工业园区控制性详细规划

第一章  概述

第一节  背景

本次规划是河北省安国市工业聚集区（北区）(以下简称工业区)控制性详细规划，工业区是安国市城市总体规划（2006－2020年）确定的，是安国市域城镇体系的有机组成部分，是功能相对的、以一类工业为主的工业区。

加快工业区的建设，是现代化进程的要求，是推进工业化、集约发展多元产业集群、坚持科学发展观的重要举措，是推动城市建设和丰富城市内涵的主要素。

推进工业化，是现代化建设的要求。中国是一个农业大国，人口众多经济基础差，要建设小康社会，实现现代化、城镇化，工业化是必由之路，是社会经济发展到一定阶段后的必然选择。城镇化与城市发展作为重点领域已被列入国家的科技发展规划。

要加速城镇化进程，工业化是支撑、是动力，只有在工业化基础之上的城镇化，才是真正意义上的城镇化，城镇化才能够可持续，工业化是城镇化的动力，是城镇化的基础。不然，城镇化就会成为“无源之水”，最终导致城镇化的停滞。纵观国内外城市发展史，这一规律已得到诸多城市发展的例证。从城市起源到工业之前，生产力水平不足以令城市具备较大的发展能力，城市仅作为政治、商业和居住的中心，人口集聚非常缓慢。工业之后，伴随着人类从农业社会迈向工业社会和从乡村时代进入城市时代，城市的发展出现了日新月异的变化，世界许多著名的大城市均是从那个时期以后发展起来，而成为世界城市的。工业化时期，全球经济迅猛发展，商品、劳务、资本以至科学技术的流动，导致国际贸易、公司的迅速扩展和全球经济网络的形成。

一些工业化水平高的大城市，凭借自身实力，发展而成为国际经济中心。根据对中外城市发展史的研究证明，工业的扩张是城市扩张的原发动力，是最具活力的发展要素。目前，乃至相当长的一个历史时期，中国的城镇化将与工业化并行，这也是中国现代化的特色之路。

现代化进程中，伴随着大量农村人口的城镇化已成不可逆转的现实，但不能仅仅限于人口迁移的研究，要研究城市的产业。农村人口向城市迁移，这是城镇化的表象，其动力是产业的吸引和价值规律的驱使，没有就业岗位的支撑，人口的迁移就难以维系。

因此，加速现代工业的发展，是建设小康社会的要求，是现代化建设的需要。

工业区为工业产业的快速发展奠定了基础，将加大产业集聚的力度和进程，提升全市的工业化水平，逐渐形成工业产业为主的市域经济结构。工业的发展，将带动全市社会经济的快速发展，最终实现工业化，实现工业强市、富民的目的。

加强工业区建设，是建设经济强省的需要。河北、省提出三年大变样的战略目标，并制定了一系列相关，为全省城镇发展提供了契机和发展环境。作为地处环渤海湾经济区和京津冀经济核心区内的药业经济大市，安国市也是河北省域经济体系中的重要组成部分，安国市的经济发展，将直接推动沿海经济强省的建设。加速工业区的开发建设，将提升安国的经济实力，提升河北省中部地区的工业化水平，将直接的为推进城镇化、工业化做出贡献。

第二节  安国市概况

一、区位条件

安国市位于河北省中部、保定市域南端，北距北京250公里、保定54公里；南距石家庄113公里；东北距天津235公里；地理位置为东经115°10′40〞至115°29′，北纬38°15′15〞至38°35′之间，总面积486平方公里。市境东、北与博野县为邻；西与定州市相傍；西北与望都、清苑两县交界；西南与深泽县相接；东南与安平县接壤。市驻地祁州镇，位于市域中部。

安国市对外交通便利，河（间）－曲（阳）、保（定）－衡（水）、安（国）－新（河）公路横贯市域东西南北，朔黄铁路在市区北部穿过，西距京深高速公路30公里，形成以市区为中心，干支相连、纵横交错的公路交通网络。

二、历史沿革

安国市历史悠久，武帝元狩六年，始置安国县，属冀州中山国，此后归属和名称变化较为频繁。1948年5月，安国城关改为安国市（县级市），翌年2月撤销，市辖区归安国县。8月1日，安国县属河北省定县专区。1954年，撤定县专区，又属保定专区。1960年，撤保定专区，安国县改属保定市。1961年，复保定专区，安国县属之至1990年未变。1991年4月1日经批准撤销安国县，设立安国市，县隶属保定市管辖至今。

三、自然条件

（一）地形地貌

本市境内地质构造属太行山麓山前扇缘平原向冲积平原过渡地带，地势平坦，自西北向东南缓倾，自然坡度1/2200，海拔高程在24.6-36.4米之间。多为唐河古道冲积和沉积平原。

（二）气候

安国市属于暖温带、半湿润、半干旱季风气候，四季分明，春季干旱多风，夏季高温多雨；秋季昼暖夜凉；冬季寒冷少雪。春夏多南风，秋冬多北风。年日照时数2680小时。年平均气温为12℃，无霜期180天。年平均降水量755毫米，一般年份降雨多集中在夏季，占全年的71％。

（三）水文地质

1、河流水系

境内河流属海河流域大青河南支水系。行洪道有沙河、孟良河、磁河，以及三河汇流后的潴龙河；排涝河道北有孝义河，南有小白河，中有月明河南北支。

2、地下水

境内地下水分为浅层、中层、深层三层，均为淡水，水质良好，适用于人民生活、农田灌溉、工业生产和其它方面。

四、行政区划与社会经济

（一）行政区划

安国市隶属保定市，辖5个镇（伍仁桥、郑章、石佛、大五女、祁州），5个乡（西伏落、流各庄、南娄底、明官店、北段村），1个办事处（药市办），198个行政村，2005年末全市总人口39.7万人，人口密度817人/平方公里。

（二）社会经济

2005年末，全市国内生产总值达50亿元，人均国内生产总值12500元，比“九五”末增长1.94倍，翻近一番，年均递增11％。低于于全省12978元的平均水平，但高于保定市平均值10207元的水平；农民人均纯收入3665元，高于全省3171元和保定市3243的平均水平,详见右表：

  安国市主要经济指标在河北省、保定市位次表（2004年）

项    目	单 位	指    标			安国市在保定市和河北省的位次
		安国市	保定市	河北省	保定市	河北省
地区生产总值	(亿元)	43.9	823.5	6122.53	7/22	52/136
人均国内生产总值	（元）	8626	7722	9115	4/22	41/136
地方财政收入	(亿元)	0.81	61.30	302.31	6/22	45/136
农民人均纯收入	（元）	3665	2806	2685	2/22	14/136
国内生产总值 发展速度	％	109.6	110.3	109.8	14/22	52/136

注：基础数据来源《河北省经济年鉴》.2005。

五、生态环境

随着环境保护事业加快发展。城市绿化覆盖率达到28％。工业废水排放量91.74万吨，工业废水处理排放达标量86.7万吨。生活垃圾粪便清运量9万吨，基本实现无害化处理。

第二章  城市总体规划要点

第一节  规划期限

规划期限为2006～2020年，其中近期为2006～2010年；远期为2011～2020年；远景为2020年以后。

第二节  城市性质与规模

一、城市性质

安国市的城市性质为：全国著名的中药材集散地，全市政治、经济、文化、信息中心，以发展药业和药文化旅游为主的现代化新药都。 

二、城市规模

（一）人口规模

到2010年城市规划人口规模14万人。

到2020年城市规划人口规模20万人。

（二）用地规模

到2010年建设用地规模控制在16.1km2以内；

到2020年城市建设用地规模控制在22km2以内。

第三节  产业与工业区布局

一、工业布局

树立“工业强市”理念，按照走新型工业化道路的要求，坚持以市场为导向，以效益为中心，以企业发展为主题，充分发挥比较优势，加快利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，做大做强药产业，改造提升食品、纺织、机械加工业，发挥规模优势，推进集群式发展，逐步实现产业集群化、规模合理化、产品品牌化的战略产业格局，促进工业经济结构优化升级。

（一）以适应世贸规则、符合国家产业、实现可持续发展为目标，以市场为导向，坚持适应性调整与战略性调整并重，以发展壮大私营工业企业、高新技术产业为重点，改造、巩固和提高医药、水泵、食品、棉纺等传统优势行业的支柱地位，积极开发新产品，采用新工艺，扩大生产规模，延长产业链。重点扶持药都、安药、安纺、祁新公司等一批骨干企业，着力发展祁农、新隆、美威等一批科技含量高、具有较大影响力和带动力的骨干企业，促其向规模化、集团化发展，构建工业经济的“四梁八柱”。积极推进伍仁桥纺织印染业、南娄底丝网业和石佛水泵制造业的发展；大力发展环保、新型材料等新兴行业，优化工业经济结构，形成新的经济增长点，推动市域工业向多元化、多领域拓展，形成工业新格局。

（二）工业战略布局要本着完善、提高的原则，合理调整工业区域布局，市区以建设中药产业聚集区为主，突出发展医药高新技术产业；市区以外以石佛水泵、南娄底丝网、伍仁桥的纺织印染、西伏落中药与健康食品四个工业聚集区为主，突出各自特色，集中发展，实现区域优势和聚集效应。

