水利水电工程造价管理课程辅导

（第五期）

第四章 水利水电建设项目

设计阶段工程造价管理

57、建设项目设计阶段工程造价管理的主要内容是什么？

设计阶段工程造价管理的中心工作仍是对造价进行前期控制。

工程造价管理贯彻了设计阶段的全过程，其内容包括采用设计方案技术经济评价、价值工程等方法，进行设计优化，推行限额设计，确定计价定额、费用标准和计价方法，实施工程造价预测和预控等。

这其中，有关经济评价、价值工程等内容已在前面提及。

这里所说的限额设计是指按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时在各专业保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制不合理的变更，保证总投资不被突破。

如前述，在工程初步设计阶段要编制工程概算，在施工图设计阶段要编制工程预算，编制工程概预算是设计阶段进行工程造价管理的核心工作。

58、在编制工程概预算时，水利水电工程如何分类？水利水电工程概算由哪几部分构成？

编制工程概预算的时候，将水利水电工程按工程性质划分为以下两大类。

（1） 枢纽工程（包括水库、水电站、其他大型建筑物）；

（2）引水工程及河道工程（包括供水工程、灌溉工程、河湖整治工程、堤防工程）。

    水利水电工程概算由以下两部分构成。

（1）工程部分（包括建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、施工临时工程、费用）；

（2）移民和环境部分（包括水库移民征地补偿、水土保持工程、环境保护）。

概算中的工程部分又分设一级、二级、三级项目。 移民和环境部分按照有关规范进行划分。

59、当前编制水利工程概算的规范和定额有哪些？简述设计概算编制的程序。

水利部于2002年3月发布了新的《水利工程设计概（估）算编制规定》以及相应的《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》和《水利工程设计概（估）算定额》。这些规范和定额是当前编制和审批水利水电工程设计概（估）算的依据，也是编制工程标底的指导性标准，必须注意掌握。本课程的文字教材也以此为依据编写。

（以下将《水利工程设计概（估）算编制规定》简称为《概算规定》）。

如前述，当前编制工程概算的基本方法是单价法。按照《概算规定》，设计概算的编制一般按照以下程序进行。

（1）了解工程概况；

（2）编写工作大纲；

（3）调查研究搜集资料；

（4）编制基础单价；

（5）编制主要工程概算单价和确定有关指标；

（6）编制建筑工程、机电和金属结构设备及安装工程、施工临时工程和费用概算；

（7）编制总概算和工程概算总表；

（8）计算分年度投资和资金流量；

（9）打印送审、整理归档。  

60、简述编制工程概算时水利水电工程的费用构成。

如前述，一般情况下，“建设项目总投资”包括“固定资产投资”和“流动资产投资”两部分，“工程造价”即等于“固定资产投资”。

按照《概算规定》，编制工程概算时，水利水电工程费用（即工程造价）的组成内容如下图所示。

                        水利水电工程费用组成                     

由图可知，建设项目费用由工程费、费用、预备费和建设期融资利息共四个大项组成。

其中工程费又由建筑及安装工程费和设备费两项组成。

以下分别概括介绍工程费中的建筑及安装工程费、设备费，以及费用、预备费及建设期融资利息的含义及组成。

（注意以下的编号形式。不同形式表示不同层次）

（1）建筑及安装工程费

建筑及安装工程费包括直接工程费、间接费、企业利润和税金共四项。   

1） 直接工程费

直接工程费是指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。它由直接费、其他直接费和现场经费构成。

a. 直接费包括人工费、材料费和施工机械使用费。

其中材料费是指用于建筑安装工程项目上的消耗性材料、装置性材料和周转性材料摊消费。材料预算价格一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费五项。

