【安全警示】电网典型安全生产事故30例

案例1.未经许可擅⾃打开开关柜柜门，误碰带电设备致⼈死亡

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事故经过

2015年3⽉23⽇，河北保定供电公司110千伏朝阳路站1号主变10千伏侧501开关和CT例⾏试验，⼯作⼈员孙××在柜后做准备⼯作时，误将501开关后柜上柜门母线桥⼩室盖板打开（⼩室内部有未停电的10千伏3号母线），触及带电设备造成1⼈死亡。

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暴露问题

⼀是现场作业严重违章，作业⼈员未经⼯作负责⼈允许，擅⾃打开501开关后柜上柜门母线桥⼩室盖板，作业⾏为随意。

⼆是危险点辨识不全⾯，作业⼈员对10千伏501进线开关柜内母线布置⽅式不清楚，采取的措施缺乏针对性。

三是⼯作负责⼈未能正确安全地组织⼯作，未能有效履⾏现场安全监护和管控责任。

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案例2.带电作业防护措施不到位，误碰带电设备致⼈死亡

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事故经过

2010年10⽉14⽇，北京市通州供电公司作业⼈员带电处理某10千伏线路10号杆中相绝缘⼦破损和导线偏移危急缺陷，现场拟定了施⼯⽅案和作业步骤，填写电⼒线路应急抢修单。作业过程

中樊××擅⾃摘下双⼿绝缘⼿套作业，举起右⼿时误碰遮蔽不严的放电线夹，在带电体（放电线

夹带电部分）与接地体（中相⽴铁）间形成放电回路，导致1⼈触电死亡。

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暴露问题

⼀是⼯作负责⼈业务和安全技能不⾜，复杂带电作业未进⾏现场勘察，盲⽬制定施⼯⽅案，对

作业风险辨识评估不⾜，在⼀辆带电作业车、⼀组作业⼈员不具备开展带电消缺的情况下强⾏

施⼯，未正确组织实施防护措施。

⼆是带电作业操作规程执⾏不严格，作业⼈员安全意识淡薄，缺乏危险点辨识和⾃我保护能

⼒，习惯性违章严重。

三是作业监护缺失，⼯作负责⼈、配合作业⼈员均未及时制⽌作业⼈员摘掉绝缘⼿套的严重违

章⾏为，也没有发现绝缘遮蔽不严问题。

四是带电处理缺陷时未使⽤带电作业⼯作票，错误使⽤电⼒线路事故应急抢修单。

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案例3.未正确使⽤安全带，⾼空坠落致⼈死亡

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事故经过

2010年12⽉31⽇，昌都电⼒公司电⼚检修队对昌都电站溢流坝闸门进⾏堵漏⼯作，第6孔闸门堵漏⼯作完成后，洛××解除安全带防护（单保险式安全带），由于脚下有冰，不慎脚下打滑从17⽶⾼度坠⼊消能池后死亡。

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暴露问题

⼀是⼯作⼈员洛××⼯作时没有使⽤有后备保护或速差⾃锁器的双控背带式安全带，且未将安全带和后备保护分别挂在不同牢固的构件上。

⼆是作业移位时未采取其它安全防护措施就解开安全带，失去安全防护。

三是现场安全监护不到位，⼯作负责⼈未及时并制⽌作业⼈员的违章⾏为。

四是对⾼处作业的危险重视不够，对可能存在的危险因素未采取防范措施。

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案例4.配电更换耐张杆作业⽆临时拉线倒杆致⼈死亡

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事故经过

2011年10⽉15⽇，唐⼭公司丰润区电⼒管理局⽕⽯营供电所配电检修⼈员实施10千伏线路停电更换耐张杆作业，未按要求安装临时拉线，拆除电杆拉线并放下两侧导线，⼯作负责⼈在没有监护的情况下擅⾃登杆，电杆倾倒造成1⼈死亡。

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暴露问题

⼀是⼯作负责⼈未正确履⾏安全职责，擅⾃登杆参加作业，在没有安装临时拉线，⽆⼈监护情况下拆除拉线和导线，违反线路《安规》关于调整或拆除拉线、登杆作业前检查和作业监护⼯作要求。

