南海局势-中越南海冲突

首先，我们来观看一段关于南海局势的视频。

一、本次南海争端始末

南海争端愈演愈烈，这段时间大家都在关注这个事件，现在根据网上一些资料，我稍微整理了一下，与大家一同回顾事件的始末：

5月27日，起因

中国三艘海监船驱逐越南探测船平明二号，向其警告侵犯中国海域，并切断其探测缆索。

越南指责中国侵犯其主权。

5月28日，中方回应：正常执法

外交部：中方主管部门采取的行动，完全是在中方管辖海域进行的正常海洋执法监察活动。

5月29日，越南外交部

越南外交部召开新闻发布会，指责中国加剧区内紧张，发言人在记者会上，扬言“越南海军将采取一切必要措施”保护越南利益。

6月3日，越南黑客发起网络攻击

中国国内多家地方网站遭黑客攻击，被入侵网站标有“越南黑客是第一”，“越南人民愿意牺牲来保护海洋，天空和国家”等挑衅言论。

6月4日，中国黑客向越南发动反击

中国红客联盟6月4日-6月5日反击越南战绩公布，本次反击越南网站：共约1000站点以上，其中红客联盟攻陷站点数在300以上。红盟作战3厅（新手组），攻击越南最大搜索引擎，导致该站点长达十二小时无法正常访问。

6月5日，越南民众汇集中国使馆

数百名越南民众6月5日在中国驻越大使馆门前集会，以所谓的中国船只在南海争议水域“侵犯越南领土”行为。

6月7日，越南民众继续

越南民众再次举行大规模，声称“中国南海举动”，中越南海争端延烧到民间。

6月7日，中方：主权无可争辩

外交部：中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。希望越方为落实有关共识做出切实努力。

6月8日，中国黑客发动报复性攻击

越南外交部等多个网站，怀疑遭黑客攻击，网页出现中国国旗，国歌，和“南沙群岛是中国的”等字样，无法登陆。

6月9日，局势再度紧张，争端升温

越南官方声称，越南国家石油天然气公司的探测船在其200海里专属经济区内进行地震勘察时，遭到中国渔船的冲撞，探测船的钢索被切断。

中国外交部发言人迅速作出反驳，指责是在中国渔船在南沙海域正常作业时，遭到越南武装舰船的非法驱赶。越方船只拖曳中国渔船倒行长达一个多小时。

6月10号，越南宣布军演

越南宣布将于13号在南海，进行实弹演习，又表示欢迎国际社会包括美国，协助解决南海争议，外间相信，越南此举明显是中国

6月12日，菲律宾宣布菲美军演

菲律宾将与美国于本月下旬举行海上联合军事演习。不过有相关表示，此次演习与菲中两国的南海争端无关。

6月12日，越南民间

越南民间又再爆发示威，将两国近期的南海争端推上高潮。

6月13日，越南在南海实弹演习

越南6月13日在其中部海岸附近某海域举行持续6个小时的实弹演习，并警告各种船只远离该海域。

6月14日，越南颁布征兵令 

越南自1979年后首度颁布新征兵条令，有媒体分析称，这是越南自1979年对华战争（即中国对越自卫反击战）32年以来首次颁布的此类命令。

6月15日，菲律宾挑衅 

菲律宾15日宣称，已经出动海军拆除了中国在南海三个岛礁上“非法设置的标识”， 这三个地方分别是牛车轮礁、安塘滩、礼乐滩，引发世界媒体的广泛报道。而除此之外，菲律宾媒体在15日“欢呼”的另一件事，就是在南海问题上菲律宾“获得了美国支持”。

6月16日，中国在南海举行演习

中国海军于6月16日开始，在南海区内，先后进行两次实兵演练，其中 “环海南岛海上实兵演练”科目包含登陆输送、保礁护航等多个科目，备受外界瞩目。

6月20日，中越海军举行联合演习

越南媒体报道称，中越在本月19-20日举行了海上联合巡逻任务，地点位于连接两国水域的东京湾，巡逻范围超过550公里。此次巡逻任务的目的是为了维持海洋地区的安全与秩序、监督捕鱼船活动、保证鱼业合作和水域划界方面的协议得以遵守。

