城市社会学--城市危机

一、城市垃圾概念：

城市垃圾是城市中固体废物的混合体，包括工业垃圾，建筑垃圾和生活垃圾。城市垃圾的成分很复杂，但大致可分为有机物、无机物和可回收废品等。

食品垃圾：指人们在买卖、储藏、加工、食用各种食品的过程中所产生的垃圾。这类垃圾腐蚀性强、分解速度快，并会散发恶臭。

普通垃圾：包括废弃纸制品、废塑料、破布及各种纺织品、废橡胶、破皮革制品、废木材及木制品、碎玻璃、废金属制品和尘土等。普通垃圾和食品垃圾是城市垃圾中可回收利用的主要对象。

二、垃圾污染的造成的危害：

1、对水的污染

垃圾在堆置或填埋工程中产生大量有毒物质，严重污染水质。据调查，全国60%的河流存在污染，氟化物严重超标，水体丧失自净功能，影响水生物繁殖和水资源利用。

2、对大气的污染

在垃圾区，由于焚烧或长时间的堆放腐烂霉变，释放出大量含氨、硫化物等有害气体，以及粉尘和细小颗粒物随风飞扬，致使酸雨现象、扬尘污染频频发生。

3、城市垃圾引发的民生和政治问题

三、对于垃圾焚烧厂选址问题你怎么看？

（一）针对“洋垃圾”入侵中国看法：

“发展中国家对于垃圾的处理技术本来就相对落后，加上经济支持不足，把垃圾输入到发展中国家，表面上是把环境污染转嫁到其他国家，实质上只是把船舵交给一个可能更不懂驾船技术的舵手手上，可最终大家还是坐在同一艘船上。”

如何理解以上那段话：

1、完善相关法律，加强对进口废物的监管，消除“世界垃圾场”。

2、改变“世界垃圾场”的自杀式的经济发展模式。调整产业结构和经济结构，让经济的发展与环境承载力相适应，产品出口与环境经济协调发展。

3、建立中国特色的“绿色贸易壁垒”制度。通过提高门槛，破坏我国环境物品进口。

四、垃圾处理技术

1、分类回收与利用

2、堆肥处理

3、焚烧处理

4、填埋处理

问题：垃圾焚烧技术难度大，运行成本高，烟气处理不当会造成更严重的二次污染

垃圾填埋需要占用大量的土地资源，产生严重的二次污染，成本不断提高

五、垃圾分类案例

1、美国：垃圾分类深入生活

　　为垃圾分类提供便利，在街道两旁设立分类垃圾桶并定期派专人负责清运各户分类出的垃圾。在纽约，垃圾处理被称为“垃圾管理”。垃圾管理公司是一家全美闻名的垃圾收集和运输上市公司。

2、瑞典：垃圾分类成日常习惯

　　每家的厨房的水池下或抽屉中放置了不同的垃圾收集容器，分别收集玻璃瓶、金属、纸张、塑料和厨房垃圾等。每条街边设有不同分类的大垃圾箱，有垃圾回收中心，专门收集分类后的垃圾。

3、日本：垃圾分类的典范

（1）一般垃圾，包括厨余类、纸屑类、草木类、包装袋类、皮革制品类、容器类、玻璃类、餐具类、非资源性瓶类、橡胶类、塑料类、棉质白色衬衫以外的衣服毛线类。

（2）可燃性资源垃圾，包括报纸(含传单、广告纸)、纸箱、纸盒、杂志(含书本、小册子)、旧布料(含毛毯、棉质白色衬衫、棉质床单)、装牛奶饮料的纸盒子。

（3）不燃性资源垃圾，包括饮料瓶(铝罐、铁罐)、茶色瓶、无色透明瓶、可以直接再利用的瓶类。

（4）可破碎处理的大件垃圾，包括小家电类(电视机、空调机、冰箱/柜、洗衣机)、金属类、家具类、自行车、陶瓷器类、不规则形状的罐类、被褥、草席、长链状物(软管、绳索、铁丝、电线等)。

①地方会在网站上公布详细的垃圾分类方法、丢弃方法以及收集各种垃圾的时间表，每个月还把这些资料发放到每一个住户的信箱。日本有家用分类垃圾箱，人们在家就可以轻易地给垃圾分类。

②日本民众自觉地服从的垃圾回收管理。比如纸类的回收，还分为报纸、杂志、饮料包装纸类、纸箱等，各家各户都会把这些纸类分类丢弃。

③对垃圾的处理有着严格规定。有些工厂还有专门把有机垃圾处理成肥料的大型设备，现在日本也在积极推广有机垃圾处理机，因为这样可以把蔬菜等有机垃圾处理成生物肥料或者二氧化碳和水，可以大大减少垃圾的环境污染。

六、关于垃圾分类你有什么想法？

“为垃圾买单”台北市实行垃圾计量收费后，垃圾减量明显。

效仿台北的成功案例，我国内地许多城市也开始进行试点，如广州、北京、深圳。

广州每天大约会产生1.8万吨生活垃圾，经分类和资源回收后仍有1.4万吨的垃圾进入终端处理系统，与目前垃圾实际处理能力持平。目前绝大部分以填埋的方式处理，一部分进行焚烧。

七、城市垃圾的处理对策

1、城市垃圾资源化：

①加强我国城市垃圾的分类回收。②征收城市垃圾费。③大力发展城市垃圾资源化技术。

④加强废旧回收，推动旧货市场的发展。⑤加强城市垃圾资源化治理。

2、技术的改进：

填埋技术、堆肥技术、焚烧处理技术的应用。对于一些密度小、体积大的城市垃圾，进行压缩处理，减小体积，便于运输和填埋。

3、建立多元化投资，扩大融资渠道。

4、加强环境保护的宣传教育，提高广大人民的环境保护意识，配合开展垃圾分类回收工作。

第二节：城市交通

一、假设：是什么原因造成了城市的拥堵？

原因一：城市化进程的加快伴随机动车的快速增长。

原因二：城市规划不合理主流商业圈的集中。

世界城市规划格局无外乎两种模式：一种是单一中心模式，另一种是多中心模式。

合理的城市规划应以主城为辐射中心，在主城附近规划若干个卫星城，每个卫星城又相对，具备较为健全的城市功能。

然而，单中心的城市格局在我国颇受青睐。

二、采取措施：一是“限”，二是 “扩”。

（一）限

措施一：交通拥堵税

推行城市：重庆、伦敦、新加坡

争议：征收交通拥堵税受到很多人欢迎，但也有人持反对意见。因为收取交通拥堵费，无论用何种形式，都是费时费力：是派员到场，在路口逐车收取呢？还是通过电子眼监控，事后将费用附加进车船税中呢？怎样收取、怎样监督，都需要耗费大量精力。也有人质疑所征得的税费能否用于发展城市公用交通事业。

措施二：错时上下班

推行城市：全国10个城市

争议：错时过后反而与公务人员时间叠加了；车辆逐步增多效果已淡化。

措施三：尾号限行

推行城市：北京、成都、贵阳

利：（1）缓解局部地段拥堵。

限号以后上路车辆减少，可以产生立竿见影的效果。在特定时段、特定进行单双号限行，可以较好地解决局部地段经常性拥堵的问题。

弊：（1）出行受限给市民生活带来不便。

由于同一辆车出行受限的频率过高，所以也容易导致市民遇到急需用车的时候难以开车出行，从而会给市民生活带来较大的影响与不便。（2）部分家庭可能会购买两辆车。

部分家庭可能会购买两辆车，以规避相关管理规定，城市的汽车保有量可能会大量增加。

（3）公众对所有物的使用权。

单双号限行的实质，是了公民对所有物的使用权，使公民购买的汽车降低了一半的使用价值，等于贬值了一半。单双号限行常态化近似于对物权的部分剥夺，是违背法律精神的。

措施四：购车摇号

推行城市：上海实行拍卖汽车牌照；北京实行摇号购车；广州宣布每年新增机动车数量的

争议：缺乏公信力，给不法分子可乘之机

措施五：涨停车费

推行城市：北京15元/小时深圳15元/小时成都一环内10元/小时

争议：停车费涨价也刺激了逃避涨价的行为，违章停车现象大幅增加，加剧了“提价区”周边拥堵。是肥了停车场经营者，损了私家车车主利益；利于支出的公车用车，压制私家车车主用车。

