企业应急救援制度

2016年 06月 01日

第一章 企业应急救援行动组织机构

总指挥：  总经理 

副总指挥：安保经理  

现场指挥：运营经理   行政经理  

      物流管经理   

（1）、现场警戒组：

 组长：安保部主管  

 组员：安保部全体队员

 职责：划分警戒区、警戒线，利用防火卷帘进行分隔，封闭现场，防止破坏，控制人员出入，同时协助救援和疏散。

（2）、应急疏散组

组长：运营、经理

组员：各部门安全疏导员

职责：根据指令和现场需要，组织引导人员疏散，停止营业，保持疏散秩序，防止拥挤伤人，清除障碍物，保证、人员顺利通行，搜救未及时撤离的人员。

（3）、灭火抢险组（义务消防队员）

组  长：安保科长 

副组长：安保部领班

组员：安保部全体当班安保队员

职责：携带用具到达现场进行排险救灾，协助门专业防爆队工作，协助消防队扑救火灾，抢救伤亡人员，检查现场有无可疑物品和残火，排除险情。

（4）、服务保障组

组长：客服主管   

组员：客服助理、客服文员、

职责：保障应急行动所需物资的供应运输，协调相关保险偿事宜，现场清扫。

(5)、后勤协助组

组长：人资主管 

组员：人资部、全体人员

职责：待命，听侯调动，支援各组力量的不足，参与疏散维护秩序，保护好贵重财物。

（6）、设备维护组

组长：物管经理  

组员：物管部全体人员

职责：监守岗位，保护各种重要设备的安全，保障灭火供水和现场照明，提供现场所需设备设施，按指令进行区供、断电。

（7）、机动协管组

组长：安保主管 

组员：安保队员

职责：参与警戒、疏散和抢险救援，对妨碍应急行动，趁机捣乱、破坏、偷窃、抢劫的进行处理，保障现场秩序。

（8）、通迅联络组组长：消控主管 

     组员：消防值班人员、职责：通知总指挥、副总指挥到达消防控制中心，指挥现场扑救工作，通过电话与消防机关取得联系，向其报警。报警时沉着、冷静，讲明单位的地址、名称、起火位置、起火物质及有无人员被困，并留下电话号码。负责保障火场所需的通迅联络工作，使火场与外界信息畅通。

（9）、抢救财务组

组长：企划经理  

组员：企划助理、企划文员、财务室人员、

职责：接到疏散指令后第一时间抢救贵重财物及重要文件搬运到指定的安全地带，并及时清洁整理做好登记，防损到场控管。

第二章 企业应急预案编制制度

 　　（一）编制原则。

 　　1．符合《中华人民共和国突发事件应对法》及国家、省、市有关法律法规相关规定。

 　　2．低级别的预案要在高级预案的框架下进行编制。市级总体应急预案要与国家、省级总体应急预案保持一致；市级专项应急预案要与市级总体应急预案、省级专项应急预案保持一致。

 　　3．结合本地自然、环境、社会等实际，正确处理与上级业务部门预案的关系，正确处理与、部门和行业、行业与行业之间的关系衔接。

 　　（二）、编制内容。

　　 1．总则包括：编制目的和依据、分类分级、适用范围、工作原则等；

 　　2．组织体系包括：领导机构、办事机构、工作机构、专家组；

 　　3．运行机制包括：预测预警、应急处置、恢复重建及信息发布；

 　　4．应急保障包括：人力、财力、物资、基本生活、医疗卫生、交通、治安、人员、通信等保障；

 　　5．附则包括：预案管理等事项。

 　　（三）、编制程序。

 　　1．市级总体应急预案编制程序。

　　 （1）建议成立应急预案编制小组。组长由市秘书长担任，副组长由办公室主任和应急办主任担任，成员为涉及的部门和单位。

 　　（2）进行风险分析和应急能力评估。风险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险评估；应急能力评估包括城市和企业应急资源的评估，明确应急救援的需求和不足。

　　 （3）编制修订预案。收集和参阅已有的应急预案，避免重复和交叉，确保与其他相关应急预案的协调一致。

 　　2．市级总体应急预案审核程序。预案编制修订后征求县（市）区和市有关部门和单位意见，经应急办主任、办公室主任和副秘书长签批后，召开专家组审核论证会进行评审，报市常务会议讨论通过后，由文电科行文。

