北京市文化娱乐场所安全生产标准化基本标准

生产

基础

管理

生产

现场

管理

※营业执照如有以下情况，即为否决：

1、依法须经批准的项目，未经相关部门批准就开展经营活动；

2、企业营业执照记载的事项发生变更，未及时换发营业执照。

《国家工商行政管理总局关于停止企业年度检验工作的通知》（工商企字[2014]28号）

1）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院；

2）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。

未进行消防验收或消防验收意见不合格，或未进行备案的，即为否决。

企业内部应当设置事故隐患排查治理的专业技术队伍，并在企业内部公布。

1、未按规定设置安全管理机构或配备人员，不得分；

2、未以文件形式进行设置或任命，不得分；

3、设置或配备不符合要求，扣10分；

4、无事故隐患排查治理专业技术队伍清单，扣10分；未在企业内部公布的，扣5分；

5、扣满20分的，追加扣除10分。

《北京市企业事故隐患排查治理实施导则》第二节；《北京市文化娱乐场所经营单位安全生产规定》第7条；《企业安全生产责任体系五落实五到位》

按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。

开展企业安全生产承诺活动

1、未确定年度安全工作目标，不得分；

2、未定期考核目标完成情况，扣5分。

3、未开展安全承诺活动或者未履行安全承诺内容的，不得分；未在企业内部进行公示，扣5分。

安全生产责任制中应当包含事故隐患排查治理相关内容，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。

    企业应当建立对安全生产责任制落实情况的监督考核机制。

1、责任制（含事故隐患排查治理责任制）未以正式文件形式在企业内部进行下发，不得分，并追加扣除10分；安全生产责任中包含事故隐患排查治理内容的，视同有事故隐患排查治理责任制；

2、安全责任制中未明确各岗位的责任人员的，扣3分；

3、有责任制，但未明确考核机制，且无考核记录的，扣2分。

《北京市安全生产条例》第4条、第15条；《企业安全生产责任体系五落实五到位》

2、职责规定不全，扣5分；未明确企业主要负责人对安全生产（包含事故隐患排查和治理）负全面的，扣5分；

3、现场提问，对主要职责或应负的责任不熟悉的，扣5分；4、提供履职材料，未完全履职的，扣5分；5、扣满10分的，追加扣除15分。

1、制定从业人员的安全职责，并以书面形式下发各部门。

2、明确从业人员对业务范围内的安全生产工作负责。

2、部分岗位职责未明确，扣5分；

3、现场提问，对主要职责不熟悉，或不熟悉并理解“一岗双责”内容的，扣5分；

4、扣满10分的，追加扣10分。

1、安全生产教育和培训制度；

2、安全生产检查制度；

3、安全生产事故隐患排查治理制度；

4、劳动防护用品配备和管理制度；

5、安全生产奖励和惩罚制度；

6、生产安全事故报告和调查处理制度；

7、具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；

8、危险化学品相关管理制度；

9、危险作业管理制度；

10、特种作业人员管理制度；

11、重大危险源监控制度；

12、其他保障安全生产的规章制度。

1、规章制度每缺1项扣5分；若第7、8、9、10、11项企业不涉及，则不扣分；

2、制度内容不符合相关规定或与实际不符，每项制度扣5分。

《北京市安全生产条例》第1；

《北京市企业事故隐患排查治理实施导则》第三章；《北京市文化娱乐场所经营单位安全生产规定》第10条、第11条

每缺1个岗位或1类设备设施的安全操作规程，扣5分；1个岗位安全规程内未明确岗位人员对作业活动、设备设施等进行自我事故隐患排查的具体要求的，扣3分。

2、培训计划内容不完善，扣3分。

2、新招用的从业人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于24学时；

3、换岗的，离岗6个月以上的，以及企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，均不得少于4学时。

1、主要负责人和安全生产管理人员未接受安全监管部门培训，不得分；

2、未对其它从业人员进行培训或培训学时不足，每人次扣5分；

3、扣满20分,则追加扣10分。

2、现场提问检验安全管理人员及从业人员的培训效果，培训效果不佳的扣5分;