二、工业聚集区用地

根据安国市国民经济和社会发展第十一个五年规划，重点四个工业聚集区建设。

其中市区西南部工业聚集区的用地在城市总体规划建设用地范围内统一协调安排。

石佛镇机械制造聚集区、伍仁桥镇纺织工业聚集区的用地纳入乡镇总体规划建设用地统一考虑。

市区北部中药与健康食品生产基地（国家星火计划）作为工矿区，（即本次控制性详细规划所称的工业集聚区）其用地近期控制在2.5平方公里，远期控制在5平方公里。

第四节  城镇体系规划

到2020年，形成一个中心城市、一个重点镇、三个一般镇的城镇体系结构。各城镇等级职能和规模详见下表：

安国市规划各城镇职能一览表

序号	城镇名称	城镇等级	城  镇  职  能
1	市区	中心城市	全国著名的中药材集散地，全市政治、经济、文化、信息中心，以发展药业和药文化旅游的现代化新药都。
2	伍仁桥镇	重点镇	市域副中心，以发展商贸、交通运输和棉纺工业为主的小城镇。
3	石佛镇	一般镇	以水泵制造业为主为主的工贸型城镇。
4	郑章镇	一般镇	郑章以中药材、蔬菜、小麦种植为主，重点发展商贸流通等第三产业的小城镇。
5	大五女镇	一般镇	以种植药材和传统农业为主，积极发展禽畜养殖为主的小城镇。

第五节  城市规划结构

城市公共设施按城市中心、片区中心配置。规划市区结构为“一城、一带、五区、两中心”。“一城”为市区。“一带”为沙河灌渠绿化水景带。“五区”为由安泰大街、药华大路、药都大街分隔而成的新城区、旧城综合区、东北部药城、西南部和东南部工业区。“两中心”为旧城市级中心和新城片区中心。

第六节  道路交通规划

规划道路等级分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级。快速路为城市对外交通干线，规划道路红线50米；主干路规划道路红线宽度控制在40～55米；次干路规划道路红线宽度控制在30～40米，支路规划道路红线宽度控制在15～25米。

规划主干路网为“两线、六横、七纵”。

两线——指规划的城市对外交通干线北外环路（110国道改线）和西外环路（京化高速公路引线）。

六横——指京张大街、府前大街、存瑞大街、三堡街、工业街、南环路。

七纵——指光明路、华祥路、长城路、新兴路、建设路、广通路、东环路。

第三章工业区建设现状解析

河北省安国市工业区位于安国市域北部，处于安望公路、保衡公路、丈八道、小大营村所围合的区域，总面积约370.97hm2。

该区地处冲积平原上，浅层地下水埋深20～30米，含水层为中、粗砂，中、深地下水埋深60～80米、180～200米。气候属暖温带性半干旱季风气候，四季分明，年平均气温12.25度，最冷月1月平均气温-4.2度，最热月7月年均气温26.7度，无霜期210天，全年主导风向为西南风，降水主要集中在七、八、九月份。工业园区地势平坦，土层为第四纪冲层，地基承载力为12～15t/m2。    

工业区土地资源充裕。广阔的用地条件，为工业区的开发建设提供了保证。工业区规划范围内，工程地质条件和水文地质条件均较优，没有不良地质区，均适宜作为城市建设用地。该地域内地形平坦，作为建设用地，其土方量小，基建投资费用低。

工业区由于确定为医药工业为主，是安国市的一个以工业为主导的城市功能区。特殊的产业要求，决定了其在产业选择上必须高定位，应以高技术含量、占地少、无污染、生态型的高新技术制药业为主。

工业区现状用地构成主要是耕地，无村庄建设用地，拟征地370.97hm2。

第四章  规划依据、理念与原则

第一节  规划依据

一、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

二、《关于进一步加强城市规划工作的通知》；

三、建设部《城市规划编制办法》（2006年）；

四、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年）；

五、建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）；

六、国家、河北省相关的法规、规范及标准等；

七、《安国市城市总体规划（2006～2020）》；

八、安国、市关于设立“安国市工业聚集区”的有关文件等；

九、规划相关的安国市、工业区社会经济及自然资料。

第二节  规划理念

坚持以人为本，坚持科学发展观，统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹城市与工业区发展。实现资源开发、利用和保护的统一，人类和自然生态的和谐。以高科技高增值率、占地少、无污染的产业为主导，建设现代化、环保生态型的以现代药业为主导的工业区。

第三节  规划原则

一、坚持依法编制规划的原则。

工业区控规必须依据国家法规和有关的技术标准，在安国城市总体规划指导下，根据资源条件和环境容量，重点研究产业发展与空间布局的关系，研究产业功能与城市服务功能的互动机制。

二、坚持以人为本，实现科学发展的原则。

编制工业区规划，要牢固树立人本观念，改变片面追求经济增长，忽视人的需求及环境的弊端，依托城市，建设和谐的产业区。

三、坚持可持续发展，更加突出资源和环境保护的原则。

工业区规划编制，要从土地资源、环境条件分析入手，科学分析用地条件、气象特点，分析资源环境特点和承载能力，依靠技术进步和资源整合，集约节约利用土地资源，与环境保护相协调，提高综合效益。

四、坚持循环经济为主导，强调生态理念的规划原则。

着力发展循环经济，建设环保生态型医药产业区和现代医药产业示范区。强调生态学的规划理念，发展循环型经济产业，作为产业选择的主导。

五、坚持因地制宜，创造地域特色的原则。

要根据工业区的区位特点、用地特点、产业特点，编制与之相适宜的规划。同时，规划要充分考虑工业区多业态集群开发建设特征，使之形成利于开发、有机拓展、逐步实现的空间结构。

六、坚持规划“弹性”与“控制”相结合的原则。

工业区在开发建设过程中，具有很大的随机性和不确定性，规划应根据这一特点，把握其规律性的东西。工业区规划必须保持一定的“弹性”，对工业区空间、土地利用、基础设施配置等进行强制和引导相结合的管制，适应市场社会的需要，有效地服务于工业区发展和管理。

第四节  规划年限与范围

一、规划年限

规划期限定为：2006～2020年，时限15年。

其中近期规划期限：2006～2010年，时限5年；

远期规划期限：2011～2020年，时限10年；

二、规划用地范围

根据安国市城市总体规划，工业区用地范围远景规模约5km2，本次控规规划面积3.75km2。规划区的四至范围，在图则中用框线标示。

三、近期规划用地范围

规划到2010年，工业区主要发展工业区经五街以西区域，产业主要以中药饮片加工为主，规划用地1.37km2。

四、远景规划用地意向

工业区远景规划用地应在本次控规用地的基础上有机拓展、有序外延、科学发展。远景规划用地在现有用地的基础上向东发展至保衡公路；向南与安国市区相向发展。

在开发建设过程中，根据实际建设需要，对远景用地进一步论证，具体确定。

第五章  规划内容、技术路线与目标

第一节  规划内容和作用

一、规划的主要内容

（一）确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地的兼容建设要求。

（二）确定各类地块的用地性质、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，确定公共设施、基础设施的配建要求和相应规模。

（三）完善道路系统，确定各级道路的红线宽度、断面形式，确定控制点的坐标，确定相应的交通设施。

（四）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。

（五）充分发挥指导性指标对工业区景观的控制作用，研究制定城市设计导则，以确保城市各类用地形成各自的景观特色。

（六）制定土地使用和建设管理的通则。

二、规划的作用

（一）连接总体规划和修建性详细规划，起到承上启下的作用。

（二）是规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，是规划管理的重要依据。

（三）为城市土地利用和开发建设提供管理依据 。

（四）为修建性详细规划及建筑设计提供依据和指导。

第二节  技术路线

第一阶段：分析现状，理清思路

以研究国家背景和地方社会经济特点入手，分析大区域产业发展对工业区的影响，对比国内外相似工业区、工业区发展的经验和教训，确定工业区产业发展的战略目标。

分析现状工业区产业特点，研究工业区建设存在的问题，从而把握现状，理清思路，明确控规工作重点。

第二阶段：准确定位，把握内涵

根据产业门类与一般适宜的用地基本单元，划定地块，并对各个地块进行赋值，定位地块开发标准和配建设施要求，提出控规的总体框架要求。

在规划定位的基础上进行规划构思，并从规划主体构思、布局规划理念、空间营造理念、开发建设理念四个方面对规划构思进行诠释。规划构思是对规划定位的形而上的规定，是从理念上确保对规划定位的准确理解。

通过规划控制提出具体要求，是控制性详规的主体内容，是对规划定位的具体解构，是实现规划定位的具体要求和措施。

第三阶段：注重管理，保障实施

注重规划实施措施和建设管理通则研究。细化落实控规的保障体系。

第三节  规划目标

根据工业区的自然条件、区位环境、发展前景，综合评价论证，高标准、高起点定位工业区的产业发展、城市建设的景观特色和目标。建设河北省乃至中国具一流水平的现代工业产业区。基于此理念，确定工业区的规划目标。

规划目标为：将工业区打造成为中国现代中药产业基地、中国现代食品工业区、中国医药文化旅游区、省级中药材科技示范区。

第六章  工业区发展分析

第一节  发展使命

一、打造特色产业，集中发展医药生物和健康食品业；

二、促进区域对接，承接长三角、沿海地区产业转移，促进京津冀合作；

三、塑造产业新城，力争做到环境优美、功能齐全；

四、致力绿色环保，高效、集约、合理使用资源与能源；

五、参与国际竞争与交流，优化产业格局。

第二节  产业选择和发展原则

一、在产业形态上，要坚持“聚焦高新技术，凸现生态环保”的原则；

二、在产业来源上，要坚持“依托资源优势，承接产业转移”的原则；

三、在产业发展路径上，要坚持“联动医药、健康食品相关产业，完善产业结构”的原则；

四、在产业空间布局上，要坚持“集约利用土地，产业专业布局”的原则；

五、在产业区域经济上，要坚持“辐射周边村镇，带动大区域经济”的原则。

第七章  产业发展战略与定位

第一节  综合发展条件论证

一、区位条件优越

工业区地处安国市区北6公里处，南距省会石家庄113公里，北距北京250公里，东北距天津235公里，地处环京津经济区和环省会冀中南经济区。临近京津，与我国最富有发展活力的京津两市具有方便而紧密的联系。京津地区人才多、技术高、信息灵、资金丰、市场大，是我国21世纪发展中强有力的经济增长带动区域，环京津城镇密集区经济的发展势必会给安国市的发展带来更多的机遇，因此，本市充分利用区位优势，不断改善投资环境，促进经济腾飞。

