社会学概论新修 第三版 笔记第十章

第一十章社会组织

一、社会组织概述

（一）社会组织的含义与构成要素

1、社会组织的含义

⑴广义：泛指一切人类共同活动的群体，包括家庭、家族、村社等初级群体。

⑵狭义：相对于初级群体的次级组织形式，是指人们为了实现某种共同目标将其行为彼此协调与联合起来所形成的社会群体。

⑶组织活动的内容

1组织的目标结构

2组织的心理结构

3组织的技术结构

4组织的整体活动

2、社会组织的特征

⑴与社会组织相应，人类社会发生的变化

1新型组织方式对人际交往产生一定影响。

2从结构上看，社会组织都有明确的活动目标，并由此与其他社会组织有明显的界限，组织内部的运行以来一套正是而稳定的关系结构，用以协调组织多样化活动，实现组织的整合状态。

          ⑵现代组织活动的特征

① 现代组织的非人格化特征

② 现代组织的整体合理性与个体费和理性特征

③ 现代组织的道德与非道德性的两重性特征

3、社会组织的构成要素

1规范，是指稳定的规则与规章制度，是社会互动的基础，是社会关系及其功能价值的具体表现。

2地位，是指人们在社会关系空间中所处的位置。社会地位的形式有两种，即归属地位与成就地位。归属地位是与生俱来的，如性别、年龄；成就地位是依靠个人后天努力所取得的地位，如医生、教师等。

3角色，是指按一定社会规范表现的特定社会地位的行为模式。人的社会角色与社会地位是不可分割的，不存在无角色的地位，也不存在无地位的角色。

4权威，是指一种合法化的权利。他是维持组织运行的必要手段，使成员在组织内感受到约束和。组织权威一般有两种特征，即权威是社会组织的特性和权威依附于职位。

（二）组织的研究变项

1、组织运行系统

组织运行是指组织实现自身目标和发挥自身功能的过程。

输入         结构、部门化、操作、相互行为           输出  

人与组织的关系                            组织与环境的关系

2、组织的研究变项的内容

1组织内的基本变项包括组织的结构、部门化、操作和相互行为，其中结构指组织的、功能、地位、责任、权威、授权等；部门化指组织内部分工；操作包括个人表现、合作表现、技术过程等；相互行为指人事、互动、沟通、情感、组织的结构、角色、等。

2输入系统的变项包括人和物两个方面。人的因素是一种可变性最大的因素，也对组织运转的影响最大。而物的因素包括资本、原料和设备的投入因素等。

3输出系统的变项包括生产力因素，如产品、商品等。

4环境变项是前几种变项的条件和基础，主要包括宏观和微观两类。宏观环境包括如组织所处的社会政治、经济、文化及历史等；微观环境变项是指组织工作所面临的市场、内部关系、人力资源等。

