2013年山东省东营市地方经济运行情况

2013年，东营市深入实施“黄蓝”战略，加快转变经济发展方式，着力提高经济运行质量和效益，经济发展水平跃上新台阶，实现了经济稳定发展的良好局面。东营地方经济发展更是进入了快车道，拉动全市经济效应明显。

一、2013年东营市地方经济发展特点

(一)地方经济占比高，主体地位明显。2013年，东营加大措施落实黄蓝战略各项，经济稳定健康发展，全市地区生产总值3250.2亿元，其中地方生产总值2300亿元，占全市经济总量的70.8%，地方经济已成为全市经济发展的主导力量。

(二)地方工业企业规模大，企业效益好。东营市加快工业提质增效步伐，工业经济整体上保持了平稳发展的态势，实现了规模与效益同步增长。2013年，全市地方规模以上工业实现总产值达到了10652.6亿，占全市的90%；地方工业实现主营业务收入10463.6亿元，占工业利税全市的.3%；地方工业利润929.39亿元，占全市75.3% ；地方工业利税1271.37亿元，占全市65.8%。

从工业增速看，2013年，在全国工业增速放缓的情况下，东营地方工业增速18.1%，好于全市及全省的水平，分别高于全市、全省5.4、6.8个百分点，成为拉动全市经济发展的最主要的力量。

从工业效益增速看，受国际原油价格的影响呈现向下波动，全市工业经济效益的主导力量已经发生转换，形成鲜明对比。2013年，地方工业企业利润、利税分别增长了18.6%和17%，增速虽有放缓，但增长势头依旧；油田企业效益增速下滑明显，利润和利税分别出现了-22.6%和-18.1%负增长，创近5年来的新低。可以说，在全市经济增速放缓的情况下，地方工业企业扮演了重要的稳定器作用。

(三)地方固定资产投资比重高，增速快。2013年，地方投资2055.亿元，占全市投资总额的88%。地方投资增速21.9%，分别高于全省2.3个百分点、全市1.1个百分点。全市固定资产投资增速较为平稳，但地方增速始终处于高位，近两年地方增速虽有所回落，但仍好于全市水平。

(四)服务业贡献大，成为新的经济增长点。2013年，全市实现服务业增加值874.59亿元，同比增长10.3%，比全省高1.1个百分点。全市服务业增加值占GDP的比重为26.9%，同比提高1.2个百分点，对GDP的贡献率为22.0%，拉动GDP增长2.5个百分点。因此，服务业为主的第三产业将逐步成为支撑我市经济发展新的增长点。

二、当前东营地方经济发展面临的问题

(一)经济发展整体放缓。受国内外环境影响，东营经济发展整体呈放缓趋势，尤其是受工业影响，地方经济增速也呈现放缓趋势。2013年，全市工业企业所涉及的10个主要行业里面，只有纺织业效益指标增速好于去年同期，其余各行业都有不同程度下滑，下行的风险已经形成。其中，增速下滑幅度最大的是石油和天然气开采业。2013年，该行业工业增加值仅增长 1%，增速较去年下降0.9 百分点；主营收入增长-7.2%，增速较去年下降了10.1 百分点；工业利润增长-22.3% ，下降了26.5 百分点；工业利税增长-17.9% ，下降22.5%，创近年来最低。

(二)地方经济对石油行业的依赖性大。东营是典型的资源型城市，因油而兴。与石油行业相关工业企业依旧占据主导地位，围绕石油行业所形成各类产业群在经济中所占比重依旧很大。但随着近年来，国际原油价格波动较大，石油行业不景气现象已十分突出，其相关联的地方企业也受到不同程度影响，增速出现连续回落。长此以往，势必会影响我市经济整体运行质量。 

(三)服务业水平还较低，新兴服务行业还未成规模。2013年，东营市的服务业有了长足发展，但服务业的比重还较低，多是以批零贸易、住宿餐饮为主，服务品种单一而传统，有一定技术含量的新型、高端服务型企业还很少，与一、二线城市相比，服务行业无论是数量还是质量还有较大差距，不同程度影响我市服务行业发展水平。

(四)高污染、高耗能行业较多，对资源环境的有效利用和保护影响较大。目前，东营工业企业利润和利税贡献较大的10个行业中，有6个属于高污染、高耗能行业。这些行业在取得可观效益的同时，也对当地环境污染造成一定污染，制约着东营经济的发展。

三、加快东营地方经济发展的几点建议

(一)优化地方经济结构，加快转型升级步伐。结合地方经济发展实际，积极涉足高端、新型服务领域，培育一批龙头型企业，加快创新经济体系，在注重效益的同时加快转型，增强地方经济抵御各种风险的能力，带动地方经济经济结构的优化和升级，为黄蓝战略的顺利实施提供可靠基础保障，推动东营实现跨越发展。

(二)自主创新，培育新的经济增长点。按照“一个龙头、三个增长极”的发展布局，着力打造各具特色的经济板块。一是发展壮大县域经济。鼓励支持各县区、开发区在转型升级、改革开放、科技创新等方面率先突破，引领全市新一轮发展上水平。二是完善技术创新体系。鼓励、扶持一批技术含量高、未来有一定前景的企业，企业加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新，提升企业产品竞争力，打造新的经济增长点。三是完善自主创新激励机制。落实鼓励和支持自主创新的财税、金融和采购。

(三)“油、地、军、校”联合发展，实现经济资源“共享”。树立“油地军校、一盘棋”的思想，完善合作机制，提升合作水平。发展、支持油田建设，支持石油大学提高教学科研水平，支持济军生产基地加快改革发入推进资源整合，挖掘区域资金、科技、人才、市场、土地等资源潜力，携手推动区域发展繁荣。