3、扣满15分，追加扣除10分。

2、伪造培训记录，考核试卷笔迹相同，视同未开展安全生产教育培训，不得分；

3、核查培训计划和培训记录是否一致，1处不一致的扣5分。

4、扣满15分的，追加扣除15分。

1、不能提供作业证原件或未持证上岗或证书过期未及时复审，每人次扣5分；扣满15分，追加扣除10分。

2、无特种作业人员、特种设备作业人员或消防控制室值班人员台账的，扣5分。

《特种设备安全监察条例》第3；

《特种设备作业人员监督管理办法》第2条；

GB25201-2010《建筑消防设施的维护管理》第5.2条；《北京市文化娱乐场所经营单位安全生产规定》第9条

安全生产基础管理

（1）风险种类多、可能发生多种事故类型的，应编制本单位的综合应急预案；

（2）应根据存在的危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案（小规模、低危企业可与综合应急预案合并）；

（3）对危险性较大的重点设备和重点岗位，应制定重点设备和重点岗位的现场处置方案。

预案应包括应急救援组织及其职责、危险目标的确定与潜在危险性评估、启动程序、紧急处置措施方案、应急救援组织训练和演习、应急救援设备器材的储备、经费保障等内容。

1、未制定应急救援预案，不得分；

2、预案主要内容不完整，每缺一项扣5分；

3、预案部分内容与实际不符，扣5分；

4、预案内容可操作性不高，扣5分。

5、预案未经内部和外部评审，无评审记录即发布，扣5分；

6、扣满25分，追加扣除10分。

《北京市安全生产条例》第76条、第77条

GB/T 29639-2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》第4.7条、第5部分；《北京市文化娱乐场所经营单位安全生产规定》第2；《企业安全生产责任体系五落实五到位》

　　规模较小的生产经营单位可以委托专业应急救援机构提供救援服务。规模较大的生产经营单位可以组建专业应急救援队伍，受市和区、县委托执行应急救援任务，市和区、县应当给予必要的支持。

1、未按要求建立安全生产应急管理组织或指定专（兼）职人员负责安全生产应急管理工作的，不得分；

2、未配备足够的应急救援人员的，扣5分；

3、专（兼）职应急救援人员职责不明确的，扣5分。

应急预案演练结束后，企业应对应急投入、应急准备、应急处置与演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

