6公顷；沙洛河南岸，火炎南路至西苑北路，熊耳路与河堤间30-80米范围内的带状公园绿地（新建），火眼南路与清惠路之间，熊耳路南侧外扩80米的带状绿地（新建），面积共92.0公顷。

该带状绿地由西至东，跨规划的城市文化景观区、居住休闲景观区、生态游憩景观区三个景观功能分区。依据不同的功能分区，对河两岸的带状绿地进行差异化设计，凸显各景观功能主题。

（3）综合性公园绿地：面积共约108.5公顷。沙洛河北岸上游，西苑北路以西，滨河路与河堤间的两处三角形绿地（新建），面积约28.3公顷；对应的沙洛河南岸上游，清惠路以西熊耳路南侧的不规则型的公园绿地，面积约80.2公顷。

(4)河流水面蓄水工程：在东沙河设置蓄水液压坝2座，每座液压坝宽约50米；在沙洛河设置蓄水液压坝6座，每座宽约300米。

第五章 建设内容

根据《河南省城市河流清洁行动计划》豫政〔2014〕53号,加快城市河流综合整治,通过实施河流清洁重点工程建设，持续改善水环境质量,建设环境良好、人水和谐的生态宜居城市。本项目中，建设工程主要有：垃圾清运工程、截污工程、污泥处理工程、河道清淤工程、河道堤岸建设工程、河道水景观工程等。

5.1建设内容

5.1.1垃圾清运工程：

沿河岸配置生活垃圾收集点、废物箱，并配备生活垃圾收集车，保洁船。其中生活垃圾收集点按照居民点周围间隔70米设置一座，共配置生活垃圾收集点300个；废物箱按照100-150米间隔设置一个，共配置废物箱400个；保洁船3只，生活垃圾收集车按照每万人一辆设置，共设置13辆，道路清扫车2辆。

（1）建设规划内城区垃圾收集点300座，每座垃圾收集点包含垃圾收集容器和简易板房；

（2）废物箱400个，在规划内城区沿街位置设置废物箱，非利用和可利用分离式，从而保证街道清洁干净；

（3）垃圾运输车，购买垃圾运输车15辆，能够保证垃圾收集点垃圾每天运到垃圾处理厂，减少城市垃圾污染；

（4）保洁船购置：对沙洛河和各支流河面废弃漂浮物及河岸垃圾清理打捞工作,实现河面无漂浮物、河岸无垃圾,沿岸垃圾收运设施基本到位。计划购置3辆。

5.1.2截污工程：

（1）雨水管道：新建规划内城区雨水管道30公里和雨水矩形检查井600个，采用水泥管道。其中：DN1000雨水管道5公里，DN800雨水管道10公里，DN500雨水管道15公里；

（2）截污管道：建设规划内城区沿河道铺设截污管道10公里和污水检查井150个，杜绝污水直排河道，采用HDPE双壁波纹管，检查井为砖砌检查井，DN300管道8公里，DN200管道2公里；

（3）污水管道；新建规划内城区污水管道15公里和污水检查井200个，采用HDPE双壁波纹管，检查井为砖砌检查井，其中：DN300管道10公里，DN200管道5公里；

5.1.3污泥处理工程

采用好氧堆肥工艺处理污水处理厂剩余污泥，日处理规模为9.4吨，占地约1500平方米，包含厂房建设、购买设备等。

5.1.4河道生态修复工程：

（1）清理河道：将规划内城区河道进行清理，共20公里，清理土方约70万立方；

（2）再生水处理厂：建一座再生水处理厂，规模为1万吨/日，将城区内污水进行处理，经再生水管网排入河道。占地约0.5公顷，包含厂房建设、购买设备等；

投资800万元，设备投资约600万元，投资约1400万元；

（3）再生水管网建设：将再生水处理厂处理后的再生水排入到河道内，总长为13公里，采用HDPE双壁波纹管DN500管道；

（4）水质自动监测站：为保证沙洛河水质，在上游建一座水质自动检测站，含建筑、设备等，计划投资40余万元。

5.1.5 堤岸建设工程：

（1）沙洛河堤岸：对现有已建的13公里沙洛河河岸采用浆砌石堤岸进行加固，上顶厚度不小于20CM，底部基础深度不小于50CM，厚度不小于80CM;