　　 3．市级专项应急预案审核程序。由各专项应急指挥部和相关部门负责编制后，送所涉及部门会签，报应急办，应急办工作人员对预案进行初审并经分管副科长复核后，层报市应急办副主任、主任审阅，尔后送交文电科核稿行文。

 　　4．格式要求。预案要说明管理和生效等内容；正文前要有目录，正文后要有附件（包括工作流程和执行程序、有关机构人员通信名录、应急资源数量、位置等情况）；要按有关规定标注密级；文字表述应当简明、准确、严谨，符合行文标准和公文质量要求。

 　　5．发文要求。编制部门要对附件材料、公文格式、文字格式和文字等校对准确后，按程序报送。市级总体应急预案和专项应急预案分别以市和市办公室名义行文，市级部门和单位预案经本部门和行业审核后自行行文。

第三章 企业应急预案管理和演练制度

应急预案：面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等方案。

1应急预案编制原则

1.1、以人为本，安全第一 

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

1.2、预防为主，强化基础，快速反应 

　　坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。 

1.3、科学实用 

　　应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。 

1.4、分级响应

应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应的应急管理。

2、预案内容要求：

预案内容应包括应急小组成员配置及分工、应急装备配备、应急预案及应急响应程序等必要内容。

五、应急管理培训

根据事故发生类别，结合应急预案，每年演练前，每年至少组织进行一次职工应急预案的培训，培训内容应当包括：事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。

六、应急演练

根据年度应急演练计划，每年至少安排一次应急预案演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力。总务部负责做好演练记录和总结。

1、演练内容包括演练前的准备，演练现场组织指挥，应急预案的实施和演练结果的记录；预案涉及各部门必须参加，按责分工，协同作战。

2、演练时根据现有条件，采用活人或假体作为事故受害对象进行抢险、抢救、现场保护等工作。

3、根据演练结果，评审应急预案的实施效果、充分性和有效性，能否达到预期的应急救援目标，针对预案存在的缺陷由总务部负责修订、完善。

4、应急预案经评审发布后，应当报上级安全生产监督管理部门备案，并通知应急协作单位，签订应急救援协议。

七、应急救援物资保障

    根据应急预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。

八、应急处置

    事故发生后，立即启动应急预案，以营救遇险人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡。

九、应急救援协调

    充分利用社会应急资源，与地方预案、园区主管单位及相关部门的预案和应急组织相衔接。

十、应急费用

应急费用由公司总经理审批，财务部予以经费保障。

十一、附则

1、本制度由公司总务部负责解释；

2、本制度自公布之日起执行

第四章 企业应急资金和物资储备管理制度

（一）以人为本、维护稳定原则：

   应急物资储备以保障人民群众的生命安全和维护稳定为宗旨。通过建立健全应对突发事件的应急物资保障机制，确保突发事件发生后应急物资准备充足，及时到位，有效地保护和抢救人的生命，最大限度地减少生命和财产损失。

（二）统筹协调、相互调剂原则：

   当突发事件发生时，统一调配，资源共享，避免重复建设，节约资金。应急物资储备要紧密结合我院实际，确定物资储备的种类，先急后缓，保证重点。

（三）明确责任、各负其责原则：

   设备科、总务科、药库负责储备全院常用的物资。

（四）拓展形式、提高效能原则：

   1、要充分发挥社会力量，利用市场资源，开拓社会代储渠道，探索多种多样的应急物资储备方式。专业应急物资以实物储备为主，基本生活物资以委托企业储备为主，要求相关企业保持一定量的商业储备为辅。医院储备与商业储备相结合，实物储备与生产能力、生产技术储备相结合，努力提高储备资金的使用效能。

   2、组织领导成立医院应急物资储备工作领导小组，由高岩副院长任组长，成员由各职能部门组成。领导小组的职责是：研究健立全院应急物资储备工作机制确定全院应急物资资金及应急物资储备的品种、数量等。统筹全院应急物资的使用调配，及时向上级部门报告事态变化情况，请求支援。领导小组下设办公室，办公地点设在总务科，主要职责为：完善应急物资储备的品种、数量、金额。协同相关职能办核定实施应急物资储备各项费用开支。检查应急物资储备情况。管理全院应急物资储备信息，掌握应急物资状况，及时、准确为领导小组提供应急物资储备动态。

