创新成果报告

课题名称：   探索建立农村社区党支部  

     打造坚强的战斗堡垒    

实施单位：    湾沚镇新联村党支部     

负 责 人：    汤德奎（村党支部   

实施时间：  2009年1月-2009年11月  

湾沚镇新联村党支部

2009年11月20日

探索建立农村社区党支部 

 打造坚强的战斗堡垒

为进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，根据县委组织部和镇关于在基层党组织中开展党建工作“创新争优”活动的要求，新联村党支部结合本村实际，围绕构建“文明、安全、有序的农村社区”，对村党组织设置进行调整，进一步理顺党组织关系，打造坚强的战斗堡垒。

一、选题背景

新联村因县开发区建设需要，新联村从2004年开始进行征地拆迁，目前村内土地大部分已征完，村民被安置于阳光新城与迎宾新都小区内生活。随着征地拆迁的推进和教育资源的整合，村党组织建设逐步暴露出了一些问题，加上征地拆迁后多数人在工业园企业上班，组织生活开展起来比较困难。为此，村党支部结合本村实际，在广泛征求广大党员干部意见的基础上，决定对党组织关系进行调整设置，建立农村社区党支部，进一步加强党组织建设。

二、主要做法

1、加强领导，制定实施方案。为了使创新争优活动真正取得实效，我村及时成立了新联村党建工作创新争优课题实施领导组，村党支部第一汤德奎为组长，对课题实施工作亲自安排、亲自过问，村选聘大学生负责具体日常工作。同时，在上级组织部门的指导下，村党支部结合本村实际，认真制定好村党组织调整设置方案，明确工作目标、要求和方法步骤，把实际情况摸准，把准备工作做细做实，广泛听取意见和建议，确保创新争优课题顺利实施并达到预期效果。

2、调查摸底，广泛征求意见。针对我村征地拆迁后村民分别集中聚居在迎宾新都小区的特点，村党支部专门成立工作组（吸收了部分党小组长、党员村民代表参加），利用一个月左右的时间，采取进区入幢访户的方式，认真开展党员队伍现状摸底登记，摸准党员队伍基本情况和分布状况，同时，在摸底走访党员和部分村民的过程中，加强农村社区党建模式的宣传，使广大党员和村民充分认识到农村社区党建的重要意义，并广泛听取意见和建议，做好记录，为党组织调整设置营造了良好的氛围。

3、梳理意见，科学调整设置。村党支部对收集的意见和建议进行了归纳整理，并组织召开了党员大会，会上对我村党员队伍现状进行了客观分析，广大党员踊跃发言，积极献计献策，经讨论研究并经全体党员一致同意，新成立新联村迎宾新都小区党支部，建立起与农村社区建设和管理相适应的“村党支部—社区党支部—功能党小组—党员中心户”的党建工作模式。党支部分别由村党支部副和村党支部委员兼任，两个党支部各下设两个党小组，党支部和党小组长相互配合、互相协作，共同管理党支部的日常事务。同时，向镇提出申请，并得到了镇的批准。

4、健全制度，加强阵地建设。村党支部着力建立健全农村社区党支部各项工作制度，改进和创新农村社区党支部学习、教育和活动模式，积极探索一套切实可行、运转灵活的农村社区党建工作运行机制。落实了农村社区党支部活动阵地和办公场所，目前我村综合服务楼已建成，一至四层对外出租，增加村集体经济来源，五层集办公、为民办事、党员活动为一体，真正做到了方便群众办事，利于组织党员活动的开展。

5、深化活动，拓展服务范畴。积极开展农村社区党建活动，丰富活动载体，通过构建社区服务网络、开展社区党员志愿者服务活动、无职党员设岗定责活动、党员承诺服务活动等方式，使农村社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得以充分发挥，向心力、凝聚力得到了提升。在开展“新农合”、“新农保”工作中，村党支部充分发挥社区党支部的作用，在小区内设立了办理点，指派专人负责办理，同时发动支部党员、党小组长、村民组长进行广泛的宣传，对不能及时来办理的采取上门通知、上门服务的方式，实现了全覆盖。进一步深化党员干部扶贫帮困活动，村广大党员干部利用深入学习科学发展观的契机，深入农户进行走访慰问，村“两委”党员干部深入社区走访了86户村民，为村民解决实际困难12件。

三、工作成效

1、进一步理顺了党组织关系。结合本村实际和党员队伍状况，及时调整党组织设置，成立农村社区党支部，有利于提升党建工作不断适应新形势的要求，有利于进一步深化组织活动，有利于进一步发挥党员的先锋模范作用，有利于进一步增强党组织的凝聚力。

2、领导班子配备得到加强。党组织领导班子是村各项事业的领导核心，要推动经济社会各项事业健康快速发展，必须得有一个团结、和谐、奋进的领导班子。农村社区党支部的设立建立呈现出“村党支部—社区党支部—功能党小组—党员中心户”的党建工作模式，村党组织的凝聚力得到了进一步增强，战斗力明显提高。

3、党员干部教育培训更加有效。利用第三批深入学习实践科学发展观活动的契机，村党支部充分发挥农村社区党支部的作用，多次组织党员干部进行学习，对不能参加培训学习老党员的进行梳理，采取送学上门的方式，加强了党员干部的知识武装，提高了党员干部的综合素质。

4、党员干部监督管理逐步规范。利用这次农村社区党支部的设置，组织对全村所有党员干部档案材料进行了全面清理，将党员干部的基本情况进行登记造册，有利于党员干部相互交流、互相监督、共同进步。

四、经验启示

1、认清形势，为加快发展营造良好的内部环境。当前我们的任务仍然十分艰巨，村党支部要团结带领全村广大党员干部，思发展，谋发展，有效地发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，要着力通过“创先争优”活动，提升党建工作水平，打造“管理有序、服务完善、环境优美”的农村新型社区。

2、加强班子建设，切实发挥政治核心作用。首先要建设一个强有力的班子，培育一支思想正、管理精、能力强、作风硬、素质高的党员干伍。在思想建设上，要组织广大党员干部认真学习实践科学发展观，深刻领会“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中全会精神。

3、围绕中心目标，打造坚强的战斗堡垒。进一步建立健全农村社区党建各项规章制度，抓好各项基础建设，认真执行“三会一课”制度和民主生活会制度，发挥好党组织在党员教育中的主导作用，做好党员干部的思想政治工作。村党组织负责人要认真履行职责，增强责任意识，真正把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

在今后的工作中，我村将进一步深化党建工作“创新争优”活动，不断创新方式方法，拓展创新内容，在力求实效上做文章，开展一些具有本村特色、广大党员干部喜闻乐见、广泛参与的活动，为全村经济社会发展提供坚强的组织保证。