（2）新建10公里支流河道进行修建堤岸，上顶厚度不小于20CM，底部基础深度不小于50CM，厚度不小于80CM;

5.1.6河道水景观工程：

（1）人工湿地：对沿河道处理后污水排放口处修建人工湿地，将处理后污水再次处理，从而净化河道水质。新建人工湿地系统总面积36.5公顷；

（2）公园改造：对河流两岸部分带状公园进行改造，供居于休闲、娱乐等。改造带状公园面积26.4公顷。

（3）新建带状公园：对现有的洛河两岸、城区内支流河两岸进行带状公园建设，提高城市绿化，扩大居民休闲场所。新建带状公园共计92.0公顷。

（4）综合性公园建设：对规划内城区，结合总体规划，对未开发土地或闲置地块进行综合性公园建设，为居民提供休闲、健身场所，减少城区内建设用地，增加绿化用地。新建综合性公园108.5公顷。

（5）沙洛河液压坝建设：由于规划内城区沙洛河总长15公里，高差30米，利用地形优势，建长度为1800米液压坝4座，在东沙河建长度100米液压坝2座，高均为4米，共计8000平方米。

5.2工程任务 

工程其主要任务： 

1、快速治理河道污水，消除空气恶臭，还清爽空气于民众，同时满足行洪及分洪要求； 

2、截流污水，还清水体； 

3、河道蓄水形成景观水面，创造自然生态的水环境，为居民提供优良的生活居住场所； 

5.3 工程等别及设计标准 

(1) 工程等级 

工程等别为Ⅳ等，主要建筑物级别为4级，次要建筑物级别为5级。 

(2) 河道防洪标准 

河道防洪标准按50年一遇洪水设计， 50年一遇洪水位基本不淹没雨水管内顶。 

(3) 地震设防烈度 

地震设防烈度8度。 

(4) 堤防标准 

堤坝标准为4级，堤顶50年一遇洪水超高不小于0.5m。 

(5) 钢栈桥设计标准 

设计梁底标高不小于50年一遇洪水位超高0.5m。满足水处理设备的承载力要求及洪水安全超高。

（6）公园用地要纳入绿化用地范围内，永久不得改变用地性质，从而保证城市绿化率。

表5.1城市河流清洁行动主要技术经济指标汇总表

6.1河流清洁重点工程

1.1.1垃圾河清理整治工程

2014年全面完成沙洛河和各支流河面废弃漂浮物及河岸垃圾清理打捞工作,实现河面无漂浮物、河岸无垃圾,沿岸垃圾收运设施基本到位。

沿河岸配置生活垃圾收集点、废物箱，并配备生活垃圾收集车，保洁船。其中生活垃圾收集点按照居民点周围间隔70米设置一座，共配置生活垃圾收集点300个；废物箱按照100-150米间隔设置一个，共配置废物箱400个；保洁船3只，生活垃圾收集车按照每万人一辆设置，共设置13辆，道路清扫车2辆。

6.1.2河流截污整治工程

（1）污水直排口整治

2015年年底,基本完成西沙河，洛北河大渠，玉皇山河直排污染源截污纳管工作,消除污水直排现象。

（2）雨污分流管网改造。

3年新建、改扩建雨水管网30公里,基本完成现有建成区雨污分流改造任务。

（3）城镇污水收集管网建设

3年新增污水收集管网25公里，到2016年,污水管网覆盖率达到90%以上,产业集聚区实现污水管网全覆盖。

6.1.3城区工业污染源整治工程

到2016年年底,原则上城市建成区内未实现达标排放的重点排放水污染物的工业企业要搬迁至产业集聚区或予以停产关闭。

6.1.4污水处理设施建设工程

在城北区第一污水处理厂建设规模达到1.5万吨/日和城南区第二污水厂建设规模达到1万吨/日的基础上，建设污泥处理厂，污泥处理厂处置规模为9.4吨/日（含水率为60%的干化污泥），到2016年,县城污水处理厂污泥无害化处理处置率达到100%。