⼆是在运⾏线路电杆杆根开挖马道，违反《架空配电线路及设备运⾏规程》相关规定。

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案例5.110千伏线路断路器拒动越级跳闸，导致变电站110千伏母线失压

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事故经过

2012年6⽉17⽇，陕西西安供电公司330千伏南郊变110千伏南⼭Ⅰ线锦南Ⅰ⽀遭受施⼯外⼒破坏，线路保护动作。由于线路断路器的跳闸线圈内部绕组存在层间短路，断路器拒动，导致

#1、#2、#3主变越级跳闸，110千伏母线失压，造成西安市部分地区停电，故障损失负荷约21.4万千⽡，占西安电⽹总负荷的8.92%。

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暴露问题

⼀是电⼒设施保护⼯作不到位，运⾏单位防外⼒破坏缺乏有效⼿段，未及时发现线下施⼯作业点，电⼒设施保护宣传不够深⼊。

⼆是变电设备⽇常检查和基础管理维护不扎实，隐患排查治理不到位，未能发现断路器线圈内部绕组安全隐患。

三是变电站状态评估滞后，枢纽变电站运⾏监测和状态评估不到位，未能及时治理变电站的薄弱环节。

案例6.⽤户设备验收⽆接地措施，未确认⽆电致⼈死亡

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事故经过

2013年3⽉7⽇，福建宁德供电公司营销部组织对⽤户⾃建10千伏配电室业扩项⽬竣⼯验收，⾼压进线柜前后柜门均处于打开状态，中置式⼿车开关在试验位置，下柜PT⼿车未推⼊开关柜。采集运维班⼯作⼈员在未确认⽆电且未采取安全措施的情况下，擅⾃进⼊打开状态的10千伏进线开关柜核查⼆次接线，与带电设备安全距离不⾜，线路PT⾼压侧对其头部及双⼿放电，造成1⼈触电死亡。

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暴露问题

⼀是业扩报装管理制度及流程执⾏不严格，客户经理对仍存在缺陷的业扩项⽬安排接电。业扩⼯程接⼊电⽹后，配⽹调度部门异动发布没有核对现场实际状态，图实不符，误下达停送电操作指令，致使⽤户进线开关柜带电。

⼆是业扩⼯程项⽬验收⼯作组织不⼒，危险点辨识和安全交底不到位，没有使⽤⼯作票，没有进⾏停电、验电、挂接地线等技术措施。

案例7.开关柜擅⾃解锁扩⼤作业范围触电致⼈死亡

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事故经过

2013年4⽉12⽇，⼭东聊城供电公司35千伏堂⾢变电站10千伏罗屯线456开关消缺过程中，作业⼈员刘×擅⾃从开关柜前柜门取下后柜门解锁钥匙，移开围栏，打开后柜门欲向机构连杆加注机油，触及带电设备造成1⼈触电死亡。

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暴露问题

⼀是作业⼈员安全意识淡薄，对开关柜作业的危险点不清楚，⽆视安全措施警⽰，擅⾃移开围栏，开启后柜门作业。

⼆是现场⼯作负责⼈监护责任不落实，⼯作班成员失去监护，未能及时制⽌严重违章。

三是设备隐患排查治理不到位，10千伏罗屯线接线⽅式由单电源辐射变更为拉⼿互供后，开关柜机械联锁装置功能不完善，在开关停电⽽线路带电的情况下⽆法闭锁开关柜后柜。

案例8.倒闸操作移位失去安全防护，⾼坠致⼈死亡

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事故经过

2013年5⽉29⽇，福建龙岩新罗农电服务分公司⽩沙供电所10千伏⽩岩线停电操作时，⼯作⼈员擅⾃变更操作顺序，跳项执⾏倒闸操作票，在断开#1塔真空开关后就向调度汇报操作完毕。操作⼈员苏××准备断开#1塔1G1⼑闸时，在操作转移位置过程中失去安全带保护，⾼空坠落造成1⼈死亡。

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暴露问题

⼀是操作⼈员⾃我保护安全意识淡薄，执规能⼒差，对塔上操作的危险点和预控措施不清楚，没有认真检查所⽤的安全带防护是否可靠就开始转移位置。⼆是现场监护⼈未认真履⾏职责、监护不到位，未及时制⽌严重违章。三是未能严格执⾏调度纪律和倒闸操作规定，擅⾃改变操作票从⽤户端卸负荷停电的操作⽅式。四是对员⼯的安全教育和培训⼒度不⾜。