我国最重要的三大核心经济地区为长江三角洲地区、京津唐地区、珠江三角洲地区，安国市地处环渤海经济圈，这有利于安国市与这一核心经济地区的经济联系。

二、交通条件便捷

工业区对外交通便利，朔黄铁路贯穿市域东西，省道保衡公路、及县道安望公路构成工业区的道路骨架以及市域内纵横交错的道路网体系，构成了工业区发展的必备条件。

便捷的铁路、公路交通网络，为工业区的经济发展提供了良好的交通环境。

三、产业基础牢固

（一）安国药材资源丰富，种植品种达223种。“九五”以来，安国市把中药材生产作为推进种植业结构调整的重要内容，按照市场需求，突出地域特色，发挥品种优势的原则，采取措施推动中药材生产加快专业化，规范化，国际化的方向发展。1985年中药材种植面积达到16万亩，1986－2005年平均13万亩左右。年产商品药材3．5万吨中药材。

（二）安国市建有占地2000亩的全国中药材专业市场－－东方药城和国际中药材商贸中心，药城有座地药商3000多家，中心交易大有4500个摊位。目前，安国中药材销售渠道主要有4个：一作为原料直接销售给制药厂，生产中成药。二经过加工制成饮片销往全国各大医药商店和医药公司。三经销商收购后销往其他药材市场，调剂余缺。四出口，主要是日本、韩国等东南亚国家。据不完全统计，按地产药材计算，年销售额45亿元，作为原料药销往药厂的占40％左右，销往外地的占30％左右，加工制成饮片和出口各占10％左右。

四、药文化源远流长

药王庙：始建于东汉建武年间，汇集了宋、明、清代建筑特点，是一座别具药业特色的古建筑群，具有很高的历史价值和旅游价值。现为国家重点文物保护单位。

安国千余年的药史培养造就了很多名医、技师，从业人员众多，全市中药师以上职称的人员有1万多人，数百年来，安国的切药炮制工人积累了丰富的经验，掌握了较高的技术，形成了独特的技艺，掌握了比较完善的炒、煅、炙等炮制技术，“祁州四绝”勘称中华之最。为了加速培养人才，安国除与各大院校进行联合外，还组建了职业中专、药材技校等，以多种形式加大对教育的投入，培养现代化医药人才。

五、具备基础设施条件

工业区距离市区较近，各种基础设施（电力、电信、排水）可与市区共享公建，统一发展。

六、环境优越

药业为安国市优势支柱产业。大力发展药业经济、推动药业优化升级，已经被确定为安国实现河北省特色经济强市的重要举措。围绕药业优化升级这一主线，实施“药业立市、科技兴市、聚集区带动、外向拉动、城镇化发展”五大战略，已成为全市上下的共识。同时，为了振兴河北省中药产业，河北省已将安国市列为“十五”期间重点建设的中药产业化基地，安国药业经济的发展不仅已经纳入了全省大医药经济格局之中，而且成为了带动全省药业经济发展的重要环节。安国中药材产业化发展倍受国家重点支持。全国中药学会、国家药品监督管理局汇同中国药材公司、北京同仁堂集团、天津中新药业集团、上海雷允上集团等共同组织每年5月20日在药都安国举办全国中药材交流会、国际药材节。安国中药材产业化发展倍受国家重点支持。2003年9月，安国市颁布了《鼓励投资的优惠》，在税收、土地、规费等方面对国内外药商在安国中药产业投资给予一系列的优惠。

第二节  产业发展战略

根据国家和河北省的产业发展，结合工业区的现状产业和安国市的资源以及基础产业特点，本着利于加速产业集聚，利于可持续发展的原则，重视生态、重视环境保护，制定工业区的发展战略和产业定位。

发展战略：以市场为导向，以企业为主体，以结构调整为主线，以技术进步为支撑，以品牌为核心，依据新型工业化和发挥比较优势的原则，以中药现代化为突破口，以医药流通为载体，以发展生化制品为导向，依靠科技创新、制度创新和品牌创新，实现医药工业结构的优化升级，提高医药行业的整体素质和国际竞争力。把园区建设成为设施完善、功能合理、环境一流的以医药生物和健康产业为主的现代化、环保生态型工业园区。

第三节  外部环境发展态势

京津冀地区是我国沿海三大城镇经济密集区之一的环渤海区域的发展核心地区，未来将成为中国重要的现代服务业和制造业、能源原材料工业中心之一。京津冀都市圈和环渤海经济圈的加速崛起，环渤海地区正在成为我国新的增长极。京津冀地区的经济发展将面临着重新分工和产业重组，北京将建立国际化的金融贸易、科技信息文化和旅游服务中心，发展高新技术产业和现代制造业；天津以发展港口物流业和现代制造业为主。京津发展从要素集聚向集聚与扩散并重转变，京津冀地区区域合作将加强。作为北京经济圈核心区内的安国市，将直接的吸纳北京的产业疏解和资金外移。

北京、天津国际级大都市的辐射和吸引机制作用，将直接作用于工业区，这一大区域城市集群的相互作用的结果，将强化工业区产业的集聚。

第四节  产业定位分析

一、以国家和省的产业为指导，以现状产业为基础。

工业区产业定位，应以国家及河北省的产业为指导，发展具有科技含量高、市场前景广阔、能与国际接轨的产业门类。河北省“十一”五规划，确定钢铁、装备制造、石油化工、食品、医药、建材、纺织服装、电子信息、现代物流、旅游十大产业为主导产业，并提出着力建设大基础、大园区、大项目。

以河北省引导发展的主导产业为指导，结合安国市及周边区域的资源条件，现状工业基础等因素进行分析、论证，确定为工业区发展的工业门类。以主导产业为骨干，综合发展多元化的产业体系，建构多业态的工业区产业体系。

二、相关产业综合发展，建构多业支撑的产业体系。

工业区在产业发展过程中，积极发展现有优势产业、主导产业的同时，要在市域范围内科学进行生产力综合布局，做到产业园区化，抑制产业在其它地域零散布点建设。

注重发展关联和相关产业，延伸产业链。任何产业，尤其是技术含量较高的产业，都有一系列能增加价值的相互作用，逐次加工、组装、制造的销售及服务等各种功能，从而形成产业链。

在强化优势资源综合开发的基础上，进行优势组合，积极培植产业集群，充分发挥产业的集聚效应和互动效应。产业集聚是市场经济条件下，工业化发展到一定阶段后的必然产物，是现阶段产业竞争力的重要来源和集中体现。应强化产业的集聚机制，注重创造有竞争力的区内环境。在积极引进高、精、尖大项目的同时，重视地方性中小企业引入，形成产业上的互补，建立多元化的产业体系。

三、着力发展高新技术产业，打造循环经济模式。

作为新建设的现代化工业区，其产业定位一定要符合国家、乃至世界的产业发展潮流。要着力发展高新技术产业，着眼于培育未来竞争优势，保证工业区产业发展的高定位，保证工业区的可持续发展。工业区发展过程中，应注重高新技术产业的培育、引进，提高产业的科技含量，营造区域性的工业项目的创新环境，促进科技的产业化，引导和培育企业的创新发展机制。

抓好高新技术产业示范项目的引进。在大地域范围内，积极引进生物制药生产项目，组织实施高新技术产业化，把工业区作为高新技术成果向现实生产力转化的孵化基地。同时加强技术引进，带动自主开发。

推动产业创新机制的社会化进程，发挥人力资源的整合优势，推动产业整体创新，提升综合效能，以产业关联和园区城市环境优化为基础，推动空间集聚效益、规模效益和环境效益的形成。

循环经济作为一种科学发展观，一种全新的现代经济发展模式。在新成立的现代化生态型工业区建设中，应是首先强调的发展选择。要树立循环经济的发展观，积极引进生态型产业、环保产业项目，把循环经济作为工业区经济构成中的重要组成部分。

传统工业经济的生产观念是最大限度地开发利用自然资源，最大限度地创造社会财富，最大限度地获取利润。而循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。在生产过程中，循环经济观要求遵循“3R”原则：资源利用的减量化（Reduce）原则，即在生产的投入端尽可能少地输入自然资源；产品的再使用（Reuse）原则，即尽可能延长产品的使用周期，并在多种场合使用；废弃物的再循环（Recycle）原则，即最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放的无害化，实现资源再循环。同时，在生产中还要求尽可能地利用可循环再生的资源替代不可再生资源，使生产合理地依托在自然生态循环之上。尽可能地利用高科技，尽可能地以知识科技投入来替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活，真正全面提高人民生活质量。循环经济的发展理念实质就是生态经济学。发展循环经济，与建设环保生态型工业区的规划目标相吻合。

第五节  产业定位

根据对产业定位的分析，安国市地域资源的分析，现有产业的特点以及产业结构的发展态势研究，以及工业区的用地条件，全市统筹考虑，以利于工业区产业发展为原则，确定工业区的主导产业。

