高空作业专项安全方案

高空施工作业

专项安全方案

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中铁四局联合体合肥枢纽一标项目部四分部

二〇一〇年七月

目  录

1编制内容    1

2适用范围    1

3工程简介    1

4危险源确认    1

5安全保证体系    2

5.1安全管理目标    2

5.2安全生产体系    2

5.3安全保证制度    2

5.3.1建立健全各项安全制度    2

5.3.2安全生产教育与培训制度    2

5.3.3安全生产检查制度    3

5.3.4安全事故报告制度    3

5.3.5安全奖惩制度    3

6安全保证措施    4

6.1安全技术方案的编制审批    4

6.2综合安全保证措施    4

7高空作业安全技术措施    5

7.1高空坠落、坠物事故的控制因素    5

7.1.1控制人的因素    5

7.1.2控制物的因素、减少物的不安全状态    5

7.1.3控制操作方法因素，加强设计、验收并防止违章行为    5

7.1.4控制组织管理因素，避免违章指挥    5

7.1.5控制环境因素，改良作业环境    5

7.2高空坠落、坠物事故的预防措施    5

7.2.1落实“三宝”防护措施    5

7.2.2落实“洞口”防护措施    6

7.2.3落实“五临边”防护措施    6

7.2.4严把住脚手架十道关    6

7.2.5交叉作业防护措施    7

7.2.6爬梯必须牢又坚    7

8高空坠落应急响应预案    8

8.1成立救援指挥领导小组    8

8.2专项小组职责    8

8.3指挥组人员分工    8

8.4应急响应预案    8

8.5事故调查    9

8.6应急电话    9

高空施工作业专项安全方案

1编制内容

(1)《铁路工程施工安全技术规程上、下册》（TB10401.1-2003、TB10402.1-2003）

(2)《建筑施工高空作业安全技术规范》(JGJ80-91)

(3)《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）

(4) GB/T19001--2000质量标准体系、GB/T24001-1996环境管理体系和GB/T27001-2001职业健康安全标准

2适用范围

为了在本项目高空施工作业过程中，贯彻安全生产的方针，做到防护要求明确，技术合理和经济适用，制订本方案。

本方案适用于新建合蚌客运专线铁路延长线高空施工作业，高空作业指凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业。

3工程简介

新建合肥至蚌埠客运专线铁路工程九份部施工范围为：DK116+500～DK122+000，共计5.5km范围内的站前及相关工程。主要工程数量为：合蚌双凤双线特大桥5500延长米/1座，合福双凤双线特大桥5500延长米/1座，其中（40++40）米连续梁一座，门式墩8座；改建淮南线1.6Km，改建铝厂专用线0.6Km路基填筑及轨道铺设；涵洞2座； CRTSⅡ型板式无砟道床11km。

     本队的高空施工作业主要体现在桥梁结构物的墩台身、连续梁及框架桥涵墙身和顶板施工。

4危险源确认

高空作业的危险源主要为：高空作业过程中坠物伤人、作业人员高空坠落、支架或挂篮、吊篮倾覆。

经分析，产生上述危险源的主要原因如下：

（1）各级管理者和每个职工的安全生产岗位责任制不明确。

（2）对广大职工进行预防高空作业事故发生的技术知识教育不够，职工不熟悉高空作业的操作方法，不熟悉高空作业时必须使用的工具和防护用具。

（3）没有坚持对从事高空作业的职工进行健康检查，致使患有高血压、心脏病、癫痫病、精神病、严重贫血病的人员从事高空作业。

（4）防护措施不落实，如未按施工方案或技术交底要求设置护栏、立网、铺满架板，未按规程规定架设安全平网。

（5）个人防护用品使用差，未按规定给作业人员发放合格的安全带、安全帽，职工未按规定正确使用或根本不使用安全带、安全帽等必备的防护用品。

（6）职工素质低，作业人员大多数是临时工、农民工，文化程度多为初中以下，大部分工人未经专业培训考试考核合格，专业技术素质低，安全意识差，违章冒险蛮干现象相当普遍。

5安全保证体系

5.1安全管理目标

不发生安全生产重大事故；减少安全生产事故和险情。不发生工程质量大事故；减少工程质量一般事故。

5.2安全生产体系

建立以项目经理为首的安全保证体系见图5-1。与建设单位签订安全生产协议书，坚持“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，明确承担安全施工的责任和义务。

重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。

项目部和各作业班组分级负责，以加强施工作业现场控制和职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，确保本标段工程的施工安全。