案例9.检修⽅式安排不合理，风险预警管控不闭环，单回线路故障导致较⼤范围停电

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事故经过

2013年6⽉5⽇，上海电⼒公司500kV三静线(三林变⾄静安变）C相电缆故障，导致500kV静安变电站500kVl号主变和220kV 4号主变失电，所供110kV⼤⽥、延平、普陀三座变电站全停，地铁静安寺站动⼒电源短时失去。故障损失负荷8万千⽡，停电1.3万⽤户。

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暴露问题

⼀是检修⽅式安排不合理，市调和地调两级调度部门统⼀协调不够，此次事件同时安排静安站220千伏5号主变和华地1224线（地铁静安寺站电源线路）计划检修，电⽹停电风险叠加，重要⽤户出现N-2⽅式，供电可靠性降低。⼆是设备运⾏维护不到位，对500千伏电缆运维⼯作深⼊研究不够，对新设备、新⼯艺、新技术缺乏有效检（监）测⼿段，致使长期存在的500千伏故障电缆缺陷没有及时发现。三是重要⽤户管理不到位，针对电⽹检修⽅式可能对地铁供电造成影响，虽发出预警通知，但未跟踪督促落实，地铁⽅⾯未做好地铁牵引系统等重要内部负荷转移⼯作，导致地铁静安站在上级电源故障后停电。四是检修⽅式风险预警预控未落实，设备停电检修形成薄弱⽅式后，市调、地调虽然发布了电⽹风险预警，但各有关部门和单位没有细化和落实，针对性不强，尤其是防⽌变电站全停措施落实不到位。

案例10.雷暴⾬天⽓时故障巡线，雷击断线致⼈死亡

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事故经过

2013年6⽉22⽇，雷暴⾬天⽓时某10kV线路单相接地故障，池州天勤⼯程有限公司（安徽池州供电公司所属集体企业）员⼯巡线结束返回时，电杆附近发⽣雷击，导线断线后对⼈体放电，导致2⼈触电死亡。

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暴露问题

⼀是违反配电《安规》在雷暴⾬天⽓时安排⼈员进⾏故障巡线。

⼆是现场⼯作⼈员风险辨识不到位，雷电天⽓时靠近10千伏电杆和线路。

案例11.未经许可擅⾃打开开关柜内触头的绝缘隔板，误碰带电设备致⼈死亡

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事故经过

2013年10⽉19⽇，上海电⼒检修公司进⾏220千伏同济变电站35千伏开关柜内部尺⼨测量时，设备⼚家服务⼈员申请打开2号主变35千伏三段开关柜内隔离挡板（进线柜变压器侧静触头带电），⼯作负责⼈未予以制⽌，使⽤核相车（专⽤⼯具车）推⼊开关柜内打开了隔离挡板，⼚家服务⼈员测量时触及带电静触头，造成1⼈死亡、2⼈受伤。

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暴露问题

⼀是现场作业严重违章，⼯作负责⼈未能正确安全地组织⼯作，现场作业⼈员对设备带电部位、作业危险点不清楚，作业⾏为随意。

⼆是⽣产准备⼯作不充分，作业前与设备服务⼈员沟通不充分，现场实际⼯作内容超出了安全措施的保护范围，对外来⼈员安全管理部到位，未进⾏安全资质审核。

三是风险辨识和现场管控不⼒，现场使⽤⼯作票“⼯作地点保留带电部分”栏⽬未注明开关柜内变压器侧带电，⼯作票审核、签发、许可各环节把关不严。四是⼯作负责⼈未能有效履⾏现场安全监护和管控责任。

案例12.未经验电带电挂接地线致⼈死亡

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事故经过

2014年4⽉8⽇，安徽霍邱县供电公司所属集体阳光⼯程公司进⾏某10千伏线路#39杆台区低电压改造⼯作，在#41杆装设两组⾼压接地线(其中⼀组装在同杆架设的废弃线路上，该废弃线路实际带电)。作业⼈员未对废弃线路验电即挂设接地线，地⾯监护⼈同时触及脱落的接地极，造成1⼈触电死亡。