 施工机械使用费是指消耗在建筑安置工程项目上的机械磨损、维修和动力然料费用等。

b. 其他直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他

c. 现场经费包括临时设施费和现场管理费两项。

2）间接费

间接费是指施工企业为建筑安装工程而进行组织经营活动而发生的费用，包括企业管理费、财务费用和其他费用三项。

其中企业管理费包括施工企业为筹集资金而发生的各项费用。

其他费用包括企业定额测定费及施工企业进退场补贴费。

3） 企业利润

企业利润是指按规定应计入建筑、安装工程费用中的利润。

4） 税金

税金是指国家对施工企业承担建筑、安装工程作业收入所征收的营业税、城市维护建设税和教育费附加。

（2）设备费

设备费包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。

构成建设项目费用，与工程费并列的还有费用、预备费和建设期融资利息。

其中费用包括建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他共五项。

预备费包括基本预备费和价差预备费两项。

（1）基本预备费主要为解决在工程施工过程中设计变更和国家性变动，以及为解决意外事故所增加的工程项目和费用。

（2）价差预备费主要为解决在工程项目建设过程中因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。

建设期融资利息是指根据国家财政金融规定，工程在建设期内需偿还并应计入工程总投资的融资利息。

需要说明，以上对建设项目费用只作了概括的介绍。按照《概算规定》，对上面的这些费用项目还要进一步划分，文字教材对此作了说明。

61、什么是基础单价？如何编制基础单价？

当前编制工程概算的基本方法是单价法。按照设计概算的编制程序，应先编制基础单价，再编制建筑、安装工程单价，然后编制分部工程概算，最后编制总概算。

基础单价是编制工程概预算的基本依据。基础单价包括人工预算单价，材料预算价格，施工用电、用风、用水的价格，施工机械台班（时）费，自行采备的砂石料价格等。

（1）人工预算单价

基础单价中的人工预算单价包括以下三项：

基本工资；

辅助工资；

工资附加费。

其中辅助工资包括以下四项：

地区津贴； 

施工津贴； 

夜餐津贴；

节日加班津贴。

工资附加费包括以下七项：

职工福利基金；

工会经费；

养老保险费；

医疗保险费；

工伤保险费；

职工失业保险金；

住房公积金。

《概算规定》中具体规定了人工预算单价中各项费用的计算方法，并给出了计算公式和有关标准和参数。

按照《概算规定》给出的计算公式和计算标准，可分别计算基本工资、辅助工资、人工附加费，同时求得人工工日预算单价。

（2）材料预算单价

一般需要编制用量多、影响工程投资大的主要材料预算价格。

（3）电、水、风预算价格

对于基础单价当中的电、水、风预算价格，《概算规定》分别按照不同情况给出了计算公式。

（4）施工机械台班（时）费

基础单价当中的施工机械使用费应当根据前述《水利工程施工机械台时费定额》及有关规定计算。

（5）自行采备的砂石料价格

自行采备的砂石料价格砂石料单价应根据料源情况、开采条件和工艺流程计算。

混凝土材料单价根据工程部位、标号、级配和龄期分别计算。

62、建筑、安装工程单价由哪几种要素组成？概述如何编制建筑、安装工程单价。

工程单价是指以价格形式表示的完成单位工程量所耗用的全部费用。

工程单价分为建筑工程单价和安装工程单价两类。

安装工程单价又有实物形式的安装单价和费率形式的安装单价两种形式。

建筑、安装工程单价由“量、价、费”三要素组成。

量是指完成单位工程量所需的人工、材料和施工机械台班（时）数量；

价是指人工预算单价、材料预算单价和施工机械台班（台时）费等基础单价；

费是指按规定计入工程单价的其他直接费、现场经费、间接费、企业利润和税金等。

其中人工、材料和施工机械台班（时）的数量应当根据设计图纸、施工组织设计等资料，选用合适的概算定额确定；

基础单价按照前面讲过的方法编制；

其他直接费、现场经费、间接费、企业利润和税金等费用，应当按照《概算规定》所给出的取费标准进行计算。

文字教材中分别介绍了建筑工程和安装工程单价的编制依据、编制方法和编制步骤，并具体介绍了共9类工程（建筑工程当中土方开挖、石方开挖、土石填筑、混凝土、模板、砂石备料、钻孔灌浆及锚固、疏浚和其他工程）的有关定额和单价编制方法。