1、无演练记录和演练影像资料（照片或视频），视同未演练，不得分；

2、未制定应急演练计划和演练方案的，每缺一项扣5分；

3、有演练记录、影像资料，但无总结或评价改进意见，扣10分。

4、演练情况与应急预案不相符合的，扣15分；

5、通过现场提问的方式，检验相关人员的应急知识掌握情况，扣减5分；

6、扣满25分，追加扣除10分。

《北京市安全生产条例》第76条、第77条

《生产安全事故应急预案管理办法》第26条、第27条

国家安监总局第74号《企业安全生产应急管理九条规定》第四条、第九条；《企业安全生产责任体系五落实五到位》

1、无器材和装备台账（至少包含数量、位置、型号、责任人等信息），未在醒目的位置进行标识提醒，不得分；

2、器材无日常维修保养记录，扣5分。

3、每有1具应急器材和装备失效或超过维保日期的，扣5分。

国家安监总局第74号《企业安全生产应急管理九条规定》第三条

查看设备设施更新、维护，安全生产宣传、教育和培训，劳动防护用品购买等财务台账，无相关资金投入证明材料，不得分。

《北京市安全生产条例》第19条、第20条；《企业安全生产责任体系五落实五到位》

1、未参加工伤保险和安全生产责任险的，不得分；2、工伤保险、安全生产责任险每漏缴1人次，扣2分。

2、不得将生产经营项目、场所、设备，发包、出租给不具备国家规定的安全生产条件或者相应资质的单位和个人。

3、生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

1、未与相关方签订专门的安全生产管理协议（合同中约定各自的安全生产管理职责视同有专门的安全生产管理协议），不得分；

2、发包给无相应资质或不具备安全生产条件的相关方，不得分，并追加扣除15分。

3、未履行对承租单位的管理义务的，不得分。

《北京市安全生产条例》第40条

1、事故记录管理档案；

2、安全生产例会记录；

3、危险化学品档案（出入库记录和MSDS）；

4、劳动防护用品发放记录；

5、安全生产奖惩档案（应定期公示）；

6、危险作业（如：动火、有限空间、高空作业、吊装、临时用电等）审批档案；

7、建筑消防设施检测报告；

8、风险识别清单；

9、事故隐患排查重点部位清单；

10、事故隐患分析和现状评估报告；

11、事故隐患治理验收报告；

12、事故隐患排查治理台账。

13、特种设备档案（包含注册登记文件、定期检验报告和合格证、日常使用和维护保养记录等）。

1、安全生产记录档案、报告缺1项扣10分；若缺失的记录档案、报告企业不涉及，则不扣分。

2、无风险识别清单的，扣20分；风险清单中无风险控制措施的，扣10分。

3、无事故隐患排查重点部位清单，扣10分，风险识别清单内注明事故隐患排查重点部位视同有事故隐患排查治理重点部位清单。

4、无事故隐患分析和现状评估报告的，扣10分。

5、无事故隐患治理验收报告的，扣10分。

6、无事故隐患排查治理台账的，扣10分。

7、无特种设备档案的，扣15分；每缺1个特种设备的注册登记表，扣5分；每缺1个特种设备的检测报告或检测结论不合格，扣5分；每缺1个安全附件的检测报告或检测结论不合格，扣2分；每缺少1类特种设备日常使用和维护保养记录的，扣5分。

8、扣满60分，追加扣除30分。

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第35条

《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》第5.7.1条

《北京市企业事故隐患排查治理实施导则》

生产监督管理总局令第70号《企业安全生产风险公告六条规定》第五条

1、规章制度、操作规程、应急预案等未分类归档存放，不得分；

2、安全生产目标、规章制度、操作规程、应急预案等未按时修订，每类文件扣5分。

※未开展隐患排查治理工作，即为否决。

1个上报周期漏报，不得分；连续2个上报周期漏报，追加扣除20分。

2、核对企业系统上报的基础信息，应与实际情况相符。

2、每发现1项企业基础信息与实际情况不符，扣3分；

3、扣满5分，追加扣除10分。

安全生产现场管理

1、地下或半地下建筑（室）和一类高层建筑的耐火等级不应低于一级；

2、单、多层重要公共建筑和二类高层建筑的耐火等级不应低于二级。

经营、存放和使用甲、乙类火灾危险性物品的商店、作坊和储藏间，严禁附设在民用建筑内。

1、不应布置在地下二层及以下楼层；

2、确需布置在地下一层时，地下一层的地面与室外出入口地坪的高差不应大于10m；

3、确需布置在地下或四层及以上楼层时，一个厅、室的建筑面积不应大于200m2；

4、厅、室之间及与建筑的其他部位之间，应采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和1.00h的不燃性楼板分隔，设置在厅、室墙上的门和该场所与建筑内其他部位相通的门均应采用乙级防火门。