其他解决交通拥堵问题的现行办法存在悖论

1、部分道路上禁止左转保证了直行的畅通，但增加了绕行的车辆，使行车延误增加，客观上形成了不少无效交通；

2、加宽机动车路面缩小非机动车路面，机动车受益却挤压了“绿色环保出行方式”——自行车和行人的行走空间；

3、一些路段允许机动车借非机动车道通行，方便了机动车却妨碍了自行车的通行，迫使非机动车走上人行道，步行人群的安全受到威胁；

4、年年增加出租车投放数量，仍然没有解决市民“打的”难的问题，反而加剧了交通的拥堵；

（二）扩： “扩”就是把市中心人口向外分散，建卫星城，修环路，一环套一环，使城市的“大饼”一圈大似一圈

评价（争议）：

1、不科学的城市规划

中国社会科学院宋迎昌说：“在城市规划的实际操作中，由于受到土地财政和权钱交易等利益驱动，规划控制指标往往成了可以讨价还价的筹码，规划缺乏应有的控制性。在一些地方，城市规划成了官商游戏。”中国人民大学交通管理工程系教授丁立民说：“交通的发展要对人们的出行需求有更为长远的理解，这个定位非常重要，一个城市光靠大马路、大广场就能够让人们生活惬意吗？显然不是。”

2、发展公共交通系统

马光远：“交通拥堵的主要原因关键还是公共交通发展滞后所致，因此，公共交通应提速，而不是私家车止步。”

（三）中国启动BRT建设

BRT是BUS RAPID TRANSIT的简写，意为快速公交系统或巴士快速交通。快速公交系统是指利用改良型的公交车辆，运营在公共交通专用道路空间上，保持轨道交通特性且具备普通公交灵活性的一种便利、快速的公共交通方式。

公交方式的优点：是载客量大，单位人数占用土地面积小

三、成都的公共交通系统发展

1、地铁建设

2、二环路建设

配套措施：（1）免费公交；（2）轻微交通事故“快撤快处快赔”中心；（3）推出出租车“预约电召”。

四、世界其他地方的城市快速公交系统：

1、巴黎设置了480多条全天或者部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。

2、日本东京以方便、快捷的轨道交通著称，其地铁轨道布局合理，密如蛛网。

3、巴西库里提巴市的公交专用道系统，这里的公交专用道系统被誉为世界上应用最为成功的快速公交系统之一。

讨论：全国多个城市的城市快速公交系统的建立真的能改善交通拥堵吗？

第三节：城市住房问题

一、我国住房制度变化：在住房制度改革前后，我国的住房经历了一个从“福利”到“商品”；从“公产”到“私产”；从“单位分房”到“个人购房”的转变过程。

在计划经济下，我国实行住房公有制度，住房统一由国家和单位建造好后分配给职工来使用，收取一些象征性的租金，房屋的维修和管理也由房管部门和单位后勤来负责。在这种下，房屋属于国家所有，职工只是租赁使用者。

住房商品化改革之后，从总体上，房屋开始成为城市居民最大宗的私有财产，城镇住房供应从单一的保障向市场供应与保障并重过渡。

二、我国目前现行的住房制度主要有两种：

一是纯粹由市场供应的商品房。商品房是一种完全市场化运作的产物，主要是针对经济收入较高的群体；

二是保障的保障性住房。

（1）经济适用房和两限房，既体现了一定的市场化运作，同时又带有特定的保障色彩，主要面对的是城市中低收入群体；

（2）廉租房。是住房保障制度的直接产物，主要针对城市特困户群体；

（3）公租房。即公共租赁房屋制度，是指由或公共机构所有，用低于市场价或承租者能够承受的价格，向新就业职工及外来务工者出租，以解决新就业职工等“夹心层”群体住房困难的制度。主要对象包括一些新的大学毕业生以及从外地迁移到城市工作的群体。具有临时性和救济救困的目的。

公租房制度在我国刚刚起步，需要随着制度的实施以及社会的发展逐步完善。在公租房这方面做得比较好的是重庆。

（4）拆迁安置房，是城市化过程中国家为实现城市更新所带来的直接产物；

住房公积金是一种住房储蓄，针对的是公务员，事业单位，国企等一些人员。

三、我国现行的城市住房制度弊端：

1、过度地赋予了住房的经济发展功能，使房地产成为我国经济发展的支柱地位，导致我国的经济曾长过度依赖房地产。

2、我国在目前处于经济尚不充分发达，社会收入分配差距较大的发展阶段，却过度市场化，超越了经济发展阶段。

3、货币化分配不能到位，职工住房消费能力与市场房价严重脱节，工资的增长永远赶不上房价的上涨。

4、保障性住房的建设不够。

5、加大差距。

6、土地出让制度存在较严重的缺陷。

7、房改推进过程中形成了极不合理的房地产开发经营。

8、经济适用房制度定位模糊，管理监督失控。

四、产生的住房问题。

比如：房价居高不下，买房难，获取住房中的诸多不公平现象、住房紧缺。

那为什么我国房价会如此的居高不下，人们买房这么难？那该如何解决这些问题呢？

（一）房价居高不下原因：

1、土地问题

（1）颁布的《国家建设征用土地条例》就明确规定：国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业需要征用土地的，一方面要妥善安置被征地单位群众的生活；另一方面，被征地的干部、群众也要服从国家需要。这里的核心问题是怎样定义 “公共利益”。只要是各级的规划，就都属于公共利益吗？有些规划明显是向某些群体的利益倾斜了。（2）按照，我国城市土地属于国家所有，也就是全体人民所有，但在实践层面上，城市土地已经被具有自身利益的各个单位分割了，这种格局实际上与 “全体人民所有”是尖锐冲突的。在目前这种土地出让制度下，地方与开发商结成了利益共同体，共同推高房价和地价。地方在房价轮番上涨中，通过土地净收益和各种名目的税费获益很大，但却没有将这部分收益还原于社会，特别是对低收入阶层的住房保障上。

（二）针对高房价，我国做出了一系列的宏观。限价、限购、限贷。

1、限价令：当然，想让地方有的诚意是很难的，土地收入是地方的重要收入来源，改变土地财政的现状就意味着需要重新审视整个中国的财政体系以及和地方的财政分权关系，显然，这是不可能的。限价根本解决不了高房价这一问题的根源。其实从各地出台的限价的细则看，限价令的背后就是限购令。

2、限购令：大多数住房限购令都是主要区别了本地人和外地人，一套房和两套房。有户口的可以在当地买房，没有户口的就只能缴够一定时间的税才能在当地买房。如果说靠限购来抑制房价的上涨，即使是有用，也只会是暂时的。

