园区2011年工作总结及2012年安排(市会议交流材料)

西宁经济技术开发区东川工业园区工作汇报

西宁经济技术开发区东川工业园区管理委员会

（2012年1月13日）

2011年，西宁经济技术开发区东川工业园区管理委员会在开发区党工委、管委会的正确领导下，以科学发展观为统领，努力转变经济发展方式，按照园区“十二五”规划确定的发展目标和开发区管委会确定的目标任务，牢固树立“扶持绿色产业、发展绿色经济、实施绿色发展”的理念，进一步思想，更新观念，开拓进取，凝心聚力，扎实苦干，在经济运行、招商引资、项目建设、基础设施配套、协调服务、社会事务和园区管理上下功夫，着力推进硅材料光伏产业、新材料两大主导产业发展，较好地完成了各项目标任务。园区被评为“先进基层党组织”，被省人力资源和社会保障厅、省总工会等单位评为“全省模范劳动关系和谐工业园区”。

一、2011年主要经济指标和工作完成情况

截止12月底，园区完成地区生产总值88.4亿元，同比增长30%，完成目标任务的100%；完成工业增加值61.2亿元，同比增长30%，完成目标任务的100%；完成区内技工贸收入353.3亿元，同比增长27%，完成目标任务的101%；完成工业销售收入150.3亿元，同比增长33%，完成目标任务的102%；完成固定资产投资92亿元，同比增长26%，完成目标任务的100%；其中工业项目投资68亿元，同比增长26%，完成目标任务的100%；完成一般预算收入8.2亿元，同比增长35%，完成目标任务的104%；完成地方一般预算收入3.7亿元，同比增长30％，完成目标任务的100%；招商引资实际到位资金63.5亿元，同比增长27%，完成目标任务的101%；培育工业销售收入10亿元以上企业6户，完成目标任务的100%；1亿元至10亿元企业25户，完成目标任务的100%；5000万元至1亿元的企业20户，完成目标任务的100%； 争取专项资金1.52亿元，完成目标任务的101%；新征建设用地284亩；新增投资1亿元以上6户工业企业开工建设，完成目标任务的100%；整合重组企业3户，完成目标任务的100%；委托编制工业前期项目10个，完成目标任务的100%；完成了与市签订的节能减排、社会治安综合治理和创建全国文明城市、国家模范环保城市、国家创新型城市目标任务。

1、工业项目建设进展顺利。2011年，东川工业园区共安排工业建设项目34项，其中续建及扩能技改项目22项，新建项目12项，列入省级“双百”项目1。项目进展顺利，其中青海瑞合铝箔有限公司年产2400万平方米高性能中高压化成箔和1.2万吨电子铝箔项目、青海三工镁业有限公司年产6.3万吨镁合金加工项目、阳光能源（青海）有限公司年产3000吨太阳能级单晶硅项目、青海思维铜业有限公司扩建年产10万吨连铸连轧高纯铜项目、青海聚能钛业有限公司年产8000吨钛锭、钛板熔铸加工项目已建成陆续投产，对园区经济总量的增加起到了带动作用。

2、招商引资工作积极开展。一是大力发展楼宇经济、总部经济，打造省内CBD商务中心，“经发大厦”项目已建成对外招商，登记入驻的企业12家，其中有8家带动力强、年销售收入过百亿的集团公司入驻；二是为引进更多商贸企业，增加园区税源，在中小企业创业园入驻已满情况下，积极与区内企业合作，将企业4500平方米办公楼进行改造，安置企业5家；三是结合园区两大主导产业发展实际，筛选了10个既符合国家产业，又能充分利用我省优势资源、技术成熟、市场前景广的项目，委托有资质单位编制完成了前期工业项目的可研报告；四是紧紧围绕园区新能源和新材料两大主导产业，采取主动上门的方式，有针对性组织人员前往安徽、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市，积极与有实力的硅材料光伏、铝、镁、铜、电子箔、LED等生产性企业进行接洽，引进了石英坩埚项目并已开工建设。浙江昱辉相关项目通过多次沟通洽谈，已与省签订了战略合作协议书。天通控股股份有限公司、天津中环电子集团有限公司、晶诚（郑州）科技有限公司的项目正在洽谈过程中；五是积极发展生产型服务业，正在积极筹备建设东川工业园区光伏检测中心、青海省科技企业孵化器网络公共服务平台以及东川工业园区模具中心等项目；六是组织区内多家企业参加了2011年“青洽会”、“西博会”、“新博会”、“西洽会”等贸易洽谈会，展现了园区硅材料光伏产业和新材料产业两大主导产业特色，吸引了众多客商，较好地宣传了园区。经过努力，园区被批准成为国家级光伏产业发展基地；国家级新材料产业生产基地正在申报。