工业区主导产业确定为：医药生物和健康食品两大主导产业。以发展高新技术产业为重点。

一、医药生物业

安国药业历史悠久，影响深远。起源于北宋，鼎盛于明清，繁荣于当今，已有千余年的历史。安国是著名的中药材集散地，素有“药都”、“天下第一药市”之称，享有“草到安国方成药，药经安国始生香”的美誉。形成了独特的药文化，其久远辉煌的药业史，精湛的加工技艺，在中国乃至东南亚、日本、韩国、以及港台地区有着深远的影响，改革开放以来，安国实施“药业产业化”的发展战略，在继承、发展、创新中使药业得到迅猛发展，形成了种植、加工、科研、信息等产业化格局，药业已经成为安国的优势支柱产业。国家科技部、国家农业部、国家等部委先后了将安国列为“国家科技部中药材GAP研究基地”、“全国中药材示范基地”、“中国药材之乡”。

医药属智力资金密集型产业，其空间布局随意性较大，对原料资源并无过多的依赖性，运输成本较低，受地域较小。该行业技术含量高，增值率大，市场前景广阔，应着力发展。加速现代生物技术的产业化，发展生物制药，现代中药等产业，使之形成现代制药产业的生产、孵化及中试研发机构为一体的产业体系。医药业除延长内部产业链外，注重与休疗养业、生物保健制品等健康产业的关联发展。

二、健康食品业

食品工业是人类的生命工业，也是永恒不衰的工业。 食品工业是我国国民经济的重要支柱产业，也是关系国计民生及关联农业、工业、流通等领域的大产业，是作为农产品面向市场的主要后续加工产业，在农产品加工业中占有最大比重，因而对推动农业产业化作用巨大。

健康食品发展应遵循以下几项原则：

（一）紧紧围绕市场发展健康食品工业。要按照国内外市场需求，充分利用农业资源，积极发展深、精加工食品，在开发新兴工业化食品的同时，提高我国传统食品档次，优化产品结构。 

（二）紧紧依靠科学技术，促进健康食品工业产业升级。促进具有自主知识产权的产品开发，实施名牌战略。提高食品工业的技术结构水平，加快企业技术创新和技术改造。在发展高新加工技术的同时，注意保护和优化优秀的传统工艺技术。 

（三）坚持健康食品工业的可持续发展。把食品工业发展与环境保护紧密结合起来，控制食品工业污染，推进食品工业的清洁生产，加强食品原料基地的环境监管，促进食品工业的可持续发展。 

（四）努力培育和发展贸科工农相结合的大型食品企业集团和新型市场主体，优化食品工业的企业组织结构。 

根据工业区产业特色，在工业区内，力争发展与医药相关的食品行业，发展“吃药膳、饮药茶、喝药酒”等医药文化。

总结：到2020年，将工业区打造成为中国现代中药产业基地、中国现代食品工业区、中国医药文化旅游区、省级中药材科技示范区。

依托区域优势，大力发展医药产业和食品产业；

面向市场需求，积极引进生物医药生产；

完善产业体系，增加上下游产业，延深产业链条；

促进产业升级，全面发展生产性服务业；

国内重要的绿色生态型产业区；

国家循环经济和生态环保示范园区。

第八章  工业区性质与规模

一、工业区性质

经分析论证，工业区性质定为：以发展医药生物和健康食品为主的现代化、环保生态型工业园区；省级中药材科技示范区。

二、工业区规模

（一）用地规模

工业区用地规模为：3.71km2，其中建设用地3.32km2。

（二）人口规模

类比已建性质相近开发区或工业区，参照其人口与工业区用地的相关关系，结合工业区的自身发展要素和特点，确定该工业区的人口规模。

工业区距离安国市区较近，工业区的居住功能主要依托市区，本次规划到2020年，工业区人口规模定位3.0万人。

第九章  用地布局与综合控制

第一节  用地布局

一、用地布局原则

（一）建立科学合理的用地结构

突出工业区特色，提高工业用地比例，以满足需要为原则确定为之服务或相关的用地类别，体现工业区以工业用地为主的布局结构。

（二）空间布局与产业布局相结合

从空间上为产业集群发展创造条件，遵循“循环经济”的理念，用地安排考虑上下游企业间的配套与协作，产业性质相关联的企业，在用地空间上要集中布局，减少运输环节，提高企业共享要素，降低生产成本，增加产品竞争力。

（三） 优先满足重大项目的建设要求

为大型骨干工业企业营造良好的用地空间，使其具备接纳大项目的能力。个别地块不再增加支路，以适应大项目工业设计流程的需要。

（四） 分时段建设

近期以工业用地为主。中期工业区发展到一定阶段后，除增加工业用地、生产服务、综合管理用地外，适当增加居住生活服务类用地。远期以引进生物医药产业为主，增加科技含量。

确保每一规划阶段工业区空间结构相对完整，保证便利的起步，并有机的滚动开发。搞好近、中、远期结合，充分考虑工业布远的合理性与近期的可操作性。

二、规划布局结构

根据工业区的用地自然形态特征，考虑各产业间的相关性，确定工业区的规划空间布局结构。

工业区规划结构为：“一中心、两轴线、两组团、四区”。

一中心：即综合中心，位于工业区中部，东西向轴线和南北向轴线交点处，以行政管理、商务贸易、金融保险、绿地广场等用地组成的综合功能集合体，体现综合服务中心的职能。

两轴线：南北向主干道路（经一街）和东西向主干道（纬一路）所形成的南北、东西两条“十字”轴线。

两组团：即工业组团和生活组团。

四区：将工业用地分到小类，划分为中药饮片加工区、健康食品加工区、化学药品原药制剂区、生物生化制品制造区四个功能区。

三、用地布局

（一）工业用地

一些关联性较强的企业在空间上应布置在一起；关联性较低的企业，可以按照其基本用地属性，在各类工业用地内布置。

工业区以一类工业为主，在工业区的东部适当布置部分二类工业。

规划以经一街和纬一路为轴线，进行工业区的各类用地布局。规划用地布局要突出其构图中心，明晰规划结构，与城市其他功能区有机衔接，并且留出发展端，利于远景发展。

工业区内四个分区为：

1、中药饮片加工区

根据安国市现状医药发展情况，中药饮片加工占用相当大的比重，本规

划在工业区经五街以西的工业用地，以中药饮片加工为主。

规划用地116.911hm2。

2、健康食品加工区

在工业区经五街以东、经一街以西区域规划布置健康食品加工产业，增加工业区产业门类。

规划用地34.15hm2。

3、化学药品原药制剂区

在工业区经一街以东、经八街以西区域规划布置化学药品原药制剂产业，完善产业体系，延伸产业链条。

规划用地31.76hm2。

4、生物生化制品制造区

到规划期末，为提升产业竞争力和产业的科技含量，引进生物化学、基因工程产业。

生物生化制品制造规划布置在工业区经八街以东区域。

规划用地60.76hm2。

为突出工业区空间景观特色，提升工业区景观质量，沿安望路、经一街和纬一路规划布置一类工业项目的标准厂房。

规划一类工业用地为228.47 hm2，二类工业用地为15.36 hm2，工业总用地243.83hm2，占总用地的73.35%。

（二）居住用地

工业区内的居住用地主要依托安国市区，工业区主要是生产职能。做为一个综合的工业区，在综合中心的南部规划布置居住生活组团与之相配套，为职工提供方便。

为提高居住环境质量，减少生产功能与居住生活功能的相互影响，在居住组团周边布置防护绿地。

居住用地内绿地率不得低于38%，人均公共绿地不得低于《城市居住区规划设计规范》要求指标。在此基础上应强化绿地建设，保证良好的居住生态环境。

工业区内规划的居住用地，为二类居住用地，以多层住宅建筑为主，适当点缀中层住宅。

按照人口规模，根据国家《城市居住区规划设计规范》，确定居住区规模和居住组织结构，综合配置中学、小学、幼儿园等各类公共设施。

居住用地占地13.81 hm2，占总用地的4.15%。

（三）公共设施用地

各类公共设施用地，以满足工业区工业生产的需要为原则布置，公共设施项目选择及用地量值的确定，应考虑毗邻安国市区这一特定因素，考虑对安国市区的依托作用。

经一街和纬一路节点处，规划工业区的综合中心。围绕中心进行各类工业用地布局。在综合中心，设置半圆型绿化广场，围绕广场布置会展中心、行政办公中心、商业金融与服务中心。在综合中心周边用地可作为研发中试机构、科研设计、咨询服务等机构用地，但本次规划在图形表现形式上仍以工业用地的形态显示，为综合中心职能的重要组成部分，为远期引进生物工程技术创造技术支持。

各产业区内设一些为本产业区服务的公共设施项目，满足各功能区内的一般需求。

1、行政办公用地

包括工业区管理机构和写字楼形成的行政办公用地。

除工业区管委会以及相关的部门等行政办公用地外，还规划一定量的写字楼用地，以满足驻区企业单位的办公需要。行政办公用地主要布置在工业区的综合中心内。

规划行政办公用地2.49hm2，占总用地的0.75%。

2、商业金融业用地

随着工业区的发展，将带动资金流、技术流、信息流在区内的集聚。市场和经济规律的作用，工业区内将建立金融保险、对外贸易、信息咨询等现代服务业体系，因此，需要在工业区内规划一定的此类公共设施用地。