(五）储备种类及任务：

   应急储备物资主要包括应急期间需要的处置突发事件的专业应急物资和基本生活物资。各相关部门根据各自职能，完成各自应急物资储备任务。

（六）储备所需资金：

   1、专业应急物资（抢险救灾物资及装备器材）专业应急物资主要是指抢险救灾物资及装备器材，主要采取统一采购、统一储备的形式。

   2、基本生活物资基本生活物资的储备方式采取医院储备与商业储备相结合。

（六）储备物资的管理：

   1、日常管理专业应急物资、基本生活物资的日常管理由各相关职能部门通过建立相应的储备物资管理制度自行管理。应急物资使用后应尽快补充，实行动态管理。

   2、数据管理由应急办会同各相关职能部门将全院专业应急物资、基本生活物资及应药品急物资建立台帐，动态更新，以便应急办在处置各类突发事件时及时、准确调用各类物资、设备。

   3、调度管理应急物资调用根据“先近后远，满足急需，先主后次”的原则进行。一般情况下，由各职能部门自行制定调用制度。发生需调用多个职能部门储备的应急物资，或需要由应急办统一处置并动用的应急事项时，由应急办提出调用需求

（七）征用管理

在应急储备物资不足的紧急情况下，可实行“先征用、后结算”的办法。应急物资使用后，由应急物资储备工作领导小组负责落实结算资金。

第五章 企业预防性自检自查制度

   为认真贯彻落实上级相关文件精神，唱响“安全发展”主旋律，切实抓好“隐患治理年”企业安全生产的各项工作，进一步促进我企业全生产状况持续稳定好转，我企业决定建立隐患排除安全检查小组，深入贯彻落实科学发展，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，紧紧围绕“治理隐患、防范事故”这个主题，不断提高职工的安全意识，特制定本制度，望遵照执行:

　　一、领导小组。

　　组长：王群蕾

　　组员：行政部、人资部部门管理人员

　　二、办公室。

　　办公室设在店堂办公室。

　　三、检查时间安排

　　1、日检：周检：

　　3、旬检：

　　4、月检：

　　四、参加部门及人员

　　1、安保部全体成员(值班人员除外)

　　2、企划部全体成员(值班人员除外)

　　3、后勤部全体成员(值班人员除外)

　　4、总经理、副总经理(值班人员除外)

　　五、工作职责及措施

　　1、每天不定时的对井下各大系统进行排查，对查出的隐患及时督促整改。

　　2、发现三违行为必须及时阻止，并给以50—500元的罚款处理。

　　3、提高商场安全生产管理水平，强化安全生产基础，增强事故防范能力。

　　4、确实做到排查不留死角，整改不留后患。

　　5、严格按定时间、定人员、定资金、定措施、定效果的“五定”原则及时进行整改。

　  6、对一时难以整改的要列入计划，进行记录，落实资金和责任，限期进行整改。

　  7、本规定自制定之日起实行。

　　8、不参加人员每人每次罚款20元，从当月工资中扣除。

　　9、工作组织：由副总经理负责。记录由办公室负责。记录好检查内容、会议内容，开好奖励、处罚单，送工资员处。当月兑现。

　　请有关人员遵照执行!

第六章 企业应急救援队伍建设制度

第一条 ：救援队伍的组建  

（一）、救援队伍的组建按着“平战结合、军地结合、专兼结合、专业对口、指挥灵便、反应快速、社会参与”的原则，构建以应急救援专业队伍为基本力量，以、消防、和驻军、民兵预备役及突发公共事件应急总指挥部、各分指挥部组建的第一响应队伍为突击力量，以系统、行业、大型企业专业救援队伍为骨干力量，以业主、商场自救互救组织和应急志愿者队伍为补充力量的四级应急救援队伍体系。 

   （二）、第一响队伍组建由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质以完成发生Ⅲ、Ⅳ级突发事件应急救援为标准，人员一般不少于30人；第一响应队伍还是Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ突发事件应急救援的突击和骨干力量。  

   （三）、应急救援队伍由指挥部各成员单位根据任务和要求组建，装备器材、技术人员素质、数量以完成发生Ⅰ级突发事件应急救援为标准，是Ⅰ、Ⅱ级突发公共事件应急救援的主要力量。  

   （四）、各系统、行业、大型企业要组建专业救援队伍，装备器材、技术及人员以完成本系统、行业、企业的应急救援需求为标准；商场、业主要按应急管理部门要求组建自救互救和应急志愿者队伍。专业救援队伍、自救互救和应急志愿者队伍是应急救援的补充力量。  

   （五）、第一响应救援专业队伍建设的综合要求是：人员素质好，装备器材数量、质量、技术含量高，满足Ⅰ级突发公共事件联合救援需要。要随时能集中、调得动、开得出、联得上、救得赢。