6.1.5河道生态修复建设工程

开展对沙洛河，西沙河河道清淤疏浚、河水净化、河流补源专项行动,建设完善河道拦蓄水设施、

（1）河道清淤疏浚

以城区西沙河段为重点,开展河道清淤疏浚,清除河床污染底泥,减轻河道内源污染,2015年年底前基本完成。

（2）河水净化工程

在沙洛河进行调蓄工程建设和再生水利用,建设人工湿地净水工程,到2016年年底,所有城区河道实现有水有鱼的水质目标。

（3）河流补源工程

积极推进污水处理厂中水回用工程建设,3年新建再生水回用设施规模1万吨/日以上。用于枯水季节沙洛河景观娱乐用水的补充水源。

（4）水环境和重点污染源监控

新、改、扩建项目需建设自动监控基站的,必须按照环保部门要求按期完成并稳定运行。在沙洛河规划区入口断面设置水质自动监测站一座。

6.2河流清洁及治理的对策和措施 

6.2.1以人为本，建设生态河堤

从城市生态环境建设出发，在河道治理方面，生态河堤建设要给予充分重视，生态河堤有以下优点：

 （1）适合生物生存和繁衍，生态河堤把水、河道、与堤防、河畔植被连成一体，通过科学的飘转，在充分利用自然的地形地貌的基础上，建立起阳光、水、生物、土壤、堤体之间互惠互存的河流生态系统。生态河堤的坡脚护底具有高孔隙率、多流速的变化带、多生物生长带，为鱼类等水生动物提供了栖息、繁衍场所。两岸的绿树草丛为陆上昆虫、鸟类等提供了觅食、繁衍的好场。

   （2）增加水体自净作用

水体自净作用是有机污染物受氧化作用而变成无机物的过程。首先河中细菌和真菌将污染物作为营养物摄取，并将有机污染物分解为无机物、细菌被原生物吞食，所产生的无机物又作为营养盐类被藻类吸收，藻类进行光合作用产生氧供其它水生生物利用，过量的藻类又被浮游动物、鱼、虾、牛、鸭等所食，即按生物连的方式使其污染物尝试降低。

生态河堤修建的各种鱼渠、造成的不同流速带、形成水的紊流利于氧从空气传入水中，增加水中溶解氧，利于好氧微生物、鱼类等水生生物的生长。同时，种植于水中的水生植物，能从不中吸收无机盐类营养物，植物根系是大量微生物以生物膜形式附着的好介质，促进水体净化，改善河流水质。

（3）调节水量、滞洪补枯。生态河堤的植被有通蓄水分的作用，同时河堤土壤中有大量的土壤动物和徽生物，使河堤土壤具有很的孔隙率。丰水期，水向堤中渗透储存，减少洪灾；枯水期，储水反渗入河或蒸发，起着补枯、调节气候作用。

6.2.2 保护水面，还河流以空间

在城市河道断面形态上，要注意河流防洪排水的功能要求，双要体现城市生态环境和城市景观的要求，尽可能采用复式断面。加大过水断面。保持河流主槽常不淤积、增加人们良好的亲水感和视觉美感。

6.2.3营造水景，建立滨水环境

   良好的河流景观与深水环境是现代化城市的重要内容。而营造城市景观环境离不开大自然中与城市关系最密切的河流和水面。当代都市环境建设的价值观念表明：都市人与大自然的关系已由、隔绝变为亲近和融合，开阔的水面和流动的水体所形成的自然风貌，无疑能给城市增添许多魅力。要结合卢氏县的具体规划，以水造景，把水景观融入城市景观，以绿和水作为空间基质，构成景观开敞的亲水性人文空间。

6.2.4标本兼治，控制河流污染

我们贯彻可持续发展的战略，抓好水污染治理，决不能走“先污染，后治理”的老路，治理河流要标本兼治，治本为主，要实行全流域的治理。

6.3河道清洁方案 

6.3.1河道清淤的主要施工方式

（1）半人工式机械式施工。这种施工方式是从几十年以前纯人工的“人海式”施工方式演变而来的。这种方式是使用简单的机械就近就边挖掘，不且使用机械的地方用人工挖掘。这种方式的特点是劳动强度大、工期时间长。

（2）吸浆式施工。这种施工方式是用泥浆泵把河底的淤泥吸上来打入岸边的储浆槽中，待该泥浆中的水份下渗和蒸发后，开成固态或半固态淤泥再用挖掘机挖出运走。这种清淤方式只能把糊状淤泥从河底吸上来。已经板结固化的淤泥和其它异体杂物不能清理出来。岸边需要庞大的储浆池。河底吸浆还需要大量的高压水进行冲搅。工作长，储浆困难。