3、限贷

五、保障性住房榜样，重庆“重庆模式”主要是加大保障房的建设，而放宽商品房的管制。只要老百姓都有房子住，商品屋价格该上涨就上涨，第一次在实际操作中实现了双轨制。

另外，在保障房的分配上实行宽进严出。公租屋住满五年后，才可以购买下来，而卖掉的话也只能用经适房价格卖给。

郎咸平表示：他个人认为在目前的房地产形势下，只有重庆模式才能拯救中国房地产。如果推动重庆模式，将会使我国房地产市场逐渐稳定，我们的股票市场也将慢慢水涨船高。我国的房地产市场就如同一个被石头压住的火山口，随时可能出现爆发。在这样的形势下，要加大保障性住房建设，“重庆模式”就值得学习。郎咸平认为，“重庆模式”是采用了疏导的方式，“这是一个系统工程，所以我很看好，也认为值得推广。”

六、针对保障性住房在实施的过程当中出现的问题，我们应该如何去解决？

第四节：城市定位

一、城市定位的内涵

城市定位：是通过分析城市的主要职能，揭示某个城市区别于其它城市本质的差别，创新个性化的城市形象。

1、关键：结合自身特色，要有独特性、科学性

2、城市文化与城市定位的联系：城市文化→城市主题文化→城市定位

二、城市文化在城市定位中的作用：

城市文化是城市定位的基础理念和基本思路，以城市文化来指导城市的定位与规划，将从城市的基因方面确保城市的个性和魅力。在世界经济一体化驱使下，世界各大城市都在突出其独特的文化定位，或者说在城市定位中凸显其文化竞争力。这既是国际潮流，也是保护城市个性，增加城市魅力，提升城市综合竞争力的重要手段。

三、国际上一些城市的成功定位：

水上之都——威尼斯；时装之都——巴黎；旅游之都——夏威夷；电影之都——洛杉矶建筑之都——罗马；之都——拉斯维加斯；会议之都——日内瓦；

文学与艺术之都——爱丁堡；啤酒之都——慕尼黑；音乐之都——维也纳；

大学之都——海德堡；雕塑与艺术之都——佛罗伦萨；金融之都——苏黎世；

狂欢之都——里约热内卢；时尚之都——巴黎；

讨论：谈谈你所知道的有特色的中国城市的定位？你认为中国在进行城市定位中存在哪些问题？

四、中国城市定位问题：特色危机

1、人云亦云、贪大求全、盲目攀比；

2、经济至上；

3、缺少个性；

4、漠视传统；

《中国城市批判》——指出：城市特色危机、丧失传统文化、城市交通、住房、就业、养老、医疗、治安等。

案例：

（1）深圳——从建立特区开始到现在，城市定位一换再换，从出口区、来料加工区、贸易区、经济特区再到高科技城市，现在又是文化城市，折腾不下数十次，问题是城市定位一变，规划又该怎样跟着变？跟着变得规划又有哪些严肃性？规划改变后所带来的遗留问题，比如基础设施的投入又该怎么办？而现在我们的规划之所以能够这么容易推翻，所有的原因都源于对规划评价的不慎重、不严肃、不严密。

（2）南京的城市发展——南京素以“六朝古都”、“十朝都会”名世。东吴、东晋和南朝的宋、齐、梁、陈，以及南唐、明朝、太平天国和中华都曾先后定都于此。在2500年的建城史上，南京城有450年是作为国都而存在，因此它得以与北京、西安并称为三大古都。

（3）洛阳的城市定位——中国历史文化名城、国际文化旅游城市、全国重要的新型工业城市、先进创造业基地、科研开发中心和职业培训基地、中西部区域物流枢纽。

特色：抓住传统文化和历史优势；定位切合实际；综合定位

牡丹文化：牡丹花会、与牡丹有关的陶瓷、绘画等

民间文化：窗花、唐三彩、龙门石窟、白马寺、地下帝王陵

饮食文化：水席、汤文化

（4）开封市的城市定位——中原城市群核心区的重要组成部分,中原城市群东部重要的节点城市；郑州大都市区的重要功能区,中原城市群的特色工业基地,特色农业基地；应该优先发展第三产业,特别是旅游业,强化工业,稳定农业；北方水城、宋韵古城、休闲名城。

开封的建城史可追溯到夏、周，距今已有三四千年的沧苍历史，共历七朝。悠久的历史，造就了开封厚重灿烂的历史积淀和文化遗产，这些历史积淀和文化遗产随着时代发展，愈加显示出她耀人的光彩。（5）同为历史文化名城，由于具体文化差异，城市定位也有不同：

如开封以宋都为基础，发掘“清明上河图”等文化基因，其城市定位可以用“水”来概括。

洛阳主要为唐朝文化，依托龙门石窟、白马寺、地下帝王陵和“牡丹花会”等，可以用“土”来概括。

（6）成都的城市定位：来了就不想离开的城市

第五节：城市报刊

一、报刊分类

（一）按报纸内容分：综合性报纸和专业性报纸

1、综合性报纸：内容广泛，以刊登有价值的社会各方面的新闻以及对新闻报道的评论为主。面向整个社会，以普通读者为发行对象，不偏重某一阶层或某一行业。如《人民日报》《羊城晚报》等。

2、专业性报纸：以发表反映某一行业、某一系统或某一阶层的新闻和评论为主，以特定范围的读者为发行对象。如《中国健康报》《中国商业报》《中国科学报》等。

（二）按发行范围分：全国性报纸和地方性报纸

1、全国性报纸：以全国的新闻为报道范围，向全国各地发行。如《光明日报》。

2、地方性报纸：以报道某一地区新闻为主，并主要向该地区发行。各省(直辖市、自治区)的机关报以及地、市、县报，都属此类报纸。如《遂宁日报》《成都商报》等。

（三）按出版时间分：日报、晚报、周报和星期刊报

1、日报：大多是全国性报纸和各种机关报，在每天上午发行。

2、晚报：均在大城市出版，每天下午或傍晚发行。

3、周报：多是地方性报纸，每周发行一次。

4、星期刊报：大部分依附于大报，一般在周末发行。如《中国青年报》的《星期刊》、《南京日报》的《周末》等。

（四）按版面大小分：大报和小报

1、大报：一般指对开报纸，多为全国性的日报。

2、小报：一般指四开报纸，多为地方报纸或大的企事业单位主办的报纸。如高校校刊、企业报纸。

（五）按从属关系分：党报和非党报、机关报和非机关报

1、机关报与非机关报：党、政以及、社会团体的各级机关报，其言论代表相应机关并对该机关负责，经该机关认可并受其直接领导。不代表任何党政和社会团体机关的报纸为非机关报。

2、党报与非党报：党的各级领导机关主办的报纸为党报。机关报之外的报纸为非党报。

（六）按所使用文字分：有中文报纸、外文报纸和少数民族文字报纸1、外文报纸：如《泰晤士报》《朝鲜日报》《东京新闻》等。

2、少数民族文字报：如《延边文学》等。

二、报刊的利益归属

（一）报刊与政治：

1、报刊与国家

（1）由于报刊媒体的导向作用，它对政治产生了极大的影响力。对于国家形象、国家领导人形象的塑造有着深刻、不可替代的推动力，国家政治和报刊媒体相互联系紧密。这也体现了报刊的两个基本功能——传播信息和宣传思想。

▲报刊媒体的功能作用上兼具两面性，即它对社会以及公众有正功能，也有负功能。

①正功能方面：相对广播、电视、网络等非纸媒传播平台而言，报刊是以最传统的书面形式做新闻或文章，思想深度应是第一，正面的思想层面东西占大多数，宣传及引导思想潮流朝正确的方向发展，甚至成为主流。