项目部在共设置2名专职安全员，负责本分部的安全管理。在施工期间另设4名专职防护员24小时对现场施工安全进行监控，确保现场施工安全24小时受控。项目安全总监许宝生组织项目部的定期与不定期检查，深入现场，检查安全生产措施的执行；主持安全事故的调查、分析、提出事故的处理方案，制定纠正措施；负责项目队定期安全教育；指导作业队安质检员业务工作，负责项目队安全、环境及职业健康的推行和业务的指导。

安全保证体系图

常务副经理：李继良

党工委：陈会东

安全总监：许宝生

总工程师：龚国洪

项目副经理：蒋仰杰

           李全红

工程部：马骏

安质部：杜秦川

物机部：薛登位

项目经理：熊选爱

制订机电设备使用措施

机电设备状况检查

行车事故分析处理

施工安全教育    

施工安全状况检查    

事故分析处理

施工设备安全教育    

行车设备操作安全检

\查

作业人员安全教育

作业人员防护设施检查

作业人员操作违章检查    

安全生产教育

违章作业安全事故处理

组织安全检查

安全质量标准工地建设

制订专项技术交底

制订施工安全技术措施交底

抚摩操作标准

架子队安全员和施工防护员

各作业班组安全员

5.3安全保证制度

5.3.1建立健全各项安全制度

根据本工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：高空作业安全制度；起重作业安全制度；各种标志的设置及维护等措施。

5.3.2安全生产教育与培训制度

结合安全管理目标，开展安全技术教育。教育职工、对外部劳务队伍员工确立“安全第一”的思想，定期开展高空作业、扣件式脚手架等安全技术学习，确保各工种、特别是特殊工种培训后持证上岗。认真建立安全教育台帐，实行“一人一卡”制度，使高空作业安全教育不留死角。

工程开工前，对所有参建的施工人员进行安全生产教育，培训学习后经考试合格后方可上岗。提高安全意识，增强安全防范及自我保障能力，杜绝安全事故发生。

坚持每周不少于两小时的安全教育，由主管工程师或安全技术员针对施工项目，结合有关现行的规范、规则上安全技术课。

5.3.3安全生产检查制度

建立定期和不定期的安全检查制度，定期检查制度为项目经理部每月一次，安质部每周一次，作业班组每天班前、班中、班后各一次。

每次检查均记录备查，检查中发现的事故隐患由检查人员填发整改通知单，做到定人、定措施、定时间进行整改，要害部位由检查人员现场蹲点督促整改，整改后用书面反馈。

5.3.4安全事故报告制度

建立安全事故报告制度，如发生重伤、死亡、重大死亡事故后，项目队负责人用快速方法（包括电话、电报、电传等方法）立即向建设单位及本单位上级有关部门逐级汇报，最迟不得超过2小时。报告内容包括事故发生单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析事故的原因等。对事故严格按“四不放过”原则进行处理。

对弄虚作假、隐瞒伤亡事故的部门和个人，追究我方领导和当事人的责任，并严厉处理。

5.3.5安全奖惩制度

通过经济与行政手段的有效结合，将安全生产与干部职工的切身利益紧密挂钩，制定安全生产奖惩办法，使干部全面加压，职工全员负载，达到施工现场安全生产有序可控。

6安全保证措施

6.1安全技术方案的编制审批

针对本工程高空作业，编制专项安全技术方案，施工中结合现场和实际情况，单独编制其他安全技术措施。

6.2综合安全保证措施

把安全工作纳入生产经营范围，实行安全生产岗位责任制，在内部逐级签订安全生产包保协议书，做到分工明确，责任到人，奖罚分明。

加强安全施工教育，提高全员安全意识，开工前进行安全教育和安全培训，上岗前进行安全技术交底。

编制施工计划的同时，编制详细的安全操作规程、细则、制度及切实可行的安全技术操作，分发至工班，组织逐条落实。搞好“五同时”（即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作）和“三级安全教育”。

施工人员经过安全技术培训，持证上岗。特别对于架子工、模板工、焊工、混凝土工经正规部门培训合格，以确保施工操作安全。

每一工序开工前，编制详细的安全技术方案和实施措施，报经监理工程师审批后，及时做好施工技术及安全技术交底，并在施工过程中督促检查。

进行定期和不定期的安全检查，及时发现和解决不安全的事故隐患，杜绝违章作业和违章指挥现象，对重点作业场所、危险区、主要通道设“八牌一图”。

坚持每周日安全活动日的安全学习制度。严格执行交制度，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评比安全的“三工制”活动。

开工前期制订高空作业安全制度及防护措施及各项安全作业规章制度等。

7高空作业安全技术措施

7.1高空坠落、坠物事故的控制因素

7.1.1控制人的因素

减少人的不安全行为，经常对从事高空作业人员进行健康检查，一旦发现有不安全行为，及时进行心理疏导，消除心理压力，或调离岗位；禁止患有高血压、心脏病、癫痫病等妨碍高空作业疾病或生理缺陷的人员从事高空作业；应当定期给从事高空作业人员进行体格检查，发现有妨碍高空作业疾病或生理缺陷的人员，应当调离岗位。

