安全生产标准化管理通知

公司各单位：

为贯彻落实《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、工信部《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》和《xxxx安全生产标准化管理实施方案》要求，进一步推动公司安全生产标准化建设工作，提高安全管理水平和安全保障能力，促进各单位建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，公司制定了《XX公司安全生产标准化建设活动方案》，要求如下：

一、制定工作计划

按照公司统一部署，各单位要在4月12日前制定工作进度计划，召开安全生产标准化建设工作专题会，按8月底达标的总体要求落实各项工作。总体计划按《xx公司安全生产标准化达标建设工作时间进度安排》执行。

二、加强领导  落实责任

各单位要结合实际，明确创建工作组织领导、目标任务、时间进度、职责分工，对照《xx公司安全生产标准化建设活动方案》，积极开展安全生产标准化创建工作。

三、加强宣传  强化指导

各单位要结合自身特点，按照先易后难、分类指导、分类推

进的原则，加快推进安全标准化建设；要广泛宣传和全面贯彻行业标准，正确理解和把握相关标准的内涵和要求。

四、突出重点  搞好结合

开展安全生产标准化活动要与贯彻安全生产法律法规相结合；与提高执行力和准军事化管理相结合；与规范管理和对标相结合；与改善安全生产条件和提高职工职业技能素质相结合；与专项整治和安全技术改造相结合。以安全标准化建设工作为全年工作主线，促进安全“五统一”（统一管理、统一标准、统一制度、统一培训、统一考核）的实现。

五、完善机制  务求实效

各单位要不断探索研究，完善创建机制，加强沟通协调和指导服务，同时，公司将定期开展安全生产标准化创建检查，并将安全生产标准化建设纳入年度考核。

各单位要按通知要求，将标准化建设工作的组织领导、目标任务、时间进度、职责分工等实施工作计划于4月15日前报公司技安环保部。

附件1：《XX公司安全标准化达标建设工作时间进度安排》

附件2：《XX公司开展安全生产标准化建设活动方案》

附件3：《XX公司安全生产达标标准》

xx公司

2013年03月29日

附件：1

xx公司安全生产标准化达标建设工作时间进度安排

xx公司安全生产标准化建设活动方案

为贯彻落实《安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）、工信部《民用爆炸物品生产线安全生产标准化管理通则》和《xxxx安全生产标准化管理实施方案》要求，进一步加大对各单位的安全管理力度，落实各级人员的安全生产责任制，提高全员安全素养，实现安全生产标准化、规范化和制度化，促进公司安全生产管理再上新台阶，公司决定从2013年4月起进一步开展安全生产标准化建设活动，现将活动方案制定如下：

一、指导思想

以《关于坚持科学发展、安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）和《民用爆炸物品生产线安全生产标准化管理通则》为指导，根据《xxxxxx安全生产标准化管理实施方案》要求，坚持“转型、创新、规范、安全、共赢”的发展理念，牢固树立“一本、二新、三全、四化、五保”的安全理念。通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度、操作规程和岗位作业指导书，排查治理隐患和监控重大危险源，建立生产预防机制，规范员工作业行为，使各生产环节符合《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB500-2007）和《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》（GB28263-2012）要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断强化安全生产标准化建设。

二、活动时间

2013年4月1日至12月31日。

三、开展单位

二分厂、三分厂、四分厂、五分厂、六分厂、科研所、机电分公司、质量保证部、营销运输部、物资分公司、公司办公室、技按环保部、技术部、人力资源部、项目部、武装保卫部、财务审计部、质量保证部、生产计划部等。

四、组织领导

为加强对活动的组织领导，公司成立活动领导小组，由公司执行董事、总经理xxx任组长，分管安全生产的副总经理xxx任副组长，公司其他领导和技安环保部、生产计划部、技术部、机电分公司、武装保卫部、公司工会、工作部、公司办公室、人力资源部等单位主要领导为成员。本次活动办公室设技安环保部，负责对活动的日常管理。各单位也要相应成立活动小组，制定活动实施方案，于4月15日前报活动办公室。

五、目标与任务

（一）目标

1、全面提升全员安全素养，提高公司安全生产管理水平，建成高危行业本质安全型企业。

2、建立健全的规章制度、作业标准，员工作业行为规范，企业安全保障能力提高，形成自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