（3）搅吸式施工。搅吸式施工方式是对吸浆式改进后形成的一种清淤方式。同样需蓄浆池。对板结固化的淤泥和异体杂物也不能清理出来。是目前主要的采用方式。

（4）机械挖掘式。这种清游方式是使用长臂挖掘机在河道的岸边，将挖掘工作头部伸入河道底部进行挖掘。或者把水抽干直接把挖掘机开进河道底部进行挖掘。在挖掘时需要分级传递把游伴送到岸上，再转运出去。

    应根据河流的具体条件：河道的宽度、河床的高程，岸边有无障碍物，障碍物的障碍程度、河岸坡度、转运空间、河床的承压能力等选用施工设备及方式。

6.3.2施工准备  

（1）施工测量准备：银浩河道清理公司在开工前进行固定线路，包括导线、中线的复测，水准点的复测与增设，横断面的测量与绘制。并进行记录与整理，送交银浩公司监理工程师核查。  

（2）施工调查及试验：施工前对施工范围内的地质、水文、障碍物、文物古迹及现有管线情况进行详细调查。  

（3）场地清理：在施工现场工作界限内，保护所有规定保留的植物及结构。对施工范围内的建筑废弃物、腐植土进行清除运弃。场地清理完成后，全面进行填前碾压，使密实度达到规定要求，重新测定地面标高，并提交监理工程师审核，进行现场验收，验收合格后进行下一工序施工。  

6.3.4河道围堰  

遵照河道管理的有关规定，河滩地上不得取土围堰。围堰施工前与河道管理部门协调，核对围堰时的河水断面流量、流速，以防河流断面被压缩后，水流对堰身的冲击，保证围堰的稳定。  

围堰土比现况水深高1～1.5m。迎水面坡度为1：0.75，背水面为1：0.5，土坝外测采用钢筋笼，钢筋笼采用Φ5光圆钢筋焊接而成，尺寸为80×60×40，内装石块。钢筋笼交错压茬码放。土坝内侧采用编织袋装土，土坝水下部分土袋为2×4交错压茬土袋封口方式，叠至水面以上时，改为2×3交错压茬土袋方式。   

当围堰完成后，要详细检查围堰的填筑质量，确认围堰体的稳定后，安装泥浆泵，抽出围堰内存水。  

6.3.3河底处理  

本项工程主要包括路基清表、挖运弃土方、拆除旧有的构造物、挖除树根等。首先抽水、清淤泥。抽水的潜水泵型号和数量可根据围堰内的水量的多少来决定。在施工准备期间要充分的准备所需的水泵及相关的设备等。淤泥全部清除至原状土，挖泥采取斗容量1.2m3挖土机将淤泥集中，采用装载机配合运土车将淤泥全部外运，挖泥深度根据现场实际确定，但必须保证将淤泥清走，露出原状土层，并在清淤泥后，池底面进行平整，以利于分层回填处理。  

6.3.5 河底砂砾垫层  

对于浆砌底插石灌浆河底要进行换填天然砂砾30cm.，填土分层压实。土方回填采用机械铺土，振动碾碾压。河底验收合格后，先用推土机找平，12-15吨振动压路机碾压两遍。然后分层摊铺回填。每层土虚铺厚度为15mm。碾压时轮相互搭接，防止漏压。由于填土采取分段进行，每层接缝处应形成阶梯形。上下层错缝距离不小于1m。回填土每层压实后应按规范进行环刀取样，检测密实度(密实度要求为重击实90%)。还土操作流程为：池底淤泥、杂物清除→检验土质→分层虚铺土→分层碾压→检测密实度。  

对于安装预制板护砌的河底要进行粗中砂层底施工，施工方法同上。  

6.3.6 河底插石灌浆铺砌 

（1）主层块石铺筑  

铺筑前对基层设计高程及边线进行复核测量不符合规定差偏，表面清洁无杂物。 2）采用人工铺筑的方法。将块石的多棱面中表面平整的面朝上铺筑，各石块铺筑紧密，其空隙用小碎石填充。  

