篇一:XXXX工程廉政风险点及防控措施登记表
工程名称:
时间: 年 月 日
风险类别 | 序号 | 廉政风险主要内容及表现形式 | 风险等级 | 防控措施 | 责任领导 | 责任部门 |
招投标管理 | 1 | 利用职权,违规设置不合理的资质条件和废标条款,排斥潜在投标人。 | 高 | 严格执行水利工程建设项目招标投标制度,水利工程建设招投标,以公平、公正、透明为原则。 | ||
2 | 借用资质投标、围标串标、转包和违法分包行为。 | 高 | 招投标监管部门应及时调查核实,并视情节轻重追究相关责任人的法律责任,同时,建立防治围标串标行为的管理平台,将围标串标行为纳入信用管理体系,实行公告制度。 | |||
合同管理 | 1 | 未按招标文件约定进行合同签订或签署不符合规范的条款。 | 高 | 发包人根据招标文件编制合同,不允许中标单位编制,并逐级上报领导审核;合同签订需合法合规,发包人起草合同条款,并报部门领导审核,后报局领导审批,防止发包人及部门领导违法签订或签订有利于乙方的合同。 | ||
2 | 未按招标文件约定到相关部门备案。 | 中 | 发包人按相关规定督促中标单位缴纳履约保证金,核实保证金金额及保函真实性,并按相关规定报部门领导、局领导审查,督促中标单位到相关单位进行合同备案。 | |||
3 | 未按合同条款对相关单位进行管理。 | 中 | 发包人依法依合同条款对中标单位进行有效管理,处室和局领导进行督察,预防出现不按合同规定进行奖励和罚款,并接受群众监督,杜绝违背合同条款进行管理。 | |||
4 | 未按合同条款支付工程款和办理工程决算手续 | 中 | 发包人审核每月上报资金情况,并按合同约定支付工程款和办理决算;上报的资金计划由处室和分管领导负责审核,最终由局领导进行审批后上报;各级领导审核的资金计划,不得违法申报、虚假申报,否则,由纪委进行督查。 | |||
征地拆迁管理 | 1 | 故意扩大丈量面积、计算审核不严,虚报拆迁面积骗取补偿款。 | 高 | 委托有资质的评估机构评估,采取拆迁户、村、乡(镇)、区、设计单位、移民监理六方现场测量确认拆迁数量和拆迁面积并公示,上级主管部门随机抽查的方式,加强拆迁审核力度。 | ||
2 | 虚列被拆迁户名、户数,套取拆迁补偿资金 | 中 | 严格按照设计图纸确定的拆迁范围控制拆迁,超出设计图纸的部分须经设计单位、监督部门三方现场确认后方可拆迁。 | |||
3 | 涉及特殊、大型建筑物的拆迁、估价过高,多报补偿资金。 | 中 | 对于不属于规定范围内的拆迁补偿项目,按程序向上级主管部门申报,经同意后方可开展工作。 | |||
4 | 在征地拆迁协议外“一事一议”类事件的界定和审查上过分迁就地方利益或个人决策。 | 中 | 征地拆迁协议外“一事一议”类事件,应集体研究决定。 | |||
5 | 高估、虚报征地、临时用地数量和种类。 | 中 | 根据施工图设计征用土地红线,委托国土部门和有相应资质的土地测量单位进行勘测定界,确定主线征地的农用地、建设用地和未利用地等数量,作为征用土地的结算依据。 | |||
监理单位管理 | 1 | 按招标文件和合同的要求,监理人员不能到岗。 | 高 | 发包人及项目管理单位在工程施工期间,不定期的对旁站监理的人员到位情况进行抽查,一经发现人员不按时到岗,按照合同约定进行相应处罚。 | ||
2 | 不能正确使用工程建设过程中对质量、安全、进度、竣工验收等管理权限默许、纵容施工企业偷工减料、弄虚作假或在工程施工中不执行工艺要求,粗制滥造。 | 高 | 发包人在工程施工期间,不定期地组织有关专家对工程质量、安全进行抽查,如发现已施工完成的工程中,材料、质量未达到质量标准且未被监理人员发现并纠正,视为监理失误,需按照合同约定对监理进行处罚。 | |||
计量管理 | 1 | 对施工单位虚报多报的计量审核不严,现场管理人员工程量收方有意放大,并故意拖延审批时间,实现不正当利益。 | 高 | 实行多部门、多人联合计量核实,严格按工程量清单项目支付, 对易虚报的隐蔽工程进行重点抽查,并加强现场工程量的复核工作。 | ||