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暴露问题

⼀是作业前未认真开展现场勘查，未明确需检修的线路。

⼆是作业⼈员登杆塔前未认真核对线路名称，导致误登带电杆塔。

三是未严格执⾏停电、验电、接地以及装设接地线的操作顺序等保证安全的技术措施。

四是⼯作票签发⼈、⼯作许可⼈不掌握现场相邻设备带电的情况，错误签发、许可⼯作内容及安全措施。

案例13.误操作保护压板，线路故障时造成330千伏变电站全停

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事故经过

2014年8⽉9⽇，国⽹宁夏电⼒清⽔河330千伏变电站330千伏清安线两套线路保护出⼝跳开中断路器的压板及启动失灵压板均未投⼊，在清安线发⽣A相接地故障时不能及时切除，扩⼤停电范围，造成清⽔河变全停。

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暴露问题

⼀是新设备启动组织管理不⼒，对改扩建设备投运过程中的危险点分析不到位，⼆次设备管理不到位。

⼆是变电运维管理不到位，运维⼈员业务技能⽋缺，倒闸操作票填写、审核过程中未发现保护压板投⼊遗漏。

三是电⼒设施保护⼯作不到位，线路运维单位未及时发现线下施⼯作业点，线路外⼒破坏隐患监控不到位。

案例14.违规擅⾃解锁倒闸操作，导致带接地⼑闸送电恶性误操作

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事故经过

2014年9⽉16⽇，国⽹电⼒220千伏墨⽵⼯卡变电站设备扩建，调试时运维⼈员合上220千伏IV母检修间隔的母线侧隔离开关，母线通过24702、24802接地⼑闸接地。恢复送电前，运维⼈员未认真核对220千伏IV母和检修间隔的隔离开关、接地⼑闸状态，违反操作规程擅⾃使⽤GIS联锁开关操作钥匙解锁向IV母送电，导致发⽣带接地⼑闸送电的恶性电⽓误操作事故。

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暴露问题

⼀是“两票三制”执⾏不严格，变更接线⽅式未按要求记录，送电前未按要求对设备进⾏全⾯检查。

⼆是防误操作管理存在严重漏洞，未按要求履⾏解锁钥匙批准签字、使⽤登记等管理流程，倒闸操作监护落实不到位。

三是现场⼯作组织管理不⼒，新设备试验调试⼯作⽅案编制不周密，未提前开展安全风险分析，制定管控措施，审核及现场把关不严。

案例15.新⼊职学员实操培训操作不规范，⾼坠意外致⼈死亡

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事故经过

2014年10⽉13⽇，国⽹技术学院泰⼭校区组织新⼊职员⼯进⾏登杆实训，学员韩××在0.4千伏登杆时脚扣脱落，下坠过程中背部安全防坠器速差动作，安全带相对⾝体上提，导致胸前锁固横带猛烈冲击下颌，意外造成颈椎错位损伤，造成1⼈死亡。

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暴露问题

⼀是对新员⼯现场环境和设备设施不熟悉、作业过程和操作技能不熟练、遇到突发情况应对经验不⾜等特点认识不⾜，在实际作业和操作前对分项操作步骤、安全要领、可能突发情况及其应对措施交底不够彻底。

⼆是培训实际作业和操作现场全过程监护不到位。

案例16.线路异物接地，保护闭锁导致故障扩⼤

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事故经过2014年10⽉19⽇，国⽹⽢肃电⼒330千伏永登变电站330千伏永武⼀线发⽣异物短路A相接地故障，永武⼀线两套保护闭锁，引起故障扩⼤，造成永登变全停。

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暴露问题

⼀是智能站⼆次系统技术管理薄弱，运维单位对智能变电站设备特别是⼆次系统技术、运⾏管理重视不够，现场检修、运维⼈员对保护装置异常告警信息分析不到位，未能作出正确的判断。

⼆是改造施⼯⽅案编制审核不严格，330千伏永登变智能化改造⼯程施⼯⽅案没有开展深⼊的危险点分析，对保护装置可能存在的误动、拒动情况没有制定针对性措施，安全措施不完善。