3、土地征用和搬迁工作有序开展。完成征地约290亩，完成拆迁约9200平方米。完成了杨沟湾村、乐家湾村的评估工作，与兰州军区房地产管理局西宁办事处达成了《土地置换协议》。

4、基础设施配套不断完善。按照建设可持续发展工业环境体系的要求，认真抓好厂房、道路、电力、供（排）水等基础设施建设。2011年共完成基础设施、厂房建设、土方平整及挡土墙工程1.12亿元。主要项目有“经发大厦”写字楼项目，已投入使用；创业园三期1、2号厂房建设项目；上十里铺农民新村东片区7、8号住宅楼工程项目；区内道路及排水工程、挡土墙修建、土地平整、道路硬化、绿化补植补种等工程项目以及八一路楼体粉饰、门头牌匾改造等工程。

5、积极争取专项资金，扶持企业发展。截止年底，实际争取省市相关业务主管部门各类专项资金 1.53亿元，帮助企业减轻了投资及贷款的压力，增加了企业投资信心。

6、投、融资工作有序进行。为扶持我省“双百”项目重点企业及园区新能源、新材料产业的稳步发展，提升企业竞争能力，确保企业正常生产运营，积极与省内外多家银行和天诚信用担保公司沟通衔接，为园区部分科技含量高、发展潜力大、信用度好、抵押物不足、融资难的中小企业，协调解决了融资贷款难的问题。          7、服务协调力度不断增强。一是积极帮助园区项目和企业办理备案、环评、安评、工商注册、税务登记等工作；二是为确保入驻企业重点项目用电，积极与省市供电部门协调，完成了区内部分道路电气等综合管线的迁改工作；完成了区内110KV电力线路整体迁移工作;协调市供电公司在区内架设10KV电力线路及开关站，解决了区域内项目电力供应；协调大南山绿化指挥部、西宁市城西区农牧局完成共内企业的专用电力走廊工作；协调完成了花果园范围内10KV电力线路迁移等工作;三是积极与水务部门协调，解决了入驻项目供水需求。与自来水公司协调完成了昆仑东路部分路段DN600供水复线管网规划设计；完成了昆仑东路部分路段污水管网改造工作；四是协助完成了国家土地督察西安局土地例行督察各项工作，确保了用地的合法性。

8、循环经济及节能减排工作扎实推进。按照“绿色发展”的总体要求，园区在狠抓项目建设的同时，着力推进循环经济和节能减排工作。一是坚持“减量化、再利用、资源化”原则，积极发展循环经济，在督促企业做好废气废渣余热回收再利用的同时，积极协调光伏企业和新材料生产企业间原料的循环，做到了企业内部、企业与企业间原材料的循环利用；二是对园区重点行业和重点企业严格实行“三同时”制度，加强日常监管力度，并对企业的污染排放和水、电、气的能耗情况进行监管，有力地推进了园区污染减排工作；三是将减排责任逐个落实到重点企业和具体减排项目上，并与企业法定代表人或项目业主签订目标责任书，确保完成园区减排工作任务。截止目前完成技改项目7项，投资约5.6亿元，年节约标煤4万余吨，节约水78万吨。

