最新最全有限空间安全管理制度

第一章  范围

第一条  本制度规定了公司有限空间安全管理内容和要求及检查与考核。

第二条  本制度适用于分公司范围内各级管理人员、生产技术人员、运行人员、检修人员，同时适用于公司外包工程项目各级管理人员和作业人员。

第二章  规范性引用文件

第三条  引用文件

《安全生产法》（国家令第13号令）

《密闭空间作业职业危害防护规范 》（GBZ／T205-2007 ）《中华人民共和国职业病防治法》（国家令第48号）

《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》（GB261.1-2010）

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（599号令）

《中华人民共和国国家职业卫生标准》（GBZ188-2014）    

第3章  术语及定义

第四条  相关定义

（一）立即威胁生命或健康的浓度

立即威胁生命或健康的浓度 是指对生命立即或延迟产生威胁，或能导致永久性健康损害，或影响准入者在无助情况下从有限空间逃生。某些物质对人产生一过性的短时影响，甚至很严重，受害者未经医疗救治而感觉正常，但在接触这些物质后12-72小时可能突然产生致命后果，如氟烃类化合物。

    （二）有害环境

有害环境 是指在职业活动中可能引起死亡、失去知觉、丧失逃生及自救能力、伤害或引起急性中毒的环境。

（三）有限空间

1.有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

2.有限空间分为密闭空间（如：锅炉炉膛、汽包、原煤仓、灰库、储罐、发电机、排汽装置、除氧器、压力容器、管道、烟道、风道、布袋除尘器等）；地下有限空间（如：隧道、电缆隧(廊、沟)道、地下管道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等）；地上有限空间（如：储藏室、蓄水池等）。

（四）隔离

隔离 是指通过封闭、切断等措施，完全阻止有害物质和能源（水、电、气）进入密闭空间。

（五）作业负责人 

作业负责人 是指由用人单位确定的有限空间工作负责人,其职责是决定有限空间是否具备准入条件,批准进入,全程监督进入作业和必要时终止进入,可以是用人单位负责人,岗位负责人或班组长等人员。

（六）准入者

准入者 是指批准进入有限空间作业的劳动者。

（七）监护者 

监护者 是指在有限空间外进行监护或监督的劳动者。

（八）缺氧环境  

缺氧环境 是指空气中氧的体积百分比低于18%环境。

（九）富氧环境

富氧环境 是指空气中氧的体积百分比高于22%的环境。

第四章  管理内容和要求

第六条  相关职责

（一）安全环保部职责

安全环保部是分公司有限空间作业安全管理的管理部门，负责制定相关管理规则，并督促分公司各部门严格执行。

（二）作业部门职责

1.组织实施有关的职业安全卫生培训。

2.当实施有限空间作业前，须评估有限空间可能存在的职业病危害，以确定该有限空间是否许可作业。

3.按照相关要求组织、实施有限空间作业,制定合适的安全措施，并提供适合有限空间作业的合格的安全防护设施与个体防护用品等，提供应急救援保障，确保作业者的人身安全。

4.明确有限空间工作负责人、进入作业劳动者（以下简称作业者）和外部监护人员（以下简称监护人），并对前述人员的进行确认。

5.采取有效措施，防止未经允许的人员进入有限空间。

（三）工作负责人的职责

1.确认作业者、监护人的职业卫生安全培训及岗前面貌精神。

2.检查、验证应急救援服务、呼叫方法的效果。

3.在有限空间外设置警示标识，告知有限空间存在的危害。

4.按规定办理 “有限空间作业工作票”（详见附件1）。

5.在有限空间作业环境、作业程序和防护设施及用品达到允许条件后，允许进入有限空间。

6.在有限空间及其附近发生安全作业许可所不允许的情况时，终止进入。

7.对未经许可试图进入或已进入有限空间者进行劝阻或责令退出。

8.在有限空间作业完成后，在确定作业者及所携带的设备和物品均已撤离后终止许可。

（四）作业者的职责

1.接受相关职业卫生安全培训，岗前精神面貌良好；

2.遵守有限空间作业安全操作规程；正确使用有限空间作业安全设施与个体防护用品；

3.应与监护者进行必要的、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流；

4.发生下列事项时作业者应及时向监护者报警或撤离有限空间：

（1）已经意识到身体出现危险症状和体征；

（2）监护者和工作负责人下达了撤离命令；

（3）探测到必须撤离的情况或报警器发出撤离警报。

（五）监护者的职责：

1.具有能警觉并判断作业者异常行为的能力，接受相关职业卫生培训；

2.准确掌握作业者的数量和身份，确认和记录安全防护措施的落实情况；

3.在作业者作业期间保证在有限空间外持续监护；与作业者进行必要的、有效的安全、报警、撤离等信息交流；在紧急情况时向作业者发出撤离警报。监护者在履行监测和保护职责时，不能受到其他职责的干扰。

