保护森林资源 发展生态旅游

乐清市桉树良种繁育站  谷西荣 

    随着改革开放的深化，旅游业的发展和林业产业结构的调整，森林生态旅游日益受到重视。保护森林，发展林业已成为建设山川秀美的生态环境，成为可持续发展战略的决定因素。开展生态旅游，是在保护环境、保护自然资源的前提下，以达到自然资源可持续利用的目的，是实现旅游业可持续发展的重要内容。从发展林业产业方面来讲，发展森林生态旅游，可在不消耗森林资源的前提下，获取远高于生产木材的经济效益，对保护森林资源，帮助贫困林场的脱贫致富，推动地方经济的发展都可以起到无法替代的作用。森林资源的保护与生态旅游的开发，两者具有内在的联系，不可分割。

    雁荡林场域位乐清市东北部，东临乐清湾，地处国家级风景名胜区北雁荡山境内，

2004年被列入世界地质公园。雁荡林场经营总面积13733亩，其中林业用地12759亩，占总面积的92.9％；非林业用地974亩，占总面积7.1％。现有干部职工132人，下属六个行政业务科室、五大林区(净名、灵峰、灵岩、大龙湫和雁湖)、一个景区、一座山庄、一座茶厂、—个度假村和若干个旅游服务项目。森林覆盖率94％，林业蓄积量39042立方米，固定资产2130万元，林业资产4200万元。林场范围内森林资源极为丰富，按等级与用途大体可分为以下五类资源：野生陆生动植物资源；森林旅游风景资源；生态公益林资源；用材林与薪炭林资源；经济林与特产林资源。

    国家对林场累计投资3480万元，其中事业费2400万元，基本建设790万元，历年累计经营收入1480万元。按照国家林业局提出的“以林为本，多种经营，永续利用，全面发展”的办场方针的精神，林场积极发展第三产业，因地制宜，结合实际走自己的特色道路。

    林场1979年创办招待所，1990年建立雁荡山国家森林公园，1993年雁荡山庄竣工。与此同时，相继在灵峰、灵岩、大龙湫等景区创办旅游服务项目——旅游商品服务部、茶座等。此外，利用招商引资，采取租赁经营的方式，1996年开发公园一期项目——净名景区，净名景区充分利用自然地貌优势，建筑规划与自然景观相协调，景区内除观看旅游景点外，还特邀云贵少数民族风情歌舞表演。净名景区内开发的攀岩、滑道、绳梯等为中国电视吉尼斯参赛项目。雁荡山庄、净名景区、净园度假村以及各景区旅游服务部的创办，使森林公园真正形成吃、住、行、游、购、娱一条龙服务体系，让游客感受到亲近大自然、享受大自然，感受到旅游与休闲为一体的共同乐趣。

生态公益林建设与生态旅游的工作措施

    根据林业主管部门实施“十一五”发展规划的具体要求，要坚持“围绕一条红线，紧扣一个主题，实施一个战略，突出一个抓手，抓住一个关键，突破一个难点，实现一个目标”的工作思路，林场对森林资源保护与生态公益林建设的具体工作措施是：

    首先是突出抓好重点生态公益林建设。确立生态公益林以公共财政为主体的投资机制，要步入规范化、制度化轨道上来。要把管护人员和管护责任实行层层落实，有针对性地制订各项措施；要建立完善重点生态公益林监测评估体系，对重点生态公益林的消长变化和建设成效进行全面监测；要加强生态公益林的科学经营，提高林分质量及生态功能等级；四是要整理好生态公益林资料台帐，规范管理。

    其次是强化森林资源保护管理。一要认真抓好森林防火工作。做好生物防火林带的建设，加快主要地段的生物防火林带工程建设；加大队伍的扑火实战演练和技能培训，举办森林扑火安全和技能培训班；争创“三无创优”活动，把这项工作列入议事日程；全面落实责任制，要落实部门责任、岗位责任和地块责任，周密制订森林防火宣传方案，严格野外火源管理措施，从严落实扑火应急预案。二要加强林业有害生物防治工作。加强基础设施建设，建立健全林业有害生物监测预警、检疫御灾和防治减灾三大体系建设，全面完成各项森防检疫管理预定目标，落实生态公益林区的测报员，实行护林员、防火员、林业有害生物监测员“三合一”。重点做好病死木的除治工作，加强疫木管理。三要加强资源林政管理工作。强化林地保护管理，要按照“严格保

