监理公司技术标评审工作指引_附件1[1]

 不 动 产 投 资 事 业 部

监理公司技术标评审工作指引

第一章  编制目的

作为各开发项目监理单位选定、管理和预控的重要手段，指导各项目公司对于监理单位技术标的评审，为项目公司选择合格监理单位提供依据，为委托监理合同的拟定提供技术支持。

第二章  适用范围

    适用于事业部所有开发项目的监理单位技术标评审。

第三章  责任人

所有技术标评委。 

第四章  责任部门

参与技术标评审的各部门。

 第五章  评审时间

正式开标后开始，经济标评审前结束。

第六章  评审要求

6.1编制依据（总分10分）

6.1.1 充分性 （分值5分）

监理技术标的编制应该针对于本工程的特点进行编制。编制依据应涵盖国家和地方有关法律法规、行业标准、规范、图籍、招标文件、施工图纸、地勘报告、地下管网分布图、现场自然条件以及甲方的其他要求等。

编制依据内容充分（90%以上）得4-5分，较充分（75-90%）得2-3分，遗漏较多（75%以下）得0-1分。

6.1.2 有效性 （分值5分）

监理技术标编制依据所涉及内容应切实有效。

编制依据内容有效（90%以上）得4-5分，基本有效（75-90%）得2-3分，依据明显错误（75%以下）得0-1分。

6.2项目监理部组织机构（总分40分）

项目监理部作为监理公司派驻本项目的常驻机构，直接负责项目现场的质量管控。对于项目监理部的评审包括以下三个方面：

6.2.1总监理工程师（分值15分）

总监理工程师是监理公司在本项目的总负责人，举足轻重，在签订监理合同时必须注明未征得甲方同意不得更换总监，否则按照违约处理。对于监理公司拟派驻的项目总监的评审包括以下方面：

1）资质等级（符合性评审）

对总监的资质与招标文件进行对比，如资质符合招标文件要求，则进行下一步评审。如资质不符合要求或经复核存在虚假情况，则要求投标监理公司进行跟换，并通知扣除其技术分5分。

2）工程业绩（5分）

主要考察总监的工程经验，要求工程业绩中必须有与本项目相同或类似的案例。对于无类似工程经验的总监原则上慎用或可要求监理公司更换。

具备5项（含）以上建设规模大于本工程的业绩的得5分，3-4项的得4分，1-2项的得2-3分，其余不得分。工程业绩中有类似项目且有获奖情况的可酌情加分（总加分不超过2分）。

3）管理思路 （10分）

主要考察项目总监对本工程的认识程度和具体管控思路。项目总监应对本工程的技术、工期、质量、安全文明施工等管理特点进行分析，并对相关的难点及重点进行监理工作思路的阐述。

管理思路清晰明了且针对性强的，得8~10分；管理思路清晰明了但针对性一般，得5~8分；管理思路一般且针对性一般的得2~5分；有明显错误或疏漏的不得分。

6.2.2 项目监理部组织架构（分值20分）

监理公司项目部的人员配备，必须包括项目总监，总监代表，专业的内业工程师并根据工程情况配置足够的专业监理工程师及监理员。相关人员必须具备相应的执业资格。

1）项目监理部架构（4分）

监理公司项目部的管理架构必须合理、完善、有效，并具备较强的可操作性。架构合理完善的得4分，基本合理完善的得3-1分，机构混乱或职位职责不清的不得分。

2）专业人员配置（6分）

总监代表、各专业工程师配备齐全、监理业绩丰富得6-5分；配套基本齐全、监理业绩比较丰富得4-2分；配套不齐全、监理业绩不丰富得1-0分。

3）人员职称和年龄结构（4分）

根据监理部人员高、中、初级职称以及老、中、青年龄搭配情况酌情打分。

4）注册监理工程师比例（6分）

30％以下得0分：30-40％（不含40％）得3分；40-50％（不含50％）得5分：50％以上得6分。

6.2.3 设备配置（分值5分）

1）办公设备（2分)

办公设备种类齐全、数量合理的得2分，否则不得分。

2）检测设备（3分）

根据检测设备种类齐全性及数量合理性酌情打分。

6.3 监理大纲（总分35分）

6.3.1进度控制措施（6分）

6.3.2质量控制措施（6分）

6.3.3安全文明施工控制措施（6分）

6.3.4造价控制措施（5分）

6.3.5施工总体协制措施（6分）

6.3.6合同及信息管理措施（6分）

各项管理措施科学合理、针对性强、措施有力的，得6-5分；方法可行、措施一般的酌情得4-2分；方法不合理、措施不力的可不得分。

6.4 内部管理机制（总分15分）

针对监理公司内部管理制度的完善性以及能否满足我司及项目具体要求进行评估。

6.4.1加班抢工管理（5分）

6.4.2廉洁管理（5分）

6.4.3激励机制（5分）

各项管理制度科学合理、针对性强、措施有力的，得5分；方法可行、措施一般的酌情得4-2分；方法不合理、措施不力的可不得分。

6.5 特色管理及合理化建议（加分项，总分10分）

该项目主要考评监理公司的管理措施的特色部分，该部分是除正常监理工作之外，可表现出该监理公司特点和优势的内容。例如有特色的监控、服务措施，企业自身完整的专家库体系，或者可以在招标文件基础上免费为建设方提供的服务或支持内容等。

6.5.1特色监控服务措施；

6.5.2造价控制建议及措施；

6.5.3缩短工期建议及措施；

6.5.4现场管理建议及措施；

6.5.5其它建议及措施。

根据各监理公司所提的具体建议和措施进行评分，每项加分不得超过2分，总体加分不得超过10分。 

6.6评定结果说明

6.6.1在评标报告中，应针对各监理公司各项目的扣分原因进行说明，分析其是否存在对项目产生潜在重大影响，为最终定标提供依据。

6.6.2在有效标书中，原则上整体评分低于60分的为不合格技术标，不进入经济标议标程序。

6.6.3本文件作为评标记录的组成部分，应分别在事业部物控部及项目管理部留存原件以备行业线检查。

6.7 附表（见后）

     工程监理技术标评分表；

     工程监理技术标评分汇总表。

第七章  评审流程

7.1确定评标小组成员

根据具体招标项目要求，技术标评标小组人数为3-5人，其中1人为组长。

授权范围内的招标项目，评标小组由项目公司工程管理部等相关部门人员组成，组长由项目公司总经理担任。小组名单报事业部物控部和项目管理部备案，OA流程为：

招标经办人——项目公司总经理——事业部物控部和项目管理部（备案）

授权范围外的招标项目，评标小组由事业部领导、项目公司、事业部项目管理部等相关部门人员组成，组长由其中职务高者担任。小组名单报事业部总经理审批，OA流程为：

招标经办人——事业部物控部总经理——事业部项目管理部总经理——事业部分管副总经理——事业部总经理

7.2评审

评标小组在规定的时间和地点对技术标进行评审，评标人对投标文件各自评分并签确评分结果。

7.3评审结果报批

评标小组组长组织完成技术标评标报告，内容包括：评审过程、评审重点、评审意见以及评审结果等。评标报告由评标小组全体成员会签后报领导审批，OA流程为：

授权内；招标经办人——项目公司总经理——事业部物控部和项目管理部（备案）

授权外：招标经办人——事业部物控部总经理——事业部项目管理部总经理——事业部分管副总经理——事业部总经理