事业单位 常识(整理版)

我国的事业单位主要包括各级党政机关，教科文卫，以及新闻出版、体育、环境监测、城市建设等等，此外，还有一些机关的附属机构和法律服务所等。 

　　事业单位管理是计划经济时期逐步建立并发展起来的，事业单位的组织与管理具有典型的计划特征———各类事业机构都为公立机构，资产都属国有；决定事业单位的设立、注销以及编制，并对事业单位的各种活动进行直接组织和管理；各类事业单位活动所需的各种经费都来自于拨款。 

　　在中国，事业单位可以是一个纯粹的行政机关，也可以具有行政机关和公共服务双重职能；在提供公共服务的同时，事业单位还可以是一个以营利为目的的投资公司。 

　　“一个机构，两块牌子”是行政机关和事业单位合而为一的常见方式。比如，国家体育总局是直属局，它和中华全国体育总会是“一个机构，两块牌子”，前一块牌子代表国家机关，后一块牌子代表“依法成立的非营利社团法人”。 

　　目前，我国有关法律法规对事业单位的定义主要有两个：一个是1998年发布，2004年修订的《事业单位登记管理暂行条例》，将事业单位定义为：“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。” 

　　另一个是1999年全国常委会通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》，定义为：“依法成立的，从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。”

　　无论如何定位，事业单位的实质就是提供公共服务。“在经济改革前后，事业单位都是指创设的，提供教育、科研、文化和卫生服务的专门机构，尽管不同时期的法规对它的界定不尽相同，但并没有实质差别。”方流芳说。 

　　因此，许多人认为“事业单位”英文较为准确的意译为：公共服务机构。 

　　目前中国的公共服务主要是机关、事业单位、非组织以及部分国有企业的下属单位等共同提供。 

　　目前事业单位的分类主要有三大类：公益性、准公益性、经营性。 

“事业单位和国家机关都是公立机构，两者有时需要为特定目的而适度区分，有时应当合二为一。”

什么是事业单位？他的性质和宗旨是什么？

　　事业单位的概述 

　　事业单位（Institutional Organization），是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（《事业单位登记管理暂行条例》第252、411号令） 

　　事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式，要成为法人实体。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。 

　　中国的事业单位在功能上对应国外的是非营利组织（NPO）、非组织(NGO)，国外的这些组织是社会自治组织，在中国的事业单位和的关系比较密切。这种不同点，有些是社会制度不同造成的，有的是由于中国的社会自治能力不足造成的。

　　事业单位的分类 

　　事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。 

　　1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。

　　这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。 

　　2、差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。 　　

　　差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。 

　　3、自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。

　　事业单位的性质和宗旨 

　　1、事业单位的性质 

　　事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。 

　　企业单位就是以盈利为目的公司等以赢利为目的的机构！企业单位一般是自负盈亏的生产性单位。所谓“自负盈亏”意即：自己承担亏损与盈利的后果，有一定的自主权。企业单位分为国企和私企。国企就是属国家所有的企业单位；私企就是属个人所有的企业单位。 

　　2、事业单位的宗旨 

　　事业单位是以职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。 

　　其上级部门多为行政主管部门或者职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同，发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。

　　事业位的特征 

　　1、依法设立。事业单位的设立，应区分不同情况由法定审批机关批准，依法登记，或者依照法律规定直接进行法人登记。 

　　2、从事公益服务。事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动，一般不履行行政管理职能。 

　　3、不以营利为目的。事业单位一般不从事生产经营活动，经费来源有的需要财政完全保证，有的可通过从事一些经批准的服务活动取得部分收入，但取得的收入只能用于事业单位的再发展，不得用于管理层和职员分红等。 

　　4、社会组织。事业单位是组织机构而不是个人，要有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够承担民事责任。 

　　在事业单位改革中，应根据事业单位的四个特征，对以前被界定为事业单位的，有计划、分阶段通过改革逐步还原其应有属性。同时，在和现有的法律框架内，重新统一规范目前存在的各种公益服务组织，实行统一的法规和，实现“有所为，有所不为”和提供公益服务方式多样化的目标，促进各项社会公益事业的健康发展。

　　事业单位通俗解释 

　　事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等，差额拨款事业单位，如医院等，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。 

　　事业单位与企业单位的划分管理是我国特有的模式。 

　　企业单位是以盈利为目的核算的法人或非法人单位。它的特点是自收自支，通过成本核算，进行盈亏配比，通过自身的盈利解决自身的人员供养，社会服务，创造财富价值。企业单位的登记在工商行政管理部门进行。企业单位与职工签订劳动合同。发生劳动议后，企业单位进行劳动仲裁。 

　　事业单位是以职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为行政主管部门或者职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拔款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同。发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。

