对节能减排的研究

内容摘要：节能减排有广义和狭义之分，广义是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物排放；狭义就是指节约能源和减少环境有害物的排放。面对日益严峻的能源局势，国家推出了节能减排的措施，首先国家加强宏观，指导整体排放标准；其次提高工艺水平实现节能减排；第三，个人生活中能为节能减排做出贡献的小细节。十二五规划更为全国各省市的节能减排做了目标规定。

关键词：节能减排 宏观 工业减排 “十二五”规划  

Abstract: Broadly speaking refers to the Energy-saving emission reduction saving material resources and energy resources reduce waste and environmentally harmful emissions; narrow sense refers to conserve energy and reduce environmentally harmful emissions. Faced with increasingly serious energy situation, the state introduced the energy saving measures, the first countries to strengthen macro-control, to guide the overall emission standards; secondly to improve the level of technology to achieve energy conservation; third, personal life, can make energy saving contribution to the small details. “Twelfth five-year plan” is made ​​the target of Energy-saving emission reduction requirements

Keywords: Energy-saving emission reduction Macro control

Industrial emissions “Twelfth five-year plan”   Meaning

前言：

能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。

中国作为目前世界上第二位能源生产国和消费国，高速发展了经济，但也同时付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐。

面对日益严峻的环境问题，我国在“十一五”规划中提出实行节能减排，以保证经济发展与环境保护两手抓。

节能减排蕴含着发展理念、发展道路、发展模式的创新和提升，是应对资源紧缺和环境承载力有限的挑战的必然选择，是遵循人类社会的发展规律和顺应时代发展潮流的战略举措。

1节能减排定义

节能减排出自“十一五”规划纲要。  英文：Energy-saving emission reduction

节能减排有广义和狭义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排就是节约能源和减少环境有害物的排放。

《中华人民共和国节约能源法》所称节约能源（简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。我国快速增长的能源消耗和过高的石油对外依存度促使在2006年年初提出：希望到2010年，单位GDP能耗比2005年降低两成、主要污染物排放减少一成。这两个指标结合在一起，就是我们所说的“节能减排”。

2 节能减排措施

2.1 国家宏观措施

2.1.1 控制污染物增量，调整和优化产业结构

继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件”，必须控制高耗能、高污染行业的过快增长，促进产业结构调整，完善各项保障措施，积极推进能源的结构调整，制定促进服务业和高技术产业发展的措施。

要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高新技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级。加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不能按时淘汰的企业或工厂，给予一个的处罚措施。 

2.1.2强化污染防治，全面实施十大重点节能工程。

十大重点节能工程，包括：燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程；区域热电联产工程；余热余压利用工程；节约和替代石油工程；电机系统节能工程；能量系统优化工程；建筑节能工程；绿色照明工程；机构节能工程；节能监测和技术服务体系建设工程。

必须全面实施以上十大重点节能工程，提高主要能耗产业的能源利用率；还要加紧落实水资源节约项目，加快水污染治理工程的建设。要实行节能减排的各项措施，必须有足够的资金保证，因此还要多渠道筹措节能减排资金。

2.1.3加快发展循环经济，清洁生产

循环经济，“是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。减量化,是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。再利用,是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。”

清洁生产，“是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。”

深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目，加大资源综合利用和垃圾资源化利用力度，全面推进清洁生产。组织编制重点行业循环经济推进计划，制定和发布循环经济评价指标体系。全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核的力度，限期实施清洁生产改造方案。

2.1.4依靠科技，加快技术开发和推广

加快节能减排技术研发，提高我国的节能减排技术，保证节能减排的科学性和合理性。有了科学的保障，还要积极进行节能减排技术产业化示范和推广，使节能减排技术深入到各个企业工厂，尤其是高耗能高污染企业，降低企业的污染排放。加快建立节能减排技术服务体系，指导企业工厂进行节能减排工作，及时帮助处理环境问题。我国环保产业尚处于初级阶段，必须推进环保产业健康发展。加强国际之间的交流合作，紧跟环保事业的尖端前沿，并能吸收为自己所用。加强节能环保电力调度，保证各地区供电合理没有浪费。推行合同能源管理，促进节能服务产业化发展。