（2）灌注砂浆：灌注砂浆前，表面碎石清扫干净，采用人工用砂浆将块石合碎石之间的缝隙灌满，并用末子将面抹平。 

1.3.7土工布的铺设  

土工布铺设前检查砂砾垫层的高程和坡度是否符合要求，检查表面如有大的棱角尖要先将其粘平，防止其扎破土工布。土工布交错搭接铺设，侧边搭接长度25cm，端边20cm。 

1.3.8沉砂池施工 

（1）钢筋的帮扎 

 A．钢筋的加工、存放  

钢筋的加工成型按照图纸的尺寸及要求编制钢筋下料单并按其要求加工。钢筋在加工成型之前进行调直及防锈清理，确保钢筋表面的洁净。  

钢筋成型后，挂牌注明其所用之部位、型号、级别，并分类码放整齐。成型的钢筋一般暂存在加工厂内；施工中按照施工计划以及施工现场的要求分批运至施工现场，施工现场只能少量地暂存工程急需的成型钢筋。  

运至现场的钢筋要码放整齐、挂好标志牌，底部垫方木与地面保持距离。 

 B．现场绑扎、安装  

钢筋的现场绑扎及安装严格按照设计图纸的尺寸及要求进行。 架立筋：控制上、下层钢筋间距。  

严格控制钢筋保护层，在模板与钢筋之间设置水泥、砂浆配比与所浇筑混凝土配比相同的水泥砂浆垫块，垫块数量不得小于2块/m2。   

绑扎时铺板作业，严禁踩踏绑扎完毕的钢筋。钢筋安装时接头的位置及数量，符合国标验收规范及规定。  

模板采用木材和覆膜胶合多层板制作，用15×15cm的方木做支撑。  

 （2） 混凝土浇注  

浇筑前进行吹仓工作；在施工时用清水湿润；在浇筑混凝土时施工队组严格控制下灰速度，不得大于1.0m/h；  

混凝土振捣采用插入式振捣棒振捣，振捣时振捣棒采用一字式下棒，移动间距不大于作用半径的1.5倍。  

1.3.7砌筑砂浆  

施工时，水泥按品种、标号、出厂日期分别堆放，并保持干燥。不同品种的水泥，不准混合使用。砌筑砂浆采用机械搅拌，自投料完算起，搅拌时间不得少于2分钟，砂浆随拌随用，水泥砂浆和水泥混合砂浆分别在拌成后3小时和4小时内使用完毕。砂浆试块在搅拌机出料口随机取样，一组试块在同一盘砂浆中取样制作；砂浆强度以标准养护，龄期28天。  

1.3.9 石砌挡土墙  

石料要求：块石形体大致方正，厚度不小于20cm；长及宽不小于厚度，顶面及底面平整。 基础施工前，在主要轴线部位设置标志板。标志板上标明基础、墙身和轴线的位置及标高。 砌筑基础前，应先用钢尺校核放线尺寸，允许偏差应符合GB50203—2002的规定。  