9、社会事业不断加强。一是按照省、市保障性住房的总体要求，积极组织、引导社会力量和企业参与保障性住房建设，完成公共租赁住房2242套；新开工公共租赁住房800套；完成了杨沟湾、乐家湾村整体搬迁和保障性住房项目“水岸小城”的选址、规划、设计和开工建设的前期准备工作。二是扎实推进农村危旧房改造及奖励性住房工作。组织人员深入所辖农村、社区对危旧房进行摸底调查，争取到位资金300户480万元、奖励性住房资金610户335万元。三是受理来访110起，结案110起，上访人数1000余人，解决企业职工、农民工工资860万元，较好地维护了广大劳动者的合法权益。四是帮助园区企业解决劳动用工3500余人。五是认真落实惠民，落实国家粮食直补9000元、农资综合补贴1.2万元，22户农民享受汽车家电下乡补贴资11.58万元。高度关注弱势群体，落实各种救助，对城镇低保124户，242人；农村低保128户，151人；享受低保家庭廉租住房补贴的低保户11户，年发放廉租住房补贴425万元。六是安置下岗失业人员178人，城镇新增就业215人，“4045”人员新增就业17人；离退休人员养老金资格验证人。参加合作医疗保险6291人，参合率99%。退耕还林地3055亩，兑现退耕还林补助折合资金19.2万元；根据、市工作要求，狠抓了创建国家环保模范城市、国家文明城市、国家创新型城市的相关工作。截止目前，累计上报“创模”信息68篇，联合西宁市环境监察支队对园区企业能耗、排污等进行排查，对企业存在的问题进行分类整理限期整改，对各项能耗数据、污染物排放量分类收集，完善了数据库。同时，创建了2个区级文明村、2个区级文明小区，在园区形成了文明向上的良好风气。 

10、园区管理规范有序。一是进一步优化服务环境，加强园区和上级、同级及企业的沟通、协调力度，营造一个具有开放的理念、优质的服务、诚信的作风，为企业提供全过程、全天候“保姆式”的服务，帮助企业解决实际困难和问题，以吸引更多的外来客商和本地能人到园区投资创业。二是优化政务环境。进一步转变职能，按照“方便客商、服务企业、操作快捷”的要求，完善园区审批权限,改革审批制度，简化办事程序，提高办事效率和服务质量。三是配合省、市安监、消防部门开展了安全生产检查和消防知识培训工作，建立健全了安全生产目标责任制，结合园区企业实际情况，利用节假日开展了5次安全大检查，举办了1次消防应急演练，排查和消防安全隐患通知书4份；配合市环保局对园区重点工业企业进行了3次环保检查，委托有资质单位正在编制园区重金属防治预案，实施循环经济项目13项。为加大园区安全生产和环境保护的监督管理工作，在省、市和开发区管委会的关心支持下，成立了园区安全监督和环境保护局，为下一步园区安全健康和谐发展奠定了坚实基础。四是加大社会综合治理工作。以创建“平安园区、平安企业、平安社区、平安村”为载体，加大对“两抢一盗”的打击力度，积极开展了排查、隐患消除、问题解惑活动，有力维护了园区社会和谐稳定；五是加强园区城市管理工作。充分发挥队伍的职能作用，加大了园区巡察力度和环境卫生的清理工作，基础设施保持完好，环境卫生干净整洁；六是完成了园区开发建设十周年宣传画册，有效提升了园区形象。

2011年，园区各项工作虽然取得了一定成绩，但在发展中还存在一些困难和问题。一是园区建设用地紧张，承载大项目的能力严重不足，今年洽谈成功的几个项目无地安置；二是主导产业仍处于发展的初级阶段，多数企业规模小，尚未完全达产达效；三是基础设施配套不足，园区新开工和新投产项目不断增多，园区电力、供排水设施不配套，影响了企业建设速度和投产时间，给已投产企业造成损失；四是园区人才匮乏，尤其是高层次管理、经营、技术和技能型人才不足，企业研发投入不足，研发水平有待进一步提高；五是由于国家采取稳健货币，园区中小企业贷款难，融资成本高，资金紧张；六是搬迁安置户对现行安置补偿不满，对安置补偿的诉求越来越高，等待观望的多，而实际搬迁的少，在一定程度上阻碍了搬迁工作的整体推进。对此，在今后的工作中，我们要高度重视，坚定信心，认真研究对策，采取有效措施积极解决，确保园区经济社会健康发展。 

二、2012年工作目标和主要措施    

2012年，东川工业园区管理委员会在开发区党工委、管委会的正确领导下，坚持以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，以推动“四个发展”为主要路径，按照“十二五”规划确定的发展总体目标和开发区管委会确定的目标任务，进一步思想，更新观念，开拓创新，凝心聚力、扎实苦干，在招商引资、项目建设、基础设施配套建设、行政服务建设上下功夫，着力推进新能源和新材料两大主导产业发展，努力推动园区经济社会快速健康发展，为实现全省“四个发展”目标做出贡献。