工程质量管理 | 1 | 在工程建设过程中,对施工过程和工程质量监管不力,可能产生收受施工单位的好处,刻意隐瞒工程质量安全隐患,出现“半拉子工程”、“豆腐渣工程”等问题。 | 高 | 严格执行水利工程建设程序及技术规范,加强施工过程和工程质量监管力度,确保工程质量安全。 | ||
2 | 对不合格工程降低检验标准,评为合格。 | 高 | 加强抽检、检测,并保存检查时的影像和文字等原始资料。 | |||
3 | 委托与其有利益(利害)关系的检测单位对工程项目进行检测。 | 高 | 通过招投标或竞争性谈判等方式选择有资质的社会检测单位。 | |||
工程安全管理 | 1 | 在开展安全生产监督检查和专项治理工作中,对发现的违规现象和存在问题不及时制止上报,可能产生收受当事人或单位的好处等不廉洁行为。 | 高 | 严格执行安全生产法规,定期开展安全生产工作进行检查,发现隐患及时提出整改。 | ||
2 | 对所建项目存在明显隐患的情况不予监督检查,或检查时降低标准。 | 高 | 检查组由多人组成,检查评分工作由多人分项进行,最后汇总。 | |||
3 | 故意隐瞒检查中发现的安全隐患,不要求施工单位整改。 | 高 | 公布检查结果,并对整改结果进行复查。 |
验收管理 | 1 | 由于把关不严,致使未达到验收标准的工程顺利通过验收,可能导致违反廉政规定的行为。 | 高 | 严格遵守廉政规定,公开水利工程验收的相关规定和行业标准,规范验收流程。 | ||
2 | 向验收人员行贿或与其串通,规避工程缺陷、隐瞒未完工内容或请其降低验收标准。 | 高 | 强化检测单位工作准确性和公正性的管理。 | |||
资金拨付管理 | 1 | 手续不完备,不按程序付款;不按合同付款,存在超付现象;挪用、挤占项目资金;恶意拖延支付时间或提前支付;拖延、克扣除施工费以外的相关费用。 | 高 | 制定资金拨付审批制度,明确资金拨付审批程序;对建设项目实行全过程跟踪审计。 | ||
跟踪审计管理 | 1 | 职能定位不清,责权不明,出现建设单位要求跟踪审计人员参与到建设项目的管理决策过程中,有悖于审计的基本职能定位。 | 高 | 审计人员应于项目之外,不应超越职能,越权行事,否则不仅起不到应有的效果,反而会适得其反。 | ||
2 | 跟踪审计全过程中出现权钱交易等重要问题。 | 高 | 防范审计廉政风险,倡廉先行,建立廉政风险控制体系,建立健全的制度和严格的监督保障机制。要经常定期不定期的进行倡廉教育,使审计人员在跟踪审计中紧绷廉政神经,拒绝诱惑。 | |||
3 | 跟踪审计中人员水平参差不齐,人员结构良莠不齐。 | 中 | 加强审计人员的业务能力。建设项目跟踪审计涉及项目论证、设计、招投标、施工、监理等各个环节,需要审计人员不仅具备较宽的知识面,还要有丰富的实践经验。因此要经常组织审计人员进行相关的业务培训,使审计人员的业务能力也不断得到加强。 | |||
4 | 出现审计人员不能连续跟审的情况,直接导致审计人员互相推诿,责任不清,最后只得糊涂过关,实际监督力度非常薄弱。 | 中 | 建立健全严格的监督体系,避免出现中途换人情况。 | |||
第三方检测单位管理 | 1 | 有倾向性地选择检查内容。 | 高 | 实行随机、突击检测制度。检测单位事先不通告检查地点,检查点由检查小组到达现场后临时确定,检查结果当场公布,并将结果报建设单位和监理单位。 | ||
2 | 接受对方好处,偷工减量视之不理。 | 高 | 检测单位和人员与被检测单位存在利益(利害)关系的,须回避。 | |||
项目管理单位管理 | 1 | 直接指定或强行推荐与己有利益(利害)关系的单位分包工程,默许、纵容施工单位违法转包、违规分包等行为。 | 高 | 定期联合监督部门组织发包管理专项检查。并对违反廉政有关规定的给予经济处罚和行政处分。 | ||
