浅析新形势下工业企业的环境管理措施

—!"—浅析新形势下工业企业的环境管理措施

冯晟林%，孟飞!

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!’新乡市环境监测站，河南新乡()$"""*

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摘要：在国家提倡建设资源节约型，环境友好型社会的新形势下，不少工业企业领导认识

到环保工作是关系到企业能否生存和发展的重要问题，但在企业环境管理中缺乏切实有

效的环境管理措施。本文从针对目前工业企业的状况，提出加强环保机构、建立环境综

合管理体系、实施管理责任制等几个方面的有效管理办法。

关键词：工业企业；环境管理；措施

随着我国市场经济的深入发展，在国家提倡建设资源节约型，环境友好型社会的新形势下，不少工业企业的领导对环境保护工作日益重视，认识到这是关系到企业能否存在和发展的重要问题。但是，认识的提高不等于环境管理水平的提高。当前，一些企业虽设有环境机构，制定有环境保护规章制度，编制了环境治理计划，但往往由环保机构自负其责，其它有关责任部门反而安然无事。缘于此笔者认为应当从企业加强环保机构、建立环境综合管理体系、实施管理责任制和加强上级环保部门领导这几个方面，来改革加强工业企业环境管理现状。

%健全、加强工业企业的环保机构

环保机构的素质决定环境管理的高低。目前相当多的企业在改制或在精简管理机构时撤销环保部门，将环境管理职能赋予其它科室。企业根据自己的考虑指定某一科室负责环境管理，较多的是设在安技科，也有设在总工办、基建办的。不论设在哪一科，环境管理多为该科的兼管工作和职能。实践证明，环境管理无专职科室负责，只能保持应付门面的一般管理水平。随着国家和地方环境保护工作的积极开展，继国家制定环保法之后，水污染防治法、海洋污染防治法、大气污染防治法等子法的相继问世，基层环境管理则难以适应。其原因首先在于兼管科室的领导忙于主要业务管理，无暇研究、钻研如何加强环境管理，加之不熟悉环保业务，对环保工作极少问津；另外，兼管科室在配置环境管理人员时不但定员偏少，一般只配一名管理干部，有的还要兼管其他工作，名为专职，实为兼职。在基层环境管理薄弱，环保机构素质较差的情况下，企业开展环保工作很难取得突破，“双增双节”活动只能在不涉及引起工业原料大浪费下进行。

因此，企业设立专职的环保机构势在必行。领导干部和管理人员必须懂得环保业务，工作认真负责，有强烈的事业心和责任感，能致力于控制和防治工业污染，充分发挥环保部门的监督、规划、协调等职能作用。

!建立分工负责的环境综合管理体系

环境科学是一门综合性的边缘科学，它与气象学、水文学、地质学、生物学、卫生学、物理学、无机和有机化学等学科均有内在的联系。因而也决定了环境管理这门学科的综合性。环境管理不但在企业管理中占有一定的地位，并且与生产、技术、设备、动力、物资、基建、行政、安技、卫生等各项业务管理都存在着密切的关系。它们互相依存，

百家谈

第!辑中国环境管理

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—!"又互相制约。所以，环境管理必须是各部门的综合管理，单凭环保部门的力量是管不好的。目前，多数工厂除了环保机构外，其它科室和车间对各自的业务管理未列入环境管理的内容，不利于综合防治。工业污染来自生产上使用的设备、工艺、原材料、燃料等，有关职能部门进行管理时，实施有关的环境管理措施，可以起到事半功倍的作用，如果都由环保部门去解决，则难以奏效，以致问题成堆、污染成灾。实行综合管理是开展环保工作的重要措施。

"!#设备部门负责更新、改造能耗大、污染严重、转化率低的陈旧设备；做好设备的维护维修工作，杜绝设备泄漏污染事故；订购设备必须严格执行验收制度，防止污染设备进厂。

"$#工艺部门负责改善产生污染环境的落后工艺，不用或少用有害有毒的物料，降低原材料的消费定额，对排气和排水中的有害物质制定净化回收工艺，推广无污染、少污染新工艺，防止引进新工艺又产生新污染。

"%#能源部门负责降低煤耗、油耗、气耗，提高能源利用率，从节能中求环境效益，改变燃料结构，开发新的能源，因地制宜的利用日光能、风力、地热、潮汐能等可再生资源。

"&#物资部门负责对产生污染的原材料实行环境管理，防止厂内运输和仓库保管过程中出现溢漏污染事故。开展综合利用，做好废旧物资资源的回收工作，生产上不需要的物资，特别是化工原料和有毒废渣必须妥善处理，无害化处理。

"’#产品设计部门负责对污染产品实行限期更新换代制度，研制或推广无污染、少污染的新产品。产品设计中取消产生严重污染的技术要求，在设计排放污染的产品时，同时配套设计净化处理设备。"(#基建部门负责建设项目的环境管理，贯彻执行“三同时”规定和《建设项目环境保护管理办法》，在项目建设前期做好环境影响评价，力争在建设过程中不破坏生态环境，在竣工投产后不污染环境。

")#生产部门负责合理组织生产，产生相同污染物的作业点，如烟尘、粉尘、废水、噪声、电磁波辐射等，应集中生产，以便对产生的污染物进行集中治理。用水量大的作业点应合理布局，以便使工业用水实行闭路循环，一水多用，串级使用，提高水重复利用率，降低废水排放量。在净化处理装置