6月21日，美日介入南海

据日本共同社6月21日消息，美日两国21日公布了共同战略目标，强调“将敦促某些国家不追求及部署可能给地区安全带来不稳定因素的军事力量”。 报道还称，鉴于南海争端日趋紧张，共同战略目标强调“遵循国际准则”和“通过遵守航行自由的原则维护海洋安全”尤为重要，并明确要求中国停止对他国船只采取“妨碍行为”。

6月22日，中国警告

中国外交部副崔天凯22日警告美国不要介入紧张的南海局势，指出美国介入只会让局势更加复杂。崔天凯表示，南海一些国家正在“玩火”，美国不要“引火上身”。 他还表示，美国并非南海主权争议国之一，因此最好不要介入此事，由涉及的各方自行解决

6月23日，越舰访问湛江港

中越两国海军舰艇编队于6月19日至20日在北部湾海域举行了第11次联合巡逻。联合巡逻结束后，越南海军舰艇编队于21日至24日访问湛江，与中国海军官兵友好交流。

至此，此次南海争端基本结束。

请大家看这张南海纠纷形式图，这张图说明了南海问题迟迟得不到有效解决的一个重要原因：南沙离我国太远，离越南、菲律宾等国太近了。所谓鞭长莫及，讲的就是这个道理。大家再看这张南沙群岛各国实际占有情况图，绝大部分岛礁都被周边各国所霸占，其中越南占领多达28个，情况不容乐观。

二、南海局势日趋紧张的根本原因

中国南海局势日趋紧张，越南、菲律宾等国家纷纷在南海对中国出手，挑战中国底线，那么形成南海问题的原因是什么呢？

（一）南海地区资源丰富

南海地区的气候属热带海洋性季风气候，雨量较为充沛。南沙群岛上灌木繁茂，海鸟群集。底栖生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带鱼场。

南沙群岛海域蕴藏着大量的矿藏资源，有石油和天然气、铁、铜、锰、磷等，其中尤以油气资源极其丰富。

南海是世界四大海底储油区之一，南海海域的油气资源主要分布在曾母暗沙、万安西和礼乐滩等10几个盆地。其中，南沙海域油气总面积达72万多平方公里，油气地质储量总量达600亿吨．被誉为海上中东或称为“第二个海湾”。

在我国南沙群岛海域里的就有420亿吨，仅曾母暗沙海域已经探明石油储量就有120亿-130亿吨。

到目前，越南、菲律宾、马来西亚等周边国家都在南海开采石油，他们已经在南沙海域钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个，年采石油量超过5000万吨。

但是，到目前为止，中国在南沙群岛海域还没有开采出一滴石油．

（二）南海争端的历史因素

南沙群岛主权之所以后来成为“问题”并酿成争端，除了资源丰富外，还与20世纪30年代后外国殖民主义势力侵略南沙群岛的历史有着密切的联系。

19世纪中后期，腐朽没落的清王朝在经历了鸦片战争、第二次鸦片战争、中法战争、中日甲午战争之后，逐步沦为半殖民地、半封建社会。

周边国家如朝鲜、越南等也落入日本、法国等的殖民统治之下，而中国南海也成为西方殖民主义的侵略目标，尤其是法国和日本先后对南沙群岛进行了一系列严重侵略活动。

1931年，日本侵略中国东北之后，统治越南的法国殖民者乘机于12月4日声称越南对西沙群岛拥有所谓“先有权”。

1933年，法国派炮舰“阿勒特”号和一艘测量船侵占了南威岛等9座南沙岛礁，时称“九小岛事件” ．

1939年3月30日，日本将法国人驱逐出南沙，取而代之。后来，日本将所占东沙、西沙、南沙等群岛一并命名为“新南群岛”，隶属南雄县治。

法国、日本对南沙群岛的侵略是导致后来南海争端的一个“历史因素”。

越南认为1951年签署的《旧金山和约》中规定日本“放弃对于南沙群岛及西沙群岛之权利、权利依据与要求”，并没有明确规定日本放弃这些领土后，由哪些国家收回，因此，越南单方面认为和约上述条款规定的是越南的权利。

（三）国际海洋法因素

1982年制定了一部新的国际海洋法，即《联合国海洋法公约》。

《联合国海洋法公约》规定，沿海国对200海里专属经济区享有主权权利。根据国际海洋法，礁坪属于主权国家的领土范围，干出礁等同岛屿，泻湖为内海。每个岛屿(干出礁)可根据国际海洋法拥有450平方公里至1545平方公里的领海和1256平方公里至431481平方公里的专属经济区。