3、人与组织的关系

1人的特征，包括体力、外表、知识、才能、性格、价值观念、参考群体、专业技能、社会地位等。

2与组织进行交换的形式，包括表现、互动、期望、激励状态等。

3能够与组织相认同，包括组织外属群体、是否为另一次级群体成员、角色状况和位置状况等。

4、组织与环境的关系

1组织的外在制约因素，包括家庭和社区规范、专业规范、经济规范、、法律规范等。

2生存机制问题，即如何与环境相整合。

3在与环境交换过程中所表现出的特点，包括内部结构的变化、人事、操作规则、效用、关系及其组织声望等等。

（三）社会组织的分类

1、常见的组织分类

1按照功能和目标进行分类（代表人物是帕森斯）

经济生产组织：是指那些制造物品或进行生产的组织，这类组织的典型形式是实业公司。

政治目标组织：是指那些为保证整体社会目标实现而形成的各类组织形式。活动取向是实现社会共同价值的目标。

整合组织：是指那些从社会层次上提供功能的组织形式，主要涉及到调解冲突和指导动机，为实现社会制度的期望或促使社会各部分良好配合的组织。

模式维持组织：是指那些具有“文化”、“教育”、“价值承载”功能的组织。

2以受惠者为基础分类（代表人物是布劳）

互惠组织：这种组织的成员因共同的兴趣而结合在一起，参与程度较低。

服务组织：以服务为主，主要是为组织的受惠者提供良好的服务。

经营性组织：是指些可以用货币形式衡量活动价值的组织。

3以福利谋求人们顺从方式的分类

疏远型：是利用职权指导个人或群体活动的组织。

功利型：以实际性奖励和非实际性奖励为基础的组织。

道德型：以劝导和感召来将人们的行为引导到被认为是正确的轨道上的组织。

4以组织所使用的技术为基础的分类

长链组织：是指那些需要在时间序列中执行功能的组织形式。

媒介组织：指将希望保持相互依赖的人群结合在一起。

集约组织：指将各种各样的工艺技术或方法结合在一起以改变人或对象的组织。

2、我国社会组织的分类

⑴以产业为标准

1第一产业组织：是指以自然为开采对象的产业组织。

2第二产业组织：是指在第一产业组织基础上形成的产业。

3第三产业组织：包括流通部门和服务部门两大类。

⑵以机构编制为标准

  ①国家机关编制的组织，包括国家权力、行政、司法机关等组织，各级各类党派组织，全国政协及各地办事处、人民团体等。

  ②国家事业编制组织，指为国家创造和改善生产条件、促进社会福利，满足人们文化、卫生等需要，其经费实行预算拨款制的国家事业机构。

  ③国家企业编制组织，指直接从事工农业生产、交通运输和商业流通等活动，其生产的价值可用货币表现的相对的经济实体，包括冶炼、各类农场、建筑业、铁路交通、商业服务业等。

二、社会组织的目标

（一）组织目标的含义及分类

1、组织目标的含义

社会组织是人类创造的物质工具，他有其特定的目标系统。组织目标是每个组织都必须通过自身的活动区达到的某种有待实现的未来状态。

2、组织目标对组织的存在和发展的重要意义

1组织目标是组织的灵魂。

2组织目标是确定组织活动路线的基础。

3组织目标是衡量组织活动效率与效益的标准。

3、组织目标的分类

1主要目标和次要目标

  主要目标：是指那些直接关系到组织主要受益人群体的需要和愿望的满足的目标。

  次要目标：指组织必须满足各种各样的次要受益人群体的需求与愿望。

2长期目标和短期目标

   长期目标：指在比较长的时间内才能达成的目标，通常是一年获几年。

   短期目标：指组织短期内实现的目标。

3平衡性目标和改进性目标

平衡性目标：指有意识的作出了与组织的宏观环境相适应的决策，这种目标的适时采取了一种适应性策略。

改进性目标：指一种以改进工作和以更高效率完成计划的愿望为基础的目标，这是社会组织在转型社会时期较为常见的一种目标形式。

4显目标和隐目标

   显目标：指组织所建立的官方的、正规的目标。

   隐目标：指组织在事实上所实际朝向的非官方目标。

（二）组织目标的制定和实施

1、制定原则

1互惠原则，即目标对所有参与人员都有利。

2评估原则，即运用能够进行测量的技术以评估目标实现程度。

3选择原则，指组织在确定目标是要遵循窜则最有目标的科学程序。

2、组织目标的实施

1注意的两个问题，即选择适当机会和不断地进行监督检查。

2监督检查，即检查所制定的组织目标是否与实际情况相符合，检查所制定的目标是够否为组织实际追求的目标。

（三）影响组织目标的因素

1、文化环境对目标的影响

1经济环境，指影响经济发展的外部经济秩序，包括银行、财政、对物质资源的利用和大众消费的特征。

2社会环境，通常指占统治地位的社会价值观。

3政治环境，是指国家与个人、与团体之间相互关系的现实状况。

2、组织内部不同目标层次的相互影响

组织内部的目标具有多重性特点。

3、组织参与者对目标的影响

个人需要的满足与高效率的组织活动密切相关。

（四）组织目标实现程度及其评估

测定目标实现程度及绩效的标准：有效性、效率和人道主义或人文关怀。

三、社会组织机构

（一）组织结构的含义

组织结构是指组织内部正是规定的、比较稳定的相互关系形式。

传统的组织理论家比较注重包括组织的稳定、明确的相互关系形势、清楚的职权和严格的沟通渠道在内的正式结构。现代组织理论家则开始注意结构与环境之间的关系，相信灵活的结构形式更适应环境的需要，也更有效率。