4.对未经许可靠近或者试图进入有限空间者予以警告并劝离，如果未经许可者进入有限空间，应及时通知作业者和工作负责人采取相应的安全控制措施。

5.发生以下情况时，应命令和协助作业者立即撤离有限空间，必要时，立即呼叫应急救援服务（119）。

（1）发现禁止作业的条件；

（2）发现作业者出现异常行为；

（3）有限空间外出现威胁作业者安全和健康的险情；

（4）监护者不能安全有效地履行职责时。

6.应掌握应急救援的基本知识。

（六） 工作许可人的职责：

1.通过封闭、切断等措施，完全阻止有害物质和能源（水、电、气）进入有限空间；

2.对易燃易爆、有毒等介质有限空间进行介质置换，保证气体检测合格；

3.负责有害作业环境检测。

第七条  危害评估和安全准备

（一） 在进行有限空间作业之前，作业部门负责人应对作业点可能存在的危害因素进行分析、评估，必要时进行前期踏勘、检测。

（二）工作负责人根据有限空间所包含的危害特征制定相应的安全控制措施，包括准备必要的设备、仪器，及防护用品，并确保所准备的装备都能够有效使用。

（三）工作负责人明确作业者和监护人，按规定办理“有限空间作业工作票”。

第  现场作业安全控制措施 

（一） 隔离时应注意事项：

1.采取有效措施防止有害气体、尘埃或泥土、水等其它自由流动的液体和固体涌入有限空间；

2.将有限空间与一切不必要的热源隔离。

（二）惰性气体清洗

1.为防止有限空间含有易燃气体或蒸发液在开启时形成有爆炸性的混合物，运行人员可用惰性气体（例如氮气或二氧化碳）清洗；

2.用惰性气体清洗有限空间后，在作业者进入或接近前，运行人员应当再用新鲜空气通风，并持续测试有限空间的氧气含量，以保证有限空间内有足够维持生命的氧气。

（三）通风

1.为保证足够的新鲜空气供给，应持续强制性通风；

2.通风时应考虑足够的通风量，保证能稀释作业过程中释放出来的危害物质，并满足呼吸供应；

3.强制通风时，应把通风管道延伸至有限空间底部，有效去除重于空气的有害气体或蒸气，保持空气流通；

4.一般情况下，禁止直接向有限空间输送氧气，防止空气中氧气浓度过高导致危险。

（四）进入有限空间或有限空间的作业者必须穿戴工作服、安全帽、工作鞋、全身式安全带等个人防护用品。

（五）设置必要的隔离区域或警示标识，防止作业者受到外来因素的干扰和危害，同时也防止非许可人员进入有限空间。

（六）有害环境检测

有害环境包括以下一种或几种情形：

1.可燃性气体、蒸气和气溶胶的浓度超过爆炸下限（LEL）的10%；

2.空气中爆炸性粉尘浓度达到或超过爆炸下限；

3.空气中氧含量低于18%或超过22%；

4.空气中有害物质的浓度超过工作场所有害因素职业接触限值；

5.其它任何含有有害物浓度超过立即威胁生命或健康浓度（IDLHs）的环境条件。

（七）有限空间内作业使用电器设备应外接是安全电压的电源，电源侧应有漏电保护器，电源联接器、控制箱应放在有限空间外。

第九条  有限空间作业的许可管理

（一）对有限空间作业实施许可应当满足以下条件：

1.配备符合要求的通风设备、个人防护用品、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备；

2.在进入有限空间作业之前必须进行相关项目的检测，在作业前30分钟进行一次检测，使有限空间内的有害气体流出，并用风扇或相关送风系统，进行将大量空气送入有限空间，使存在的有害气体浓度被稀释。在危险作业场所，必须采取专用的通风设备进行强制性持续、全方位的通风换气措施降低危险，保持空气流通，严禁用氧含量高于23.5%的空气或纯氧进行通风换气。在可能存在可燃气体的有限环境作业，现场必须配备8KgABC干粉灭火器不少于2具。