在综合中心内布置商业金融业用地，以便利地为工业企业提供商务和金融等方面的服务。其内主要布置较大型的商务贸易、金融保险、宾馆酒店等设施，为全工业区服务。

规划商业金融业用地5.21hm2，占总用地的1.57%。

（四）市政公用设施用地

市政公用设施用地，应能满足工业区开发建设需要，以能够支撑工业区的服务功能需要为原则布置。

规划图则中表现较大型市政公用设施用地，如给水厂、污水处理厂、消防站以及施工与维修设施用地等。其它小型市政设施站点，以符号的形式表示。

消防站：在工业区东部，规划一处消防站，占地4800m2。

开闭所：在工业区内，建设2个10kv开闭所（一般1～2km2设置一座）。

厕所：工业区内按照合理服务半径，设10个公共厕所，公共厕所一般占地面积60～100m2，一般建筑面积30～60m2。

垃圾转运站：工业区内设置4个小型垃圾转运站（服务半径宜为0.7～1km2），规模可根据实际需要设置。

规划市政公用设施用地3.02hm2，占总用地的0.91%。

工业区规划各类用地构成，详见表《规划用地构成一览表》。

               规划用地构成一览表 

用 地 构 成 表
分类代码		用地名称	规划 2020年
			面积（hm2)	比例（%）
R		居住用地	13.81	4.15
C		公共设施用地	5.01	1.51
其中	C1	行政办公用地	2.49	0.75
	C2	商业金融业用地	5.21	1.57
M		工业用地	243.83	73.35
其中	M1	一类工业用地	228.47	68.73
	M2	二类工业用地	15.36	4.62
T		对外交通用地	16.69	5.02
S		道路广场用地	40.32	12.13
U		市政公用设施用地	3.02	0.91
G		绿地	9.73	2.93
其中	G1	公共绿地	9.73	2.93
建设用地面积			332.41	100.00
E		水域和其他用地	38.56
规划用地面积			370.97

第二节  道路布局规划

一、规划原则

（一）工业区内部道路与区域性公路系统应有机连接，应利于工业区内部交通的快速疏解。加强工业区的对外集疏运能力，强化与安国市区和周边其他市、县的交通联系。

(二)在满足交通功能需要的前提下，道路布局、线型设计应考虑用地的特点，尽量减少土方量，尊重用地的自然肌理。注重道路布局的艺术性，强调工业区形态的艺术效果。

（三）根据工业区的产业特点，路网形态应与产业空间布局相适应，充分考虑部分产业占地规模较大的特征，留有足够的弹性发展空间。科学确定道路间距和红线宽度，除主干道外，其它道路红线宽度满足交通、管线埋设需要即可。以减少道路用地，保证用地的效益最大化。

（四）建立科学合理的道路结构，使对外交通、主干道、次干道、支路级配合理。除满足交通功能需要外，还要满足景观、形态、管线敷设等方面的要求。

二、道路网结构

工业区内道路主体为方格网布局。

经一街和纬一路为工业区的两条主轴线，呈“十”字型布局，统领全区道路网布局，依据干道系统，规划次干道和支路。支路应自由流畅，更应贴近自然地形。

（一）道路等级

工业区道路由对外交通、主干道、次干道、支路构成。

（二）道路系统为“三横两纵”的基本结构。

三横：纬一路（主干道）、纬二路（次干道）、纬五路（对外交通）；

两纵：安望路（对外交通）、经一街（主干道）。

工业区主次干道间距一般为500-1000m；支路间距一般为300—500m。

（三）道路红线宽度

工业区内对外交通道路红线宽度25m；两条轴线道路红线宽度44m、25m。次干道红线宽度20m；支路红线宽度为15m。

规划道路用地40.32hm2，占总用地的12.13%。

三、道路断面设计

道路断面设计，应首先满足交通量的要求，根据交通流量，拟定车道数，并且应留有一定弹性，使道路的通行能力满足交通量发展的客观需要；其次，应满足园区城市景观的要求，所确定的道路断面，应充分考虑绿化和工程管线敷设的需要；同时，应与自然地形相吻合，减少土方量。

（一）红线宽度44m的道路断面

经一街为南北向轴线道路，南段红线宽度为44m（北段红线宽度为30m），规划要考虑发展需要，强化轴线的景观效果，满足交通功能的需要。此条道路规划为二块板的断面形式：中间绿化隔离带12m；机动车道2×12m；便道2×4.0m。

（二）红线宽度25m的道路断面

安望路、纬五路和纬一路，红线为25m，采用一块板的断面形式：机动车道15m，便道2×5.0m。

（三）红线宽度20m的道路断面

工业区次干路道路红线为20m的道路，采用一块板的断面形式为：车行道宽度为11m，便道2×4.5m。

（四）红线宽度15m的道路断面

工业区支路道路红线为15m的道路，采用一块板的断面形式为：车行道宽度为10m，便道2×2.5m。

道路断面形式详见《道路断面规划图》；

工业区各级道路技术经济指标详见《工业区道路一览表》。

                  

 工业区道路一览表

道路名称	等级	红线宽度（m）	断面	断面尺寸	断面形式
安望路	对外交通	25	C—C	5.0--15.0--5.0	一块板
纬五路	对外交通	25	C—C	5.0--15.0--5.1	一块板
纬一路	主干路	25	C—C	5.0--15.0--5.2	一块板
经一街（纬一路至纬五路）	主干路	44	A--A	4.0--12.0-12.0--12.0--4.0	两块板
经一街（纬一路至纬二路）	主干路	30	B—B	7.0-16.0--7.0	一块板
纬二路	次干路	20	D—D	4.5--11.0--4.5	一块板
纬三路	次干路	15	F—F	2.5--10.0-2.5	一块板
纬四路	主干路	20	D—D	4.5--11.0--4.5	一块板
经二街	次干路	16	E—E	3.0--10.0--3.0	一块板
经三街	次干路	20	D—D	4.5--11.0--4.5	一块板
经四街	支路	15	F—F	2.5--10.0-2.5	一块板
经五街	次干路	20	D—D	4.5--11.0--4.5	一块板
经六街	支路	15	F—F	2.5--10.0-2.5	一块板
经七街	支路	15	F—F	2.5--10.0-2.5	一块板
经八街	次干路	20	D—D	4.5--11.0--4.5	一块板
经九街	支路	15	F—F	2.5--10.0-2.5	一块板
经十街	次干路	20	D—D	4.5--11.0--4.5	一块板
经十一街	支路	15	F—F	2.5--10.0-2.5	一块板

四、停车场用地

各地块内部停车场主体在地块中辟设，各地块停车泊位参照附表一：《停车泊位配建标准》执行。

五、广场用地

在纬一路与经一街节点处的综合中心结合半圆形公园规划两处广场，集市政、游憩、景观功能于一体，作为综合中心的组成部分。

第三节  地块划分与编号

一、地块划分原则

为使用地布局更加科学合理，便于开发建设和控制，以期做到工业区综合效益的最大化，进行地块划分。

（一）充分尊重用地行政边界原则

现状用地布局是规划用地布局的基础，要充分考虑用地权属的行政边界，一般的地块划分应考虑行政边界的完整性。

（二）地块大小适宜的原则

地块划分大小要适宜，利于项目的建设。新规划的地段，街区内不同性质的用地，作为一个的地块。

（三）地块划分要满足用地布局规划要求的原则

地块划分要与用地布局相结合，与城市区功能相结合，要使用地布局更加有机。

（四）尊重自然及地标地物的原则

地块边界要考虑自然地形、道路及其它较明显的地标地物等，尊重地形、地标地物所形成的自然边界。

二、地块划分

根据规划的用地布局，划定各用地地块。

工业用地分到中类。

公共设施类与市政设施类用地地块，以满足规定设施要求的用地面积为原则确定。该类用地按照不同的小类划分地块。

确定各地块为的用地和建设单元，作为开发建设时的依据。相邻地块、用地性质相近、规划允许兼容建设的，条件适宜时可以合并建设。

图则中地块边界线，仅作为规划层面的控制。在开发建设阶段，履行相关规划手续时，可具体现场放线，确定法定意义上的用地边界。

三、地块编号

片区：根据用地性质相容，开发强度接近，空间边界连续，内部功能有一定的连贯性，以经一街和纬一路为界，将规划区划分为4个片区，以英文字母排序。

街区（街坊）：是指由各级道路围合的工业区用地区域，内含“邻里”的概念。

地块：最基本的用地单元，是在街区（街坊）内划定的。不同类的用地、不同区位的用地，地块大小是随机的。

地块编号从左到右，由上至下排序。

片区：以英文字母排序；

街区：以阿拉伯数字排序；

地块：以阿拉伯数字排序；

如编号为B-02-3地块的含义指：

B：B片区

02：第二街区

3：第3号地块

如果一个街区为一个地块的，即一个街区内只一地块，则地块编号如“B─03─1”形式。

第四节  控制指标体系

一、控制指标体系

考虑在建设过程中，能够控制用地的使用性质，满足建设要求，且留有一定的弹性，参照国家对控规的深度及内容要求，结合工业区的实际需要确定控制指标体系。

控制指标体系内容的选择，重点应涵盖影响土地用地性质、开发强度、景观环境、公共功能发挥的一系列指标。用地性质是属性指标；能够控制土地开发强度的指标有建筑密度、容积率、建筑高度；影响功能和景观空间质量的指标有：退后道路红线距离、停车泊位、绿地率以及市政设施站点的配建要求。这些指标作为强制性内容的范畴。

二、控制指标内涵

控制指标内涵与名词解释依据于国家的有关规范。

各地块对土地使用性质、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、停车泊位、兼容建设要求、退后道路红线距离作为强制性内容进行确定。