（二）组织结构的内容

1、组织结构的内容

1总体结构

组织结构的分化步骤：对完成组织总目标的工作进行确定和分类

                    用最优的方法划分企业的部分和层次

                    在各部门和层次之间明确责任和权力

2职务工作结构

A．划定工作范围及经常出现的问题

B．制定工作规程和工作定额

C．推广使用的工作方法和劳动工具

D．量才用人，合理配置工作人员

E．明确每一职位上的责任和权力，制定考核办法，并以此为基础奖惩

F．制订完备的沟通渠道，已形成完备的职务网络。

2、组织结构的设计原则

1目标任务原则

2有效管理跨度原则

3分工协作原则

4统一指挥原则

5责权对等原则

6精简与效率原则

7统一领导与分级管理原则

3、组织结构的基本形式

1直线职能式结构

A．以直线为基础，在各级生产管理者之下设置相应的职能部门，从事专业的管理。

B．优点：各级主管者没有专业分工，所有管理职能都集中于一人之手，一个下级单位直接受一个领导的指令，上下级关系简单、明确、清楚。

C．不足：夏季缺乏必要的自主权，各专业职能部门之间的联系较弱，企业间信息传递速度较慢。

2矩阵组织结构

A．把按职能划分的部门和按产品划分的小组结合成一个矩阵，称之为矩阵式结构。

B．优点：第一，矩阵组织中的项目负责人员又是职能部门的人员，使得组织内各部门之间的联系得到加强，集权和分权也较好的结合起来，有利于多方面合作和提高效率；第二，把不同部门的专业人员结合起来，有利于激发职员的积极性和创造性，培养和发挥业务人员的工作能力，提高他们的技术水平和管理水平；第三，矩阵组织结构有较强的灵活性、机动性和适应性，每个小组所负责的产品或项目任务，可根据环境的变化而采取相应的对策；第四，提高了中层和基层管理人员的积极性和责任感，充分利用他们的专业知识和技能处理日常工作。

C．不足：第一，由于实行双重领导，容易使下级人员无所适从产生矛盾；第二，人员的频繁流动会给管理带来困难增加管理费用；第三，工作缺少长期性，会削弱对工作的责任感。

3事业部组织结构

A．他的特点是把组织的生产经营活动按照产品种类和地区分成若干个事业部。事业部结构的管理实行集中管理、分散经营的原则，组织最高管理层负责重大方针的研究和制定，掌握组织的决策权。

B．优点：可是组织最高领导层成为强有力的决策机构；具有较高的稳定性和适应性；有利于地调动各事业部发挥生产经营的主动性和积极性；有利于提高管理者的专业知识和领导能力；有利于总公司考核评定各部门的生产经营成果，促进各事业部的利益与公司整体利益的协调一致。

4、组织结构中的非正式群体

1非正式群体的概念

非正式群体是指有一定数量的个人（通常规模比较小）经过长期的相互作用所形成的社会群体。

2非正式群体的产生

A．在正式关系中，人们不可能做到完全的非人格化。

B．在组织中经常接触的个人有可能基于相互同情、钦佩、兴趣和趣味相投等而在他们正是关系中加入某些非正式的行为模式。

3非正式群体的功能

A．对工人的正功能：第一，减轻单调、厌烦和疲劳；第二，获得非正式地位；第三，情绪反应和充分表露；第四，提供的机会。

B．对管理者的正功能：第一，有助于完成工作任务；第二，减轻管理者的工作负担；第三，提供工作满意感。

C．负功能：第一，抵制变革；第二，目标冲突；第三，遵从行为问题；第四，谣言问题。

（三）我国社会转型期组织结构的特点和任务

1、改革前后组织结构的变化

1改革开放以前我国社会组织结构的基本特点是“政企不分”和“党政合一”，它是建立在条块分割基础上的高度集权。

2改革以来，组织的分化表现在

A．组织的职能部门和管理方式发生了变化，直接管理经济的职能部门的行政功能减弱了。

B．将微观经济的管理权力交还给企业，由此出现了所有权与经营权的分离。

C．将部分行业管理的职能转移给新型的社会组织，利用中介力量进行间接经济管理。

3与组织分化一致，企业也发生了分化：

A．在允许并鼓励多种经营并存在的下，企业构成由原来的以国营企业为主、集体企业为辅变为多种所有制形式并存。

B．在市场机制作用下，文化企业、金融企业、农工商联合企业和企业化管理的事业单位等新的企业类型大量涌现。

C．在企业获得相对的权力后，各种企业间出现了差异。

2、转型时期组织结构变化的特点

1与“农业社会向工业社会”转型相联系，我国组织结构普遍受初级关系畸形发展的影响，非正式结构冲击和干扰正是结构。

2与传统社会向现代社会转型相联系，在1987年之前，我国社会组织的正式结构以单位制度结构为主要特征，分化程度高低，说明组织结构的转换需要一个过程，并可能表现出它的反复性和曲折性。

3与“产品经济向市场经济”的转型相联系，我国社会组织由于长期处于产品经济环境下，无论是社会组织内部关系，还是各个社会组织之间的关系，主要是纵向行政控制控制，缺乏建立在功能互补基础上的横向联系。