②负功能方面：报刊如果刻意做虚假不实报道，胡乱炒作，会造成社会的混乱。

案例：国家形象的负面塑造：

美国对某国的态度从很大程度上决定了世界大多数国家对该国的态度。以具有巨大影响力的美国《时代》周刊对华态度为例，它的态度基本代表美国整体的态度，同时也通过《时代》影响世界各国对华态度，这对我国在世界人民心中的整体形象塑造有很深的影响。

通过查阅资料可以清楚的看到，《时代》对中国的态度一直就是以“负面”的报道居多，多是在打压中国的崛起以及在世界上的影响力。从封面人物来看，登上周刊封面的中国多也都以政治人物为主，并大概可分为两类：

一类主要进行赞美，但也或多或少的穿插批评：1924年9月8日，封面人物是吴佩孚，赞美为主，强调吴佩孚是“中国的风云人物”。而当时孙中山正进行国共合作反对吴佩孚的斗争；1931年10月26日，封面人物是蒋介石与夫人宋美龄，赞美为主，当时九一八事变刚刚发生，蒋介石的地位摇摇欲坠。

另一类则是强烈谴责的。

1950年12月11日，封面人物是，强烈谴责是“中国蝗灾（指中国）的首领”。

1951年6月18日，封面人物是周恩来，强烈谴责周恩来是“美国的敌人也是中国的敌人”。

一个国家形象的好坏与该国的经济、文化等方面的发展有直接的联系，关系着该国的利益问题。在西方媒体的片面思想宣传下，中国一直以来都给世界一种愚昧落后国度的形象，中国人是一副封建迷信的东亚病夫形象。西方媒体的极端描写，所传达出的信息是西方政界对中国的歧视，对中国进行集体围攻。到如今，“中国威胁论”又受到西方媒体的大肆渲染，令西方感到他们的利益受到了来自中国的威胁，反映出西方对中国崛起的恐惧和施压。

国家领导人形象的正面塑造：

默多克利用自己的媒体资源对政治家们进行宣扬或者贬低。1975年，为迎合他自己保守的选择，要求旗下的澳大利亚报纸广泛宣扬关于总理的新闻；1979年，他旗下的报纸在英国保守党员撒切尔首相的选举中扮演了核心角色，其中一份甚至运用首页大肆吹捧使撒切尔当选；默多克还通过自己的哈伯出版公司发行她的回忆录支付其500万美元…..

领导人和媒体往往利益联系紧密。撒切尔当选为首相后，出动了支持默多克武力解散其印刷工厂的工会……

英国报纸虽然都是商业性报纸，不属于或哪一个政党所有，但几乎每一份都有其鲜明的政治立场，分别支持不同的党派。英国报纸和之间是一种既对立又合作的关系。一方面，报纸自视为权力的监督者，对保持质疑的姿态，并将其作为性的重要体现；另一方面，报纸在消息来源、经济利益和上也有求于，不愿时时与唱对台戏。

讨论1：谈谈你对政治与报刊媒体之间联系的理解。

▲生活形态政治（生活政治）：

吉登斯将其作为政治的相反面，他认为生活政治关涉的是来自后传统背景下，在自我实现过程中所引发的政治问题，在那里全球化的影响深深地侵入到自我的反思性投射中，反过来自我实现的过程又影响到全球化的策略。

政治：吉登斯定义是一种力图将个体和群体从对其生活机遇有不良影响的束缚中出来的一种观点。它包括力图打破过去的枷锁，面向未来的改造态度，也包括力图克服个人或群体支配另一个人或群体的非合法性统治。

简单地说，政治是一种生活机遇的政治，而生活政治是一种生活方式的政治，它提出的是“我们应该怎样生活”的问题伦理。它充分建立起政治与个人的关联，使个体获得了行动自主性，自由伸张利益的平台。

民主政治的一大表现就是公民能进行政治参与，充分发挥自我的政治权利，通过进行直接或间接的方式，进行自我的利益诉求，以求达

到其最终目的。

报刊媒体就充当了这一利益诉求的媒介，它是连接公众日常生活和国家政治之间的桥梁，成为民主政治的一个不可或缺的重要角色。

举例：黄碟事件；食品安全问题

黄碟事件：2002年8月20号，陕西《华商报》刊登了一则社会新闻《家中看黄碟上门查》，男事主被刑拘15天。（那时网络不太盛行）该事件引发了社会的巨大反响，公众广泛的参与和表达，对此问题进行了关于公民权利、国家权利、现代社会民主精神的追问和考量，形成，对事件本身的转折（免除主要责任人贺某派出所所长职务，具体去向未作安排；警长尚某被调往边远派出所继续待岗；民警任某被机关辞退）起了重要作用，更重要的是它使得事件上升到了国家法律和公共的层面，推动了公众进一步认识公民私权和公权的关系，也推动国家对法律制度进行改革和完善。

食品安全问题：（顺便讲了报刊与企业）始于2008年下半年发生的三鹿奶粉事件，随后陆续曝光出江苏无锡等地出现甲醛超标太湖银鱼，河北生产含毒的苏丹红鸭蛋，注射了膨大剂的西瓜等等，大多是一些媒体记者进入企业“潜伏”然后曝光，还消费者一个，希望引起社会甚至国家的关注。当然，媒体的确推动了《食品安全法》的修正，在1995年就颁布了《中华人民共和国食品卫生法》的基础上，2009年2月28日，十一届全国常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。

2、报刊与地方

地方为了发展地方经济，或者为进行所谓的地方保护主义，必然会与当地的龙头企业存在利益链。地方依靠龙头企业带动经济，个别也从中受益；而企业要在此地站稳脚跟，必须打通的关系要道，依靠为其撑腰。

现在各地都惧怕媒体，害怕记者曝光当地企业经营内幕，顺带将自身推上风口浪尖，难逃责任。但这恰恰是报刊媒体的又一重要功能所在——监督。

因此，近年来记者在采访过程中被打，或者被收买，报道后在非工作期间被人报复等事件频繁发生。同时，个别在媒体曝光后，依然就事不予回应。

这侵犯了记者行使职务的正当权利，报刊媒体行使的监督作用也受到了强权的干预和打压，同时，公众的知情权由此遭受到侵害。

案例：《经济观察报》的那篇报道出来后，当地机关不找记者所在的报社去了解情况，也没有向报社和记者核实过新闻来源，就根据凯恩方面的举报直接对记者进行通缉，有违法律程序。从某种意义上讲，这是一种滥用职权的行为。这是明显的地方政权和商业利益勾结，“记者正常地行使自己的报道职责，由于触犯了利益集团，利益集团就找官方来撑腰，地方的机关充当它的‘家丁’”。几天来，事件起伏如同过山车，急转直下，颇具戏剧性。中国社会科学院新闻与传播研究所研究员孙旭培觉得这件事情太荒唐，在当今社会是无法想象

的，“监督如果侵犯了名誉权应该通过来解决，而不是利用公权力进行打压，不排除这些和‘钱’有勾结。” 对于近期频繁发生的打压监督事件，新闻机构对涉及国家利益、公共利益的事件依法享有知情权、采访权、发表权、批评权、监督权，新闻机构及其派出的采编人员依法从事新闻采访活动受法律保护。

讨论2：地方应当如何处理与报刊媒体之间的关系？

处理和媒体的关系是考量自信心、承受能力、透明程度和接受社会公众监督勇气的一项重要指标；对媒体的宽容度与的自信心成正比，而的自信心与的成绩大小和工作好坏成正比；要警惕极少数拿政治正确的挡箭牌为自己遮羞，为官不做亏心事，不怕狗仔队敲门；干得好的、有成绩的通常都会把媒体当作阵地和喉舌耳目，而干得不好的、甚至有问题的则通常把媒体视为洪水猛兽。同时，媒体也不能做的傀儡，尤其是地方性报刊媒体和当地之间，要做到公正报道，需要很大的勇气。