三是保护装置说明书告警信息不准确，造成现场故障分析判断和处置失误。

案例17.砍剪线下超⾼树⽊防护措施不到位，线路对树⽊放电致⼈死亡

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事故经过

2014年12⽉23⽇，福建送变电运检公司⼈员吴××、林××巡视500千伏东⼤Ⅱ路线路，发现208号⾄209号杆段的线路边坡有超⾼树⽊，在未使⽤绝缘⼯具将树⽊（树枝）拉向与线路相反⽅向的情况下，直接进⾏砍剪，树⽊倒落过程中与东⼤Ⅱ路C相安全距离不⾜放电，导致1⼈触电死亡。2

暴露问题

⼀是砍剪树⽊前未开展风险辨识，对超⾼树⽊的砍剪提出防范措施。

⼆是未严格规程要求未采取措施直接砍剪超⾼树。

三是巡视发现超⾼树⽊时，未取得砍剪树⽊的电话或⼝头命令时擅⾃作业。

案例18.开关柜孔洞封堵不及时，⼩动物误⼊致设备短路

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事故经过

2015年3⽉3⽇，拉萨供电公司110千伏城南站1#主变10千伏侧131开关柜⼆次电缆线槽防⽕堵泥脱落产⽣孔洞，运维单位未及时发现封堵，⽼⿏进⼊开关柜引起相间短路，导致1#主变低压侧后备保护动作跳闸，损失负荷3.8万千⽡。

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暴露问题

⼀是开关柜临时打开孔洞封堵的⼯艺、材料不合格，封堵验收不仔细，违反变电《安规》孔洞封堵⼯作要求。

⼆是运维单位基础管理存在漏洞，运维⼈员巡视时责任⼼不强，未严格执⾏标准作业卡，未及时发现开关柜存在孔洞的安全隐患。

案例19.违规抛掷个⼈保安线，触碰带电设备造成母线停电

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事故经过

2015年3⽉17⽇，国⽹电⼒750千伏凤凰变220千伏Ⅲ母停电检修，劳务派遣⼈员柴×不听监护⼈员制⽌，擅⾃向⾼空作业车抛掷个⼈保安线，引起IV母运⾏母线A相故障，造成220千伏昭阳变失压，220千伏嘉润变（⽤户变电站）和嘉润⾃备电⼚（2×35万千⽡）与系统解⽹，损失负荷6.7万千⽡。

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暴露问题

⼀是劳务⼈员安全意识淡薄，不听现场监护⼈指挥，上下投递⼯具未使⽤绳索传递，未保持与带电部位⾜够安全距离的规定。

⼆是施⼯现场安全失控，违章制⽌不⼒，业务外包管理不规范。

三是未对可能造成触碰带电母线的危险点分析到位，未认真排查作业现场存在的安全隐患。

案例20.⽤户设备验收随意解锁，未确认⽆电致⼈死亡

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事故经过

2010年9⽉26⽇，湖北襄樊市襄阳县某⽤户箱变施⼯单位未经许可搭⽕，设备已带电的情况下，襄阳县供电公司计量⼈员组织验收，未严格执⾏停电、验电技术措施，强⾏打开具有带电闭锁功能的⾼压计量柜门进⾏检查，查看⾼压计量装置铭牌时误碰10千伏C相桩头发⽣触电，导致1⼈死亡。

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暴露问题

⼀是业扩报装管理制度及流程执⾏不到位，⽤户箱变设备未经验收擅⾃搭⽕带电，对⽤户报装⼯作流程执⾏情况没有进⾏有效监控，不了解设备带电情况。

⼆是作业安全管控标准化执⾏不到位，没有制定验收计划，没有明确验收“三措”，验收前未召开班前会进⾏危险点分析和交底。

三是验收⼈员安全意识淡薄，安全技能不⾜，未正确执⾏安全规程、⼯作程序及设备操作⽅法。

案例21.擅⾃变更施⼯技术措施，抱杆倾倒致⼈死亡

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事故经过

2015年5⽉3⽇，特⾼压灵绍直流输电线路⼯程施⼯分包单位四川省岳池电⼒建设总公司，在未经安徽送变电⼯程公司施⼯项⽬部批准的情况下，擅⾃更改施⼯计划，进⼊计划外的2833#塔现场，未严格按照施⼯⽅案规定⼯序组⽴抱杆，防倾倒临时拉线技术措施不完善，抱杆倾倒造成3⼈死亡。

