生产经营单位生产安全事故 应急预案评审规范(北京地方标准:DB11T 1...

封 面（10分）

称、编制单位名称、发布日期等内容。

2格式符合规范要求。

2预案封面反映的内容正确、合理。（5 分）

批准页（5分）

2发布单位主要负责人签字或单位盖章。

3批准时间标注规范。

2批准页设置预案发布单位主要负责人签批或发布单位盖章。（2 分）

3预案签发日期（年、月、日）应与预案封面的预设颁布日期一致或更早。（1 分）

目 录（5 分）

2页码标注准确（预案简单时目录可省略）。

2编号和标题文字及顺序等正确无误。（2 分）

3目录的页码与实际内容页码对应无误。（1 分）

正 文（30 分）

1文字通顺、语言精炼、通俗易懂。

2结构层次清晰，内容格式规范。

3图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。

4无错别字，同类文字的字体、字号统一。

2段落结构清晰，层次明显，章节编排合理，可快速、方便地查找有关内容。（6

分）

3用词用语准确，句式语法规范，意思明确。（5 分）

4图表标注规范，注释、索引等符号和语言等符合 GB/T 1.1 的规定，排序无误。

（6 分）

5无错别字，文字通常从左至右横写、横排，特殊除外。（4 分）

6通常采用宋体或仿宋，不采用特殊的艺术字体。同类文字字体、字号大小统

一。（4 分）

附 件（30 分）

1附件项目齐全，编排有序合理。

2多个附件应标明附件的对应序号。

3需要时，附件可以装订。

队伍、装备表。（6 分）

2企业周边情况图表、消防等属地或上级相关应急机构联络信息表等相关社会应急资源情况表。（6 分）

3附件编排按照先本单位再社会力量，以及重要及相关程度的顺序编排，并标明附件的

对应序号，可装订。（6 分）

4附件附录包括，或装订危险性分析、应急资源调查和应急能力评估报告。（3 分）

5危险性分析、应急资源调查和应急能力评估报告，内容符合规范要求。（9 分）

编制过程（20 分）

1成立应急预案编制工作组。

2全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故

类型及危害程度。

3针对危险源和事故危害程度，制定相应的防控措

施。

4客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。

5制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。

6充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳

情况进行记录。

7必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协

议。

8应急预案应经过评审。

9重新修订后评审的，一并注明。

关所有部门及基层单位代表参加。（2 分）

2应用科学方法，参照相关标准规范，开展危险有害因素分析，确定事故点或作业过程

可能发生的事故类型，定性或定量分析事故后果。（3 分）

3根据人员、装备、工艺、物料、作业、管理及环境等因素，制定相应的防控措施并在预案中说明，特别应注意利用自动化监控设备实现早期预警、报警以及早期快速处置及时应急响应。（2 分）

4通过应急资源调查，掌握本单位的应急队伍、装备和设备设施情况，从事故概率和影响范围的角度分析本单位的应急需求，并结合相关标准规范，客观评价本单位应急能力， 给出评估结论。调查登记并分析可利用的社会应急资源情况。（2 分）

5根据本单位管理层次和结构，建立应急责任体系，划分各级各部门工作范围，制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系，专项预案应覆盖所有事故风险。（2 分）