（二）应用具有报警装置并经检验合格的检测设备对许可的有限空间进行检测评价；检测顺序及项目应包括：

1.测氧含量；正常时氧含量为19.5%～21%，缺氧的有限空间作业时必须采取机械通风。 

2.测爆；有限空间空气中可燃性气体浓度应低于爆炸下限的10%。对油箱、油罐的检修，空气中可燃性气体的浓度应低于爆炸下限的1%。

3.测有毒气体；有毒气体的浓度，须低于GBZ188-2014所规定的浓度要求。如果高于此要求，应采取机械通风措施。

（三）当有限空间内存在可燃性气体和粉尘时，所使用的器具应达到防爆的要求。

（四）当有害物质浓度大于标准时应加强通风，否则或缺氧时，应选择和佩戴呼吸性防护用品。

（五）所有作业者、监护者、工作负责人、应急救援服务人员须经培训合格。

第十条  安全监护

（一）进入有限空间必须执行“先通风、再检测、后进入”的原则，通风不得少于30分钟，检测应做好记录，未经通风和检测，任何人员不得进入有限空间。检测和人员出入要做好登记（附件二和附件三）。

（二）进入设备内部作业前，所有作业人员要检查安全措施、安全器具，规定好统一的联络信号。设备外应配备空气呼吸器、消防器材、安全绳和相应的急救用品和装置。  

（三） 监护人员一旦发现有异常情况发生，应立即召集施救人员穿戴好防护器具进行抢救，不得无防护措施情况下盲目进入抢救。 

（四）凡在有限空间内进行工作的人员，应根据具体工作性质，事先学习必须注意的事项（如使用电气工具应注意事项，气体中毒、窒息的急救法等），工作人员不得少于两人，其中一人在外面监护。在可能发生有害气体的情况下，则工作人员不得少于三人，其中两人在外面监护。监护人应站在能看到或听到容器内工作人员的地方，以便随时进行监护，不得离开现场，不准同时担任其他工作。

（五）有限空间作业前要做好危险点预控分析，按照体系标准要求进出有限空间做好人员及工器具进出登记，作业人员与监护人约定联络方式以及紧急情况时的撤离路线。

（六）进入特别狭小空间作业，进入者须系安全可靠的保护绳。监护人可通过系在进入者身上的绳子进行沟通联络。

（七）监护人监督进入有限空间做好进入人员、工器具登记手续，登记表贴在容器人孔门处，进出容器人员不能代签。

（八）每天工作负责人和监护人对进出有限空间人员人数及携带的工器具进行清点。

（九）监护人进入有限空间进行救护，必须戴好正压呼吸器或安全绳，并有其他人员进行监护，防止因施救不当造成事故扩大。

第十一条  电气及安全防护措施

（一）进入有限空间内作业的照明电压应使用不高于36V的安全电压，狭小或潮湿场所应使用不高于12V的安全电压；使用的电动工具必须装有防触电的电气保护装置。

（二）行灯电源应由携带式或固定式的降压变压器供给，变压器不准放在汽包、燃烧室及凝汽器等的内部。

（三）携带式行灯变压器的高压侧应带插头，低压侧带插座，并采用两种不能互相插入的插头。

（四）行灯变压器的外壳须有良好的接地线，高压侧宜使用三线插头。

（五）在易燃易爆作业环境中应使用防爆型低压灯具和电动工具，电气线路必须绝缘良好，无断线接头，电源接点无松动，防止产生电气火花造成事故；作业人员不得穿戴化纤类等易产生静电的工作服。 

（六）在有酸碱等腐蚀性作业环境中，应穿戴好防护用品，在设备外部应设有急救用的冲洗装置和水源等。 

（七）有限空间内作业严禁抛掷工具、材料，也不得将工具、材料等物品放置在人孔边上或设备顶部，以防坠物伤人。 

（八）在设备内进行焊接作业时，应使用干燥绝缘垫，进行气割、气焊时，要使用不漏气的设备，在设备内不得随便开放乙炔或氧气，加强设备内通风。

（九）作业过程中应保证容器内空气流通，必要时采取强制空气通风。

（十）有限空间的温度超过50℃时，不准进入工作。

（十一）在作业中如发现情况异常或感到不适和呼吸困难，应立即向监护人发出信号，迅速撤离现场。严禁在有毒、窒息环境中摘下防护面罩。

（十二）有限空间动火焊接时，不准将氧气瓶、乙炔瓶放入罐内。

（十三）动火人离开时，必须把焊和输气管带出罐外。

（十四）汽包、除氧器、凝汽器、高低加无人工作时应在人口门贴封条，其他有限空间无人工作时应采取临时加绑措施，防止其他人员误入。

（十五）进出如汽包、除氧器、扩容器、管道、高低加、凝汽器、油箱必须穿连体服，不允许佩戴手镯、戒指、耳环、项链、钥匙等。

（十六）作业时应加强通风，但严禁向内部直接输送氧气。

（十七）采用气体充压对箱、罐等容器、设备找漏时，应使用压缩空气。压缩空气经可靠的减压控制阀门控制在措施规定的压力下方可进行充压。对装用过易燃介质的在用容器，充压前必须进行彻底清洗和置换。禁止使用各类气体的气瓶进行充压找漏。