砌体施工，设置皮数杆，根据设计要求、块材规格和灰缝厚度在皮数杆上标明皮数及竖向构造的变化部位。  砌筑挡土墙符合下列规定：  

（1） 基底标高不同时，先由底下往上砌。当设计无要求时，在基础高低台阶接头处，下面台阶要砌至少500mm的实砌体。  

（2） 每层块石高度一致，每砌高0.7～1.2m找平一次；  

（3）砌筑块石，错缝按规定排列，同一层中用一丁一顺。灰缝宽度为2～3cm；  

（4）砌筑填心石，灰缝彼此错开，水平灰缝不得大于3cm，垂直灰缝不得大于4cm，个别空隙较大，在砂浆中用挤浆填塞小块石；  

（5）伸缩缝、沉降缝中，不得夹有砂浆、块材碎渣和杂物等。 6)砌体工程工作段的分段位置，设在伸缩缝、沉降缝、洞口处。  

（6）设计要求的洞口、沟槽和预埋件等砌筑时正确留出或预埋。宽度超过300m的洞口，砌筑成平拱或设置过梁。  

（7）砌体中的预埋件均防腐处理。  

（8）校核砌体的轴线和标高，在允许偏差范围内，其偏差可在基础顶面校正。标高偏差通过调整上部灰缝厚度逐步校正。 质量符合下列规定：  A、砌体砂浆嵌填饱满、密实；  

B、勾缝均匀整齐，缝宽符合要求，不得有脱落、漏勾； C、砌体分层砌筑咬茬紧密，不得有通缝；沉降缝制顺贯通  

1.3.10沥青木板沉降缝  

结构施工完毕后统一进行变形缝处理，处理时先将变形缝用特制钢丝刷将凹槽掏空，用空压机吹干净，然后进沥青木板施工，最后进行砂浆抹面。

1.3.11实现河道保洁的长效管理机制的措施

（1）河道的保洁方式受到河道特性、风向等因素的影响，作业方式较多，水流急缓、漂浮物来分主要分为岸边（巡回）人工打捞作业以及拦截漂浮打捞作业。每一种作业方式都有不同的作业工艺，适用不同的河道、河段及不同的季节，实际操作中，因地制宜，根据不同情况选用不同的作业方式和作业方式。

（2）河道巡查机制

河道巡查方式分为沿堤岸线的巡查和洒道水面巡查。河道巡查通常采用经常巡查、定期巡查和不定期巡查相结合的方式。

（3）建立河道清洁沟通协调工作

由于河道清洁事关防洪安全、涉及经济利益，是一项性很强，时间要求紧、人际关系复杂的工作。阻水建筑物形成的原因及其影响都不尽相同。河道清洁及整治的困难往往并不来自清洁及整治本身，而是清洁及整治涉及的利益甚至某些局部的社会问题。一般来说，在没有洪水或洪水较小时，阻水建筑物的的确会给一些单位或个人，以至当地的经济发展带来一些利益，而清洁及整治必然要损害既有利益。解决这亲的问题，必须长期负责，做河道清洁及整治的沟通协调工作。

第七章  投资估算与资金来源 

7.1 投资估算

本项目总投资为1175万元，用于建设工程113475万元，其它费用3000万元。其中：垃圾清运工程920万元，截污工程9650万元，污泥处理工程600万元，河道生态修复工程6240万元，河道堤岸建设工程9350万元，河道水景观工程86715万元。（详见附件：投资概算表）

7.2资金筹措

本项目属公益性建设项目，项目实施是深入贯彻党的和十八届三中全会精神，全面落实、省关于建设美丽河南战略部署，以截污治污和河流生态建设为重点，着力推进垃圾河清理整治、河流截污整治、工业污染源整治三大治理工程，以及污水处理设施、河道生态修复、河流沿岸景观三大建设工程，按照“一年新变化、三年见成效、五年水更清”的总体目标，争取经过3至5年的努力，全省县级以上城市规划区内河流水环境质量明显好转，基本建立河道长效保洁机制。通过项目的实施提升河流生态建设水平,着力推进污水处理设施、河道生态修复、河流沿岸景观三大建设工程,推动县级以上城市规划区内的河道及沿岸环境质量和面貌持续改善,努力把城市河道打造成为集绿色、生态、环保、休闲于一体,人工景观与自然生态景观和谐共生的生态廊道,提升城市品位,建设亲水型宜居城市。本项目总投资为1175万元，用于建设工程113475万元，其它费用3000万元，项目所需资金申请省财政、国家资金90780万元，用于项目基本建设费用，县级财政配套资金25695万元，用于项目前期勘察、设计、招标、监理、预留（不可预见费）和后期投入施用等建设费用。