6在本企业范围内全面征求意见，并对意见及采纳情况进行记录和说明，必要时可向管理部门、上级单位、专业机构、属地、专家等征求意见。（2 分）

7说明与专业及周边应急救援单位或队伍签订应急救援协议情况，并将协议作为附件提

供。（2 分）

8在单位内部或聘请专业机构组织评审会，邀请专家评审论证预案，并说明情况。（2

分）

9说明重新修订后评审的时间、责任人、背景、内容等情况。（3 分）

得分合计

总 则

（5分）

（1 分）

编制依据

（1 分）

2明确相衔接的上级预案，不应越级引用应急预案。

2编制依据符合本地区、本部门、本单位突发事件应急工作实际，重要依据不

应遗漏。（0.5 分）

适用范围＊

（1 分）

1 范围明确，适用的事故类型和响应级别合理

。 2 预案启动的事故级别应与响应分级相协调，体现分级响应的衔接关系。（0.5

分）

体系＊

（1 分）

2能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故

类型。

1应使用图表说明本单位应急预案体系的构成情况。（0.5 分）

2专项预案覆盖本单位及所属单位可能发生的所有事故类型。（0.5 分）

原则（1 分）

2结合本单位应急工作实际。

2内容应简明扼要、明确具体。（0.5 分）

事故 风险 

描  述  ＊

（20）

生产经营单位

概况

（3 分）

1 企业基本情况。

品、产量、工艺流程或作业方式、设备设施、应急力量、应急资源、安全监控

及设施等内容，建议以图表形式提供， 生产作业场所布局应附平面图（注明集合地点、疏散路线等），工艺流程附示意图进行说明。（1 分）

2 周边环境、设备设施、场所等及布局情况。

施；重要目标、场所；自然环境和周边布局情况等 附周边环境平面布置图，图

上标明距离、方位等相关信息。（0.5 分）

2重大危险源及其周边情况需做重点说明。（0.5 分）

3 需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。

1 说明其他对各方应急联动及开展救援行动可能产生影响的因素，如主要救援

道路交通流量及拥堵情况，周边企业区域联动情况等。（1 分）

危险源与风险分析

（17 分）

1 客观全面分析本单位存在的危险源及危险程度。

2涉危企业应说明生产、使用、经营、储存、运输危险化学的种类、数量、分布等情况；矿ft企业应说明瓦斯、水文地质条件、巷道、支护、采空区、堆场、边坡及尾矿库等情况；粉尘、特种设备、民爆、易燃品、烟花爆竹、物料输送设备等危险源情况；其他可能导致事故的危险源。（8 分）

3自然及地质灾害（如台风、地震、洪水等）等危险因素应考虑。（1 分）

4分析结果应明确表述，分析过程在专项预案或其他文件中的，应在综合预案中指出明确的索引路径。（1 分）

5按相关法律法规的要求进行重大危险源辨识，并详细说明情况。（1 分）

2采用定量方法的应说明所使用的方法并给出计算分析过程。重大危险源应给出事故后果的定量分析。（2 分）

组织 机 构及 职 责 ＊

（7分）

应急组织体系

（4 分）

1 明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，用结构图的形式表示。

1依据企业组织形式和事故应急需求，设置分级应急救援组织机构，并以组织

机构图的形式表示。（2 分）

2应明确组织体系的主要机构及人员构成、联系方式。（1 分）

3应急组织体系及功能部门应保证能够准确及时地调动本单位的所有应急资

源。（1 分）

指挥机构及职责（3 分）

1构成部门的职责明确。

2根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

1应急组织机构的总指挥应由单位主要负责人担任，部门领导担任指挥部成员

或下设机构负责人。应急组织机构的条理性及上下组织管理的承接关系应明确。

（1 分）

2明确应急组织成员和各职能部门在日常及应急状态下的工作职责。（1 分）

3应急工作小组通常包括应急处置、通讯联络、医疗救护、疏散与治安、后勤保障、善后处置以及由行业专家组成的应急专家组等，应明确各小组的组成及具体职责和任务。（1 分）