（二）报刊与名人

报刊媒体有提供娱乐的功能，令读者感到休闲、放松，但现在公众的难以满足的巨大好奇心，让众多报刊媒体走上“泛娱乐化”道路，同时抛开职业道德，逾越法律底线，做虚假报道，通过窃听、偷拍等违法方式曝光一些明星政要的隐私，吸引读者眼球，以此作为报刊的大卖点来赚取销量，谋求暴利。

讨论3：名人、媒体以及公众之间应当如何相互协调？

（三）报刊与广告商

报刊还具有刊登广告的功能，虽然对于读者来讲，报刊广告不是重点，但广告商却是报刊最直接的衣食父母，双方的关系很微妙：一方面，报刊经营部门总是想方设法与广告商保持良好的关系，吸引更多的广告；另一方面，报刊为了保持客观的形象，又不能与特定的广告客户走得太近，尤其是涉及广告客户的报道时，总是努力保持一种不偏不倚的姿态。

案例：英国报业。他们在与广告商关系的处理上是比较合适的。为了维护采编形象，英国报刊的广告部门和采编部门之间很少联系。两部门之间保持平衡，从长远看对报刊是有益的，如果一份报刊失去了公信力，则很难吸引到有价值的广告。

（四）报刊与教育

报刊作为传授知识的一种载体，本应是充当帮助学生学习知识或让其他读者开阔眼界，增长见识的角色，但教辅报刊在这方面，过于功利性的思想泛滥已让其变味。

案例：英语周报

1、公众对教辅报刊看法：

（1）业内人士：“国外没有的。” 教辅报刊的出现是独具中国特色的。“一出生就是怪胎。目前很多教辅类报纸本质上只是借报纸之名,是以报纸形式出版的辅助性学习资料,却没有通常意义上报纸的时效性、新闻性。” “虽说是报纸,但却姓‘教’。” 在当前的教育环境下,教辅报纸成了应试教育的帮手。

（2）某中学语文老师:“尽管各个年龄段都有不同的内容,但总感觉报纸眼界不开阔,功利性强。”

（3）国内某知名大学一名研究生:“上中学那会,几乎是人手一份。最多的是英语,其次是语文,还有数理。高中老师偶尔会用订的报纸留家庭作业,后来每次发报纸那天挑着讲些知识点,有时候老师发现报纸错了也会专门更正过来,但一般都是头几期,后来就完全闲置了。”

（4）在中国，只要有高考就有教辅资料的存在，这是不可回避且正常的现象。但目前不仅强制征订教辅报刊，违反市场经济自由竞争规则的行为，还存在非法教辅报刊“一号多版”的违反国家《报纸出版管理规定》行为。

这给我国教辅类报纸造成了管理秩序混乱：第一，扰乱了我国新闻出版市场的管理秩序，败坏了新闻出版行业的声誉；第二，导致教辅报刊质量的严重下降，增加学生负担，干扰和影响了广大中小学生的学习成绩；第三，助长了行业某些部门的不正之风，造成社会资源的严重浪费。

讨论4：谈谈你对如今国内外报刊现状的看法。

（五）总结

报界和商界、政界一样，也是一个名利场。报刊与政党、、名人、广告商以及公众之间存在着错综复杂的利益关系，报业管理的形成、报业的制定以及内部管理的施行，就是利益各方不停地互动、较量、博弈、平衡的过程

三、报刊现状

自20世纪初，网络迅速在全球范围内兴起之后，人们便充分感受到了网络所带来的便利，包括不受时间、空间的，能够随时查阅大量信息等；到了2008年，一场金融危机，却又让全世界报业陷入困境。双重因素致使电子杂志、电子书等电子阅读书籍近几年快速攻占大量市场，传统的纸质报刊杂志却逐渐被市场边缘化，甚至开始出现了“报纸消亡论”。

（一）报刊与网络：

1、报刊的缺点：（1）时效性差；（2）空间不足；（3）容量有限；（4）费用较高；（5）破坏环境

拓展：a. 报刊一天、一周甚至半月出版一次，周期大于等于24小时，很长；而网络则是每分每秒都可更新，新闻报道非常及时。

b.正如前面所说，有些报纸是地方性报纸，其余地方的人们就很难看到。而网络上随便搜一搜就能看到海内外的信息，不受空间。

c. 首先，一张报纸的版面有限，同时一份报纸又不可能包含几十张；网络却是包含了海量信息，强大的硬盘空间无限库存，成千上万条稿子也装得进去。

d. 报纸的人工（投稿人的稿费，报社员工、送报员工资等），也就是说订报是要花钱的；网络呢，上网费并不算高，实行包年包月，而且很少的网络流量就能查阅到几十份报纸所包含的信息，费用几乎可以忽略不计。

e. 因报纸印刷需要纸张，造纸需要用树木，当人们天天享受着阅报的乐趣的时候，伴随的是大量的树木被砍伐，和森林面积的不断减少，随之而来的是水土流失、土地沙漠化、河流含沙量增加、河道堵塞、天气环境变化等等因素相继而至。由于造纸行业是一个排污量巨大的污染行业，造纸厂天天排出的污水流进江河，渗透地下，日积月累地破坏着生态环境。要改变这一现象除非发明一种非树造纸。

2、报刊的优点：（1）信息内容选择精致；（2）为读者提供新思想；（3）能够长期保存

（4）具有无障碍、无干扰、无消耗、无噪音、对身体无辐射、相对保护视力的绝对优势

拓展： a. 做背景。做背景就是抢“第二落点”。做深度。既然是深度，就要对新闻的去粗取精、去伪存真，对信息的筛选和加工，提升报纸的格调。报业也是服务业，那么就应该做好服务本职，如果不能靠新闻取胜，可从专业服务方面发展，做到位。《精品购物指南》。

b.如报刊的宣传思想、传授知识功能一样，与电视的娱乐化和浅显相比，报纸够深度、够专业，总能给人们提供生动的、启迪新思维的原料，敦促人们思考，并且从大量的事实、缜密的逻辑、丰厚的知识中展示深刻和远见，做到有知识有文化。

c.网络由于信息太多，也就太滥，一旦要获取信息，一上网，乱七八糟的信息全部出现，完全不知从何看起，更不用说保存收藏了。来得快，去得更快，迅速被淹没。而报纸作为纸张，始终是一个是实物的存在，易保存收藏，价值高。很多人都会有剪报。

讨论5：报刊是否终有一天会消亡？理由？

观点一：纸质报刊终将被网络媒体取代

理由：（1）作为一种文字载体，纸媒只是其中的一个过程。

（2）二十年后，纸质报刊的读者人群急剧萎缩。

（3）未来还会有更新技术出现，更方便人们阅读。

（4）网络媒体的优点。

拓展：a. 从甲骨文到竹简，从竹简到纸笔，中文的文化工具经历了几个大的发展阶段。人们最早用甲骨记录文字，当人们学会用竹子刻字之后，甲骨就被彻底抛弃了。当纸笔出现之后，竹子又被取而代之了。甲骨、竹子、纸笔都是用来记录、阅读文字的文化工具，历史发展证实，只要有一种更先进的工具出现，老的陈旧的工具就会逐渐被取代。就像塑料绳取代纸绳，计算器取代算盘，彩色电视取代黑白电视机一样。电脑是继纸笔之后的又一次文化工具的。根据历史发展的规律，网络媒体终极取代纸质报刊也将是一种历史发展的必然趋势。

b. 六十年代以前出生的人是纸质报刊忠实的读者群，而且他们不怎么精通电脑，只要有他们在，就有纸质报刊的市场在。然而，报纸是随着阅报人群走的。二十年后，这批人将年近古稀，有的将离世，纸质报刊的读者群将越来越萎缩，报纸发行也将会随之转向。

c. 目前，互各种互联网新兴数字媒体不断涌现，新闻网站、网络期刊、E-book、博客、网络电影等等，越来越方便人们阅读。诚然，现今的网络媒体还存在一些缺陷，但是相信在未来，这些缺陷不但会被解决，而且会有更先进的技术被人们所使用。