2 | 安全检查流于形式,对整改不到位的,帮其隐瞒过关。 | 高 | 按事实和情节轻重追究相关责任人责任。 | |||
3 | 不按规定行使设计变更和经济签证的必要性论证、工程量计量、单价确定的审核权和申报权。 | 高 | 发生签证或变更时,按程序必须带领监理、审计、施工单位共同勘察现场,并测量数据,并进行多方会签,签证办理中不允许施工方直接与跟踪审计单位联系,或业主代表直接要求审计单位按自己意愿审核。 | |||
项目负责人管理 | 1 | 违反规定向施工单位推销或指定非甲供材的材料设备供应商,肢解、分包工程。 | 高 | 项目负责人不得随意插手施工单位的非甲供材材料设备选择,不得向施工单位推销材料,不得肢解、分包工程,若有违反国家有关法律制度规定,按照国家有关法律制度进行处罚,直至承担刑事责任。 | ||
2 | 违反强制性标准,降低工程质量验收标准等行为 | 中 | 项目负责人不得擅自同意施工单位在未经验收的情况下,进行下一道工序,所有的工程项目验收必须报质监站备案,任何人员有权对项目负责人进行监督和举报,一经查实,将按照国家有关法律制度进行处罚。 | |||
3 | 不按规定行使设计变更和经济签证的必要性论证、工程量计量、单价确定的审核权和申报权。 | 高 | 发生签证或变更时,项目负责人按程序必须带领项管、监理、审计、施工单位共同勘察现场,并测量数据,并进行多方会签,签证办理中不允许施工方直接与跟踪审计单位联系,或业主代表直接要求审计单位按自己意愿审核。 |
风险点:(风险等级二级)
1、在施工队伍选择上,任人唯亲,不按质量要求进行验收;
2、生产过程中,以偷工减料,私改图纸或施工工艺;
3、透露工程价款及相关信息资料;
4、不按项目完成的实际工程量办理结算资料;
5、对外包工程的隐蔽质量缺陷视而不见;
6、与施工队伍勾结,谎报其完成工程量及人工费;
7,在编制工艺文件时,不照规范及图纸要求进行;
8、对施工的不符合规范要求的乱表态放行;
9、在工程项目施工中不按规范进行,违规操作。
防控措施:
1、在选择施工队伍上,任人唯贤,集体研究;
2、严把好质量关;
3、严守商业秘密;
4、按照工程项目承包施工合同进行计量结算;
5、对廉洁自律提出要求,认真做好本职工作;
6、应按照规范对隐蔽工程进行验收;
7、应如实申报施工队伍使用的人工费;
8、要严格按照技术部门所指定的施工方案进行施工;
9、严格按照规范及图纸要求进行工艺文件编制;
篇三:工程建设分包管理廉政风险点防范措施
一、分包管理工作存在的廉洁风险点及目前主要问题:
1、默许、纵容施工单位偷工减料、使用不合格的材料、设备;默许、纵容施工单位在施工中不执行工艺要求,粗制滥造。
2、在工程量计量方面有意偏袒施工单位,多计量,随意增加现场签证,改变设计,从而使施工单位可以重新报价,获取利益。
3、对施工方吃拿卡要,索取回扣,介绍劳务队伍,施工及安装材料等以权谋私行为。
二、分包管理工作“不能腐”体质机制做法及成效:
1、建立规范化的合同(施工)管理体系,严格执行三级验收制度,规范验收程序,特别是隐蔽工程验收程序,杜绝不合格产品及工艺,不断提高工程质量。
2、规范计量及签证程序,严格执行管理程序、审批程序,加强工程审计,规范开展计量及签证工作。
3、加强政治思想教育、法制教育,提高员工素质,规范执行工程安全、质量考核制度,规范、及时处理违约纠纷,同时加强对管理人员的监督杜绝吃拿卡要行为,严禁以权谋私。
三、下一步工作建议:
加大宣传力度,充分利用微信群平台、廉政简报和宣传栏等传播渠道,宣传廉洁教育和廉政文化有关知识,发挥宣传工作在传播廉政教育中的积极作用,形成良好的廉政教育氛围。积极开展廉政文化活动,强化工程部、监理单位、总包单位、分包单位廉政办公。同时抓好过程监督,工地设置举报信箱,对于群众举报,进场调查核实,并按公司规定进行处理。同时加强业务能力的培养和考核,形成有效预防机制。