2012年经济发展目标：完成地区生产总值110亿元，同比增长24％；完成工业产值188亿元，同比增长25%；完成工业增加值76亿元，同比增长25%；完成区内技工贸收入477亿元，同比增长35%，其中完成工业销售收入188亿元，同比增长25%；完成固定资产投资115亿元，同比增长25%，其中完成工业项目投资85亿元，同比增长25%；完成一般预算收入10.3亿元，同比增长25%；完成地方一般预算收入4.6亿元, 同比增长24%，完成实际到位资金79亿元，同比增长24%。

重点工业项目安排：2012年计划安排工业项目31项，计划完成投资约85亿元。1、续建和技术改造项目24项，计划完成投资68亿元。2、新建项目7项，计划完成投资约17亿元。

为确保2012年各项工作任务顺利实施，重点采取以下几个方面措施：

1、突出发展重点，着力加强项目建设。按照“加强顶层设计、完善总体规划、实现合理布局、推动加快发展”的总体要求，根据园区载能力、产业基础和发展优势，重点抓好硅材料光伏产业和新材料两大主导产业，加大对列入省级1“双百”项目的投资力度，使两大主导产业相关产业相互链接、相关要素集中配置，逐步完善园区内企业之间的原材料、生产、销售等上下游生产环节的配套和对接，为园区今后的产业持续发展奠定基础。努力在转变方式、调整产业结构、提升产业发展层次上下功夫，积极组织实施兼并重组项目，积极与相关部门衔接，将青海华硅能源有限公司等企业与产业链相关企业进行重组，整合生产要素，优化资源配置，增强企业的活力和动力。鼓励企业通过战略转型、关停并转、腾龙引凤，改造提升一批、淘汰退出一批、“退二进三”一批，为园区配套服务产业奠定基础。加大基础设施建设力度，认真抓好厂房、道路、电力、供（排）水等基础设施配套建设，为园区的发展奠定坚实的环境基础。

2、加强综合协调，确保经济运行顺畅。按照2012年全省提出的“保增长、调结构”的经济运行要求，一是加大财政扶持力度，由园区财政拨出5000万元，专项用于企业投资补助、中小企业发展、技术改造等项目，积极与国家、省、市等相关部门加强协调联系，多方为企业和项目争取贷款贴息、投资补助、技术改造等各类资金；二是继续积极兑现各项税收优惠，采取按月、按季度等多种灵活方式返还财政扶持基金；三是继续抓好园区重点项目协调服务能力，进一步提高服务效率，创新服务方式，及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题，使项目早开工、早竣工、早投产，尽快形成新的经济增长点，力争2012年新增投产企业达到14户；四是继续引导企业加快技术创新和节能降耗，加快改善设备，提升工艺，降低能耗，开发新产品，提高附加值；五是继续发挥发展集团公司融资作用，多方帮助企业融资，增强企业应对经济形势艰难的能力和信心。

3、挖掘发展空间，提高项目承载能力。一是坚持走城乡一体化发展道路，对辖区内所属四个行政村进行统一规划、整合，对土地利用率低的项目，采取土地置换、空间置换、产权置换等方式，促进土地的布局调整和高效利用，在妥善安置好被征迁农民的前提下，对辖区杨沟湾村进行整体搬迁征用，对乐家湾村、下十里铺村部分村民进行搬迁。继续整治已征用的山地、河边土地，做好零星土地的征用及盘整工作。二是按照集约用地的要求，努力向内部挖潜，对一期限范围内停产、半停产、效益较差的小企业进行整合重组、“退二进三”，为两大主导产业发展创造条件。

4、提高招商标准，提升招商引资的质量和水平。坚持“高端、高效、高标准”原则，进一步思想，创新招商引资的措施，抓好大企业、大集团和知名品牌企业的引进，吸引央企、有实力的民营企业和符合园区主导产业发展方向的中小企业到园区投资兴业。在“十二”期间谋划一批新的引资项目，形成储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批的项目运行机制，确保每年都有项目落地。围绕园区两大主导产业开展补链招商，引进相关配套产业，打动产业链的衔接配套，拓宽产业发展空间。加强项目配套服务，确保招商项目引得进、建得成、能发展。