观点二：纸质报刊会衰退但绝不会消失

理由：（1）人类依然有不同层面的需求。

（2）纸媒的许多受众如今仍拥有大量财富和权力。

（3）经历过了无线电和电视，仍持续发展。

（4）越是浮躁的世界就越需要能够助人沉静的东西存在。

（5）纸媒的优点。

拓展：a.纸媒作为一种传播媒体，传播信息是其始终不变的本质所在，它就不可能被新媒体完全替代，人们对报纸的刚性需求依然存在。认为纸媒必将灭亡的观点，实际上是将人们更多、更细化的需求掩盖在接受信息的单纯需求之下了。同样，纸媒作为诸多媒体的一种形态，它在满足人们对传播功能的不同偏好中依然有自己的一席之地。所以，纸媒衰退归衰退，但它不会从人们的生活中彻底消失。

b. 50、60年代出生的人是报刊的忠实读者，在目前的时期，他们正是出于壮年期，事业的巅峰期，是社会各界的掌权者，占据着领导地位。另外，越富有的人、越有身份和地位的人，对精神的追求也更高。

c.虽然报纸在广播、电视的诞生和发展时期都曾遭受到“即将消失”的预言和担忧，但很明显，事实证明了它依然顽强的存在。存在即是合理。

d.网络的兴起，外加电视，各种电子产品的大量涌入，人们逐渐地陷在快餐式的“浮躁门”里出不来，本来拥有的好东西都被周围的环境所消磨掉了。

个人观点：纸媒不会消失

首先，就如同纸不会消失一样，只要纸存在一天，我们获取知识的途径就一定是会通过报纸、杂志、书籍来的。

其次，网络、电子阅读产品等，至少在目前来讲，具有不可避免的缺陷，就是对人体的伤害。

最后，回归书本是我们作为读书人最基本的要求。

讨论6：纸媒如今面临着巨大的困境，那么，纸媒应该如何挽救这种不利局面？

广告投放

四、报刊的发展战略

1、报刊内容精致化。

这是报刊生存的根本，做到有实质、有深度、有专业，报刊的整体质量、水平和格调必然显现出来，才具有真正的竞争力。

2、正确的职业道德观。

遵守职业道德规范，以《世界新闻报》为经验教训，切勿以违法为自身业绩的代价，尊重和维护受访对象的合法权利。面对行业生存危机，守住自己的底线，就是淘汰低劣品质的对手。

3、谋求上市。

报刊要做大做强，与其管理分不开。2010年，《广州日报》通过重组将报刊营业资产转入粤传媒，利用借壳方式上市。浙报集团同样用了借壳模式成就2010年报业传媒上市又一单。报业上市不仅是绕道而行，成本很高，上市之后也是难题不断。

4、采用行政手段介入管理。

近年來，直接对报刊媒体改革推动，不再停留在规划与口号上，而

是拿出了具体的路线与时间表。主要原则是让报刊进一步市场化，非时政类报刊一律转制为企业，而时政类报刊也推行采编经营两分开，报纸兴办的新闻类网站转为企业。

5、5.实现“三跨”。

跨地域：跨市跨省跨全国，乃至海外拓展﹔做海外市场，满足海外华人的阅读需求。

跨行业：进行资本、生产、市场开发﹔跨行业，进行强强联合。

跨媒体：拓宽传播渠道，完善产业链，做全媒体，比如报刊微博营销。走资源共享，优势互补的道路。跨媒体，是要适应现在媒体形式的新发展方向。

6、生产采用三网联合的智能终端产品。

“三网”指电信网、广电网、互联网。

这一途径始于2009年10月30日，iphone开始在中国发售。随后智能手机迅速出现在人们日常生活中，苹果客户端、安卓客户端等为此提供了广大平台。以手机、平板电脑、电子阅读器为代表的智能終端成为报刊业与三网融合的关键交叉点。而中国报刊业也积极响应消费者的热情，陆续都推出了本报的客户端。

拓展：知情权

知情权分为：（1）知政权，即公民、法人及其他组织依法享有知悉国家机关及其工作人员的活动及背景资料与国家所颁布的法律、法规和的权利。（2）社会知情权，即公民有权知道其所感兴趣的各种社会信息的权利。（3）自然人信息的知情权，即公民享有了解涉及本人和与本人有重大利益关系的其他自然人的相关信息的权利。例如：汶川地震；透明度等。　

有关知情权的法律保护在我国现行的法律体系中，没有直接法律条文依据。有关知情权的内容都只能零散地见之于及各部门法。

第六节：城市文化

城市的规划、布局、生态环境、市政设施、建筑文化等所构成的人文景观，是城市的面貌和易容，从中展示了城市的历史和现状、城市的抱负和理想、城市的光荣和骄傲以及城市的困惑和失落。

文化是一个城市的精、气、神。

1、城市文化的定义：

1、学者张丽堂：都市文化，系人类生活于都市社会组织中，都具有的知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗和一切都市社会所获得的任何能力和习惯。

2、社会学研究一般在广义上使用城市文化的概念：城市文化是城市社会成员在特定的城市区域内，在社会实践中创造出来的为该城市社会成员所共享的物质财富和精神财富的总和。

3、易中天：城市文化是城市的一种特质。

▲作为品牌的城市文化：

青岛啤酒节；中国哈尔滨国际冰雪节；玉渊潭公园樱花节

▲城市人是城市文化培育下的一个行动者

国有国民性，城市也有其独特的市民性：

自恋的大连人，温情的厦门人，精明的上海人，前卫的广州人，

火爆的重庆人，悠闲的成都人

二、城市的文化结构

1、思想层面：作为价值体系的文化。

城市的核心价值观、城市精神、城市性格、城市本质内涵的高度浓缩和概括。

2、社会层面：作为生活方式的文化。

城市市民的生活方式、素质、品位、风俗习惯、城市的民风、诚信和公共服务。

3、经济层面：作为经济活动的文化。

经济层面的文化产业和文化经济。

三、城市文化建设有哪些主要影响因素？

城市文化是一个系统，它包括人和环境两个子系统

人指人和。环境指天时地利。

案例：（1）陆家嘴金融区是1990年开发开放浦东后，根据党提出的“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃”的战略部署，在上海浦东设立的中国唯一以“金融贸易”命名的国家级开发区。

（2）重庆最大的水码头、两江枢纽”朝天门”。朝天门位于重庆城东北长江、嘉陵江交汇处。朝天门地扼黄金水道要冲，为重庆主要交通枢纽之一。1949年后，码头一再扩建，沿两江纵深排开。客运大楼拔地而起，客货缆车分道直通江边。两江索道，凌空飞渡，左右穿梭；江面客船货轮，铁驳木舟，鳞次栉比，此静彼动。重庆的繁荣昌盛，在一定程度上，集中表现在水上门户朝天门。