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暴露问题

⼀是业务外包安全管控缺失，施⼯项⽬部未进⾏分包队伍的施⼯间断、转移等过程管控。

⼆是施⼯⽅案技术措施的编审批、变更程序和现场执⾏不规范，现场未严格落实到岗到位和作业安全管控标准化。

三是业务外包⼈员安全意识淡薄，擅⾃变更作业计划，随意变更施⼯技术措施，⼯作随意性⼤。

案例22.违规拆除⼑闸引流失去接地线保护，感应电压触电致⼈死亡

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事故经过

2016年4⽉1⽇，冀北唐⼭供电公司220千伏罗屯变电站进⾏110千伏兴东⼆线停运（兴东双回线同杆并架39.02km，兴东⼀线运⾏），⼯作班成员陈××在113-2⼑闸架构上进⾏检修时，私⾃打开113-2⼑闸A相线路侧连接板，失去接地线保护，导致1⼈感应电触电死亡。

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暴露问题

⼀是作业⼈员安全意识淡薄，擅⾃增加⼯作内容、扩⼤⼯作范围，作业⾏为严重违章。

⼆是现场监护不到位，⼯作负责⼈责任⼼不强，未能正确安全地组织⼯作，未能有效履⾏现场安全监护和管控责任。

三是安全风险辨识与防控能⼒不⾜，未认识到同杆并架运⾏线路产⽣的感应电影响，未辨识出拆除线路侧连接板、失去接地线保护存在的安全风险。

四是标准化作业执⾏不严格，⼯序质量控制卡、风险事件与控制措施单套⽤模板，指导性、针对性不强，现场作业⼈员作业危险点不清楚，管理⼈员到岗到位缺失、履责不到位。

案例23.站⽤电源管理薄弱，设备改造组织不⼒，简单故障引发严重后果

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事故经过

2016年6⽉18⽇，陕西西安35千伏韦⾥Ⅲ线电缆中间头爆裂，沟道内存在可燃⽓体引发闪爆。同时330千伏南郊变（110千伏韦曲变）站⽤交直流电源同时失去，全站保护及操作电源失效，保护⽆法动作造成故障越级，扩⼤停电范围，延时切除故障引起主变烧损，造成1座330千伏变电站及8座110千伏变电站失压，共计损失负荷24.3万千⽡。

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暴露问题

⼀是现场改造组织不⼒，站⽤直流系统改造准备⼯作不充分，现场勘察不细致，施⼯过渡⽅案不完善，施⼯、监理、运⾏、⼚家等相关单位职责不明确，风险分析不到位，安全措施不完善。施⼯单位和运⾏单位协调配合不够，新投设备验收把关不严，运⾏注意事项未交代清楚。

⼆是站⽤电源管理薄弱，站⽤直流技术监督不到位，直流屏改造更换后，未进⾏蓄电池连续供电试验，未及时发现蓄电池脱离直流母线的重⼤隐患，未组织运⾏⼈员对新投设备开展针对性技术培训，未及时修订现场运⾏规程。

三是配电电缆需要清理规范，公司资产电缆与⽤户资产电缆同沟敷设，运维职责不清，⽇常维护不到位，缺乏有效的监测⼿段，设备健康状况偏低。

四是应急联动有待加强，信息报告不够及时，内部协调不够顺畅，舆情应对和⽤户沟通解释⼯作不够到位，事故初期社会公众反响较⼤。

案例24.电⽹运⾏互供能⼒不⾜，重要电缆通道防⽕反措执⾏不到位，引发⼤⾯积停电

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事故经过

2016年8⽉18⽇，辽宁⼤连供电公司66千伏海⽔右线中间接头绝缘不良故障，接地弧光引起同沟敷设的4条66千伏电缆烧损短路跳闸，造成7座66千伏变电站停电，损失负荷9.2万千⽡，停电2.9万户。