提出各地块的建筑体量、形体、色彩等城市设计指导原则，规划以对工业区和街区景观空间以及建筑单体设计进行引导。

（一）用地性质：属性指标，各用地分类名称和内涵，根据国标《城市用地分类与规划建设用地标准》确定，按照土地的使用性质进行划分和归类。

（二）建筑高度：一般按层高3.5-4.5m计算，地块内所允许建设的建筑总高度。

（三）建筑密度：建筑基底面积总和与地块面积之比（%）。

（四）容积率：各类建筑面积总和与地块面积之比（hm2/hm2）。

（五）绿地率：各类绿地面积总和与地块面积之比（%）。

（六）停车泊位：地块内必须规划的停车泊位数量。一般为地面停车泊位，但应尽量依托建筑设置地下停车场。

（七）兼容建设要求：在一定条件下，允许改变土地使用性质的要求。即改变规划确定的用地性质后，允许新的土地使用类别。

（八）退后道路红线距离：建筑最外部轮廓线的垂直空间线与道路红线的水平距离（m）。

（九）建筑日照间距系数

一般指在正南北方向上，相邻建筑之间，遮挡建筑与被遮挡建筑在正南北方向上的水平距离与遮挡建筑高度的比值。

三、控制指标量值确定

各种指标量值体现各地块的开发强度以及空间景观效果，是控制开发建设的量纲。

指标值可从两个方面分析确定。首先整体分析规划区域内的空间关系，确定整体的建筑高度、密度、体量的分布态势，以把握整体的空间轮廓关系，然后分解到各地块，确定其具体容量指标。本控规采用该方法。

另一种方法就是通过区域分析，对各地块的建筑高度、体量等有个概略的确定，在此基础上进行整个地块的总平面布局和空间形体的设计，进一步验证指标的合理性，经适当调整修改初定指标，最终确定各指标值。

根据工业的发展特点和规律，工业用地内重点是控制用地性质，其强度指标主要是防止盲目占地，保证土地的集约利用。

四、指标应用引导

指标体系所包涵的9项指标，确定为强制性内容。在规划实施过程中应把握其内涵实质，使之符合建设实际，以便使规划能有效指导和建设控制。各地块的开发强度指标值，建筑密度、建筑高度、容积率三项指标均应符合要求。标准厂房用地内的指标体系应遵照执行；非标准厂房的工业用地内，一般应满足指标体系的要求，当发生矛盾时，以满足工艺要求为原则进行控制。

退后道路红线距离是基本要求，在实施过程中，应根据建筑的体量和性质具体确定退道路红线的距离。

各类公共设施用地地块，在实施过程中，可以按照容积率值要求，确定地块建筑组群间各单体建筑的体量。直接临街的建筑，要注重街景效果和建筑的立面形式。

为增加规划的控制性，保证规划行政管理部门的有效管理，规划制定了管理通则。

第十章  管理通则

一、道路红线管制

工业区道路：指本次规划确定的对外交通、主干道、次干道、支路。

道路的规划用地边界线为道路红线。通过控制道路中线交叉点坐标控制道路红线。道路用地不得侵占，道路红线内不得建设其他设施。

二、绿线划定与管制

规划区内各种绿地的边界线为规划的绿线，规划通过控制绿线折点、交点坐标进行绿线控制。绿地紧临道路布置，其绿线与道路红线重合的，通过控制道路红线控制绿线。绿地内除小品雕塑外不得建设其他设施。

三、黄线划定与管制

重要的社会公共服务设施、市政设施用地边界线为规划的黄线。通过控制黄线折点坐标，进行黄线管制。

其用地与规划道路红线重合的，通过控制道路红线，进行该黄线管制。

规划对消防站、电信支局等进行黄线管制。毗邻黄线外建设，应视黄线的具体内容和建设项目的性质，同时符合采光、消防、安全等相关要求确定退后距离。

四、建筑退让定义

（一）退线距离：指建筑物后退各种规划控制线（包括：道路红线、绿地绿线、黄线等所确定的控制线）的距离。

（二）退界距离：指建筑物后退相邻单位建设用地边界的距离。

五、建筑退让规划道路红线距离

（一）建筑退让道路红线是指建筑临道路一侧的外墙皮距道路红线的距离。

道路宽度（m）	退让最小距离（m）
≤16	3
≥20且≤25	4
≥30且≤44	5

（二）除满足上述距离外，还要满足保定市规划局办法的技术规定。

六、建筑退让绿线的距离

建筑退让南北向绿线，退让距离≥3m；建筑退让东西向绿线，一般退让距离≥0.5倍的日照间距，或由市乡规划行政主管部门裁定执行。附属绿地绿线一般不作退让建设要求。

七、建筑退让黄线距离

建筑退让黄线距离，按照下款 “退让相邻单位建设用地边界线距离”要求执行，有具体要求的由市城乡规划行政主管部门裁定执行。

八、退让相邻单位建设用地边界线距离

为了合理使用工业区各类用地，公平地保障相邻用地单位权益，有效地维护工业区空间环境，根据有关规划原则和法规制定关于建筑物退后用地边界的一般规定。

当建筑物临规划道路红线时，除符合建筑退让规划道路红线距离外，不得影响道路红线另一侧相邻单位建设用地的权益。当其相邻用地内有现状（或已审定规划方案的）建筑时，还应符合有关建筑间距要求。在相邻用地双方自愿协商且不违反相关法律法规的基础上，可按双方协议（包括文字意见和附图）的意见执行。

九、建筑间距

（一）定义内涵

建筑间距：指两栋建筑物或构筑物外墙外皮最凸出处（不含居住建筑阳台）之间的水平距离。规划设计应综合考虑防火、防震、日照、通风、采光、视线干扰、防燥、绿化、卫生、管线埋设、建筑形式以及节约用地等要求，确定合理的建筑间距。

遮挡建筑：指对相邻现状或规划建筑的日照条件产生影响的建筑。

被遮挡建筑：日照条件因其它建筑的建设而受到影响的建筑。

(二)工业建筑：工业建筑国家没有强制性要求，但为了保证建筑采光、防火、卫生以及工业区景观需要，参照民用建筑确定日照间距。工业建筑日照间距系数1.3—1.5。

(三)住宅建筑：新建设用地住宅及公建建筑日照间距系数不小于1.5。

建筑侧向间距：多层建筑不小于6m；高层建筑不小于13m。开有侧窗的还应加大侧向间距。

未规定的由市城乡规划行政主管部门确定。

十、停车场配置

为了适应未来不断增加的机动车交通量的要求，规划中对交通设施的考虑主要是机动车停车位的安排。商业用地停车场按照每100㎡建筑面积按0.5个车位设置，工业用地停车场应按照每100㎡建筑面积按0.3个货车位设置。

机动车按每标准停车面积：地上25～30㎡计，地下30～35㎡计；自行车为1.4㎡。

规划各地块停车泊位数量，各地块停车泊位参照附表一：《停车泊位配建标准》执行。在建设过程中，可适当提高停车泊位的配置数量。

十一、机动车出入口方位

为减少机动车对工业区道路及交通的影响，规划规定“禁止机动车出入地段”，规定出入口方位。一般在各级道路交叉口处一个停车视距内，即道路中心线交叉点后退约60m(视各级道路设计车速而定)，不得开设出入口，即划定为“禁止机动车出入地段”。机动车出入口方位，按照尽量使进出地块的机动车与工业区道路交通影响最小，出入方便的原则确定。

十二、设施站点建设

规划区内公共服务设施和市政设施站点，占地面积较大的，单独作为一个用地地块；公共服务设施和市政设施站点，占地面积较小的，给定这些项目的一般用地和建设规模，以符号的形式进行布局，在分图则中标示。在实施过程中城乡规划行政主管部门根据其用地和建设规模具体确定。

十三、指标应用引导

建筑密度、建筑高度、容积率三项指标均应综合应用。

退后道路红线距离是低限要求，在规划实施过程中，应根据建筑的体量和性质由市乡规划行政主管部门具体确定退道路红线的距离。

各类公共设施用地地块，在实施过程中，可以按照容积率及高度要求，确定地块建筑组群间各单体建筑的体量。直接临街的建筑，要注重街景效果和建筑的立面形式。

为了增加规划的弹性和适应性，对一般地块进行兼容建设要求规定。

第十一章  分图则设计

分图则为规划区用地详细划分后的分地块控制图，反映地块的用地性质、用地面积、退后道路红线距离、道路断面形式、道路交叉口坐标、用地编号、规划保留建筑、公共设施位置等主要控制指标，是地块的综合控制图。根据国家规划编制办法要求，分图则比例一般为1：2000，由于地块的，部分分图则比例为1：3000。

分图则分幅绘制，图幅大小、内容深度、表达方式均应规整统一。

分图则通常表达的主要内容和信息量为以下几项：

（一）地块的区位；

（二）各地块的用地界线、地块编号；

（三）规划地块的用地性质、用地兼容及主要控制指标；

（四）市政设施与公共服务设施配置要求和布局；

（五）道路红线、断面形式、建筑后退线，转弯半径、道路交叉口控制坐标、标高、停车泊位、禁止开口路段、允许开口方位等；

（六）城市设计、建筑设计指导性说明等。

第十二章  景观导则

第一节  总体构思

工业区空间环境的规划设计应强调整体性和序列感，注重各个功能空间的整体和谐与景观结构的有机构成，结合用地布局形成景观轴线，通过对建筑群按空间构图原理的有序布置，形成地域标志和个性场所，通过对工业区公共活动空间的着重塑造，体现以人为本的思想。

一、景观分区

工业区划分为三类景观区：公共活动景观区、标准厂房景观区、非标准厂房景观区。

公共活动景观区：公共活动景观区是人流集聚的场所，在满足各类功能要求的基础上，体现繁荣、活力和场所个性化的景观意象，景观的空间尺度以现代风格为主。

标准厂房景观区：通过较为一致的现代工业建筑，体现一种高效、秩序、蒸蒸日上的景观意象。

非标准厂房景观区：体现现代化工业生产景象，强调整洁、文明、秩序，增加生态元素的权重，提高绿地率。

二、景观轴线

（一）南北向轴线

依托经一街，规划一条南北向以生活、服务为主的景观轴线。

（二）东西向轴线

依托纬一路，规划一条东西向以生产要素为主的景观轴线。

三、城市轮廓

规划工业区城市轮廓线定位为“凹”，以开敞、疏朗的空间形式为特征。但中心区可以“凸”，以形成工业区的构图中心。

第二节  环境设计

一、街道景观

道路通过断面形式、绿化种植以及周边地块建筑围合等条件的不同变化，形成不同风格、个性的道路景观。

道路侧景要求道路两侧的建筑界面有一定的呼应，在特征区边界应有明显的提示，同时道路空间的封闭与渗透形成空间序列节奏，通过绿化掩映和广告标识的点缀塑造不同的街道景观。