第八章　　项目实施进度

本项目建设周期较长，考虑到卢氏县城的实际建设情况和上级部门的要求，该项目的计划周期为5年，从项目批准立项并且资金到位后，5年内全部完成并运转。

生活垃圾清运工程：包括生活垃圾收集点建设和生活垃圾收集车辆完善，保洁船的运行，2014-2015年内完成。

截污工程：包括直排污水的治理，雨污分流管网工程建设，污水管网建设，2015-2016年内完成。

污泥处理工程：建设污泥处理设施一座，2015年内完成。

河道清淤工程：包括沙洛河及其九条支流的河道清淤，2015-2016年内完成。

河道堤岸建设：包括沙洛河南岸的加固和北岸的部分改造以及部分支流堤岸的修建，2015-2018年内完成。

河道水景观工程：沙洛河两岸的绿化亮化，清水景观工程建设，沙洛河水面蓄水工程建设、再生水补源工程，2015-2018年内完成。

第九章 预期成效

我国城市成都市府南河的整治，集防洪、排水、交通、绿化]生态、文化于一体，取得了很好的社会、经济、环保效益，提供了具有借鉴价值的城市河流整治建设模式。2000年10月在成都府开的21世纪城市建设与环境国际大会上，成都市府南河的治理获世界荣誉奖等3项国际大奖。苏州市在城市建设中，保持了三纵三横加一环的河网水系及水桥流水的水城特色，保持路河平等的基本格局和景观。北京市1998年开始以建设“水清、流畅、岸绿、通航”的现代城市水系为目标，对城市水系进行大规模的综合整治，使城市水环境得到改善。 太原市的治汾美化工程，历时3年，投资5.2亿，治理河道6公里，种植乔、灌木1万多株，铺草坪130万㎡，建成4座橡胶坝、3个蓄水池，形成130万㎡的水面，极大地改善了汾河太原城区段环境。

卢氏县有11条河流，水域面积达到435.55万㎡，做好城市河流整治及生态环境保护，以人、城市、生态、文化为主题，着眼于大幅度改善卢始县的呼吸系统，改变缺水少绿、环境污染面貌，充分展示集水利、生态、运动、休闲、旅游等功能为一体的开放型城市滨水空间。这项河流整治活动必然会为卢始县取得良好的长期的社会、经济、环保效益

9.1社会效益

河流清洁行动方案的实施，对保护区域居民的身心健康和城市市容、提高区域卫生质量和环境质量意义重大，具有明显的社会效益，主要表现在以下几个方面：

（1）垃圾得到及时清运与处理，避免“垃圾围城”的出现；减少垃圾和污水直排对城市环境的污染；

（2）减少了了对沙洛河下游的水质的影响；

（3）改善了市容景观，有利于树立卢氏旅游城市的整体形象；促进旅游业的发展，增加社会劳动力就业机会；

（4）有利于改善投资环境，促进经济持续、稳定发展。

9.2环境效益

      河流景观是城市景观的主要内容，城市景观离不开大自然。河流的自然风貌给城市增加了很多魅力。河流景观中的滨水空间是一个一个特殊的空间，由城市到水域形成一个过渡的空间，不仅是陆地的边缘，还是水的边缘，这个空间具有自然景观好文化内涵，属于公开的空间，是人们休闲活动的空间。

河流清洁行动方案的逐步实施将使有关的环境因子质量得到改善，从而对居民健康、居民福利、环境资源等产生有利的影响；使周边环境面貌大为改观，为区域建设发展创造一个良好的外部环境条件，提高区域的环境承载能力，吸引更多的投资者，在振兴地方经济发展和社会进步方面可以发挥重要的作用。

9.3 经济效益

随着的工程的实施可安置富余劳动力，增加就业机会，促进农村劳动力转移；工程实施完成后，改善了卢氏县城城区环境，盘活了土地资产，加速县城现代化进程，吸引外来投资，并为促进旅游产业的发展，改善产业经济结构创造有利条件。从而可以起到改善和提高人民生活状况和水平，丰富人民生活的作用，为广大的人民群众带来经济与实惠，增加地方财政收入。

第十章 保障措施

10.1建立科学的管理机制

在省和地方各级部门领导下，成立卢氏县城市河流清洁行动领导小组，全面负责整治项目实施过程中的领导和决策。具体负责协调和处理项目建设过程中出现的相关问题，并对各项建设工程实行项目管理和监督。监管小组下设办公室，具体负责研究制定各项制度和操作规程。监管小组各成员单位要各司其职，密切配合，主要做好投资项目实施过程中的立项批复、初步设计批复、招投标管理、合同审核、工程审价审计、内控制度等方面的工作。同时应成立项目资金监督网，由纪委、监察局、审计局、、财政局等单位建立项目资金监督网，定期召开联席会，建立健全联席制度，不定期地开展检查监督。