5、加强服务管理，营造良好的投资环境。一是基础服务优质化，以勇当“职业保姆”的精神，对项目做好“保姆式”服务，想企业所想，急企业所急，要做到随喊随到，随到随办；二是专业服务高端化，通过构建创新、培训、人才、信息、融资、检测、产学研相结合等公共服务技术平台，为园区及企业提供全方位的专业服务；三是人文服务情感化，把园区企业当成自己的事业，多一些理解，多一份尊重，多一些牵挂，多一点关怀，搭建与企业、企业与企业之间相互交流的平台，充分发挥企业家协会、行业协会的作用，通过论坛、讲座、沙龙、座谈会形式，积极鼓励机关干部特别是领导干部与企业家交朋友，进一步推动政企之间、企业之间的互动交流与合作。

6、重视民生发展，推动社会事业发展进步。把保障和改善民生作为园区加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，加大农村人口转为城镇居民的力度，加快发展各项社会事业。在做好园区内经济发展的同时，高度重视园区所在地农民和农村工作，逐个对区内“城中村”进行搬迁改造，改善广大农民的居住条件和生活环境。以提高园区社会保障水平为重点，进一步完善农民转城镇人口的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，加快形成覆盖面广、保障程度高的社会保障体系。建立健全基本公共服务体系，着力解决园区教育、医疗、文化等群众最急需的民生问题。大力拓宽就业渠道，建立健全劳动者职业技能培训制度，通过项目带动、产业发展、开发公益性岗位等多种形式，增加园区就业岗位和就业机会。努力拓宽社区服务领域，创造配套齐全、服务到位、环境优雅、管理民主的社区环境，不断改善和丰富辖区群众的文化生活，推进全区经济社会的协调发展和人的全面进步。

7、转变思想观念，提高经济发展质量。一是继续做大做强硅材料光伏产业和新材料产业。二是规划建设集产业培育、研发、孵化、创业、服务为一体的工业复合体建筑群，集中引进一大批中小企业。三是把科技进步和创新作为加快园区转变经济发展方式的重要支撑，健全和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高园区企业技术创新和自主研发能力，建立硅材料和光伏产业检测中心、中小企业网络公共服务平台，切实提高工业经济发展的质量和效益。四是全力做好节能减排和环境保护工作，按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”和“减量化、再利用、可循环”的思路，突出抓好园区重点产业、重点领域的节能减排工作，大力推广应用先进成熟的节能减排新技术、新工艺、新设备，支持企业实施节能环保设备和改造。五是按照省实施“扶大育小”工程的要求，加大培育大项目的工作力度，在上、资金上给予更多的支持。

8、创新机制，优化园区发展环境。探索有利于促进园区科学发展的和机制，加强协调，抓好配合，优化园区建设的发展环境。强化规划指导，突出园区特色，形成合理的区域产业体系和产业竞争优势，大力发展园区中介服务、技术咨询、现代物流等生产性服务业，切实完善承载功能。制定和完善园区人才引进培养、薪酬待遇、服务管理的措施，大力引进和培育急需的高层次园区管理和产业发展人才，进一步提高园区人才队伍的整体水平。注重提高服务质量，构建审批事项少、办事程序简、工作效率高的园区发展环境。

9、加强自身建设，发挥核心领导作用。一是深入扎实地抓好创先争优活动，不断丰富活动形式，激发党员爱岗敬业的工作热情；二是不断加大非公企业组织建设力度，采取以点带面、分层推进、同步提高的方法，抓好示范引路，总结经验，宣扬典型；三是进一步规范党建业务工作，结合各非公企业党建骨干力量匮乏、党建工作程序不清等实际，组织党建骨干培训班，抓好试点、参观见学，规范工作程序；四是抓好自身建设，坚持以理论武装为牵引，进一步夯实领导班子和班子成员的思想、组织、作风和纪律建设基础，努力在推动“四个发展”中发挥好核心领导作用；五是以打造廉政文化建设为基础，完善教育、监督、惩处为一体的纪检工作体系，坚持标本兼治，注重治本，坚持不懈地推进党风廉政建设，全面构筑反腐"防火墙"。六是继续加大工会组织建设力度，力争实现工业企业工会组建率、入会率80%的目标，积极开展“和谐企业”修建活动和“送温暖”活动，努力维护职工的合法权益，促进企业健康发展。