护、科学经营、合理开发、有序利用”的原则，加强林地保护和利用管理，健全内部管理制度，采取有效措施遏制毁林挖林和乱占林地的违法行为；加强行业自律，开展对执法人员的培训教育，提高依法行政能力；加强野生动植物资源保护管理。

    再次是做强做大森林生态旅游。一是实施低产林改造工程。摸清种类低产低效林的现状；编制分年度改造实施计划，加快对毛竹低产林与“老头松”的改造工程。二是优化林业结构。按照林业产业结构升级，转变经济增长方式和提高市场竞争力的要求，巩固提高一产，培育状大二产，积极发展三产，实现林业增效林场增收，积极培育具有区域特色的主导产业。要突出发展名特优经济林、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产品产业，充分发挥生态资源优势，大力发展特色林产品。三是加快森林公园二期工程建设步伐。雁湖景区属雁荡山核心景区之一，雁湖景区的综合开发项目，要尽早启动，力争三年内竣工对外开放，该项目建成后，对林场增效，职工增收创造有力的条件，并为旅游业的发展又增添了一处

亮点。四是着力抓好森林生态旅游。构建完善的森林旅游网络，充分发挥林场森林旅游资源丰富的优势，提升森林旅游品位。加快基础设施建设、培养人才、扩大宣传、创建省级文明森林公园、开发旅游服务产业、提高服务水平和服务质量等手段与方法，积极发展以认识森林、享受森林、爱护森林为内容的森林生态旅游，重点推出森林生态考察游、动植物观赏游、登山探险游等专项旅游项目。五是队伍素质建设。要把自身队伍建设作为一项基础工作长抓不懈。狠抓干部职工思想政治教育，进一步提高工作效能；加强干部职工业务培训和知识更新；加强基层单位机构建设；引进和培养一大批专业人才，进一步提升工作水平和服务效率。

发展生态旅游所产生的效益

雁荡林场通过一个阶段的生态公益林建设，己经走上规范化轨道上来。林场依照生态公益林建设为依托，积极筹措资金大力发展生态旅游业。到目前为止，林场对森林旅游业累计投入（包括招商引资项目）8300万元，其中基础设施建设项目投入2300万元，直接安排社会各种劳动力800多人，带动周边群众就业2000多人，年接待游客30多万人次，年门票收入953万元，年旅游总收入5480万元。

总之，保护森林资源，发展生态旅游是雁荡林场一项长期而艰巨的任务，林场经过一个时期对森林旅游业的发展，已经取得长足的进步，并偿到了甜头，取得了明显社会效益、生态效益与经济效益。

今后工作的指导思想和目标任务

根据党提出的全面建设小康社会的总体要求和林业建设的现实条件，雁荡林场今后一个时期工作的指导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持科学发展观，按照“生态优先、科学经营、兴林富民、和谐发展”的方针，坚持以生态建设为主的林业可持续发展道路，加快林业产业发展，加强森林资源保护，深化改革，坚持依法治林和科教兴林，努力构建森林生态安全体系，营造和谐绿色家园，发展绿色生态经济，弘扬森林生态文化，全面推进林场又快又好发展。

    按照、《关于加快林业发展的决定》精神，雁荡林场在今后一个时期工作的总体目标是：确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，通过管好现有林，扩大新造林，改造低产林，增加森林资源，增强森林生态系统的整体功能，增加林产品有效供给，增加职工收入，建成一个比较完备的森林生态体系、比较发达的林业产业体系、比较完善的森林安全保障体系。

为实现目标，努力保护好天然林、野生动植物资源和古树名木；努力建设好用材林、经济林、薪炭林和花卉等商品林基地；努力发展好森林公园和其他游憩性森林。同时加强林业科技工作，加大林业执法力度，加强林业法制宣传，为依法治林创造良好的社会氛围和执法环境，以森林保护为重点，不断提高经营管理水平，切实有效地控制消耗量，提高林分质量，实施科技兴林战略，打造“生态雁荡、绿色雁荡、和谐雁荡”，实现雁荡大地山川秀美。