2.1.5强化节能减排管理

国家出台《节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。强化对重点耗能企业，特别是千家企业节能工作的跟踪、指导和监管，对未按要求采取措施的企业向社会公告，限期整改。加强电力需求侧管理。扩展节能产品认证范围，建立国际协调互认。组织开展节能专项检查。研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。

2.1.6健全法制，加大监督检查执法力度

完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。配合全国出台《中华人民共和国节约能源法》（修订），《中华人民共和国循环经济促进法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，抓紧制（修）订配套法规。组织制定16个高耗能产品能耗限额强制性国家标准，制（修）订16项节能设计规范、21项节能基础及方法标准及17种终端用能产品（设备）能效标准。

除了完善各项立法，还必须加大执法力度，狠抓重点产业，监督高能耗企业实施节能减排措施。对于违反各项法规的企业个人进行严厉批评和惩处，决不轻饶。

2.1.7 完善，形成激励和约束机制

    积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政，实行有利于节能减排的税收。调整《节能产品采购清单》，研究试行强制采购节能产品的办法。拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金、外国贷款向节能减排领域倾斜。今后的经济发展策略向节能减排方向倾斜，对于节能减排企业进行奖励制度

2.1.8 加强宣传，提高全民节约意识

组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。将发展循环经济、建设节约型社会宣传纳入今年“科学发展，共建和谐”重大主题宣传活动。组织开展全国节能宣传周活动和节能科普宣传活动,开展节能表彰和奖励活动。

2.2 工业和生活中具体节能减排措施

2.2.1 工业生产中的节能减排措施

2.2.1.1 水泥工业

水泥行业是我国国民经济建设的重要基础材料产业，也是主要的能源资源消耗和污染物排放行业之一。全国水泥产量186796万吨，同比增长15.5%，水泥行业能源消耗总量约占全国能源消耗总量的5%以上，颗粒物排放量约占工业排放总量的30%左右。

提高水泥行业工艺水平和行业整体能效水平，推进立磨、辊压磨等高效粉磨技术和变频调速技术的全面普及，完善技术装备，降低单位产品能耗和排放，使污染物和颗粒物排放水平达到国际先进水平。

充分发挥水泥行业消纳废弃物的潜力。利用新型干法水泥工艺及回转窑无害化、资源化协同处理工业可燃废弃物、生活垃圾及污泥技术改变水泥行业对工业废物的处置利用手段比较单一的局面。

进一步提高水泥行业节能减排管理水平；建立和完善水泥行业节能减排统计、监测和考核体系；认真实施现有的节能减排标准和规范。

2.2.1.2 燃煤工业

燃煤工业的节能减排主要需从源头开始解决。那么燃煤工业的锅炉改造就是重中之重。因此我们必须更新、替代低效锅炉：采用新型高效锅炉房系统更新、替代低效锅炉，提高锅炉热效率；改造现有锅炉房系统：针对现有锅炉房主辅机不匹配、自动化程度和系统效率低等问题，集成现有先进技术，改造现有锅炉房系统，提高锅炉房整体运行效率；建设区域煤炭集中配送加工中心：针对目前锅炉用煤普遍质量低、煤质不稳定、与锅炉不匹配、运行效率低的问题，主要侧重于北方地区，建设区域锅炉专用煤集中配送加工中心；示范应用洁净煤、优质生物型煤替代原煤作为锅炉用煤，提高效率，减少污染。

2.2.1.3 冶金行业

有色金属：推广烟气废热锅炉及发电装置，窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器，回收其他装置余热用于锅炉及发电，对有色企业实行节能改造，淘汰落后工艺和设备。