 第二条：应急救援队伍的管理  

（一）、第一响队伍由组建单位进行训练和管理，报各分指挥机构和县总指挥部备案；各成员单位的应急救援队伍要按照有关预案和县总指挥部、各分指挥机构的要求进行组建、训练与管理。  

（二）、总指挥部、各分指挥机构负责检查、指导第一响应队伍的训练、管理，负责组织演练与演习； 

（三）、各业主及组建第一响应救援专业队伍的单位每年年初向县总指挥部报告队伍组织、编成、人数、装备、训练、执行任务情况；重大变更要及时向县应急管理办公室报告备案。 

第七章 企业事故应急救援制度

一、应急预警分为四个级别：

一级预警标准

   1、公司（含下属管理处，下同）职工或承租企业在租赁管理处内发生工伤死亡1人以上的事故（含1人）；

   2、公司职工或承租企业在租赁管理处内发生一次事故造成2人以上重伤或4人以上轻伤；

   3、公司一次事故造成经济损失2万元以上；

   4、公司一次火灾事故损失5000元以上，或承租企业火灾造成出租方或第三方损失1万元以上的；

   5、承租企业的事故造成第三方或出租方经济损失3万元以上的事故； 

   6、公司员工食堂发生10人以上的集体食物中毒，或承租企业饭店、食堂一次性发生20人以上的食物中毒；

   7、市气象台发布台风、暴雨橙色（Ⅱ级）警报及以上级别；

　 8、因地震等自然灾害引发的次生灾害；

   9、载人电梯发生困人事故；　

   10、其它伤害：指造成对人员的伤害和中毒、中暑（按本级别标准处理）。

二级预警标准

   1、公司员工或承租企业在管理处内发生事故造成1人重伤或3人以上轻伤事故；

   2、公司一次事故造成5000元以上经济损失；

　 3、公司一次火灾事故损失1000元以上，或承租企业火灾造成出租方或第三方财产损失3000元以上； 

   4、承租企业一次事故造成出租方或第三方经济损失1万元以上；

   5、职工集体食堂发生一次5—9人的集体食物中毒，或承租企业饭店、食堂一次发生10—19人的食物中毒；

   6、市气象台发布台风、暴雨黄色（Ⅰ级）警报；

   7、因地震等自然灾害引发的次生灾害；

   8、载人电梯发生困人事故；

   9、其它伤害：指造成对人员的伤害和中毒、中暑（按本级别标准处理）。

三级预警标准

   1、公司职工或承租企业在管理处内发生事故造成2人轻伤；

　 2、公司一次生产事故造成1000元以上经济损失；

   3、一次火灾事故损失500元以上，或租赁企业火灾造成出租方或第三方财产损失1000元以上；

   4、承租企业一次事故造成出租方或第三方经济损失3000元以上；

   5、员工食堂发生一次2—4人的食物中毒，或承租企业饭店、食堂一次发生3—9人的食物中毒；

   6、市气象台发布大风、大雨警报；

   7、因地震等自然灾害引发的次生灾害；

   8、载人电梯发生困人事故；

   9、其它伤害：指造成对人员的伤害和中毒、中暑（按本级别标准处理）。

四级预警标准

   1、公司职工或承租企业在管理处内发生事故造成1人轻伤；

　 2、公司一次事故造成1000元以下经济损失；

   3、一次性火灾事故损失500元以下，或承赁企业火灾事故造成出租方或第三方财产损失1000元以下；

　 4、承租企业一次事故造成出租方或第三方经济损失3000元以下；

   5、公司职工食堂发生一次1人食物中毒，或承租企业的饭店、食堂一次发生2人以下食物中毒；

   6、因地震等自然灾害引发的次生灾害；

   7、载人电梯发生困人事故；

   8、其它伤害：指造成对人员的伤害和中毒、中暑（按本级别标准处理）。

二、信息报告与处置：  

   为使各类灾害和事故发生后能得到及时、有效的处置，最大限度减少灾害或事故损失，确保企业内部稳定和防止对社会造成不良影响，结合本公司的具体情况作如下规定。

一、要严格执行公司的安全管理制度，采取各种预防措施，及时治理和消除事故隐患，确保一方平安。同时要建立突发事故处理小组，做到职责明确，分工明确，报告及时，处理及时。

