在总公司一季度安委会上的讲话

去年，在集团公司领导下，在总公司党政的高度重视下，通过总公司全体员工的共同努力，总公司安全工作取得了可喜的成绩。各分公司领导对安全生产管理工作较往年更加重视，主要体现在以下几个方面：一是注重安全生产管理制度建设；二是认真落实干部安全责任制；三是强化了安全生产过程控制。在广告媒体建造、经营及安全管理及监管等方面，做了大量工作，落实了重大隐患整改制度和措施，重大隐患得以及时发现并消除。安全隐患治理取得显著成效，广告媒体抗风险能力极大地提高。总公司全年除发生一起非责任交通事故外，未发生任何安全责任事故和治安灾害事件，各分公司安全生产总体情况呈现相对稳定、较好的态势。

但是，通过这次全年综合检查考核，在安全管理工作方面，还存在一些的问题。

一是安全管理基础还相对薄弱。安全管理需要制度化与流程化。谈这个问题之前，我想谈一下什么叫流程和什么叫制度化管理问题。标准的工作或管理路径，叫流程。制是规矩、规范、规则，度是标准，制度合起来就是规矩的标准。所谓制度化管理，说穿了就是个限权与授权的问题，也就是说，在生产工作或管理工作中，责任人不得使用的权利，同时，授给责任人必须使用的权利，并按照标准的流程使用这些权利。我们现在在安全管理上也制定有规矩的标准，并且很多，但就是起不到规矩的标准应起的作用。不具备可操作性，使人无法遵循。原因就是制度的复杂化、模糊化。

一个好的制度程序链，必然环环相扣，逐层推导，而每一个层次都是一个完整的闭环系统。

在制定制度程序的时候，我们要坚持一个重要原则：简易。易则易知，简则易从，易从则易能。

二是安全宣传教育培训抓的不够，安全管理没能调动全员的主动性和积极性。

目前，各分公司、部门安全管理方式基本上是制定安全规章制度，领导讲一讲，然后挂在墙上。虽然经过今年全路的安全“大反思、大检查”专项活动，安全意识还没有完全深入人心，部分员工甚至个别部门负责人认为，安全管理工作是领导的事，是安全监察的事，与自己关系不大，所以，从思想意识上就没把安全问题放在心上，更谈不上积极主动地配合领导，形成领导干部孤立地抓安全工作，没有收到很好效果。安全生产工作既要突出一个“经常性”，更要注重一个“全员性”。所以加强安全教育培训应该成为明年安全工作的重点之一。要加强三级教育培训，公司、分公司、部门、班组都要拿出一定的时间落实安全培训，要进行考试，试卷要归档。安全管理讲的是痕迹管理，这也是证据管理，如果一旦发生安全事故，工伤等，上级调查处理时，首先就是查看你这个单位对职工进行培训没有，留下培训方案、内容、考试卷，就是留下证据，就能够分清我们干部管理责任。

三是管理方式缺乏系统性、科学性，难以落实。

安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学，与生产实践一样是有紧密、严格、规范的操作程序的。从检查考评的情况来看，我们的安全管理方式缺乏系统性和科学性，难以落实，操作起来很难见到实效，也起不到相应的作用。总经理在去年的季度安委会上多次谈过安全管理的第一性、科学性、有效性原则。我们还没有真正地理解。我们总公司制定的安全防范体系，已经明确了安全管理工作流程，也组织安委会成员进行了学习，但在很大程度上还没有落到实处，在这次检查过程中，明显看出，落实集团公司或总公司安全文件时或多或少都有程序不清、措施不明的情况，还存在以文件落实文件的情况。这需要我们在明年的安全管理上，进一步深刻理解总经理提出的安全工作三性原则和学习安全管理工作程序，必须弄清楚安全管理工作流程，并且严格按照流程去办，我们的安全管理工作才会上台阶。安全生产才会保持持续稳定。

四是党支部创建“安全屏障”工程还需进一步加强和完善。从这次年终检查的情况看，创建“安全屏障”工程，还没有深入下去，基础工作不健全。各支部要明确创建“安全屏障”工程是当前全路党内三项（“安全屏障”工程、“四强四优”、“创先争优”）主要活动之一，是路局最主要的党内活动。在创建“安全屏障”工程过程中，要理清思路，重视基础工作建设，建立健全并落实支部安全生产分析制度，按照“双同双不同”（党政共同开好安全分析会、共同分析安全问题，从不同的角度查找问题原因、以不同的管理和活动方式抓好整改落实）的原则研究分析安全生产情况、职工思想动态，制定落实整改措施。要针对实际情况，制定创建“安全屏障”工程方案，做到年度有计划、有主题、有措施、有检查、有结果、有考核。解决安全生产中存在的实际问题，切实增强安全屏障工程的实效性，确保安全目标的实现。