这样，1平方公里小岛的主权，可能意味着12.56万平方公里的经济区域。

中国在1992年批准了《联合国海洋法公约》，并制定了我国的法律。这样我国的海洋国土面积就增加了近300万平方公里。

（四）南沙群岛的地缘位置因素

南沙群岛的地缘位置十分特殊，在地缘政治和军事安全上，南沙群岛具有十分重要的战略地位，它也是我国南部海域前沿的军事战略要冲。

南沙群岛及其海域扼太平洋和印度洋的海上交通咽喉，地近马六甲等重要海峡，是从亚洲驶往印度洋、中东、欧洲的最近航路，沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽。

从交通航运的重要性来看，世界上1/10强的石油产品由中东运往东亚、日本和美国要取道南沙海域．因此，谁拥有了南沙群岛及其海域，就等于自己掌握了“一条战略财富”。

如越南强调南海是其“天然屏障”，菲律宾则认为南沙群岛是“正对菲律宾群岛腰部的一把匕首”。

南沙群岛最南端的曾母暗沙距赤道200多海里，距中国约1000海里。而它们距周边相关争端国的位置则比较近。

比如，它离菲律宾的巴拉望等不到100海里，离越南南部东海岸大约350海里。我国南沙群岛的南通礁距离文莱海岸只有48海里。

三、中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权

中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。

（一）中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。

元朝时期，南沙群岛已归我国管辖。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。 

在清代，中国将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。1724年的《清直省分图》之《天下总舆图》、1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地量全图》和1817年《大清一统天下全图》等许多地图均将南沙群岛列入中国版图。 1932年和1935年，中国参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会，专门审定了中国南海各岛屿名称共132个，分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。

第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，包括南沙群岛。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国指派高级赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立碑纪念，派兵驻守。日本于1952年正式表示“放弃对、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求”，从而将南沙群岛正式交还给中国。对于这一段历史，各国都是十分清楚的。

（二）国际社会长期承认中国对南沙群岛的领土主权。事实上，在二战结束后的一系列国际会议和国际实践中，各国一直承认中国对南沙群岛的主权。战后相当长时期内，并不存在所谓的南海问题。南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙18年签订的巴黎条约和1900年签订的华盛顿条约曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。1953年菲律宾、1951年菲美军事同盟条约等也对此作了进一步确认，而马来西亚只是到了1978年12月，才在其公布的架地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内。不少国家和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如，1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要求中国当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》，1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。二十世纪以来，许多国家权威性百科全书，如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》，1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。70年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。对此中国一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。这些国家的所谓法律依据是根本站不住脚的。中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。

四、南海争端的未来走向分析

（一）争议的最终目的

说到南海争端，争端的直接缘由是主权的争议，中国一直申张对南沙群岛的主权所有，但既成的事实是以越南、菲律宾为主的国家已经掌握对南沙群岛大部分岛屿的实际控制权。其实主权不是双方的争议目的，主要目的是通过主权争议来获取海域的资源，从80年代提出的“搁置争议，共同开发”就能看出，直接从各方为争夺南海资源这一角度来分析目前的一系列冲突更切合实际。

（二）行动的3个级别

既然明确了双方争议的最终目的，那么就不难看出最近的冲突的起因主要是因为越南等国独自在南海的资源开发行为，因为越南占有南海群岛二十多个岛屿，实际控制了大部分南海海域，也就是大部分南海资源，如果我国想要实际获取南海资源，必然需要参与到越南实际控制海域的开发活动，对于越南撇开中国独自搞开发显然是中国无法接受的。对于中国因无法接受越南擅自的资源开发行为，中国必然会做出反应，并付诸行动，能够采取的直接行动从大的方面主要分为民间活动、海事、军事3个级别，从以往经验来看，民间行为和海事部门的行动一般是一致协同的，在采取何种行动这个问题的选择上，与涉及南海的几股力量密切相关，有必要对参与其中的几股力量做一个分析对比才能做出合理推断。