二、 对下列情况之一的必须及时报告：

   1、发生火灾虽经组织扑灭，未造成人员伤亡或重大经济损失的；

　 2、本公司范围内、出租厂房区域内，发生工伤事故造成人员轻伤、重伤、死亡的（工伤事故人员含劳务、外来人员）；

　 3、发生道路机动车辆“一般事故”以上的，造成车辆、物品、设施等损坏和人员伤害（含在外省市发生）的；

   4、发生机械、设备事故造成损坏，房屋倒塌或伤人的；　

   5、发生不稳定因素可能导致危害后果的；

   6、发生其他未遂伤人事故的；

   7、遭受自然灾害事故的；　

   8、发生事故后，当事人无法自行处理的，必须立即拨打“110”或“119”，寻求社会救援的；

   9、承租企业在承租区域内发生的事故。

三、按规定应向有关部门报告的事故应及时报告　

   1、发生火灾事故，应立即报告消防部门；

　 2、发生工伤事故，应立即报告负有负责安全生产管理职能的部门；

   3、发生职业危害事故，应立即报告负有负责职业危害管理职能的部门；

   4、发生食品卫生事故，应迅速报告所在地的疾病预防控制中心。　　　　四、事故报告的时限

   根据第493号令的规定，发生伤亡事故或其它灾害事故后，现场有关人员应立即报告公司负责人，同时公司负责人在初步了解情况后，应在1小时内向所在地负有负责安全生产管理职能的部门报告，并同时向上级公司报告。

五、报告的内容

　 报告内容：应包括事故发生单位、概况、时间、地点、事故现场情况、事故的简要经过、事故已造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，已采取的措施，可能造成的进一步危害以及要求帮助解决的问题。