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暴露问题

⼀是电缆防⽕反措执⾏不到位，重要⾼压电缆通道防⽕措施执⾏反措不彻底，仅在接头上缠绕防⽕包带，未加装防⽕隔板或槽盒，电缆通道内缺乏烟雾报警、温度监测装置。

⼆是66千伏中性点接地⽅式有待优化，⾮有效接地系统单相接地允许运⾏2⼩时，但是随着城市电缆增多，电容电流增⼤，故障后弧光接地容易引起电缆燃烧。

三是局部城区电⽹存在薄弱环节，66千伏⽔青左、右线为城区220千伏凌⽔和青云变电站的联络线，但是T接了5座66千伏变电站，运⾏⽅式薄弱，互供能⼒差。同时线路为同塔并架、同隧道敷设，⼀旦发⽣线路（电缆）故障，容易造成双回线同停、多个66千伏变电站失压、城区较⼤范围停电。

案例25.⾼处作业转移位置时失去安全保护，⾼空坠落致⼈死亡

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事故经过

2016年9⽉2⽇，国⽹陕西检修公司在330千伏马营变电站开展带电检测零值瓷质绝缘⼦⼯作时，检测⼈员赵×在未系安全带且未挂后备保护绳的情况下，采⽤⼿扶门型构架上横梁、脚踩下横梁的⽅式进⾏作业位置转移，⼯作负责⼈邵×和到岗到位⼲部王××在距离⼯作门型构架正下⽅约6m处进⾏监护，未制⽌违章⾏为。赵×在330千伏门型构架上移位时发⽣⾼空坠落，导致1⼈死亡。

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暴露问题⼀是违反变电《安规》“⾼处作业⼈员在转移作业位置时不得失去安全保护”的规定，在没有系好安全带和后备保护绳的情况下转移作业位置，安全措施不落实，作业严重违章。

⼆是现场安全监护不到位，⼯作负责⼈和到岗到位⼈员安全履责不到位，未及时制⽌作业⼈员移位时的严重违章⾏为，安全意识淡薄，作业现场安全管理存在严重漏洞。

三是安全基础管理存在薄弱环节，安全规章制度执⾏不严格，班组⽇常安全管理不到位，⽣产作业组织和现场监督检查⼯作不扎实。

案例26.铁塔基础地脚螺栓与螺母不匹配，受⼒不⾜倒塔致⼈死亡

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事故经过

2017年5⽉7⽇，江西送变电公司新建500千伏罗坊-抚州Ⅱ回线路181#转⾓塔，地脚螺栓未安装紧固到位，反向临时拉线与地⾯⾓度过⼤，实施中相导线紧线作业时造成181#转⾓塔整体倒塌，导致4⼈死亡和1⼈受伤。

2017年5⽉14⽇，青岛恒源送变电⼯程有限公司（国⽹青岛供电公司所属集体企业）进⾏铺集110千伏输电⼯程施⼯，组⽴9#铁塔时使⽤与地脚螺栓不匹配的螺母，紧固⼒不⾜。在9#塔进⾏光缆紧线施⼯时，铁塔因受朝向内⾓的⽔平⼒产⽣上拔造成铁塔整体倒塌，导致4⼈随塔坠落死亡。

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暴露问题

⼀是施⼯转序验收不严格，施⼯组织及转序管理不到位，铁塔组⽴后未开展各级检查验收，未及时发现杆塔地脚螺栓螺母型号不匹配等安全隐患。

⼆是建设、监理和施⼯单位安全责任制不落实，施⼯单位安全⽣产责任制和相关规章制度不健全，设备物料⼊库、检查、验收、领⽤管理混乱。

三是项⽬总包单位未正确履⾏⼯程的安全⽣产责任，项⽬监理单位未正确履⾏监理职责，项⽬建设单位未按要求办理开⼯备案。

四是业务外包安全管控缺失，分包队伍和⼈员资质审查不严格，以包代管问题突出。五是业务外包⼈员安全意识淡薄，安全防护技能缺失，冒险开展⾼空作业。

案例27.⼯作⼈员攀登基础不牢固的电杆，电杆倾倒致⼈死亡

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事故经过

2017年10⽉28⽇，天津东⽅奥特建设集团有限公司（安徽寿县供电公司施⼯项⽬承包单位）施⼯项⽬部，组织两名作业⼈员登杆开展400伏线路新⽴电杆横担⾦具安装，新⽴电杆未安装卡盘、底盘和临时拉线，回填⼟未夯实，电杆倾倒造成2⼈随杆坠落死亡。