危险源监控 （3

分）

1明确本单位对危险源监测监控的方式、方法

2明确采取的预防措施。

。 作业人员对危险源进行日常的监督、检查、维护和管理所遵守的操作规程或规

章制度，说明工作方法、频次和时限要求等。（2 分）

2 明确紧急情况下采取哪些预防措施，明确相关责任人。进行处理及报告的人员、措施、流程均应落实到位。（1 分）

预 警 及 信息报告 ＊

（14分）

预警＊

（4 分）

1 明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。

件进行合理预警分级。（1 分）

2明确预警信息收集、发布、解除、更正的工作方式、责任部门等，保证渠道

有效、畅通。（1 分）

3预警条件和等级与或上级单位的相关设置一致。（1 分）

4采取的预警措施与预警分级一一对应并科学合理。（1 分）

信息报告＊

（7 分）

1明确 24 小时应急值守电话、事故信息接收、

通报程序和责任人。

2明确事故发生后向上级主管部门或地方报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。

3明确事故发生后向本单位以外的有关部门或

单位通报事故信息的方法、程序和责任人。

电话接收畅通。（1 分）

2明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。（1 分）

3明确事故信息上报和直报的部门、通信方式和内容、时限，给出事故信息报

送样表。（1 分）

4明确向及有关单位发出请求支援的方式、要求和责任人。（1 分）

5明确向事故相关单位(社区)通告、报警的方式、内容和责任人。（1 分）

6明确与外界新闻信息沟通的责任人以及具体方式。（1 分）

7说明沟通不畅的处理方式。（1 分）

应急

响应

（30分）

响应分级＊

（4 分）

1分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接

2能够体现事故紧急和危害程度。

3明确分级响应的基本原则。

。2 企业内部响应分级标准应参照单位控制事态的能力、事故影响范围、后果严

重程度及企业运行组织结构等因素确定。（1 分）

3分级条件应切合实际，不可盲目扩大，也不能互相交叉；造成人员死亡应作为企业最高等级响应的判定条件之一。（1 分）

4明确扩大应急响应启动条件、接口单位及响应办法。（1 分）

响应程序＊

（4 分）

1立足于控制事态发展，减少事故损失。

2明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。

3明确扩大应急的基本条件及原则。

2应辅以图表直观表述应急响应程序。（1 分）

3根据事故严重程度和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避

险、扩大应急等响应程序，及时控制和消除事故影响。（1 分）

4救援过程中的应急响应程序应与扩大应急的基本条件及原则相结合，明确指挥

权的交接。（1 分）

应急处置

（17 分）

1可能发生的事故风险、事故危害程度和影响

范围，明确了相应的应急处置措施。

2明确处置原则和具体要求。

如分区隔离、紧急停车、转移物料、快速灭火等。（3 分）

2应依据企业现有设备设施及应急装备、应急队伍等应急资源，针对事故类型和

处置对象确定处置措施。（3 分）

3应明确疏散范围、路线、方式和责任人，强化人员搜索与救护，针对不同伤情，

说明现场救治要点及转移救治方式。（3 分）

4说明现场人员撤离及应急救援人员处置时的个体防护装备配备相关保障措

施。（3 分）

5加强与周边单位的应急联动，防止次生、衍生灾害，事故对周边产生影响时

应明确人员疏散、社会面控制的工作要点、程序和责任人。（3 分）

6说明处置时的注意事项。（2 分）

应急结束

（5 分）

1明确了应急响应结束的基本条件。

2明确应急响应结束的要求。

2明确发布应急终止命令的组织机构、责任人和程序。（1 分）

3明确事故应急救援结束后后续事宜及负责部门，包括但不限于：

1）事故情况上报事项；（1 分）

2）需向事故调查处理小组移交的相关事项；（1 分）

3）事故应急救援工作总结报告。（1 分）

信息公开（4 分）

2明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的程序。

3明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的通报原则。

通报。涉外或其他特殊情况时遵守国家有关规定。（1 分）

2重大信息的发布应经过相关部门审批后方可发布，原则上不应发布未经确认

的信息。（1 分）

3不应隐瞒、误导或扭曲相关事实。（1 分）

4事故信息的通报应利于消除公众恐慌，维持社会稳定，为应急救援和事故处

理创造良好和外部环境，争取多方支持。（1 分）

后期处置（3 分）

善后赔偿等内容。

2明确应急救援评估等内容。

2明确处置过程及应急救援能力评估工作的内容、要求、负责单位或机构。（1

分）

保障措施＊（7 分）

2明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍

兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。

3明确应急装备、设施和器材及其存放位置清

单，以及保证其有效性的措施。

4明确应急工作经费保障方案。

5根据本单位应急工作需求而确定的其他相关

保障措施。

、 2 根据危险性分析的结果，应急队伍主要包括企业自身专兼职队伍、最近的消

防队及与可能发生的事故类型相关的其他专业队伍、周边企业及社会的各类专

兼职应急救援队伍等，联系方式应包括夜间通讯方式，并保持有效。（2 分）

3明确应急装备、设施和器材的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式清单，以及保证其有效性的措施。（2 分）