（十八）若容器或槽箱内存在有害气体或存在有可能发生有害气体的残留物质，须先进行通风，把有害气体或可能发生有害气体的物质清除后，再进行有害气体、含氧量的测量。氧气浓度保持在19.5%～21%，工作人员方可进内工作。工作人员应轮换工作和休息。

（十九）在密闭容器内使用氩、二氧化碳或氦气进行焊接作业时，必须在作业过程中通风换气，使氧气浓度保持在19.5%～21%内，或者让作业人员使用正压式呼吸器。

（二十）在容器、槽箱内工作，如需站在梯子上工作，工作人员应使用安全带，绳子的一端拴在外面牢固的地方。

（二十一）在容器内衬胶、涂漆、刷环氧玻璃钢时，应打开人孔门及管道阀门，并进行强力通风。工作场所应备有泡沫灭火器和干砂等消防工具，严禁明火。对这项工作有过敏性的人员不准参加。

（二十二）在关闭有限空间的人孔门以前，工作负责人必须清点人员和工具，检查确实没有人员或工具、材料等遗留在内，才可关闭。

（二十三）在容器、水池内环境中作业，禁止使用过滤式防毒面具。

第十二条  “有限空间作业工作票”的管理

所有需要进入有限空间的作业，都必须办理“有限空间作业工作票”（以下简称“工作票”）。

（一）“工作票”的办理

1.工作负责人根据作业内容，做好危害评估、安全准备、人员安排等工作后，填写“工作票”，报各级批准人审批。

2.批准人应对作业内容、风险程度、防范措施、人员资格等内容进行确认后，签署批准“工作票”。批准人有权对工作负责人填报的“工作票”中的有关事项作出变更。必要时，可指派人员参与或监督作业安全管理。

3.原则上一份“工作票”只批准一处进入有限空间的作业，但在同时具备以下全部条件时，一份“工作票”可允许进入多个有限空间：

（1）作业空间属同一类型，且具备相同的危害特征和风险程度；

（2）工作负责人、作业者、监护人不变；

（3）进入有限空间从事同样的作业内容；

（4）制定同样的安全措施可满足各作业点的安全控制需要。

（二）“工作票”的执行

1.工作负责人按规定办理“工作票”之后，应组织相关安全措施和作业条件的准备与落实，向作业者及监护人进行“工作票”的解释和作业布置。

2.在作业期间，工作负责人将工作票带至作业现场。监护人、运行许可人对照“工作票”内容，填写 “有限空间作业监护记录”（以下简称：监护记录）。

3.进入有限空间作业必须在“工作票”规定的时限内进行，时限结束时，作业者必须撤离有限空间。如工作未完成，须重新办理“工作票”之后再进行作业。

4.有限空间的作业一旦完成，所有作业者及所携带的设备和物品均已撤离，或者在有限空间及其附近发生了“工作票”不容许的情况，要终止进入许可。

（三）“工作票”的完结

1.“工作票”、监护记录作为工作票附页执行，一式两份。工作期间检修人员持一份，运行人员持一份，工作结束后交回运行人员，工作办理完结。

2.有限空间作业结束，运行人员在其工作任务栏加盖“已完结”，月底随工作票上交安全环保部。

第十三条  检查与考核

（一）按照本制度进行检查。

（二）按公司颁布的《经济责任制管理办法》《安全生产奖惩规定》进行考核。

第五章  附则

第十四条  附录 

（一）附件1：《公司有限空间作业工作票》样票

（二）附件2：《有限空间作业进出登记表》

（三）附件3：《进入有限空间作业前气体检测登记表》

第十五条  本制度与国家、行业及集团公司相关制度矛盾之处，以国家、行业及集团公司制度为准。

第十六条  本标准由安全环保部归口管理并负责解释。

第十七条  本标准自发布之日起实施。本标准首次发布时间2012年5月1日，本次为第3次修订。

附件一：《有限空间作业工作票》样票

公司有限空间作业工作票           编号：                 

有限空间作业进出登记表

进入       作业前气体浓度检测记录表

    部门：                    班组：                     设备名称：                编号：