（3）川西林盘（川西民俗文化的绝美景致）。“林盘”这个词是四川方言，会其意，是指乡土、竹树、田园、沟渠盘绕农家房舍所形成的生态环境。林盘是蜀地固有的一种生存居住模式，它遍布于四川各地，以成都平原的聚落最为典型。林盘是蜀地先民与自然互动的产物；是承载蜀文化与各地移民的载体。由无数林盘构成的聚落在空间形态和自然人文景观方面独具风格，是川西农耕文明的典型代表。

（4）重庆吊脚楼。重庆建市很早，早在公元前11世纪商周时期，巴人就以重庆为首府，建立了巴国。由于山区用地紧张和建设的艰难性，重庆的建筑设计更注重因地制宜和充分利用空间，在漫长的历史演进中形成了适应本地特殊条件的独特的建筑文化特征——吊脚楼。这是重庆人在长期的生产活动中创造出来的一种建筑形式，特别适应重庆的自然环境、气候和风土人情。

总结：城市文化建设主要影响因素：

1、与机遇

2、地理位置

3、资源状况

4、基础设施条件

5、决策者和全体市民

四、我国的城市文化病

许多人都说，城市经济是城市发展的“发动机”，而城市文化则是城市发展的“助推器”。因此，如果将经济比喻为城市的“形”的话，那么文化就好比是城市的“神”，光有形的外表，没有神的内涵，一座城市则多少会有点黯然失色。

1、国内城市文化建设存在的问题：

（1）“千城一面、千街一面、千楼一面、千店一面。”

（2）城市更新和旧城改造过度商业化，造成城市记忆消失和环境恶化。

（3）城市精神和文化沉沦。

（4）过度商业化与急功近利。

（5）缺乏合理有效的管理机制。

总结：城市规划的“过度化”，城市品牌的“低俗化”，都市主体的“离心化”。

2、城市文化建设与城市文化定位的关系：

城市文化建设应该在城市文化定位的指导下进行。城市文化定位是指立足于城市的历史与现实,按照唯一性、排他性、差异性原则,对城市整体和局部的文化发展模式、方向及布局进行宏观规划的过程。

如果城市文化定位准确,符合其资源状况和发展播求,就能成为绝大多数决策者、管理者、规划设计者以及普通市民的共同价值观,进而对其行为、形象、家质产生导向和优化作用。

第七节：城市犯罪芝加哥学派——犯罪是城市的问题

一、犯罪的概念：

1、形式概念：法无明文规定不为罪，法无明文规定不处罚。

2、实质概念：不是把犯罪当作一种单纯的法律现象，而首先把它视为一种社会现象，在与社会的关联上揭示犯罪的性质。

3、混合概念

二、城市犯罪的定义

指在城市生长、生活（包括进城务工、学习等）的人，在城市这一范围内所实施的触犯刑律的危害社会的行为，称为城市犯罪

三、城市犯罪的成因：

“人人都说城市好,人人都往城市跑”→城市化→社会问题、文化问题→城市犯罪

社会问题与城市犯罪

犯罪学的创始者——龙勃罗梭：“生活在城市里的人注定是“悲喜交加”的,我们享受着城市的恩惠,我们也要为此付出代价。”

导致城市犯罪的社会因素：

1、空间环境因素

城市犯罪案件作为一种而完整的社会事件,必须包括6 个要素,即犯罪者、受害者(人或物) 、犯罪动机(包括目的) 、犯罪手段(包括作案工具) 、犯罪机会(如各种盲区) 和犯罪现场(包括逃匿和案后处理的场地) 。其中犯罪者、犯罪动机和犯罪手段是犯罪行为的主体，受害者是犯罪行为的客体，而犯罪条件和现场是犯罪行为的载体，城市特殊的空间环境因素给这些要素的产生与成熟提供了条件。

——人口过密

2、社会经济因素

经济问题是城市犯罪现象发生、发展的基础. 建国以来,我国各个历史时期的发展动态表明，经济形势与犯罪有着密切的联系。凡是经济稳定、持续、协调增长时期,城市的社会治安状况就好，否则问题就比较严重。

——差距过大

在不少国家中，阶层之间隔着一条巨大的鸿沟,双方生活在完全不同的各自封闭的社会里，处于一种经常的对立之中。

四、应该采取哪些手段抑制城市犯罪？

案例：美国证实:照明可以抑制城市犯罪

美国的Austin市局和Austin Energy能源局合作保护城市居民。自从2011年年暴力犯罪率大增后，这两个机构就计划在美国奥斯汀市三个最危险的地点装上LED照明，去预防犯罪。

　　Austin Energy发言人Carlos Cordova对外表示，照明良好的地方通常不会有人犯罪，因为并没有人想要做坏事的时候被看见。

　　根据该市局的要求，Austin Energy架设了25盏LED灯。新的LED 灯泡照明度比旧的灯泡亮。Cordova表示在良好的照明环境下，人们可以放心的从事娱乐活动，无须顾虑安全问题。

　　另外，也有研究指出，蓝色的光线，可以让人较为冷静，某些LED 防犯灯也会采取蓝光、白光的分开配置。

五、城市文化与犯罪

严景耀——如果不懂发生犯罪的文化背景，我们也不会懂得犯罪。中国的犯罪只能以中国的文化来解释。

讨论1：你怎么看文学对城市犯罪的影响？

对你品格形成影响深远的文学作品?

六、有关城市犯罪的理论

（一）差别接触理论与城市犯罪：

差别接触理论(DifferentialAssociationTheory，又称不同连结理论），由美国犯罪学家苏哲南（EdwinSutherland）于1924年的《犯罪学原理》（PrinciplesofCriminology）初次提出；在整个理论的基础上受到社会学家米德（GeorgeHerbertMead）所提出形象互动理论（SymbolicInteractionism）的影响，在犯罪学上通常被归为“学习理

论”的类别。

萨瑟兰用九条简洁的陈述来表达自己的理论：

（1）犯罪行为是学习而来。

（2）犯罪行为是在与他人沟通的过程中由互动学习而来。

（3）犯罪行为的学习主要是发生在个人的亲密团体中。

（4）犯罪行为的学习包括：①犯罪的技巧，②犯罪的动机、驱力、合理化与态度的特别指示。

（5）犯罪动机与驱力的特别指示，是从法律有利或不利的定义学习而来。（6）一个人之所以成为犯罪人，是因为认为犯罪比不犯罪有利，此乃差别接触理论的基本原理。当一个人成为犯罪人，是因其与犯罪形态接触，并与反犯罪形态的疏离的结果。

（7）差别接触因频率、持久性、先后次序与强度而不同。

（8）与犯罪形态或反犯罪形态接触的犯罪行为学习过程，涉及与其他行为相同的学习方式；换句话说，犯罪行为的学习并不局限于模仿。（9）虽然犯罪行为是一般需求与价值的显现，但犯罪却不被这些一般需求与价值所解释。

案例一：一个原籍西西里的黑人在美国新泽西居住的时候，把一个勾引他16岁女儿的男子杀死了，因而被警方逮捕，当他知道自己的行为是犯罪时感到震惊，因为在西西里这是一种保护家庭名誉的行为，是正义的。

案例二：据国外资料反映，日本在上个世纪80年代末出现的以犯罪为乐的754个“飞车集团”，在352名成员中，大多数是武侠暴力影视的爱好者。

案例三：法文化的差异，比如说中国的拾金不昧，捡到自行车怎么处理，日本随便捡自行车是要被抓的，中国人捡到不交公的话，只是道德的问题，而在日本是犯罪。

七、我国的文化问题与犯罪

1、中国传统文化中的亚文化典型的如帮会文化。

它源于封建社会后期丧失土地进入城市的游民阶层。他们或为生存而互相扶持，或为阶级斗争、民族斗争而秘密结社。

帮会文化受到社会主文化注重精神力量、注重父子、兄弟血缘关系的影响，建立了以义为标志的精神支柱，和仿血缘的兄弟关系。近代以来，帮会文化愈演愈烈，在改朝换代的斗争中十分活跃。帮内独具特色的文化规范，如帮规、隐语、纹身、入帮仪式等。