从目前情况来看，参与到南海争端的几股力量主要有中国、越南、菲律宾、美国，其中中国、越南、菲律宾都对南海各岛屿分别掌握控制权，而美国没有，也就是说，中越菲的海事部门对南海有执法权，但美国没有，美国扮演的是一个维护地区和平的角色，也就是说要么美国不插手，如果直接插手了那就是军事级行动。

（三）各国可能采取的行动方案

接下来我们可以对中越美等各国可能采取行动进行例举，再对例举的行动进行分析，评估其被采用的可能性。

从中国的角度来看，可以选择的行动主要有：（1）中国将干扰行为仅限在民间和海事级别，出动渔船、海监船等不断对越南的开发活动进行干扰并取得良好成效，越南妥协并让中国参与南海资源开发；（2）中国因无法对越南的开发行为进行有效干扰，又不想把事态升级，主动放弃干扰活动；（3）中国首先把干扰活动升级，将军事力量投入到南海争端；（4）越南首先动用军事力量，中事力量也随即参与其中。

从越南等国的角度看，其可选择的行动有：（1）越南等国无法忍受或阻止中国的干扰行为，妥协并与中国谈判，让中国参与到开发行动中来；（2）越南等国无法阻止中国的干扰，放弃南海开发计划；（3）越南等国加强海事方面的投入，与中国继续在海事级别上对抗；（4）越南等国无法忍受中国的干扰行为，首先对中国采取军事行动。

从美国方面的角度看，其可能采取的行动有：（1）中国首先动用军事力量，美军事力量参与进来帮助越南抵抗中事行动；（2）中国首先对越南等国动用军事力量，美军坐视不管；（3）越南等国首先动用军事力量，美军事力量参与进来一起打击中国；（4）越南等国首先动用军事力量，美军坐视不管（美军一直把中国作为战略对手，从其官方的表态来看，如果发生军事级冲突，基本上不可能帮助中国打击越南等一方）。从双方可选择的行动方案来看，越南等国比较被动，其应对方案都是以中国的干扰行动为前提，以保护其资源开发活动为目的，面对中国的干扰活动越南等国不一定耗得起，而中国行动较越南等国主动，因其本身没有资源开发活动，其目的就是要参与开发，如果对方不让，那中国也不会让越南等国顺利开发，一句话：中国在这个问题上没有后顾之忧，耗得起。

（四）各国实际会采取的行动方案

下面来分析一下各国采取行动的前提及可能性，我想首先必须对美方的行动进行分析，因为正是由于美方力量的存在而使得各方行为有所顾忌，美方是否参与、什么情况下参与对当中各方的行为选择有重大影响。作为非直接当事人一方的美国，其扮演的是维护地区和平的角色，因其不能直接参与南海执法，所以如果中越等国将事态一直保持在民间和海事的级别，美国是无法掺和进来的。也就是说，如果要美国参与进来，除非中越两国已经开战，冲突已上升到军事级别。所以只有当南海争端上升到军事级别的情况下美国才会参与进来。

下面要说说如果南海发生了军事冲突，美国会怎么做。其实从美国最近的官方表态来看，如果中国跟越南等国发生军事冲突，美国肯定站在越南等国一方，但站在越南等国一方不是只要发生军事冲突美国就一定会动用军事力量帮越南，让美国动用军事力量还必须有一个条件，那就是得出师有名，美国只有在越南这个盟友受到攻击的情况下才有理由动用军事力量帮助越南，也就是说必须是中国先动用军事力量打击越南，如果是越南首先对中国动武，那美军是没办法动用打击中国的。说到这里其实已经比较清楚了，对于争议的各方来说，谁先动武谁吃亏，中国首先动武的话，美方就能名正言顺的出兵帮越南对抗中国，就海军军力较量的话，我们都知道我们还没有美军强大，而美国则还能借此机会把军力部署到南海这一地区。反过来如果越南首先动武，那肯定是得不到美军的支持，那等于是自讨苦吃，中国巴不得越南先动武，一旦越方先动武，中国就能名正言顺的对越南“军事反击”，没有美军支持的越南哪会是中国的对手，到时候不但越南南海资源开发不了，还要丢掉南海的实际控制权，越南显然也认识到这一点了，所以越南外交部前段时间声明“越南不会首先动武以免落入中国圈套”。