事业单位和企业单位有什么区别？

　　事业单位与企业单位的划分管理是中国特有的模式。  

　　企业单位是以盈利为目的核算的法人或非法人单位。它的特点是自收自支，通过成本核算，进行盈亏配比，通过自身的盈利解决自身的人员供养，社会服务，创造财富价值。企业单位的登记在工商行政管理部门进行。企业单位与职工签订劳动合同。发生劳动争议后，企业单位进行劳动仲裁。  

　　事业单位是以职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为行政主管部门或者职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同。发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。

事业单位考试都需要考什么科目？

根据各个地域不同，招聘单位不同，考试科目也有不同

1、市教育局、农业局、水利局、文化局、粮食局、环保局、卫生局、安监局、劳动局、妇联等部门招聘笔试科目设置为：《公共基础知识》和《职业能力测验》。采用封闭笔试，满分100分，考试时间一般为120分钟。面试和笔试的比例，笔试占60%，面试占40%（有省市的事业单位笔试面试的比例为50%对50%）。笔试内容：政治、时事、法律、职业道道德等公共基础知识和职业能力，题型有客观题和主观题，很多单位只设客观题。 

2、医院、高校卫生单位招聘：

《岗位必备专业知识》，根据不同的岗位，考试内容不一样，一般由考试招聘单位进行自主命题，不设定具体的考试大纲和考试教材。 

《医学基础知识》，医学类学科的基础知识的测评，内容基本一致，但是也有不同，依据考试招聘单位的职业性质不同，要求的知识点不同。 

《医学专业知识》，专业不同，专业知识不同，比如说基础护理，内外科护理，药理学等。 

《综合基础知识》， 

《公共基础知识》的内容：国家的法律法规、政治经济理论、时政方针、公共管理等基础性知识和综合写作。 

《专业基础知识和文字组织表达能力》 

《行政职业能力和综合知识测试》 

《职业能力测验》

事业单位考试和公有哪些区别呢？

　　公务员法规定，机关招考主任科员以下非领导职务的公务员原则上实行公开招考，公实行的是统一考试，国家机关由国家人事部统一组织并且确定考试时间和考试内容；各个省份由各省统一组织并且确定考试时间和考试内容，省人事厅组织省直机关的考试，各个地市的人事局负责当地市直机关和区（县和县级市）直机关及乡镇（街道）机关的招考。 

　　事业单位由于种类比较多，并且正在处于改革之中，目前大多数地区还很少组织统一的考试，大多数情况是用人单位根据人才需求由当地人事部门和用人单位单独组织考试。对于部分全额拨款事业有时候也由各个地市人事部门统一组织考试，部分参照公务员管理的单位和岗位的人员录取有时候也纳入公务员招考范围。 

　　公务员实行的是岗位淘汰制，每年每位公务员都需要经过各种考核和考试及竞争，对于不合格人员可以进行脱岗培训、辞退、开除、降职和延期晋升等处罚。事业单位实行的是定岗定编（定员）的方式，录用人员实行聘任制（签订用人合同） 事业单位的招考比较随意，各个城市出的题目都有很多差别。考试有两张卷子，一张是专业考试卷，上面都是专业题目，另一张就类似申论和行测的混合卷，因为上面既有两道时事政治题，需要你写大篇的评论，也有很多道小题，就像行测中的逻辑判断等，当然，我听说有的地方的事业单位招考直接就用公的题型，一门申论，一门行测，所以综合一下，建议参阅《国家公务员录用考试标准教材》，另外，要多做一些行测题，这两门都关注一下，说不准在考试的时候，底气就会足很多。 

　　公务员：非领导职位招聘；统一考试；实行岗位淘汰制； 

　　事业单位：招聘种类多；不统一考试；定岗定编，实行聘用制。

事业单位人员和国家公务员的区别？

         国家公务员是国家机关工作人员，普遍都有国家执法权利，而且都是行使国家权利的部门。 

         事业单位是国家的机构，不具有国家权利，只是一些国家的附属机构,向研究所，公立学校，事业单位的工资形式有三种：  

         一种是全额参照公务员待遇,全额国家财政拨款.像林业局.  

         一种是差额的,国家给一个百分点，然后自己单位给你发一个百分点.像公立医院。 

         还有一种就是国家只管编制，不管工资,只给，不给钱.像一些博物馆就是。 

         事业单位可以在当地人事局人事档案科查到.编制编号没有，不是，没有像警号备案的情况。 

         工作手册和工作证只是你们单位给你发的，了解你的工作形式和工作内容，  事业单位没有什么优势。

         福利一般略低于公务员。但是一些自主性很高的单位工资待遇也很高。 

         如果单位是全额财政，退休还是吃财政，前提是你要是正式人事编制。 

         如果国家不管你们单位的工资，退休就要吃社会养老。

本文档整理于国家事业单位考试信息官网，但是从2011年上半年开始，已经出台了很多关于事业单位改革的措施，包括编制，绩效，养老等等。  向更多了解 请经常查阅类似网站 尤其是你准备报考的事业单位所在地的 最新信息。 祝考试成功~~！！--------------------------------------------------------------QQ474749000