三、应急响应：

一、启动一级应急响应程序

   1、总经理或指派分管副总经理到现场具体指挥（任现场总指挥）；　　　　

   2、有权调动行业内救援人员和物资，协同抢险救灾；

   3、到达现场后，积极组织人员救护受伤者，采取措施，防止事故蔓延扩大，并组织其它人员迅速撤离事故危险区域；

   4、应急人员必须做好自我防护，防止救援行动中引发次生事故；

   5、当发生较大事故，社会救援力量到达现场后，可转交上级领导、、消防指挥，并及时向、消防指挥人员汇报前期救援所采取的一些措施；　

   6、气象台发布台风、暴雨橙色警报，总指挥必须坐镇公司值班；　　　　　　　 

   7、发生地震后，组织抢险救灾；

　 8、指挥人员保护好事故现场，按相关规定参与事故调查、分析与后果评估；

   9、由总指挥或授权人员发布相关信息，宣布应急结束。

二、启动二级应急响应程序

　 1、负责安全工作的副总经理必须到达现场了解情况，并负责救援工作，担任救援行动总指挥；

　 2、有权调动行业内部分管理处的救援人员和物资，协调抢险救灾；

   3、应急人员必须做好自我防护，防止救援行动中引发次生事故；

   4、积极组织人员救护伤者，采取措施防止事故蔓延，迅速撤离事故危险区域的其他人员；

   5、在气象台发布台风、暴雨黄色警报后，分管安全副总经理必须坐镇公司值班；

   6、发生地震后，及时到岗到位，加强联系，组织抢险救灾；

   7、指挥人员保护好事故现场，按相关规定参与事故调查、分析与后果评估；

   8、由总指挥或授权人员发布相关信息，宣布应急结束。

三、启动三级应急响应程序

   1、公司安全部门负责人或管理处经理必须到达现场，了解情况并负责救援工作，任现场指挥；

   2、指挥本管理处抢险队员及时到场抢险救灾；

   3、做好应急人员的自我防护，防止救援行动中引发次生事故；

   4、积极组织人员救护伤者，采取措施防止事故蔓延，迅速撤离事故危险区域内的其他人员；

   5、在气象台发布大风、大雨警报后，必须安排安全专业人员值班，同时做好救援准备工作；

   6、发生地震后，及时到岗到位，加强联系，组织抢险救灾；

   7、安排人员保护好事故现场，进行事故调查分析，后果评估；

   8、由现场指挥或其授权人员发布相关信息，宣布应急结束。

四、启动四级应急响应程序

　 1、公司安全管理专职人员必须到达现场，了解情况，协助管理处经理或地块负责人现场指挥抢险；

　 2、安排救援人员进行现场施救，抢救受伤人员，防止事故蔓延，迅速撤离危险区域的其它人员；

   3、及时向领导汇报事故情况和事故抢险救援情况；

   4、做好应急人员的自我防护，防止救援行动中引发次生事故；

   5、及时收听气象台发布的天气信息，及时提供领导决策；

   6、发生地震后，及时到岗、到位，加强联系，组织抢险救灾；

   7、安排人员保护好事故现场，参与事故调查分析，评估后果；

   8、由管理处经理或其授权人员发布相关信息，宣布应急结束

五、特别授权

   1、公司总经理特别授权：当正在发生的危险因素危及到人身安全时，作业现场的负责人有权在第一时间内向员工下达紧急撤离的命令，使员工迅速离开危险区域，确保人身安全。

四、后期处置：

一、后期处置主要包括以下内容：

   1．伤员善后处置。

　 2．损坏设备、器材的修复、救援，救灾物资的补充与储备。

　 3．环境污染的评估与处理。

　 4．事故调查。

二、关于事故调查有关程序

   1、事故调查处理的主要目的是通过对事故的调查，科学分析事故发生的原因，总结事故发生的教训和规律，提出针对性的措施，防止类似事故再度发生，以警示后人。

三、事故调查人员的组成

   1、轻伤、重伤事故由公司总经理或其指定人员组织物业、工程、行政办、安全办等有关部门人员以及公司工会成员参加的事故调查组，进行调查；

   2、死亡事故按493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》执行，由安监、、工会、上级主管部门等人员组成调查组。

四、事故调查组人员应当符合下列条件

   1、具有事故调查所需要的某一方面的专长；

　 2、与所发生事故没有直接利害关系。

五、事故调查组的职责

　 1、查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

　 2、确定事故责任者；

　 3、提出事故处理意见和防范措施的建议；

　 4、写出事故调查报告。

六、事故原因分析的步骤

　 1、事故原因分析的基本步骤

   （1）整理和阅读调查材料；

　 （2）分析伤害方式；

按以下几方面进行分析：受伤部位、受伤性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全状态、不安全行为。

　 （3）确定事故的直接原因；

　 （4）确定事故的间接原因。

    2、事故直接原因分析

　 （1）机械、物质或环境的不安全状态；

　 （2）人的不安全行为。

3、事故间接原因分析

   （1）技术和设计上有缺陷；

   （2）教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；

　 （3）劳动组织不合理；

　 （4）对现场工作缺乏检查或指导错误；

   （5）没有安全操作规程或者安全操作规程不健全；

   （6）没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力；

   （7）其它。

七、事故调查报告

　事故调查报告应当包括以下主要内容

   1、背景信息

　（1）事故单位的基本情况；

　（2）事故发生的时间和地点；

  （3）事故涉及到的人员及其他情况；

  （4）职工伤亡事故登记表；

  （5）操作人员及证人；

  （6）事故应急救援情况。

   2、事故描述

　（1）事故发生的顺序；

 （2）破坏的程度；

 （3）人员伤亡及经济损失情况；

 （4）事故的类型；

 （5）事故的性质；

 （6）承载物或能量。

   3、事故原因

 （1）直接原因；

 （2）间接原因。

　 4、事故教训及预防同类事故重复发生的建议；

   5、对事故责任人的处理建议；

   6、事故调查组的成员名单；

   7、其它需要说明的事项。

八、保险理赔

　 1、伤亡人员的工伤保险理赔；

　 2、财产损失的保险理赔。

五、保障措施：

一、应急物资的配备

   1、按规定配置消防器材，建立消防档案；

   2、车辆单位应在每辆车上配备灭火器材；

　 3、储备必要的应急救援抢险资金；

   4、储备一定数量的抢险救灾物资，并定期检查，确保完好可用。

二、通信与信息保障

　 1、公司设立值班电话一部，24小时开通，号码：63735696；

   2、遇有紧急情况，公司总机可以停止非事故救援方面的转接联系，保证应急救援行动的渠道畅通；

   3、公司安全专职人员必须注意收听气象部门的天气预报，并及时将有关重要预报信息报总经理决策。

三、应急支援与装备保障　

　 1、进入应急响应程序后，公司总经理、分管副总经理的交通工具必须处于随时待命状态；

　 2、公司同时指定一部以上车辆作为应急救援交通工具，并处于待命状态。

第八章 企业事故调查、报告规定

一、事故调查： 

   第一条：非持续性事故发生后，安保部应当根据事故情况，组织有关部门的人员负责维持现场秩序，保护事故现场及有关证据。任何人不得干扰事故调查及善后工作的正常进行。   

   第二条：持续性事故发生后，安保部首先应当启动相应的事故应急预案，采取有效措施，积极组织抢救。在对事故进行了有效控制后，安全保卫部应当组织有关部门的人员负责维持现场秩序，并对事故进行调查。  