下面重点说说中国的立场，对中国方面来说，最佳的结果是完全控制越南等国现占有的海域，将越南等国全部驱逐出南海，但该结果如果仅仅是在民间及海事这一行动级别的话根本是不可能达成的，道理很简单，光靠几艘海监船是无法将这些国家赶出南海的，必须动用军事力量，中事力量虽然还不如美军，但对付越南等国还是有很大胜算的，所以对中国最有利的是将事态上升到军事级别。但前面也说了，因为有美国这股力量的存在，中国是不好首先动武的，先动武就吃亏了，关键是还达不到目的，所以中国不会选择“（3）首先动武”的行动方案，那就只能等越南先动武了，可是从越南外交部的表态来看，越南也认识到这一点了，越南也不会先动武，那么对中国最有利的情况也就是方案“（4）越方先动武”也就不会出现了。中国剩下能选的2个方案中，对中国最有利的就只有方案“（1）共同开发”，而要让中国主动放弃的可能性几乎不存在，因为这有违中国的初衷，而且中国还有一个优势是没有后顾之忧，所以不停的对越南在民间及海事级别上的干扰、挑衅、破坏成了中国的最佳选择。

如果中国的干扰活动最终成功导致越南开发项目无法正常进行，而越南又深知对中国动武是什么结果，那么越南只有两个选择：要么停止或者大规模减少南海的资源开发活动，要么让中国共同参与开发。当然越南还有另外一种或许可能对其更有利的选择，那就是加强对中国干扰活动反干扰，如果中国倾尽全力干扰还不能有效阻止越南的开发活动，那中国可能就不会再做无用功，只能主动放弃，也就是被迫选择对自己最不利的方案“（2）主动退出”。但实际操作起来却非常困难，一是前面已经说了，我国在南沙群岛还没有资源开发活动，所谓“光脚的不怕穿鞋的”，敌人在明我们在暗，越南是很难防止我们对他的干扰破坏活动的。二是从中国各官方的表态及行动来看，中国深知走到这一步的利害关系，为了不让自己被迫退出，就必须加强自己的实力，2010年10月份中国海洋局就表示未来几年中将增加36艘海监船，各沿海省级海监机构都已经开始立项建造大型专用海监船，2011年刚造的“海监84”就列入了南海海监。所以此种可能可以排除。

说到这里，事情已经比较清楚了，不管是对中国还是对越南或者是菲律宾，谁先动武谁倒霉，没人愿意做这么吃力不讨好的事，摆在中国面前的路其实只有一条，在不动用武力的情况下不惜一切代价对越南等国的资源开发活动进行干扰，而摆在越南等国面前的路虽比中国多一条，但实际上处于被动。其一是停止南海的资源开发活动，第二条路就是让中国参与开发。如果没有什么深仇大恨，明智的选择肯定是共同开发，况且南沙群岛本来就是属于中国的，他们实际上也没有吃亏，相信越南等国的也明白这个道理。所以最终南海爆发军事冲突的可能性很小，中国最终还是会参与到南海海域资源的开发，只是获得开发的权利有多少、范围有多大还是未知数。

五、我们肩负着经略南海的历史重任

从以上分析可以看出，正是因为我国海军力量还不够强大，才导致我们不能完全夺回我国在南沙群岛的正当权益，而只能委曲求全地同越南、菲律宾等小国搞共同开发。要想摆脱目前这种“搁置争议，共同开发”的局面，最重要的是要提升我国海军的整体实力。就目前而言，我国海军的远洋深海实力日趋成熟，从派遣舰队不远万里奔赴索马里执行护航任务，到潜艇神不知鬼不觉地深入美国舰队附近游弋，无一不令人振奋。但是要想取得未来海战的制海权，要想夺回我国在南沙群岛的正当权益，还需要组建属于我们自己的航母舰队。夺回南海主权是我们这一代人的历史使命，任何一个中国人都责无旁贷。为了捍卫自己的领土主权，保护二十一世纪的重要海上通道和自己赖以生存发展的经济资源，中人更应当勇于承担这份责任。战友们，我们全体官兵必须严格训练、刻苦钻研，熟练掌握手中武器装备，练就过硬本领，时刻准备打仗，为打赢信息化条件下的局部战争和夺取南沙群岛主权贡献自己的力量！我的讲课完毕，谢谢大家。