2、现场提问，员工对事故隐患的危害程度、影响范围、治理措施及应急措施不熟悉或不了解的，不得分。

生产监督管理总局令第70号《企业安全生产风险公告六条规定》第一、二、三条

国家安监总局第74号《企业安全生产应急管理九条规定》第四、六条

2、未自行编制1类设备设施考评检查表且未上报至系统，扣10分；

3、对照设备设施小表，每发现1处不符合项，按照对应分值自动进行扣分，并由系统自动将其扣分进行折算。

2、设备运转存在问题，未及时修理的，扣10分；

3、录像资料保存期限不足30日的，或者擅自删除的，扣10分。

　　歌舞娱乐场所应当设置报警系统，并在包间、包厢的视频设备上设置开机安全提示语。

2、歌舞娱乐场所没有报警系统的，不得分；

3、歌舞娱乐场所包间、包厢的视频设备上未设置开机安全提示语的，扣10分。

　休息厅、录像放映室、卡拉OK室内应设置声音或视像警报，保证在火灾发生初期，将其画面、音响切换到应急广播和应急疏散指示状态。

2、应急广播无法实现中英文双语播放的，扣10分；

3、休息厅、录像放映室、卡拉OK室的画面、音响无法切换到应急广播和应急疏散指示状态的，扣10分。

GA 654-2006《人员密集场所消防安全管理》第8.4.3条

歌舞娱乐场所的核定人数按照营业区域面积计算，平均每人不得小于1.5平方米。核定人数在500人以上的歌舞娱乐场所，应当安装人员流量统计装置。

2、使用登记标志置于其显著位置。

2、每有1台设备未张贴登记标志，扣2分。

1）一个计算单元内配置的灭火器数量不得少于2具，每个设置点的灭火器数量不宜多于5具；

2）手提式灭火器宜设置在灭火器箱内或挂钩、托架上，其顶部离地面高度不应大于1.5m；

3）灭火器箱不得上锁。

2、每有1具灭火器箱进行上锁的，扣5分；

3、扣满20分的，追加扣除10分。

GB50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》第6.2章节、第5.1.3条、第6.1.1条、6.1.2条

对有视线障碍的灭火器设置点，应设置指示其位置的发光标志。

2、每有1具消防设施、器材挪作他用，扣5分；

3、每有1处有视线障碍的灭火器设置点未设置发光标志的，扣5分；

4、扣满20分的，追加扣除10分。

GB50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》第5.1.1条、第5.1.2条

2、扣满10分，追加扣除10分。

1）安全出口；

2）防烟楼梯间的前室或合用前室；

3）超过20m的走道、超过10m的袋形走道；

4）疏散走道拐弯处。

2、扣满20分的，追加扣除10分。

1）应设置在安全出口和疏散门的正上方；

2）应设置在疏散走道及其转角处距地面高度1m以下的墙面或地面上；

3）应设置在醒目位置，不应被遮挡；

4）不应设置在可开启的门、窗扇上或其它可移动的物体上；

5）指示标志应当能够在断电且无自然光照明时，指引疏散位置和疏散方向。

2、每有1处疏散指示标志破损，扣4分。

GB50016-2014《建筑设计防火规范》第10.3.5条；《北京市文化娱乐场所经营单位安全生产规定》第十

2、每有1处安全标志破损，扣2分；

3、每有1处安全标志设置不符合要求，扣2分。

2、每有1处安全标志破损，扣2分；

3、每有1处安全标志设置不符合要求，扣2分。

2、每有1处安全标志破损，扣2分；

3、每有1处安全标志设置不符合要求，扣2分。

2、扣满20分的，追加扣除10分。

2、扣满10分的，追加扣除15分。

1）潮湿场所应选用密闭式防水照明电气，且照明电源不得大于24伏；

2）腐蚀性场所应选用耐酸碱型照明电气；

3）易燃物品存放场所不得使用聚光灯、碘钨灯等灯具；

4）有限空间、高温、有导电灰尘、离地不足2.5米的固定式照明电源不得大于36伏。

1）保护地线（PE）应为绿、黄相间色，箱门；

2）中性线（N）应为淡蓝色；

3）相线应符合下列规定：L1应为黄色，L2应为绿色，L3应为红色。

（1）属于I类的移动式电气设备及手持式电动工具；

（2）生产用的电气设备；

（3）安装在户外的电气装置；

（4）临时用电的电气设备；

（5）其他。

落地安装的配电柜且有大面积带电体裸露时，配电柜前应铺设绝缘胶垫。

2、从业人员佩戴的劳动防护用品与工作岗位不相适应，每1人次扣5分；

3、从业人员佩戴的特种劳动防护用品无安全标志（LA、QS标志），每1人次扣5分。