道路对景是道路景观塑造中较常用的手法，一般用于突出特别的建筑物或空间场所，不宜在交通性道路上使用。

二、夜景照明

照明是现代城市日益重视的城市空间美化工程措施之一，夜景照明设计应根据功能空间的不同运用不同的照明手段。

（一）重点照明地段

主要的公共活动空间和人流集散空间是重点照明地段，同时又是工业区形象的重要体现区和区域标志性场所。重点照明区应针对不同的环境整体设计，并且在照明强度、时段以及内容上作出具体要求。如办公空间体现雕塑感，商业空间体现丰富多彩等。

两条轴线照明应体现宏观大体量为主，强调整体风格。

各工业企业的厂区大门口、办公楼等亦是重点照明区域。

（二）道路照明

道路照明除按规范保证照度和交通安全需要以外，道路照明应体现道路等级、以具备引导和辨别的功能。特殊的景观道路可通过道路绿化的照明或广告灯箱的处理达到不同的效果。

三、标识系统

健康有序的城市空间需要一套有序明确的指示系统，以设计简洁、易识、连续和多样为特点，标识与建筑、广场、绿地、公共场所以及设施有机结合，直接反映城市品质。标识包括建筑标志系统、设施标志系统、机动车路标系统和步行道标志系统等，这些都充分体现了城市环境对人的尊重和关怀。

为突出工业区的环境特征，避免视觉上的杂乱，一般不宜设置固定的大中型商业广告。广告的安置不应破坏原有的建筑空间感觉和建筑立面。沿干道两侧的多层建筑可安置一些造型简洁的广告牌，高层建筑顶部可安置霓虹灯式的广告。科技文化空间应以演出展览的广告为主，严禁杂乱地安置商业广告。办公空间应避免安置大中型商业广告。小型广告可结合建筑、设施、小品以及标志系统的灵活设计，为丰富多彩的城市空间提供点缀。

四、无障碍设计

特色活动空间、步行系统、广场、公共场所和建筑物出入口等区域，有高差的地方均应设计方便步行或轮椅通行的坡道。工业区主要街道的人行道按国际惯例铺设连续的盲人行走专用线。结合步行空间设计带座椅的休息场所，给老年人、残疾人和步行困难者提供方便。公共场所中的电话厅和公厕设计须考虑为残疾人和儿童设置专用的设备。

第十三章  工程管线与设施规划

第一节  给水工程规划

一、规划依据

《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）

《室外给水设计规范》（GBJ13-86）

二、规划原则及指导思想

（一）从市政工程的整体性和系统性出发，充分考虑与周边规划的综合协调和衔接。

（二）坚持管网规划适度超前的指导思想，使管道留有一定的发展容量，避免重复建设。

三、规划用水指标及用水量

（一）各类规划用地用水量指标:

居住用地：200～250 m3/hm2.d；

一类工业用地：120～200 m3/hm2.d；

二类工业用地：200～350 m3/hm2.d

道路广场用地：20～30 m3/hm2.d；

商业金融用地：50～100 m3/hm2.d；

市政公用设施用地：：25～50 m3/hm2.d；

绿地；10～30 m3/hm2.d；

（二） 规划区主要为工业用地，以人口或总用地规模预测用水量不可取，故通过计算各类用地指标来预测规划区用水量。工业区给水工程统一供水部分所要求的水资源供水量等于工业区最高日用水量除以日变化系数，因此规划工业区的预测用水量为37796.13 m3/d。 

不同性质用地的单位用水量指标及用水量

用地代号	用地名称	面 积	用水量指标(m3/ hm2.d)	用 水 量(m3/d)	备 注
		( hm2 )
R	居住用地	13.81	250	3452.5
C	公共设施用地	5.01	100	501
M1	一类工业用地	228.41	200	45682
M2	二类工业用地	15.36	350	5376
S	道路广场用地	40.32	30	1209.6
U	市政公用设施用地	3.02	60	181.2
G	绿地	9.73	30	291.9
合    计		315.66		56694.2

根据上表预测最大日用水量为56694.20m3/d，平均日用水量为37796.13 m3/d（本规划城市供水日变化系数采用1.5）。

四、供水水源规划

   规划在工业区的北部建设给水厂，实现统一供水。

五、给水管网规划

（一）系统布局：

管网采用生活---工业---消防统一系统；

管网沿规划道路布置并形成环状管网；

最不利点水压不低于0.28MPa；

室外消防给水按2次火灾计，延续时间为2～3小时，一次灭火用水量按35L/s考虑，其它有关消防问题应依据现行有关消防法规执行。

（二）工程措施：

1、 市政消火栓间距不大于120m，有消防给水任务的管道最小管径不应小于200mm；

2、市政给水管预留口间距采用200～240m，预留口管径一般采用150～200mm；

3、配水管道一般沿道路西、北侧布置，道路宽度大于30米可采用双侧布置，管道最小覆土厚度0.7米；

4、 给水管道与其它管线交叉要求按《城市工程管线综合规划规范(GB502-98)》要求控制；

（三）供水水质及供水普及率：

水质应符合《生活饮用水卫生标准（GB5749）》的规定。供水普及率100%。

第二节 排水工程规划

一、规划依据

《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）

《室外排水设计规范》（GBJ14-87）

二、规划原则及指导思想

（一）从市政工程的整体性和系统性出发，充分考虑与周边规划或现状排水管网的综合协调和衔接。

（二）坚持管网规划适度超前的指导思想，使管道留有一定的发展容量，避免重复建设。

三、污水工程规划

（一）规划原则

1、根据规划建设用地布局、规划排水、地形、规划排水分区及受纳水体位置等因素，综合考虑布置管网。

2、 本规划区内采用雨污分流制。

3、 污水管网布置原则上以重力流为主；

4、本规划区内污水排放执行《污水综合排放标准》（GB78-1996）标准。

（二）污水量标准及污水总量

1 、污水量标准按给水量标准的80%计；

2 、预测本工业区规划范围内污水总量为：3.02万m3/d。

（三）污水管网:

规划区内的污水由支管收集汇入工业区干管，近期利用工业区中北部污水处理厂，远期排入安国市污水处理厂进行处理。

四、雨水工程规划

（一）雨水工程规划原则

1、充分利用地形，就近排入水体；

2、雨水排放以重力流为主；

3、结合道路系统规划布置雨水管（渠）；

4、结合竖向规划与受纳水体布置管线。

（二）暴雨强度公式：      

q=166.7×（14.973+10.266LgTE）÷(t+13.877)0.776   (L/S.hm2)

Q = F·ψ·q

式中：P ——重限期，取P=1a

Ψ ——径流系数，取ψ=0.5；

q ——暴雨强度

F ——汇水面积(hm2)

Q ——设计雨水流量（l/s）

t ——设计降雨历时，t=t1+mt2(min)

t1 ——地面集水时间，取t1=15min；         

t2 ——管渠内流行时间(min)

m ——折减系数，暗管m=2，明渠取m=1.2

F——管段服务面积（hm2）。

（三）雨水管网规划

雨水管沿路网布置，根据地形、水系，合理划分雨水分区，采用高水高排，低水低排原则，以便于分片管理,用最短管线、较小管径就近排入孝义河水体。

第三节 消防工程规划

一、 消防布局规划

（一）新建各类建筑应为三级防火等级建筑，严格四级防火等级建筑。

（二）本工业区建设将严格按照国家消防条例有关规定，采取防火分隔，控制消防间距，提高建筑物防火性能，开辟消防通道和其他防火措施，改善消防安全条件。

（三）规划采用组团式结构，组团间利用道路、河道、绿化带或耕地作为消防安全分隔，以便于防火救灾。

二、消防站建设和消防装备规划

按照国家建委颁发的《城市规划定额指标暂行规定》和颁发的《消防站建筑设计标准》的有关规定，消防站的布局，应以从接警起五分钟内到达责任区最远一点为一般原则设立，每个消防站责任区面积宜5—7km2。本规划区内可结合总体规划设置一座消防站，消防站位于工业区东部。

三、 消防给水规划

（一）工业区内采用生活、生产、消防共用给水管网，给水管网按最高日最高时水量进行管网平差计算，并按最大时水量加消防流量进行校核。

（二）消防栓间距按照《建筑设计防火规范》的规定设置，沿给水管按100-120米布置室外地上式消防栓，其保护半径不应超过150米。

四、 消防车通道规划

园内的各主干道路是主要的消防车通道，新建街区消防通道间距不超过160米，消防通道的宽度不小于4米，转弯半径不小于8米，净高不小于4米。

五、 消防通信及报警规划

规划逐步建成比较先进的有线、无线的工业区级的火灾报警通信指挥系统。

六、消防重点防护规划

将规划区内公共场所、电信局、开闭所、危险品仓库以及易燃易爆物品生产、储存和销售单位列为消防安全重点防护单位。

第四节 电力工程规划

一、规划依据

《城市电力规划规范GB50293-1999》

二、负荷预测

根据规划用地性质，采用单位建筑面积密度法预测本规划区用电负荷，用电指标及负荷预测结果详见用电负荷预测表，并取该片区同时系数为0.8，预测本规划区用电负荷为100600kW，负荷密度为316kW /hm2。