3、转型时期组织结构调整的任务

①  关注非正式结构及影响、控制其消极功能，尽快建立完备的市场规则，实行公务员制度及考核上岗制度，保证组织内部两种结构都有利于组织目标的实现。

②  以功能分化为导向促进组织结构的分化，形成多元开放式结构，并在分化的基础上，加强管理的整合功能。

③  以功能互补为基础，以市场为中介，打破条块分割的行政控制结构，在组织内部和组织之间建立横向联系网络。

四、社会组织的管理

（一）组织管理的含义

组织管理是指运用权威来协调组织内部的人力、物力以实现组织目标的活动，主要目的是提高组织活动的效率，这种效率除了受环境的影响之外，还依赖于对组织的管理。

组织与管理可以说是一个事物的两方面，设计合理的组织结构是管理的基础，也是管理的必要条件。管理是最普遍的人类活动，它是把人合理的组织起来，从而作为达到意图或目的的手段。

管理者的角色由两种基本职能：向内观察者组织内部的秩序，向外观察着环境的变化。

（二）组织管理理论的发展

1传统组织管理理论

A．弗里德里克·泰罗

科学管理思想的中心是提高劳动生产率，重点放在计划、标准化和作业层改进人的努力方向，以便用最小的投入取得最大的产出。

B．亨利·法约尔

中心思想是强调计划与组织的重要性。

C．马克思·韦伯

科层管理是指通过“公职”或职位而不是通过个人或“世袭”进行管理。科层组织包括五个形式：基本职能专业化和劳动分工；明确的职权等级；稳定不变的规章制度；职员的非人格化；量才用人。

2行为科学组织管理理论

A．梅约主持进行了著名的“霍桑实验”。

B．巴纳德的组织协作论。

3现代组织管理理论

A．组织系统理论

系统学派是通过将系统理论和数学理论应用于组织研究而在传统理论和行为科学理论基础上建立起来的。

系统理论观点总是把系统作为由从属部分结合成的集合整体来对待，从来不把系统看成是处于孤立因果关系中的机械聚集体。

B．组织权变理论

权变，通俗的讲就是随机应变，因地制宜，具体问题具体分析。它主要强调各分系统之间相互关系模式及其特殊性。

权变学派的一个基本命题是：一个组织与其他组织的关系，以及与总环境的关系依赖于具体情景。

C．组织经济理论

组织经济理论主要包括代理理论和交易费用理论。

科斯提出了交易费用的概念。通俗的地说为了完成交易，当事人必须进出市场，了解产品的质量，货比三家，为了交易的细节谈判，协商和检验，签约，甚至承担违约损失等。

威廉姆森将交易费用概念运用到组织经济学研究中。他发展了科斯的理论，将交易作为基本的分析单位，指出“交易费用”理论研究经济组织是将交易作为分析单位，认为对节省交易费用的理解是组织研究的中心问题。

（三）组织管理方式

1、家长制的管理方式

1它产生于农业社会，是小农经济的产物，与初级社会群体有十分密切的关系，其特征为：第一，组织内部的权力集中于最高领导人手里；第二，分工不明，责任不清；第三，任人唯亲，因人设位。第四，办事无章可循、无法可依；第五，终身制。

2家长制管理方式适合于小规模的组织结构、分工不发达的传统社会。管理的好坏取决于个人的经验和素质。局限性很大，随着社会生产力的发展、分工的精细，它不再适应社会的发展。

2、科层制的管理方式

1科层制的含义

科层制是一种以正式规则为主体的管理方式。其特征包括：第一，明确的分工；第二，明确的职权问题；第三，明确的规章制度体系；第四，私人关系和公务关系的分离；第五，量才用人；第六，管理权利依附于职位，而不依附于个人。

2科层制运行的环境条件

内部协调的困境：现代民主主义与现代文明的矛盾，也就是一方面人们强烈的要求个人的权利得到保护，尊重个人作为人的尊严；另一方面又是要求组织活动的理性化和制度化，以体现效率至上的信念。

外部环境：在处理日常性的、重复发生的事件上，科层制组织是很有效率的组织。环境的迅速变化，使组织很难把握和进行有效预测，环境的复杂程度急剧增长，组织再也不能随心所欲的发展了，这就要求组织对外部环境所能提供的机会进行适应，否则就无法实现预期的目标。

3、官僚主义问题

1凡是由于管理不善而造成的组织活动偏离目标的现象都可以称之为官僚主义。

2有家长制产生的官僚主义主要表现为：遇事推诿、互相扯皮、敷衍塞责、热衷于谋取私利、不关心群众痛痒、一言堂以及命令主义等。