4说明应急工作经费的额度、使用方式和责任部门。（1 分）

5说明其他保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、

后勤保障等）的方案和责任部门。（1 分）

应急预案管理

（10分）

应急预案培训（2

分）

2如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确

相应的应急宣传教育工作。

1说明培训的对象、内容和频次要求。（1 分）

2说明周边公众告知的方式和内容。（1 分）

分）

频次、内容以及演练评估、总结等要求。

（1 分）

2演练应满足相关法律法规关于形式和频次的要求。（1 分）

分）

门及地方有关部门）和有关抄送单位。

2符合国家关于预案备案的相关要求。

2符合国家及北京市关于预案备案的相关要求。（1 分）

分）

2明确应急预案定期评审的要求。

2说明定期评审的周期、组织形式、标准等，实现可持续改进。（0.5 分）

分）

（1分）

2说明负责解释各级各类应急预案的部门。（0.5 分）

（1分）

2专有术语的定义用词用语规范，文字简练，意思清晰。（0.5 分）

事故风险分析＊

（35 分）

1 针对可能的事故风险，明确事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。

1）对危险源及危险程度的分析应符合企业特点，结合企业在物料、工艺、装备、工况、人员、管理、周边环境、分布和存量等方面的安全特性，选择合适方法有针对性进行定性或定量风险分析。（8分）

