突发事件的应急处置预案

1.  第十九章 突发事件的应急预案

1.1  19.1 土方坍塌事故应急救援预案

采取安全预案措施  ：严格落实安全技术交底和操作规程 。设专职安全生产 管理人员事故作业面监督。加强安全巡查监督。

事故应急救援：

一旦浮现事故 ，专职安全生产管理人员即将向项目部生产安全事故应急救 援领导小组组长报告  ，并及时组织指挥现场施工人员进行挖救后保护事故现  场。

施工工程土方坍塌 ，必须要根据现场实际情况采取合理的应对措施  ，路面 以下的坍塌需要安排好路面塌口的周边防护  ，设置警告牌 、警示灯，用暂时围 挡圈严，并设专人监护，疏导交通，以免节外再造成事故。

生产安全事故领导小组接到报告后即将向上级主管领导 、部门汇报 ，并组 织人力 、物力、车辆赶赴事故现场 。组织指挥救援 ，需要做人工呼吸的做人工 呼吸，不需要的及时将伤员送往医院急救  ，所涉人员不许离开单位  ，为事故调 查提供真实证据。

1.2  19.2 物体打击事故救援预案

采取安全预防措施  ：进入施工现场的作业人员以及基地相关人员必须戴好 安全帽，以防地上物体打击造成伤害 。上下物料严格遵守操作规程  ，以免造成 伤害。

事故应急救援：

一旦浮现物体打击事故  ，施工现场负责人要积极组织人员进行抢救  ，拨打 120 急救车抢救伤员，并向救援领导报告。

救援领导接到报告后即将组织人力 、物力、车辆赶赴现场指挥抢救  ，并向 上级领导、有关部门报告。

对伤员实行抢救：

需要做人工呼吸的做人工呼吸  ，不需要作人工呼吸即将用车辆送往附近医 院对伤员进行抢救。

保护好事故现场 ，以便对事故调查提供可靠证据 。所涉人员不得擅自离开

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单位，随时积极配合事故调查，提供事实证据。

1.3  19.3 触电事故应急救援预案：

采取的安全防触电措施  ：加强电工作业管理 ，电工必须持证上岗作业  ，严 格遵守有关规范 、安全技术交底和操作规程 。对箱、棚、缆、设备严格按照规 范要求安装 。对电缆线使用时严格检查是否由裸露现象  ，如有要及时做好有效 保护。对漏电保护器标明用途  ，达到一机一闸保护 ，并检查是否灵敏有效 。教 育非专业电工，严禁触动电器设施。

电工电焊及持电动机械作业人员必须穿戴好劳动防护用品 。所使用电动机 械必须防护到位。

事故应急救援：

一旦发生触电事故 ，施工现场负责人积极组织有关人员指挥抢救  ：切断有 效电源；在来不及切断有效电源的情况下  ，采取有效措施 ：用绝缘物品将人 、 电拨离分开 ；采取有效措施抢救伤员  ，轻者直接搭车送往附近医院  ，重者及时 做人工呼吸，或者挤压配合人工呼吸抢救，醒来送往附近医院。

及时向单位领导 ，应急救援领导报告 。单位领导应急救援组长接到报告  ， 即将组织人力 ，物力 ( 担架、铺垫 )、  车辆、财力赶往事故现场 ，组织指挥紧 急抢救，向 120 求救或者直接将伤员送往附近医院并及时向上级有关部门领导报 告。

保护好事故现场 。所涉人员不得擅自离开单位  ，随时积极配合事故调查  ， 提供真实证据。

1.4  19.4 火灾伤害应急预案

采取的安全防护措施：

采取防护措施 ，确保万无一失 。杜绝防火隐患进入施工现场  ，设专人负责 将进入现场施工人员随身携带的火机、火柴统一收存。

严格控制电气焊作业，如需要，必须经过审批获准开具用火证。  1 ) 在施工 点周围清除易燃物；2 ) 严格检查焊把线是否由破损裸露现象，如有在焊前必须 进行处理到位 ，确保绝缘完好 ，二次焊把线必须双线到位  ；必须设专人持灭火 器看火。

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施工现场设专人巡查监督  ，一旦有情况或者是其他问题及时向领导汇报 。施 工现场重要住地摆放不少于两台完好的灭火器。