3、公司安全生产标准化建设达到二级企业要求。

（二）任务

1、加强组织领导  逐级落实责任

各单位要以对集团、对员工高度负责的态度，认真履职，切实抓好和加强对安全生产标准化建设工作的组织和领导。各单位行政一把手要亲自抓、负总责，亲自部署并督促落实针对性强、切实有效的标准化建设措施，要以《湖南南岭民爆安全生产标准化管理实施方案》要求为指导，结合湘南司〔2013〕1号文制定的安全生产目标开展工作，把标准化建设工作与日常安全生产责任逐级落实到每个环节、每个岗位和每个人员，保证各级安全生产组织机构健全、职能分配清晰合理，人员配备到位和满足规定要求，各部门协调一致，使活动按计划有序开展，并保障安全和取得实效。

2、强化教育培训  树立安全新理念

要精心谋划和科学实施教育培训工作，要在牢固树立“一本、二新、三全、四化、五保”的安全新理念的基础上，建立健全与生产工艺相适应的培训制度，突出岗位技能操作培训，提高培训实效，并根据工序安全生产特点、岗位要求及员工素质等充实培训内容，强化员工的危险源辨识、故障排除、应急处置等技能；加强对特种作业人员和各类专业人员的管理，保证资格、技能、专业知识满足有关要求；重视和落实理论考试和现场考核结合开展的方式，突出员工现场技能训练、考核、提升。

员工教育培训同时要结合推进企业安全文化建设，各单位要以“德智相融和谐共进”的企业文化引领安全文化建设，以标准化建设支撑安全文化建设，以安全文化建设提升标准化建设，做到相互融合相互促进。以技术创新推进安全文化建设。在安全文化建设要把“安全就是效益，安全就是稳定，安全就是幸福，安全就是发展”贯穿整个生产全过程，牢固树立建华董事长提出的“安全是大家的事，安全是自己的事”的安全文化理念，从而提高安全文化对本单位（班组）安全生产管理和标准化建设的引领和推动作用，促进公司安全生产健康发展。

3、加强制度建设  夯实安全基础

要梳理和建立健全符合国家和行业相关要求的安全生产管理规章制度，并涵盖生产全过程，应包括安全生产职责、安全生产投入、隐患排产与治理、危险源辨识、安全教育培训、安全绩效考核、危险岗位作业人员管理、设备设施安全管理、环境与职业健康管理、风险管理及操作规程等规章制度，保证各项制度得到有效和全面执行。要按照适应新技术新管理的要求和贯彻落实行业标准及行业安全监管的规定，对产品生产工艺规程和安全操作规程进行修改、补充和完善，及时组织学习，贯彻到班组、工序。要明确各生产工序的安全管理要点和应急避险路线图，相关标示规范，及时进行有效演练。

4、深化现场管控  改善现场整体形象

各单位要继续巩固和发扬上一年度现场管理的成果，按照整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全等要求深化现场管理和文明生产，做到标示全面、定员定量科学合理、保障措施持续有效并得到及时验证，且生产现场不得存在“跑、冒、滴、漏”现象，物品摆放整齐有序，人流、物流畅通，生产现场各种标识醒目，提示警示语一目了然，生产作业场所、机械、工装上的浮药清扫及时，工作场地整洁、无浮药，生产作业形象显著改善。

5、强化维护保养  增强设备保障能力

完善和落实设备维修保障制度，开展好对设备、电气、锅炉、压力容器和危险品运输车辆的维修、报废和建档等工作，推行每台电气、设备、车辆实行使用、维护、保养和管理信息挂牌责任制，保证计划、实施和记录相符，档案真实、有效，设备完好。严密贯彻民爆生产设备专项管理规定，全面清理设备基本情况和管理状况，查漏补缺，不断完善，并按期淘汰到期设备和保持正常设备设计结构、参数和功能，设备做到专用。