发生故障时，有关生产设备应停止运转，以免产生的污染物未经处理排入环境。

环境管理如能渗透到各项业务管理之中，比

单项环境管理要优越的多，有利于“综合防治，防治结合，以防为主”环保方针的贯彻执行。

%实施环境目标管理经济责任制

工业企业的主要污染源和污染物就是它的环

境目标，应根据技术和经济的可能，分批予以解决。每年确定!*$个目标，动员全厂科室、车间的力量，建立环境目标责任制，以排污车间为主，其它车间和科室紧密配合。环境目标管理应从厂长开始，厂长任期目标责任制应包括环境目标，有关科室和车间的领导干部同样要在自己的任期目标内列入环境目标。

存在主要污染源的车间应根据“谁污染，谁治理”的原则，承担环境目标管理经济管理责任制，车间主任、有关班组和工人均按各自责任做好与环境保护目标有关的污染防治工作。这项措施可以促使污染车间承担污染防治的责任，不至于仅对生产负责或将净化处理装置搁置不用。

环境目标管理中应涉及有关科室，如污染设备与设备部门有关，污染工艺则与工艺部门有联系，有关科室应配合车间承担环境目标管理责任制赋予的任务，形成车间一方有污染，各科室均来支援的局面，这对技术力量和加工能力薄弱的车间尤为重要。

环境目标责任制管理作为一种经济责任制，可采取承包的形式，由车间和科室联合承包，限期实现环境管理目标所规定的内容。按照责任制规定的责、权、利，完成任务的车间和科室可获得份额不等的奖金。否则，将受到经济处罚或行政处分。由环保机构负责组织、检查、监督、考核。奖罚分明是实行环境管理目标管理经济责任制的关键。

上述三项环境管理措施对工业企业是十分必要的。工业企业有了健全的环保机构，建立了环境综合管理体系，实施了以排污车间为主的环境目标管理责任制，就可使环境管理坚实有力就可，变废为宝，化害为利，“双增双节“活动就可做到实处。

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中国环境管理

!""#年$月

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%环保部门对工业企业环境管理

工业企业的环境管理离不开上级环保部门的

领导。主管工业部门对所属行业企业的环境管理实行归口管理领导，而地方环保部门对管辖地区的基层企业环境管理进行领导，促使企业不断地提高环境管理水平。通常地方环保部门对企业环

境管理的领导更为直接，影响更大。为了贯彻“以防为主，防治结合”的方针，地方环保部门宜对基层企业实行下列环境管理措施：%&’

实行环境指标考核办法

以往环保部门对工业企业采取征收排污费的环境管理措施，对企业的环境管理有一定的促进作用，在此基础上可进一步实行以防为主的环境管理指标考核办法。环保部门每年对企业下达主要污染物排放量或污染物排放浓度指标，实行总量控制制度，并进行检查和考核，对完不成目标的企业可实行黑、红牌警告，直至撤销排污许可证，并要求工业企业进行污染限期治理。促使环境指标和生产、利润等指标一样都是考核和评定工业企业年度经营成果的依据。这样就会促使企业加

强环境管理，抓紧治理污染。%&!

开展清洁生产活动

将清洁生产活动融入企业生产管理之中，改进和完善管理机制是实现企业用最少的资源和能源利用达到最小的环境影响的有效方法，增加企业的经济效益和市场竞争力，达到环境和经济的“双赢”。这是企业所向往的。环保部门应结合行业和地区的实际开展清洁生产审核试点工作，树立一批可起示范作用清洁生产的典型，带动周边企业开展清洁生产，并将其逐步推广。%&$

加大环保执法力度

环保部门要从严格把住建设项目的审批和竣工验收关入手，加强污染防治设施的监管，保证防治设施的正常运转；加强与工商、土地、计划、等执法部门的联系，形成执法合力，共同查处企业环保违法案件，加大环保执法效力，以促使企业不断提高环境管理水平，从而实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。参考文献：略

作者简介：冯晟林(’)#*+,，男，河南许昌县人，大学本科学历，助理工程师，主要从事环境监察和生态保护工作。

(上接!-页,该城市制定机动车污染控制规划具

有实际意义。

./01在美国有很好的使用基础。有消息显

示，自’))2年’’月以来，纽约州%$""多家汽车修理厂使用此检测方法，每年-*"万次检测，平均每厂每天测*次。自’)))年’"月起，马萨诸塞州约’!""家汽修厂上线此检测方法，每年检测!’"万次，平均每厂每天测*&2次。罗得岛州约%""家汽修厂从!"""年’月开始进行瞬态质量检测，每年#"万次。%&%

柴油车加载减速法(34567,

柴油车加载减速法最早源于特区。环保署于!"""年-月颁布了修订后的柴油车加载减速排放限值和测量方法，对柴油车分为*&*:以下级和*&*:以上级两个级别。

该方法在$个加载工况点测试烟度。$个测量点分别是：最大功率点、最大功率对应转速的)";转速点和最大功率对应转速的2";转速点。测试数据包括轮边功率、发动机转速和排气烟度。只有轮边最大功率、发动机转速范围和$个工况点测得的光吸收系数或烟度值均满足标准限值，排放测试才判定为合格。

测试设备主要包括底盘测功机、不透光烟度计和发动机转速计，由计算机控制系统集中控制。底盘测功机主要由滚筒、功率吸收单元(<04,、惯量模拟装置等组成；不透光烟度计采用分流式内置不透光测量的原理。

以上各种检测方法尤其是几种新的简易工况法在我国一些机动车密集的大城市都有被采用或正在被准备采用。相信在不久的将来，有荷载的简易工况机动车排气污染物检测方法会随着国家机动车排气法规、、标准的逐步严格和城市开展=>/制度(强制性的机动车排放检测>维护制度,的需要，在更多的大中型城市得以应用。参考文献：略

作者简介：刘运年（’)-!+），湖南衡阳人，高级工程师，’)2"年#月毕业于湖南省湘潭大学化学工程系环境工程专业，现任湖南省株洲市环境中心站副站长。

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