电工要按规范架设电缆电线  ，确保照明路线无破损 、裸露现象，以防止有 破损触及到钢筋上，产生火花酿成火灾。

加强对进入施工现场人员的教育  ，隐患险于明火 ，防范胜于救火 ，责任重 于泰山，珍惜生命，注意安全，提高自我保护意识，确保防火，万无一失。

事故紧急救援：

一旦浮现火情 ，专职巡视人员或者现场负责人及时组织现场人员启用现场 灭火器材，将火灾泯灭在萌芽状态  ，以免酿成大火 ，实行有效自救 ，并及时向 有关领导援救小组报告。

清点人数，保护现场，所涉及人员不得擅自离开单位  ，随时积极配合事故 调查，提供事故原因的真实证据。

单位领导 、应急援救组长接到报告后   ，即将组织人力 、  物力 ( 担架 、  铺 垫、车辆 )、  财力赶往事故现场，组织指挥紧急抢救，向 120 求救或者直接将伤 员送往附近医院，并及时向上级有关部门领导报告。

1.5  19.5 地下管线保护应急预案

采取的防护措施 ：在施工前做详尽的调查和实地物探  ，摸清底下管线的走 向及埋深，并在其正上方由测量打点，每隔 5 米打一木桩，每隔 10 米在桩顶插 上小红旗 ，并注明“地下管线 ，施工危（wei）险”的字样 。  时刻提醒施工人员注意地下 管线的保护。

事故紧急救援 ：一旦浮现危（wei）险 ，及时向相关单位报告  ，根据相应管线的具 体情况采取措施。组织人员进行抢修，将损失降到最低。

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1.6  施工安全应急救援预案

1.6.1  预案类型

本标根据施工特点结合现场实际   ，制定以下  ( 但不仅限于  ) 应急救援预

案、报监理人审批后实施：

    ( 1 ) 重 (特 ) 大安全事故应急救援预案；

    ( 2 ) 重 (特 ) 大道路交通事故应急救援预案；

    ( 3 ) 重 (特 ) 大火灾事故应急处理预案；

    ( 4 ) 食物中毒应急预案；

    ( 5 ) 特种设备事故应急预案。

1.6.2  应急救援组织机构

项目部成立应急救援指挥领导小组    ，负责各类紧急突发事件的组织  、  协 调、  指挥 、  处置等工作 。  由项目经理任指挥领导小组组长   ，分管安全的副经 理、总工程师任副组长 ，领导小组下设办公室 ，同时成立通讯联络组 、抢救抢 险组、后勤保障组、治安疏导组、善后调查组等应急救援小组。

1.6.3  应急准备

    ( 1 ) 建立应急计划

根据施工场区所在位置的具体条件和周边应急反应可用资源情况   ，制定应 急救援预案，明确合理的应急反应设备、物资资源和人力资源。

    ( 2 ) 明确应急通道

按照施工场区总体布置及作业区道路交通状况  ，明确应急救援过程安全通 道体系 ，包括垂直通道 、  水平通道以及与场外连接通道   ，通道方案不少于   2

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个

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    ( 3 ) 建立应急联络通讯体系

确定应急救援通讯体系   ，保证应急救援系统各机构  、  人员之间的有效联 系。

    ( 4 ) 培训与演练

对员工进行应急培训，并定期进行演练。

    ( 5 ) 配置应急资源

应急资源包括应急所需的人力资源 、财力资源和设备物资资源  ，具体满足 各应急预案拟定计划的要求。

1.6.4  应急响应

    ( 1 ) 应急报告与报警

发现重大危（wei）险源突变特征  ，即将报告应急指挥机构和施工现场负责人  ，施 工现场负责人即将采取措施，控制和消除危（wei）险状态。

    ( 2 ) 应急响应

当发生事故或者事故前兆时  ，及时启动应急救援预案  ，并按应急预案的规定 和要求以及事故现场特性，执行应急救援计划。

1.6.5  应急救援预案

1.6.5.1  伤亡事故处理

    ( 1 ) 工程施工过程中，若发生施工生产人员或者第三者人员的伤亡事故时， 按合同条款的约定，及时进行处理，并即将报告监理人。

    ( 2 ) 若发生重大伤亡或者特大事故时，保护事故现场，除及时报告发包人和 监理人外，还即将报告当地相关管理部门  ，并在当地主管部门的

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支持和协助下，按国家的有关规定，妥善处理好事故。

    ( 3 ) 事故处理结束后，向公众张榜告示处理事故的结果。

1.6.5.2  预防自然灾害措施

施工期间一旦发生洪水或者浮现可能危及人身财产安全事故的预兆时   ，即将 采取有效的防灾措施  ，确保工程施工人员 、财产的安全 。一旦发生设备损坏 、 人员伤亡或者死亡事故，按以下处置程序办理：

