小型水库运行管理机制与措施探讨

杨友录

N o n g t i a n s h u i l i

小型水库主要分布在我国农村地区，可以说是农业生产最为主要的设施，不仅可以提供一系列服务，而且与农业经济发展有着一定的关联。但受到种种因素的影响，小型水库运行管理存在明显的缺陷，造成较多问题，若是未能加以解决，必然会导致小型水库实际效益难以发挥。因此，新形势下必须加强小型水库运行管理。以下则是笔者就此的分析与论述。

一、小型水库运行管理存在的问题1、专业技术人员匮乏

小型水库一般位于农村地区，受到地理位置、薪资待遇等现实因素的影响，很难吸引年轻且专业能力强的人员，人员流动性较大，不能组建一支稳定的管理团队，这种情况下极易出现管理工作效率低、质量低的问题。同时，相比较而言小型水库工作形式较为单一，在这一环境中专业人员掌握监测技能受到一定，不利于获取更为准确的数据信息，也不利于个人专业化发展。此外，部分小型水库应急处理功能较弱，缺乏完整的数据及科学依据，整体稳定性不能得以保障，或者是在扩建、加固的过程中清理不到位，留下更多的安全隐患。

2、管理机制存在缺陷

通过调查可知，现阶段小型水库安全管理责任制度并未落实，一般情况下只是在汛期指定管理人员，但到了非汛期管理工作并不到位。主要是因管理机制存在缺陷，整个管理工作过于形式化，同时管理人员对小型水库运行管理工作的认知不清，认为只要将一些安全隐患排除，再制定加固措施即可，没有站在长远的角度分析问题。此外，因目前推行农村水利制度改革，一些水利工程的承包人专业能力不足，他们往往会忽略安全管理、维护保养工作，导致小型水库老化失修。

二、新形势下加强小型水库运行管理的措施1、制定质量管理体系，确保管理工作有序推进

新形势下，要想进一步加强小型运行管理，相关部门应当展开全方位的调查与检测，结合实际情况来制定质量管理体系，及时维修、加固一些功能消退的小型水库，展开相应的建设工程，并确保管理工作的有序推进。因小型水库维修、加固工程较为复杂，若是资金、民众安置等方面出现问题，必然会造成负面影响。因此，在工程建设之前必须制定一个完整且适宜的质量管理体系，以此来降低因外界因素制约造成的损坏，有效提高生态以及经济效益。此外，如今新技术、新设备的出现，也为水库运行管理带来的方便。应在合理安排使用资金的基础上，购置功能齐全的现代化设备，引入新的管理技术，要求管理人员充分应用，切实发挥出信息化管理手段的优势，提高工作效率，进而实现加强小型水库运行管理的目的。

2、组建优质人才队伍，不断改进运行管理模式

人才是管理工作的执行主体，因此为了提高管理工作的质量与效率，应加大专业技术培训力度，通过培训来丰富管理人员的专业知识以及工作经验，优化他们的技能知识，组建一支优质的人才队伍，并不断改进运行管理模式。上级相关部门可针对性地指派专业人员，以轮班下放的方式，进入到基层小型水库，加强专业教育，检查小型水库运行情况，及时发现问题，对症下药提出改进措施。之后，改进传统管理模式，实现规模、集中管理，可效仿物业化管理，挖掘专业人才，成立一个的管理部部门，全方位检测运行情况，同时完成养护与维修作业。此外，搭建系统化网络平台，依托科学技术来实现智能化管理，远程监控，

将水库运行实时数据记录下来，利用软件来分析、处理，进而展开统一规划与动态调整工作。或者是利用大数据整合海量的信息资源，结合实际情况建设具有针对性的自动化测报系统，提前预知可能会发生的灾害问题，确保小型水库的稳定运行。

3、加大管理宣传力度，强化工作人员正确认知

为了进一步加强小型水库运行管理，必须使所有的工作人员真正地认识到小型水库在经济发展中发挥的作用，相关部门应将工作重心放在加大管理宣传力度上，通过各种渠道展开宣传教育，强化工作人员的正确认知。从广义层面分析，各组织相互协调是管理工作有序开展的主要影响因素之一，如今应在协调配合的基础上，针对民众大力宣传节约用水的必要性，严格管理、督促，避免发生随意浪费水资源的问题。同时，还应及时修砌小型水库周边的道路，改善整体环境，根据资金使用情况来配置所需设施。此外，记录、归档运行管理工作中各项数据，形成纸质档案与电子档案，定期分析，找出存在的安全隐患，制定有效措施，加以处理，进而加强运行管理。

4、优化管理责任划分，建设科学合理管理机制

管理机制的建立是提高管理工作质量与效率的必要前提。新形势下，可主动借鉴一些较为完善的管理模式，建设科学且合理的管理机制，细化管理工作任务，优化责任划分。例如，可以运用管养分离制，即根据工作性质以及具体的内容来准确划分管理人员与养护人员，分别设置相应的制度体系，要求不同岗位的人员尽职尽责，界定工作权限，督促他们在规定的时间内完成管理任务、达成养护目标。针对管理人员，需以长期聘用制度为主，稳定人员的工作态度，同时增设绩效奖惩制度，定期进行综合评价，将评价结果与薪资奖励、岗位晋升挂钩，调动管理人员的积极性，使他们获得一定的归属感，进而展开高效的管理工作。针对养护人员，同时也可根据实际来设定工作目标，优化管理与评价制度，有效提升养护人员的责任心，督促他们不断学习，以新的技术来提高养护、维修质量，并适当地奖励，保持人员的积极性，端正他们的工作态度，进而推动小型水库的可持续发展。

综上所述，新形势下加强小型水库运行管理已然成为一项最为主要的工作任务，对推动农业生产、提高工程经济效益都有着极为重要的意义。因此，现阶段应充分把握

其运行管理中存在的问题，并从制定质量管理体系、组建优质人才队、加大管理宣传力度等多个方面做起，探索行之有效的措施，及时解决现存问题，改进水库运行管理，从而进一步切实发挥小型水库的作用与功能。

（作者单位：5651O8贵州省铜仁市思南县合朋溪水务中心）

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