63、分部工程概算包括哪几部分？各部分包括哪些费用？

按照《概算规定》，分部工程概算包括五部分。

第一部分  建筑工程；

第二部分  机电设备及安装工程；

第三部分  金属结构设备及安装工程；

第四部分  施工临时工程；

第五部分  费用。

（1）第一部分  建筑工程  包括：

主体建筑工程概算；

交通工程投资；

房屋建筑工程投资；

供电线路工程投资；

其他建筑工程投资。

（2）第二部分  机电设备及安装工程  包括：

设备费；

安装工程费。

其中 设备费 又包括：

设备原价；

运杂费；

运输保险费；

采购及保险费；

交通工具购置费。

（3）第三部分  金属结构设备及安装工程

这部分包括的费用与第二部分相同。

（4）第四部分  施工临时工程  包括：

导流工程；

施工交通工程；

施工场外供电工程；

施工房屋建筑工程；

其他施工临时工程。

（5）第五部分  费用  包括：

建设管理费 ；

生产准备费；

科研勘测设计费；  

建设及施工场地征用费；

其他。

其中：

1）建设管理费 包括：    

项目建设管理费；

工程建设监理费；

联合试运转费。

2）生产准备费  包括：

 生产及管理单位提前进厂费；

生产职工培训费；

管理用具购置费；

备品备件购置费；

工器具及生产家具购置费。

3）科研勘测设计费  包括：

工程科学研究试验费；

工程勘测设计费。

4）建设及施工场地征用费  包括：

建设及施工成第征用的各项费用。

5）其他  包括：

定额编制管理费；

工程质量监督费；

工程保险费；

其他税费。

对于分部工程预算的各项费用，《概算规定》分别给出了具体内容、计算方法和计算公式，以及相应的取费标准和的费率。文字教材对此作了介绍。

、什么是分年度投资及资金流量？

为了给建设项目资金筹集提供依据，同时满足工程实施过程中进度控制和造价控制的需要，在编制工程概算的时候，要计算分年度投资和资金流量。

分年度投资是根据施工组织设计确定的施工进度和合理工期而计算出的工程各年度预计完成的投资额。

分年度投资按照建筑工程、设备及安装工程和费用三方面进行编制。编制分年度投资应以施工组织设计为基础，建筑工程年度计划应分项目编制。

资金流量是在分年度投资的基础上，考虑预付款和预付款的扣回、保留金和保留金的偿还等编制出的分年度资金安排。

资金流量按照建筑及安装工程资金流量、永久设备工程资金流量和费用资金流量分别编制。

65、什么是静态总投资和总投资？

按照《概算规定》，工程一至五部分投资与基本预备费之和构成静态总投资。即

工程一至五部分投资、基本预备费、价差预备费、建设期融资利息之和构成总投资。即：

《概算规定》分别给出了基本预备费、价差预备费和建设期融资利息的计算公式和有关参数、费率。

总投资与静态总投资的差别在于是否包括价差预备费和建设期融资利息。亦即，总投资不但包括了工程的静态投资，而且包括了预计的建设期因物价上涨而增加的费用，以及建设期支付的融资利息。

工程静态总投资和总投资的概念很重要，应注意掌握。

66、概算表格包括哪几类？

概算表格是水利水电工程设计概算文件的重要组成部分，也可认为是概算成果的主要表现形式。

按照《概算规定》，概算表格包括以下四类：

工程概算总表；

概算表；

概算附表；

概算附件附表。

每一类表格又包括了多种表格。《概算规定》给出了这些表格的固定格式，文字教材对此作了介绍。

67、如何熟悉和掌握编制工程概算的方法？

如前述，当前我国编制工程概算的基本方法是单价法。应当说，这种方法从理论上是容易理解的。但是，众多的工程费用项目划分，大量的计费公式和方法，以及繁复的工程定额和费用、费率标准，往往又使人感到难以掌握。

面对这种情况，一方面要强调，必须严格按照规范规定的费用项目，采用正确、合理的方法和工程定额，以及费用标准来计价，另一方面要勤于实践，经过实际操作尽快地熟悉和掌握有关方法和定额及参数。

文字教材中提供了工程概算的实例，可参阅。