    ( 1 ) 安全负责人与各相关人员在接警后应即将奔赴现场，按其安全职责分 工即将开展工作，并服从安全负责人的统一指挥。

    ( 2 ) 积极组织人员、设备或者物资尽快制止事故发展，及时消除隐患，并在 最短期内划定警戒范围  ，组织好人员 、车辆和设备的疏散 ，避免再次发生人 员伤亡和财产损失。

    ( 3 ) 保护好现场，为事故调查、分析提供直接证据；做好现场标志、绘制 现场简图 、书面记录和见证人员签字  ；妥善保存现场重要痕迹 、物证；必要时 对事故现场和伤亡情况进行录相和照像  ，待事故调查有明确指令后  ，再行清理 事故现场。

    ( 4 ) 根据发包人提供的地质灾害预防报告，编制地质灾害预防预案，并根 据预案做好相关工作。

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1.1  20.3   应急预案与响应

项目部建立并实施《应急预案与响应控制程序 》， 识别并确定潜在的事故或者 紧急情况，明确了应急准备和响应要求  ，以预防或者减少可能伴有的职业健康安 全影响。

根据识别确定出的潜在的事件和紧急情况有：

    ( 1 ) 火灾、爆炸；

    ( 2 ) 有毒有害物质泄漏；

    ( 3 ) 水灾、坍塌 (滑坡 )；

    ( 4 ) 倾覆；

    ( 5 ) 触电；

    ( 6 ) 环境污染；

    ( 7 ) 安全控制设备 (设施 ) 失灵、损坏；

    ( 8 ) 特殊气候影响；

    ( 9 ) 车辆伤害；

    ( 10 ) 放射性危害等。

事故或者紧急情况发生时  ，各部门必须即将采取响应措施  ，并及时向上级主 管部门报告 。事后应对应急准备和响应的措施及程序进行评价  ，必要时予以修 订。

为确保预防和减少潜在的事件和紧急情况可能引起的疾病和伤害   ，各责任 部门应制定应急预案与响应计划  ，并建立安全生产委员会或者领导小组  ，完善管 理制度，进行安全教育 ，并组建义务抢险队 。对应急场所的工作人员和管理人

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2.  9.3 特殊情况应急措施

9.3.1 特殊地质条件应急措施

    ( 1 ) 增强对施工区内特殊地质条件的预测和自我勘探意识，提 前制定对不良地段的处理预案  ，发现后及时上报设计等有关部门  ， 在最短的时间内确定处理方案并付诸实施。

    ( 2 ) 在土方开挖中，一定按照稳定边坡放坡开挖，如果发生坍 塌，滑坡，及时加强力量处理，及早复工。

    ( 3 ) 在工程岩石开挖中，浮现超出估计的大量涌水，启动备用 水泵，加强力量抽排 ，并在混凝土施工区边用袋装土堆筑暂时挡水 堰，保证其他部位正常施工。

    ( 4 ) 如在施工区域内发现坟墓，应及时与业主联系。业主与附 近村民商议后 ，配合村民尽快妥善迁移  ，尽量避免与当地村民发生 不必要的正面冲突。

9.3.2 突发事件应急措施

    ( 1 ) 在工地现场设专门的医疗急救室   ，并配备医疗救护车一 辆。

    ( 2 ) 设立夜间值勤巡逻制度，随时发现和处理工地上发生的突 发性事件和事故。

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    ( 3 ) 做好冬季的天气预报并记录。在冬季施工阶段，准备必要 的保温设备和物资 ，主要针对气温骤降等特殊气候条件  ，对混凝土 施工等项目提前采取应急保温措施，保证施工质量。

    ( 4 ) 成立现场应急消防指挥部和消防小组，主要处理工地现场 的偶然性火灾事故。

    ( 5 ) 考虑到工地电网的突发性停电和检修停电，为保证停电期 间的安全和一些重要施工项目的正常施工  ，在工地现场配备足够的 备用电源。

    ( 6 ) 项目部准备一定的备用资金，以备处理施工过程中发生的 一些突发性事件和事故。

    ( 7 ) 加强与当地部门、机关、消防及安全等部门的联 系，特殊事件发生后 ，力求在最短的时间内取得援助  ，及时协作处 理和解决。

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