监管具体组织结构及办公室成员为：

组长：县

副组长：主管

办公室主任：发改局

成      员： 局、水利局、住建局、环保局主管领导

10.2资金和项目监管

   （1）高度重视项目前期规划工作。项目前期规划工作，是项目建设成功的关键。一是要按照国家和省对项目建设的指导思想、目标任务来安排项目建设内容，做好项目前期准备工作，搞好项目立项前的调研和评估论证。二是要严格执行项目计划。计划一经批复，应严格按照计划施工，不得擅自调整，项目建设内容确需调整的，要及时履行报批手续。三是实行专项资金项目公示制度。对专项资金立项扶持的项目，县主管部门要利用相关媒体或项目实施区公共场所进行公示，接受社会公众的监督。

（2）投资项目资金的拨付严格遵照“按计划、按预算、按基本建设程序、按工程进度”的原则办理。特别应加大对民营企业专项资金投入的监管，防止项目资金流失。

（3）建立投资项目财务监理委派制度。对项目投资在50万元以上的项目，从财政、审计、纪检等部门抽调懂工程管理和财务管理的专业人员作为项目建设资金管理的财务监理，并与县项目资金监督管理领导小组签订目标责任状，实行终身责任追究制。由财务监理定期提供财务监理报告，工程进度款的支付须根据工程进度报告、和资金使用申报表并经财务监理审核签字，才能作为拨款的依据。对项目建设单位不按规定使用资金的，财务监理应及时报告财政部门，停止拨付项目资金、限期整改或中止项目执行、收回项目资金。单项工程投资总额在50万元以上的项目，竣工决算必须由县审计局国家建设项目审计中心实施造价审计，以审计结论作为工程结算的依据。 

（4）严格监督检查和责任追究。坚持“问责”与“问效”并重和谁主管谁负责、谁分管谁负责的原则，对项目实施及资金落实情况加强监管，实行跟踪问效。充分发挥监督合力，结合事前、事中、事后审计，强化审计监督；联合纪检、监察等部门及公检法等机关严肃法纪监督。严格责任追究，严肃查处项目管理和资金使用中的违纪违规行为，充分发挥项目资金的最大作用，合力打造优质高效的“阳光工程”、优质工程、民心工程和廉洁工程。由于勘察、设计单位工作深度不够或玩忽职守等原因引起的重大设计变更，勘察、设计单位应承担相应的责任，经监理、代建、建设等各方共同确认，分清责任后扣减相应勘察、设计费用。

（5）构建项目管理的长效机制。为推动项目资金管理长期在规范高效的轨道上运行，积极探索并逐步健全一整套切实可行、监管有效的项目资金管理长效机制，即要切实健全项目决策机制，实行政务公开，推行项目公示制；强化约束机制，实行工程项目招标制、物资集中采购制和资金报帐制；完善监管机制，实行管理责任制、工程监理制和监督跟踪制、监督抽查制；强化激励机制，完善绩效考评制度、激励制度和问责制度，奖优惩劣；加强部门监管自律，各部门要认真履职尽责，既监管好具体项目和自己的干伍，又要对项目资金对应的乡镇加强监管，逐步健全项目资金安排规范、使用高效、运行安全的管理长效机制。

（6）建立合同管理制度，严格合同管理，加强信息化管理。项目所有建设内容和资金都要纳入合同管理，合同内容要齐全、规定要细致、责任要明确。

（7）加强中标单位管理。卢氏县加强对中标单位的监管，明确规定项目经理、主要技术人员的责任、权利、义务以及现场工作日数。 

10.3运行维护保障

（1）深化公用事业改革，引进市场机制

转变职能，实现政企分开、政事分开，积极引入市场机制，稳步推进公用事业改革。认真执行国家的有关，促进相关行业产业化发展。 

通过财政直接投入、补贴及税收优惠等方式，吸引社会资本参与相关设施建设及运营，建立多渠道投融资体系。 

  （2）强化技术管理，保证设施正常运传

在主管部门领导下，以环保、水利、市政、景观等相关行业专家为基础，建立相关工程的专家咨询和技术支撑体系。加强工作人员的培训，供应商要提供完善的技术指导，保证设备的正常运行。

  （3）加强宣传教育，发动公众参与

城市河流管理的最终目标在于建立一种可持续的城市人居环境建设策略，但它不可能脱离社会支持系统而由部门单独实现。应加强宣传工作，利用电视、广播、报纸、大型户外广告、课堂等多种形式开展有关水环境保护的宣传活动，在全社会树立以循环、共生和可持续发展为核心的价值观。

卢氏县城市河流清洁投资概算表