   第三条：安保部为事故调查的牵头部门，负责组成事故调查小组，组织实施事故调查。事故调查小组组长由公司主管安全的领导担任，成员可以包括与安全生产有关的动力公司、行政部、生产部，以及事故发生的当事部门等。  

   第四条：事故调查小组成员应当服从事故调查组的统一领导，诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查小组组长允许，事故调查小组任何成员不得接受任何媒体的采访或咨询，不得擅自向社会各界发布有关事故前后的任何信息。  

   第五条：事故调查组应当履行下列职责：    

（1）查明事故原因、经过及人员伤亡和直接经济损失情况；   

（2）认定事故性质，确认是否存在迟报、漏报、谎报或者瞒报行为；

二、事故报告：

   第一条：对于公司重大事故和持续性事故：  

（1）事故发生后，事发部门当班的领导是事故的第一指挥人，对突发事件的现场抢救负有指挥责任。主管领导赶到现场后，第一指挥人应及时向主管领导介绍现场情况并移交指挥权。  

（2）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向事发部门负责人报告。对于持续性事故。如果事故发生在夜间或部门负责人不在的情况下，发生事故岗位应立即向值班经理报警，并电话通知部门负责人。  

（3）事发后，部门负责人或值班经理接到报警后，在20分钟内赶往事故地点，并在5分钟内向公司主管安全的领导报告。  

（4）事故发生部门负责人接到事故报告后，应立即启动相应的事故应急预案，采取有效措施，积极组织抢救，并对本单位各类重大危险源实施有效监控，防止事故扩大或者引发次生事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。  

（5）如果事故需要内部救援，部门负责人或值班经理应在接到报警后5分钟内向安全主管部门报警，要求其尽快通知有关部门组成临时事故抢救小组进行抢救。安全主管部门接到报警后，5分钟内通知相关部门事故情况，并请求救援。各部门负责人接警后，在5分钟内集合本部门事故求援小组，向小组成员说明事故情况、救援注意事项等，并记录小组成员名单，带领本部门救援小组带上救护和防护装备赶往事故现场。  

（6）如果事故情况需要外部救援，部门负责人或值班经理应在接到报警后5分钟内拨打紧急求救电话（如119、120等）寻求外部援助。报警时需要注意以下几点：1、报警时要沉着冷静，正确简洁；2、讲清事故发生单位名称，事发时间，事发地详细地址；3、讲清事故性质，目前的状态，影响程度，是否有人员伤亡； 4、报警单位，报警人的具体联系方式；5、现场指挥人员要指派专人在路口、公司门口等地迎接外部救援人员到来。6、对于公司重大事故，当事部门应当在事发后12小时之内，将事故后的死亡人员、受伤人员名单、人数、伤势情况报安全保卫部、人力资源部，办理工伤手续以及死者的善后处理事宜。7、对于公司重大事故，若一次发生人员死亡1人以上或一次1～9人受重伤或一次造成100万以上直接经济损失的，公司负责人应在1小时以内向海南省安全生产监督管理局报告。  

   第二条：对于公司一般事故和非持续性事故：  

（1）对于非持续性事故，事发后当事部门负责人应当在事发24小时之内，将事故经过、损失程度等情况报安全保卫部。安全保卫部组织相关部门和人员对事故进行调查。  

（2）对于公司一般事故，事发后当事部门应当在事发24小时之内，将事故后的受伤人员名单、人数、伤势情况报安保部及人力资源部，办理工伤手续。

第九章 企业应急宣传教育制度

为强化和规范应急管理、应急知识的宣传工作，提高全民危机意识和应对突发事件的自救、互救能力，增强全社会的快速反应、协同作战和高效处置水平，结合我公司实际，制定本制度。