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暴露问题

⼀是业主和监理项⽬部对⼯程复⼯管控不⼒，监理项⽬部下达停⼯令后未跟踪执⾏情况，业主项⽬部也未随时跟踪并准确掌握施⼯进度。

⼆是业主和监理项⽬部对施⼯队伍把关不严，针对多项⼯程施⼯负责⼈为同⼀⼈且计划开⼯时间相近的问题未能有效协调，未全⾯掌握施⼯⼈员信息并逐⼀核查施⼯⼈员⾝份，对施⼯队伍管理、教育不到位。

三是施⼯项⽬部未经业主、监理项⽬部批准⾃⾏复⼯，作业中严重违章，未按照规范安装电杆的底盘、卡盘并夯实杆基，不安装临时拉线，导致电杆基础不牢发⽣倒杆。

案例28.未戴绝缘⼿套拆除试验引线，感应电压触电致⼈死亡

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事故经过

2018年5⽉20⽇，江西省赣南电⼒实业总公司变电分公司（江西赣州供电公司所属集体企业）负责对220千伏赣潭Ⅱ线、潭坪线进⾏线路参数测试。试验⼈员于×在线路未接地情况下，直接拆除测试装置端的试验引线，同时未按规定使⽤绝缘鞋、绝缘⼿套、绝缘垫，线路感应电压通过试验引线经⼈体与⼤地形成通路，⼯作负责⼈胡××未采取防护措施盲⽬施救，导致2⼈感应电触电死亡。

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暴露问题

⼀是作业安全监护执⾏不到位，⼯作负责⼈未及时制⽌试验⼈员的违章冒险作业⾏为。

⼆是安全风险辨识不到位，⼯程项⽬部负责⼈对线路参数测试作业的安全风险认识不⾜，未安排⼈员到现场进⾏安全检查，未能及时发现并制⽌试验⼈员违章冒险作业。

三是安全教育培训及安全管理不到位，施⼯单位教育和督促从业⼈员执⾏安全⽣产规章制度和安全操作规程不到位，对作业现场安全管理不到位。

案例29.劳务分包⼈员私乘索道吊篮⾼空坠落致⼈死亡

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事故经过

2018年6⽉11⽇,陕西汉⽔电⼒实业集团公司（陕西安康供电公司所属集体企业）分包单位⼴安智丰公司的4名劳务⼈员，在建设管理及施⼯单位未安排⼯作的情况下，私⾃上⼭清理物料，返回驻地时私乘运送物料的吊篮，滑索失控吊篮解体，导致4⼈⾼空坠落死亡。

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暴露问题

⼀是劳务分包⼈员安全意识淡薄，违章乘坐不应载⼈的简易索道，严重违反安全规程。

⼆是作业组织管理不到位，施⼯项⽬部对分包队伍当⽇⼯作状态不掌握，分包⼈员在没有安排⼯作计划任务的情况下，私⾃作业，现场安全失控。

三是分包管理不到位，陕西汉⽔电⼒实业集团公司未将劳务分包⼈员纳⼊本单位从业⼈员统⼀管理，对劳务分包⼈员的安全教育培训不到位，安全管控不⼒。

案例30.倒闸操作失去监护，违规擅⾃解锁，带电合接地⼑闸恶性误操作

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事故经过

2018年11⽉1⽇，国⽹湖北检修公司在咸宁变电站进⾏500千伏#2母线运⾏转检修操作，运维⼈员现场查看#2母线接地开关5227位置时，误⼊500千伏#1母线接地开关5127间隔。擅⾃使⽤“五防”电脑钥匙调试密码功能进⾏解锁，误合500千伏#1母线接地开关5127，导致带电合接地⼑闸恶性误操作。

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暴露问题

⼀是防误操作装置存在重⼤安全隐患，安装调试完成后未及时清除调试密码功能，未按要求履⾏解锁批准签字、登记等管理流程。

⼆是现场⼯作组织管理不⼒，安全风险辨识不准确，倒闸操作过程失去作业监护，领导⼲部和管理⼈员未严格履⾏到岗到位职责，作业安全管控标准化执⾏不到位。

End