6、落实基本要求  提高管理效果

1）严密落实分区要求，建立分区管理制度，制定分区路线图，逐步推行信息化和智能化技术分级管理总库、生产、办公、辅助和生活区，保障平稳安全。

2）严密落实出入管理要求，健全接待参观检查基本规范，合理足额配置保卫和教育资源，提高出入管理水平和能力。

3）严密落实《民爆行业技术进步指导意见》的要求，制定时间表加速淘汰落后的生产工艺技术和装备，应用鼓励发展的先进技术和装备。

4）严密落实安全生产风险评估要求，定期开展安全生产风险评估工作，对各类潜在的危险因素和危险源进行辨识，及时制定针对性的对策措施，同时建立健全相关档案。

5）严密落实隐患排查治理要求，严格落实隐患排查与治理相关制度，实现闭环管理，推行“危险点巡视卡”安全管理手段，提高隐患排查治理效果。

6)严密落实应急管理要求，制定完善的应急预案，保证应急资源，完善应急设施，加强应急联络，提高应急能力，并定期组织应急管理演练。

六、实施步骤

活动分5个阶段进行实施。

第一阶段(2013年4月12日前)：组织发动。各单位要召开全员动员大会，宣讲开展活动的目的和意义，制定本单位开展活动的方案、工作要求和实施步骤，提高全员对活动的认识，牢固树立“一本、二新、三全、四化、五保”的安全新理念。

第二阶段（2013年5月）：学习培训。5月人力资源部、技安环保部要组织举办一期中层领导、班组长和安全员培训班，学习《湘器公司安全生产达标标准》、岗位作业指导书和应急救援等方面的知识。各单位要根据本单位不同岗位的特点，组织每位员工学习安全生产规章制度和安全技术操作规程，强化员工岗位应知应会、操作技能与综合素质的培训，确保培训效果。

第三阶段(2013年6月-7月)：①全面实施。各单位针对自身生产过程中的实际情况，立足作业现场安全管理的关键和难点，对照安全技术操作规程和《湘器公司安全生产达标标准》，按照岗位作业指导书要求，进一步规范员工的操作行为，扭转员工生产过程中的不良习惯。②标杆推广，对此次活动开展具有特色的单位，所在单位和公司应及时总结，选出典型，发挥示范带动效应，推进安全生产标准化工作全面发展。

第四阶段(2013年8月)：检查验收。公司安全生产标准化建设活动领导小组将于2013年8上旬对各单位安全生产标准化建设的活动情况组织检查验收和专项考核，并按照《湘器公司安全生产达标标准》进行综合自评；中旬申请中介机构对安全生产标准化创建工作进行验收评审；下旬组织公司安全生产标准化建设达标资料。

第五阶段（2013年9月-12月）：申报参评。形成安全生产标准化建设长效机制，进一步提升标准化管理水平，申报集团安全生产标准化建设活动先进单位。

七、工作要求

1、各单位要高度重视，认真组织，密切配合，按步骤切实落实好活动的各项内容，特别是在活动中要敢于主动担当，既要做到分工明确，又要相互协作，共同推进安全生产标准化建设。

2、各单位要按照文件规定将责任划分，认真履行职责，科学谋划相关工作，按“责任到人、分工负责、统筹推进、注重效率”的原则扎实开展工作。

3、各单位要把此次活动作为南岭公司开展《湖南南岭民爆实行准军事化管理工作方案》活动的重要内容和关键环节，抓好活动结合，共同推进，不断推进安全生产标准化建设。

 4、活动领导小组要对各单位安全生产标准化建设活动的开展情况及时进行跟踪，定期开展检查与督促并协调进度，确保活动按计划有序开展。

八、考核办法

1、考核实行1000分制的打分方法，其中每月考核占60%，日常检查占40%，但年度安全生产目标实行一票否决。

2、考核采用公平、公正、公开的原则。由活动考核领导小组按进度、按要求组织检查考核打分。

3、考核强化一岗双责。考核结果将作为每月《安全奖励基金考核细则》、经济责任制和年度目标责任书及评选考核依据，对违规违章现象和不安全行为，以及未按活动要求开展工作或工作不力造成公司标准化工作未完成目标与任务的，公司将严格追究相关单位领导和责任人的责任。

九、评选表彰    

由公司考核领导小组根据检查及考核情况于2014年1月20日前直接推荐候选的先进单位和先进个人，报公司审核，对通过公司审核被评选为先进单位和先进个人给予表彰和奖励。

附件3：          xxxxx公司安全生产达标标准（实施细则任务分解表）

1.本考评标准设三级达标，其中第三级达标分数线750分以上，第二级达标分数线850以上，第一级达标分数线950以上，分数达到第一或第二级考评标准的单位，其“基础管理”项目须达到（含）400分以上。

2.对于部分考评项目属于缺项的单位，缺项部分不纳入考评，其最终考评分数=逐项考评分累加*1000/（1000—缺项满分值）。