钢铁：推广干法熄焦技术、高炉炉顶压差发电技术、纯烧高炉煤气锅炉技术、低热值煤气燃气轮机技术、转炉负能炼钢技术、蓄热式轧钢加热炉技术。建设高炉炉顶压差发电装置、纯烧高炉煤气锅炉发电装置、低热值高炉煤气发电－燃汽轮机装置、干法熄焦装置等。

2.2.1.4 石油化工行业

在石油石化、化工等行业，实施节约和替代石油改造；发展煤炭液化石油产品、醇醚燃料代油以及生物质柴油。

“在油气开采领域，推广采油系统优化配置技术，稠油热采配套节能技术，放空天然气伴生石油气回收利用技术，以石油焦、洁净煤、伴生气及其他副产可燃气代替燃料油，高效洁净燃烧技术和设备，油气密闭集输综合节能技术等，降低油田自用油率。天然气资源供应可靠的地区适度发展天然气化工，替代石油化工。石油加工领域的节代油内容详见本实施意见’能量系统优化工程’。” 

化工行业：以煤炭气化替代燃料油和原料油；在煤炭和电力资源可靠的地区，适度发展煤化工替代石油化工。推广焦炉气化工、发电、民用燃气，焦化厂焦化炉干熄焦，节能型烧碱生产技术，纯碱余热利用，密闭式电石炉，硫酸余热发电等技术，对有条件的化工企业和焦化企业进行节能改造。

2.2.2 个人生活中的节能减排措施

个人力量虽小，但如果大家都从小事做起节能减排，那么聚集起来就是很大的改变。

2.2.2.1 居家生活

在居家生活中我们其实有很多可以做的，比如：随手关灯，低碳烹饪法，节约用水，充分利用水，使用节能电器，垃圾分类处理，交流捐赠衣物，少用一次性制品，自备购物袋，减少粮食浪费……

2.2.2.2 出行

购买经济型汽车，使用节能燃料，选择最佳出行路线避免绕路，注意汽车保养使其在最佳状态下行驶，开车时注意游离配合使汽车在最佳时速下行驶。

2.2.2.3 日常工作

合理使用电脑、打印机等，工作地点照明节能，合理利用纸张尽量重复利用，电器适时断电……

3 “十二五”规划纲要节能减排指标

  确定的“十二五”节能减排目标任务包括：到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年的1.034吨标准煤下降16%，比2005年的1.276吨标准煤下降32%；“十二五”期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤。

此外，2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的2.4万吨、2273.6万吨分别下降10%

“国家发展和改革委员会有关负责人14日说，为完成我国‘十二五’能减排工作目标，国家综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素，将全国节能减排目标合理分解到各地区。这位负责人就发布‘十二五’节能减排综合性工作方案回答记者提问时说，‘十二五’期间，天津、上海、江苏、浙江、广东等省份单位国内生产总值（GDP）能耗要下降18%；北京、河北、辽宁、山东单位GDP能耗要下降17%；山西、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、陕西单位GDP能耗要下降16%；内蒙古、广西、贵州、云南、甘肃、宁夏单位GDP能耗要下降15%；海南、、青海、单位GDP能耗要下降10%” 

节能减排不是一场突击战，必须使其常态化。为此“《‘十二五’节能减排综合性工作方案》，提出了十二个方面、50条措施。国家有关负责人在答记者问时表示，《方案》明确从三方面推动节能减排重点工程，并通过调整优化产业结构，实现节能减排。”

4 结论

   节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。也是我国对国际社会应该承担的责任。

参考文献：

【1】 《中华人民共和国循环经济促进法》第一章第二条

【2】 《中华人民共和国清洁生产促进法》第一章第二条

【3】 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要节能中长期专项规划实施意见》

【4】 《：“十二五”节能减排指标已分配到各地》   新华网  2011年9月14日

【5】 《三方面推动节能减排工程》  王颖春  《中国证券报》 2011年9月15日