三、电源规划

工业园区由北各堡35KV变电站供电，工业区内设置2个开闭所。

四、电网规划

（一）工业区内10千伏配电线路沿主次干道敷设，有条件时尽可能采用敷设地下电缆的方式。

（二）完善现有输变电线路，加强10千伏开闭所建设，在工业区内形成一个完善的供电网络，确保供电安全。规划对工业区建设有影响的高压线路进行整理。

（三）工业用电与生活用电尽可能分开，并采用双回路供电线路组织方式，以保证供电的安全性。

五、道路照明

道路照明的照度应达到国家规范所规定的标准，交通主干道的平均照度为20～25LX；次干道平均照度为15～20LX。道路照明应优先选用发光效率高、功率损耗低、使用寿命长的灯具，一般应选择高压钠灯灯具，灯杆采用内外热镀锌钢杆。

道路照明采用户外箱式变电站供电，每座箱式变电站容量以不大于100kVA为宜，低压0.38kV侧出线回路宜在8～12回，道路照明回路供电半径为800～1000米。

路灯控制方式采用时控、光控和手控三种方式，应根据实际情况，选择一种或数种方式结合使用；路灯应按不同道路的需要设全夜灯和半夜灯，以利于节省用电量。

用电负荷预测表

序号	用地性质	占地面积(hm2)	综合用电指标（kw/hm2）	负荷（万KW）
1	居住用地	13.81	100	0.1381
2	行政办公	2.49	300	0.0747
3	商业金融	5.21	300	0.1563
4	工业用地	243.83	500	12.1915
5	道路广场用地	40.32	2	0.0081
6	市政设施用地	3.02	10	0.0030
7	公共绿地	9.73	2	0.0019
小计		318.41		12.5736
同时率取0.8时最大负荷				10.06
平均负荷密度（万kw／km2）				3.16

第五节 电信工程规划

一、市话量预测

根据规划用地性质，利用单位建筑面积市话用线标准预测固话用线线数，其中用线指标及预测结果详见固定电话主线预测表，预测本规划区主线用线量为12326线。

二、电信局所规划

在工业区综合中心规划电信支局，可与周围商业建筑联建。

三、电信线规划

本规划区通信线路采用电缆线路，管道采用PVC-100管埋地敷设，布置于道路西北侧人行道上。电信管道孔数按主干线1000～1500线/孔，用户配线路200～250线/孔计管道数。通信管道成网状布置，以增加配线的灵活性和可靠性。规划管孔数除考虑通信需要外，还考虑了数据通信、有线电视及备用等需要。

四、邮政网点

邮政所与电信支局合建。

固定电话主线预测表

	占地面积 （hm2）	容积率	市话用线标准 （线 /m 2 ）	固话预测 (线)	备注
居住 建筑	13.81	1.5	0.01	2072	按建筑面积计算
公共 建筑	5.01	1.0	0.01	501	按建筑面积计算
工业 建筑	243.83	1.0	0.004	9753	按建筑面积计算
合计				12326

第六节 供热工程规划

一、规划原则及指导思想

（一）从市政工程的整体性和系统性出发，充分考虑与周边规划的综合协调和衔接。

（二）坚持管网规划适度超前的指导思想，使管道留有一定的发展容量，避免重复建设。

二、供热工程规划

（一）热负荷预测

工业区内用热为居住建筑、工业建筑及公共建筑的采暖用热。采暖热负荷按下表计算：

	占地 面积 （hm2）	容积率	建筑 面积 （万m2）	采暖 热指标（w/m2）	供热 普及率（%）	热负荷 （MW）
居住 建筑	13.81	1.5	20.72	50	90	9.32
公共 建筑	5.01	1.0	5.01	60	90	2.71
工业 建筑	243.83	1.0	243.83	80	90	175.56
合计						187.59

规划采暖热负荷为187.59MW。

（二）供热管网

本规划区主干管输送90～150℃高温热水到热交换站，热交换站将其置换为70～95℃低温热水，通过二级热网送用户使用。

供热管网采用环状网，提高供热安全可靠性。管道沿规划道路铺设，采用直埋方式。

热水管道管径小于300mm采用无缝钢管聚氯塑材料保温的直埋管，管径大于300mm时采用螺旋缝焊接钢管，聚氯塑材料保温的直埋管，管顶覆土不小于0.9m。

三、供热热源规划

到规划期末，确定供热热源为集中锅炉房，实现统一供热。

第七节 工程管线综合规划

一、规划原则

（一）各专业管线的埋深要满足各种管线的最小覆土深度要求，管线与建筑物、道路及管线与管线之间的水平和垂直距离应满足国家有关规范要求。管线布置应符合有关管理部门的规定。

（二）地下管线应与道路建设统筹规划、协调发展，尽量避免重复投资和不必要的路面开挖。

（三）各种工程管线之间的水平、垂直净距应符合《城市工程管线综合规划规范》（GB502—98）中的规定。

二、管线综合

本规划工程管线主要分为给水、雨水、污水、供热、电力、通信六个专业的管线。管线综合包括平面管位综合和竖向管位综合。主要用来合理安排工程管线的空间位置。

综合布置地下管线产生矛盾时，应按下列原则处理：

（一）压力管让自流管；

（二）管径小的让管径大的；

（三）易弯曲的让不易弯曲的；

（四）临时性的让永久性的；

（五）工程量小的让工程量大的；

（六）新建的让现有的；

（七）检修次数少的、方便的，让检修次数多的、不方便的；

（八）充分利用现状管线；

（九）工程管线与建筑物、构筑物间以及工程管线之间水平及垂直距离应符合规定及规范要求。

三、平面管线综合

（一）给水、电力管线：一般布置于道路西侧或北侧的人行道（绿化带）下；

（二）雨、污水管道：一般布置于道路东侧或南侧的（非）车行道下；

（三）电信管线：一般布置于道路东侧或南侧的人行道（绿化带）下；

（四）供热管线：一般布置于道路东侧或南侧的人行道（绿化带）下；

（五）路幅大于36 米的道路，给水管道可考虑采用双侧布管；

（六）从道路红线向道路中心线方向平行布置的次序宜为：东、南侧：电信、雨水、污水。西、北侧：电力、供热、给水；

（七）各管线相互之间的水平净距宜符合下表规定：

各种地下管线最小水平净距 (m)

管线名称	给水管	热力管	雨水管	污水管	电力电缆	电信
给水管		1.0	1.0	1.0	0.5	0.5
热力管	1.0		1.0	1.0	1.0	1.0
雨水管	1.0	1.0		1.0	0.5	0.5
污水管	1.0	1.0	1.0		0.5	0.5
电力电缆	0.5	1.0	0.5	0.5		0.5
电信	0.5	1.0	1.0	1.0	0.5

四、竖向管线综合

管线竖向布置与管线的埋深及管径的大小紧密联系，各种管线之间要有的足够的垂直距离，方能保证道路下管线走向的通畅。当工程管线交叉敷设时，自地表面向下的排列顺序宜为：电力管线、通信管线、雨、污水管线、排水管线、给水管线、热力管线。各种地下管线交叉时最小垂直净距见下表。

各种地下管线交叉时最小垂直净距 (m)

管线名称	给水管	热力管	雨水管	污水管	电力电缆	电信
给水管	0.15	0.15	0.40	0.40	0.15	0.15
热力管	0.15	0.15	0.15	0.15	0.15	0.15
雨水管	0.15	0.15	0.15	0.15	0.15	0.15
污水管	0.40	0.15	0.15	0.15	0.50	0.15
电力电缆	0.15	0.15	0.50	0.50	0.50	0.50
电信	0.15	0.15	0.15	0.15	0.50	0.50

第十四章  规划实施篇

要顺利实施规划，应理解规划的基本理念和思想，且须有相应的实施措施保证。

一、规划实施的性。

的是控制和引导开发建设的重要保证，是规划实施的前提。

二、建设的可持续性。

规划结合城区建设及运作机制的发展趋势，采用近远期相结合的动态规划方式，强调规划实施的长效性与灵活性的有机结合，以保证其可持续发展。

三、规划自身的弹性。

规划强调土地的兼容性和开发过程的弹性，体现“硬体开发”与“软体开发”的有机结合，规划实施过程中，要做到总体控制，局部灵活。

四、建设过程的随机性。

工业区建设有很大的随机性和不确定性，应重点控制其用地性质和空间布局。

五、公共设施的保障性。

通过完善的基础设施和公共服务设施配置，提高服务品质。

附表一：停车泊位配建标准

建筑类型		计算单位	机动车	非机动车	备注
旅馆	四、五星级宾馆	车位/客房	0.3-0.4	1	(2)
	其他星级和一般宾馆		0.2-0.3	1
办公	商业办公（写字楼）	车位/100m2建筑面积	0.5	3	(3)
	市级行政办公		0.45	4
	其他办公		0.2	4
餐饮、娱乐		车位/100m2建筑面积	1.2	4
展览馆		车位/100m2建筑面积	0.4	5
住宅	别墅	车位/户	1
	高级住宅		0.6	1
	一般住宅		0.5	2
工业厂房		车位/100m2建筑面积	0.3-0.35		(4)

注:（1）表列配建指标为建设项目应配建的停车位最低指标，弹性指标按相应的说明进行控制。   

（2）级别高的宾馆取上限配建指标，级别低的宾馆取下限配建指标。   

（3）工厂办公楼包括生产办公楼、综合楼等，其配建停车设施可在工厂用地范围内统一集中设置。

办公建筑面积在20000m2的基础上，建筑面积每增加1000m2，配建指标折减10%，但折减不超过50%。

（4）技术密集型工业项目取下限；劳动密集型工业项目取上限。   

（5）表中未列的建筑类型，其配建停车指标参考表中相近建筑类型的配建停车指标执行。