2）对事故风险的分析应全面，不应漏项，包括本条（1）中人、机、物、环

等环节可能存在的事故风险。（7分）

2 科学分析事故发生的可能性、严重程度和影响范围。（共20分）

1）对事故可能性的分析应全面。（8分）

2）在已进行的事故风险分析的基础上，对存在的危险源要应用计算模型进行定量计算分析，重点确定其事故后果及波及范围。（6分）

3）涉及到影响公共安全的，结合周边情况对事故后果、个人风险进行分析评

估。（6分）

应急指挥机构及

职责＊（20 分）

1清晰表述本单位应急指挥体系。

2应急指挥部门职责明确。

3各应急救援小组设置合理，职责明确。

2应急组织体系及机构组成与综合预案不同的，清晰表述其应急指挥体系，

说明职能部门和工作小组在日常及应急状态下的工作职责。（5分）

3说明应急指挥机构及下设机构的负责人。应急组织机构的条理性及上下组织管理的承接关系应明确。（6分）

4确保能够准确及时地调动本单位的所有应急资源。（6分）

处置程序＊

（20 分）

1明确事故及事故险情信息报告程序和内容，报告方式和责任人等内容。

2根据事故响应级别，具体描述了事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。

时、可靠传递信息和指令。（3分）

2明确事故及险情逐级报告的内容及格式要求，明确上报及接收反馈纪录的

内容及格式要求。（5分）

3明确紧急情况下应急响应决策的原则。（4分）

4明确各专项应急功能的实施程序。（3分）

5辅以图表直观表述处置程序（5分）

处置措施＊

（共 25 分）

1针对事故种类制定相应的应急处置措施。

2符合实际，科学合理。

3程序清晰，简单易行。

制险情。（1分）

2说明如何研判事故发展态势。（2分）

3说明企业应急与消防等专业及社会救援力量协作的方式和机制，明确指挥

权交接的程序和方式等。（2分）

4说明不同伤情的处置方法，必要时给出医疗器材和药品的用法和用量。（4

分）

5说明人员撤离、分区隔离、疏散的条件、程序和途径。（4分）

6说明现场相关人员防护要求。（4分）

7说明与及周边单位等社会应急力量联动的责任人、程序和工作机制。

（4分）

8说明处置时的注意事项。（4分）

事故风险分析＊（30

分）

1明确了事故类型。

2明确了事故发生的区域、地点或装置的名称。

3明确了事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围。

4明确了事故前可能出现的征兆。

5明确了事故可能引发的次生、衍生事故。

2潜在事发对象明确具体。（4分）

3事故发生的可能性和危害程度表述清楚准确，

宜有定量或半定量数据。（9分）

4说明事故征兆的表示物和特征。（6分）

5说明可能引发的其他事故的对象、事故类型和

后果。（6分）

应急工作职责＊（20

分）

1 明确各岗位人员的应急工作分工和职责。

救援。（8分）

2说明各岗位工作范围、界限和程序。（8分）

3岗位职责简明、实用、有效。（4分）

应急处置＊

（30 分）

1事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。

2现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。

3明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。

救护等各步骤表述明确，衔接连贯。（9分）

2各类事故处置措施具体明确，有针对性，结合现场物料理化特性、设备设施、工艺、环境和人员操作，对扩大应急的情况有后续应对措施。（9 分）

3明确信息传递的双方责任人，联系方式可靠， 报告内容全面具体有示例。（9分）

4对于危险性较大的场所、装置或者设施现场处置简明、实用、有效。（3分）

注意事项（20 分）

1佩带个人防护器具方面的注意事项。

2使用抢险救援器材方面的注意事项。

3有关救援措施实施方面的注意事项。

4现场自救与互救方面的注意事项。

5现场应急处置能力确认方面和人员安全防护的注意事项。

6应急救援结束后续处置方面的注意事项。

7其他需要特别警示方面的注意事项。

2正反两方面的注意事项都应明确，表述不能含

糊不清，更不能有错误。（2分）

3器具、器材注意事项应重点说明使用条件、要

点以及严禁事项，避免误操作。（4分）

4救援措施注意事项应针对物料、工艺、设备、环境等说明使用条件和严禁事项，避免施救不当扩大事故。（4分）

5防护、救护及现场处置能力确认等相关事项应

坚持以人为本，重在保障现场人员安全。（4分）

6后续处置应考虑事故后的现场安全条件，避免

发生二次伤害。（3分）

7全面分析事故救援中的风险和禁忌事项，确保无遗漏。(1分)

得分合计

注：“＊”代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保留应急处置。

有关部门、机构或人员的

联系方式（22分）

1列出应急工作需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并保证准确有效。

2发生变化时，及时更新。

2列出应急相关部门如应急、安监、消防、、医疗、环保、气象等， 以及周边属地、社区和企事业单位、交通设施、各类场所等的联系方式， 并保证准确有效。（8分）

3给出部门、机构的日间正常工作时间之外的联系方式，明确相关人员的24h

联系方式，并保证准确有效。（6分）

应急物资装备的名录或

清单（24分）

1 列出主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。

号、数量以及存放位置、规格、性能、用途、用法和责任人及联系方式等信息。

（8分）

2除企业自身储备外，还应包括可能用到的及相关企业的应急物资装备信息。（8分）

3重大危险源或可能发生严重生产安全事故的企业应调查统计消防、医疗等相关专业应急机构的应急物资装备信息，说明其应急救援能力。（8分）

规范化格式文本

（15分）

1给出信息接报、处理、上报等规范化

格式文本，要求规范、清晰、简洁。

致。（5分）

2以例文形式给出的，要求句式规范、用词用语准确、简洁明确。（5分）

3覆盖预案中的各类规范化格式文本需求，无遗漏。（5分）

关键的路线、标识和图纸

（30分）

1警报系统分布及覆盖范围。

2重要防护目标、危险源一览表、分

布图。

3应急救援指挥位置及救援队伍行动

路线。

4疏散路线、重要地点等标识。

5相关平面布置图纸、救援力量分布

图等。

6物料及工艺相关图表。

7其他必要的图表。

2重要防护目标、危险源一览表给出名称、所属部门、地点、性质或性能等信息、分布图标明各类目标的名称、位置、距离和方位等。（6分）

3应急救援指挥位置及救援队伍行动路线标明名称、位置、方位和方向等。（5

分）

4疏散路线标明道路名称、路由、方向、标志性建构筑物等，疏散路线原则上

按两用一备标注。重要地点等标识名称、位置、距离和方位等。（4分）

5相关平面布置图纸、救援力量分布图等标明建构筑物、自然地物、河流、道路、目标物的名称、位置、距离和方位等。（4分）

6物料提供MSDS，工艺提供工艺流程图并标示清楚。（4分）

7附图应比例得当，各类目标可用不同颜色和字体的文字，或者不同颜色和形

状的图标标示，文字及图例、图标等清楚易辨识。（3分）

有关协议或备忘录

（9分）

1列出与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。

签章。（3分）

2协议或备忘录应在预案实施期间有效。（3分）

3有多个协议或备忘录的应先列出题目，然后按顺序附文本。（3分）

基本合格

合

格