在现代，港澳台的组织就是在帮会基础上发展起来的。自上个世纪80年代以来，帮会犯罪在中国也死灰复燃，成为威胁人民安全感的主要犯罪形态之一。

讨论2：如何理解文化与城市犯罪的关系？

第八节：城市水危机

——全球水资源现状

在余下的2.5%的淡水中，人类真正能够利用的水还不到世界淡水总量的1%。

——我国水资源现状

20世纪末，全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个。

中国属于季风气候，水资源时空分布不均匀，南北自然环境差异大。就空间分布来说，长江流域及其以南地区，水资源约占全国水资源总量的80%，但耕地面积只为全国的36%左右；黄、淮、海流域，水资源只有全国的8%,而耕地则占全国的40%。

从时间分配来看，中国大部分地区冬春少雨，夏、秋雨量充沛，降水量大都集中在5～9月，占全年雨量的70%以上，且多暴雨。水资源分布和我国需水地的不合理搭配使得缺水问题在我国显得尤为严重。中

国水资源的分布情况是南多北少，而耕地的分布却是南少北多。

济南由于大量抽取地下水，一度造成泉水枯竭和南部山区水库水量不足，引用黄河水处理成本高、水质低劣，市民怨声载道；鲁北各市以黄河水为主要水源，前几年黄河水断流，给鲁北各市造成很大威胁；降水量不足，是烟台、威海水库几近干涸，2000年威海市出现严重水危机。

讨论一：城市中水资源缺乏主要原因是什么？具体表现在哪些方面？一、城市水资源现状及问题

（一）污染

1、水体污染

水体污染是指由于人为因素或自然因素，将有害物质直接或间接排入水体，使水体的水质和底泥的物理、化学性质或水生生物的组成发生变化，从而降低了水体的使用价值或使用功能。

——造成水体污染的污染源有两类：自然污染源和人为污染源。——水体污染有三种类型：化学型污染、物理型污染、生物型污染。（1）化学型污染是指由于向水体中排放酸、碱、有机和无机污染物质造成的水体污染。

由于污水处理成本高。许多城市忽视污水处理工作，仅有小部分的污水得到处理。

（2）物理型污染是指排入水体中的泥沙、固体悬浮物、有色物质、放射性物质以及高于常温的水造成的水体污染。

（3）生物型污染是指随污水排入水体的病原微生物造成的水体污染。

2、制水污染

为了除去水中的污染物，水厂不得不加大混凝剂（硫酸铝）和消毒处理剂（氯）的用量，这又可能使自来水中的氯代化合物（如三氯甲烷、三氯乙烷等致癌物）含量及铝的含量增加，从而对人的健康带来不良影响。

3、管网污染

形形色色的输水管道（钢铁的、水泥的、镀锌管等），年长日久会生锈、长霉或金属管道被腐蚀使重金属混入水中流入千家万户，造成水的污染。

（二）水资源浪费

案例：以洗车为代表的高耗水行业

据市水务公司统计，特殊行业（包括洗浴、游泳池、美容、洗车等）每月用水量仅１万吨左右。但是，据有关人士估计，特殊行业每月用水量应该在20万吨以上。浴场、足浴、水疗、温泉……如今，大街小巷随处可见洗浴店面。

浪费水资源就是犯罪

一方面是闹水荒，处处节约用水；一方面是清水白白地流，形成了鲜明的对比。说到这里，笔者也就奇了怪了，水在日夜不停地流，已经形成了一条长达百米的“人工湖”，百姓怨声载道，可为什么主管部门就不管呢？难道的就看不到吗？为什么非要等到曝光才能引起“重视”吗？尤其需要指出的是供水部门，就知道水费成本高就要提价，转嫁给市民，就不知道检查自身的“跑冒滴漏”问题。须知，供水部门浪费水资源更是犯罪！

家庭常见的水资源浪费现象有：（1）刷牙时不关水龙头；（2）洗澡涂肥皂时不关水龙头；（3）自来水管发生漏水或爆管未及时得到修理；4）老式便器水箱容量过大，大小便不分档；（5）洗衣服时不用手搓而用水冲；（6）解冻海鲜使用“自来水常流法”；（7）洗菜用“自来水冲洗法 ”。

讨论二：针对以上情况，我国现有的节水措施有哪些？对于这些措施有哪些改进之处？

现有节水措施：

1、制定了有关水和废水管理方面的法律法规。现已颁布的直接涉及水和废水管理方面的有《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》两部法律。

2、设置相关的主管机构。城市建设行政主管部门主管全国城市供水工作和主管全国的城市节约用水工作

3、国内工业节水技术。鉴于大量工业废水除少数污染很严重外，大部分经简单处理后可重复使用，因此工业节水也是国内城市节水的重点。

4、国内生活用水节水。

目前国内主要节水措施有：

1、水表安装与计量。

2、采用节水型器具，包括节水型水嘴、节水型便器、节水型便器系统、节水型便器冲洗阀、节水型淋浴器、节水型洗衣机等。

3、城市节水灌溉。随着人民生活水平的提高，城市绿化面积不断增加，城市灌溉用水量逐年增长。目前我国着重推广喷灌、微喷灌和滴灌等新技术，比原来的地面灌节水30%～50%，同时节省了大量劳力。

4、城市污水回用技术（中水技术）。

5、减少管网的漏损率

6、利用价格杠杆，调整水价，促进节水工作。

案例：国外节水措施（1）埃及：严重缺水国不“缺水”。

由于农业用水占全国用水量的多数，埃及对农业用水的立法工作做得尤其细致，详细规定了地下水和地表水的使用方法，鼓励私人投资治理沙漠等。埃及的低压喷灌普及率已达50%以上，这一灌溉方式的耗水量不仅比普通的漫灌节水60%，与高压喷灌相比也节水30%。另外，由于大量推广抗旱农作物品种。

（2）德国制定了严格的法律，要求对污水进行治理，同时还要求对雨水进行收集利用。

（3）日本：节水举措多头并进。

　很多坐便器的水箱盖子被做成一个洗手池的形状，当冲厕水流下时，水箱上面的水管就流出细细的水流供你洗手；自然，洗手的水也就流入水箱，供人们下一次入厕时使用。

（4）法国：节水成为“全民工程”。

法国各大电视台和电台，每天都会播出节水公益广告。法国还不断向民众发放介绍节水窍门的小册子。

（五）新加坡家庭水费高将警示。

居民在定居新加坡后第一个月，如果水费超过同等规模家庭的平均用水量，那么在收到水费账单的同时，也会收到提示住户的一封信，信中告知将派人来免费安装节水龙头并辅导节水知识。

讨论三：学者观点调水不如节水？你有何看法？

1、调水不如节水

南水北调、东水西调等。南水北调分东线、中线、西线三条调水线。通过三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现中国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。西线工程截至目前，还没有开工建设。

南水北调的前提是长江之水取之不尽、可任由调配。由于地球环境的变化，近几十年来长江来水也在减少，近年更是出现少见的低水位。有人预测，到2030年，长江也会缺水。

讨论四：针对限水的看法，每天只供一小时？

讨论五：“涨水价：在限额之内极低甚至免费，超额则收高价”。大家认为这能否成为一个有效措施呢？