民主议事决策制度

第一条 村级事务实行民主议事、民主决策制度。各村都要建立健全两委联席会、理财小组、村民代表会议、村民大会等民主议事、决策、监督机构和组织，任何村务活动都必须经民主决定，不能由个人或少数人决定。

    第二条 除党务工作召开支部会议研究之外，其他工作应由支部、村委联席会议研究决定。支部、村委联席会由支部和村委主任共同召集，支委（党员人数不足6人的，应为全体党员参加，下同）、村委成员参加。

    第三条 村级一般事项的内容和决策程序

   （一）村级一般事项的内容：

    1、一次一事1000元以内的日常开支。

    2、计划生育二胎指标、救灾救济和扶贫款物发放、户口迁移。

    3、1000—3000元以内的日常零星开支。

    4、与村民切身利益相关的其它事项。

  （二）村级一般事项的决策程序

   1、1000元以内的日常开支，由支部和村委主任共同研究决定。

   所涉及内容决策程序如下：

  （1）支部、村委主任共同研究，形成初步意向。

   （2）向下乡干部和片长报告所议事项的有关事项，并报请、办事处审核。

  （3）召开两委会、民主理财小组会议共同研究决定实施方案。

  （4）报请、办事处批准后着手办理。

  （5）办理完结后，向两委会、民主理财小组通报办理情况，接受监督。

   第四条 村级“三重”事项的内容和决策程序

  （一）村级“三重”事项的内容：

  村级重大项目、重大事项、重大支出主要指以下事项：

（1）农村经济社会发展规划和年度工作计划；

（2）村级财务年度预决算；

（3）兴办学校、道路、文化卫生等公益事业建设项目的经费筹集、招标投标、建设承包方案及实施情况；

（4）集体资产的管理和经营情况；

（5）土地等生产资料和企业承包经营方案及其承包费的收缴；

（6）救灾、扶贫、助残、拨款、补偿费、捐赠等款物的接收、发放情况；

（7）与村民切身利益相关的其它重大事项。

（二）村级“三重”事项的决策程序

    上述“三重”事项必须按照以下程序进行民主决策（简称“八步工作法”）：

   第一步：深入调查，收集。由两委成员根据所议事项，广泛深入群众，调查了解，收集，掌握大多数村民的意愿和要求；

    第二步：召开会议，进行讨论。由支部、村委主任召集两委干部召开两委会议进行讨论，提出初步方案，然后村两委干部要召集全体党员、村民代表、民主理财小组成员以及相关人员，根据村民的意愿和要求，讨论形成初步方案；

    第三步：宣传发动，统一思想。全体党员干部、村民代表和民主理财小组成员，针对讨论形成的初步方案，再次深入群众，广泛征求群众意见，并争取得到大多数村民的理解和支持；

    第四步：收集汇总，上报审查。由支部、村委主任将初步方案和群众的意见进行梳理汇总，报请包村、包片干部和、办事处审查同意后，方可组织有关会议进行研究；

    第五步：民主讨论，确定方案。支部、村委主任会同包村、包片干部召集党员、干部、村民代表和民主理财小组人员，根据、办事处的审查意见和村民的意见建议，修正、完善方案，并推选事项实施领导小组人选，一般由3—5人单数组成。

    第六步：按照规定，进行表决。支部、村委要将研究确定的方案，按照事项的大小，提交相关会议进行表决。对于村民大会授权由村民代表会议表决的事项，由村民代表会议表决；对于所议事项有1/10以上的村民或1/2以上的村民代表提议，确需村民大会表决的重大事项、应由两委干部组织人员，深入农户进行公决。但无论何种形式的表决，参加人数一般应超过应参加人数的2/3，赞成率达到60%以上，表决方能生效；

    第七步：报告请示，组织实施。支部、村委要将表决程序、表决结果以及组织实施方案，填写重大事项决策卡，书面报请、办事处审批，审查批准后，方可组织实施。

    第八步：实施完毕，张榜公布。重大事项按照组织实施方案，实施完毕后，支部、村委要组织有关人员，对实施情况进行总结，并张榜公告，接受群众监督。

    第五条 村党支部对按照议事程序和议事规则形成的决议和决定，在实施前，应报办事处审查批准。办事处如认为村党支部、村委会的决策有失误或有违背党的路线、方针、和国家法律、法规的地方，应当按有关规定帮助指导、调整、更正、纠正决策事项。不允许任何人擅自更改或不执行集体决议和决定。

    违反本规定：

（1）对应由村民会议或村民代表会议决定的事项，由个人或少数人决定的，给工作造成较大损失的给予村党支部警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予村党支部撤销党内职务或者留党察看处分。

（2）对经教育仍拒不执行本章规定的，村“两委”主要负责人予以免职或“劝辞”直至依法罢免。