   一、宣传原则

  坚持“分级负责、形式多样、注重实效”的原则。

   二、宣传形式

  采取“应急宣传周、应急讲座、知识竞赛、发放宣传单、设立宣传栏、观看宣传片、应急演练”等多种形式。

   三、责任分工

  （一）每年至少在全公司范围内组织三次应急知识和突发事件法律法规宣传活动。

 （二）各有关部门应组织人员对本部门进行应急知识宣传，要采取多种多样的形式。

四、宣传对象公司全体干部职工。

   五、宣传内容

  （一）应急管理相关法律法规和规范性文件；

  （二）公司内应急预案；

 （三）当前应急形势、应急管理工作的措施和要求；

 （四）应急管理工作的基本知识；

  （五）科学预防、有效应对突发事件的基本知识；

  （六）面对突发事件的自救、互救基本知识。

    六、宣传程序

  （一）制定方案。按照年度宣传计划，制定具体宣传方案，包括：宣传时间、地点、内容、对象等。逐级上报应急办审批。

  （二）宣传准备。包括：宣传场地、宣传资料、影像等。材料准备包括：宣传方案、宣传通知、协调会方案、宣传总结等。

  （三）下发通知。培训前1至2周下发宣传通知。内容包括：时间、地点、内容、对象及形式等。

  （四）组织实施。按宣传实施方案组织实施。

  （五）宣传总结。宣传结束后，及时进行总结，整理相关宣传资料，并上报领导。

   七、宣传保障

  （一）各有关部门和单位每年要制定应急管理宣传工作计划，根据各自的实际情况，采取多种形式开展应急宣传活动。

 （二）将应急宣传工作纳入应急管理建设的重要内容进行部署和规划。

  （三）应急指挥办公室应对全单位应急宣传工作开展情况进行不定期检查，加强指导督促；各地区、各有关部门和单位也要进行自检自查，加强对应急管理工作的领导，提高宣传效果。

第十章 企业应急费保障体系

一、建立应急经费保障机制

   可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用 

二、建立有机统一的协调机制

   首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。 

三、建立可靠的资金保障体系

   一是要建立—定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。

二是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由和企业分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财政资金支付不足。

三是要进一步完善常态的企业资金动员机制。通过管理机构认证，固定和规范企业救援基金组织和救助团体职能，面向各投资企业积极开展资金募集活动，加大救灾基金储备力度。四是在紧急时期充分发动民众捐款。此次抗震救灾民众捐赠情况显示出民间存在很大的财力动员潜力。通过广泛宣传引导，动员民众捐献资财。是紧急时期筹措和募集资金不容忽视的重要措施。

四、强化经费保障监管力度

一是要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的法规规章和管理办法，使经费监管工作做到有法可依、有章可循。

二是要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程，财政、民政、企业团体等经费使用的所有部门和单位，使经费保障监管工作真正做到横向到边，纵向到底、严密有效，把所有救灾经费保障活动全部纳入监督检查的视野。

三是要形成内外监督协调配合的监控体系。要采取经费使用职能部门内部监管，审计、纪检监察部门外部监管相结合的方式，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，及时发现和处理抗灾救灾经费管理使用中的违法违规问题。四是要充分发挥群众监督的作用。继续把公开透明原则贯穿于救援经费管理使用的全过程，主动向社会公开救援资金来源、投向和使用管理情况；进一步完善监督信息反馈机制，利用信息发布平台，发挥群众监督作用，加大社会监管力度。 

五、企业应急费保障体系

   要进一步整合完善在应对自然灾害等突发事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。以往自然灾害、安全生产事故突发事件发生后所制定的经费保障管理规定和相关标准．虽然有很强的针对性，但缺乏适应性，部分规定和标准还存在缺项漏项问题。需要根据企业安全形势的变化，以及可能发生的突发事件，对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对自然灾害等突发事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作规章。明确各部门、各单位及相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的规章和管理办法。

第十一章 企业应急救援培训制度

一、全体员工要把安全生产放在头等重要的位置，不断提高对服务、

经营行业安全生产的认识，保持清醒头脑。

二、将《中华人民共和全生产法》及《黑龙江省安全生产保障条

例》相关规定作为基础培训内容。

三、所有入职新员工都要通过安全的一系列培训及考核方能上岗，如

从事钟点工工作，需经过严格的安全生产、防火系统培训经考核

合格者方可上岗。

四、课长和领班经常组织员工认真学习上级有关安全生产的指示，吸

取外单位安全生产工作的经验教训，切实做好本课的安全工作。

五、维保主任经常对部门内员工进行安全教育，组织员工参加特种作

业安全培训，确保本部门员工熟悉安全生产知识以及灭火器材的

性能和掌握正确的是有方法。

六、全体员工在日常工作中要认真学习和正确使用消防灭火设备，做

到安全灭火、报警和疏散人员，能正确处理突发事件。

七、每季度进行一次安全生产的相关培训。如有新精神传达，在传达

到店后的两周内将在各部门内部进行相应的培训传达并考核。

将考核成绩作为入职及日后晋升的参考依据