除此加强对高空作业人员安全态度教育和安全法制教育，提高其安全意识和自身防护能力，减少作业风险。

另外运用行为科学理论对违章行为进行纠正，对遵章守纪行为进行强化，从而提高他们遵章守纪的自觉性。

领导主动关心职工的生活、工作思想情况，及时了解他们各自的需要，排除干扰安全生产的生理疲劳及心理疲劳因素，特别要做好五种人（不懂技术的粗鲁人、盲目蛮干的野蛮人、结婚前后的幸福人、探亲归来的疲劳人，家庭纠纷的烦恼人）的安全防范措施。

组织从事高空作业人员对有关规程、标准进行学习。

寻找事故发生规律，做好高空作业人员二重或三重临界日或情绪临界日的安全防护工作或将其调离岗位。

7.1.2控制物的因素、减少物的不安全状态

把好材料关，施工中所搭设的脚手架必须坚固、可靠，满足有关规定的要求。

根据不同的施工条件设置安全网，安全网必须经过试验，以100kg重的沙袋从10m高处抛下，沙袋落网后安全网的网绳、边绳和系绳均不断，方为合格。

坚持“四口五临边”防护措施。

悬空作业人员或具有危险性的高空作业应挂好安全带。安全三宝必须三证齐全。

7.1.3控制操作方法因素，加强设计、验收并防止违章行为

为预防坠落事故，首先尽量避免采用高空作业的方式，其次对不属于高空作业的工程，也应注意采取相应的措施。

加强对脚手架搭设方案的审核、审批工作与脚手架搭设后检查验收工作。

从事高空作业人员禁止穿高跟鞋、硬底鞋、拖鞋等易滑鞋上岗或酒后作业。

从事高空作业人员应注意身体重心，注意用力方法，防止身体重心超出支承面而发生事故。

7.1.4控制组织管理因素，避免违章指挥

严格高空作业检查、教育制度，坚持“四勤”即勤教育、勤检查、勤深入作业现场进行指导、勤发动群众提合理化建议；查身边事故隐患，实现“三不伤害”即我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害的目的。

控制有妨碍高空作业的疾病或生理缺陷的人员进行高空作业。及时根据季节变化，调整作息时间，防止高空作业人员产生过度生理疲劳。

强化安全责任制落实，对安全生产工作业绩与年终分配考核结果联系在一起，提高他们对安全生产重要性的认识。

7.1.5控制环境因素，改良作业环境

禁止在大雨及六级以上强风天等恶劣天气从事露天悬空作应当对脚手架进行认真检查和清理。

在脚手架上进行撬、拨、推拉、冲击等危险性较大的作业，应当采取可靠的安全技术措施。

夜间施工，照明光线不足，不得从事悬空作业。

7.2高空坠落、坠物事故的预防措施

7.2.1落实“三宝”防护措施

安全帽、安全带、安全网是建筑行业广大职工公认的安全“三宝”，挽救过千万职工的生命，必须正确使用。

（1）进入施工现场的人员必须戴安全帽。一是安全帽必须符合国家标准；二是要正确佩戴，尤其是要系好帽带，防止脱落，使其在高处坠落或物体打击时起到保护作用。

（2）悬空作业人员必须系好安全带。凡在2m以上悬空作业，必须系好合格的安全带，有的悬空作业点没有挂安全带的条件时，设置挂安全带的安全拉绳、安全栏杆等，并确保高挂低用。

（3）高处作业点的下方必须设安全网。

7.2.2落实“洞口”防护措施

凡矩形空心桥台的检查口、旋挖钻孔的孔口必须设围栏或盖板和架网。

7.2.3落实“五临边”防护措施

在施工过程中，跑道两侧边、卸料台的外侧边、作业平台的外侧边、爬梯的两侧边等，必须搭设1.2m高的栏杆扶手并设置踢脚板和挂设安全网。临边防护设置图下图

图7-1  临边防护设施图   单位：cm

7.2.4严把住脚手架十道关

脚手架在施工中，是不能少的重要工具，一旦脚手架发生故障，极易造成重大伤亡事故。因此，对各种脚手架必须认真把好以下十道关口。

（1）材质关。严格按规程规定的质量、规格选择材料，如钢管应有产品质量合格证和质量检验报告。钢管表面应平直光滑，不能有裂缝、结疤、分层、硬弯、毛刺、压痕和深的划边，钢管面层必须涂防锈漆；扣件使用前应检查验收，对其本体有裂缝、螺栓滑丝的已损物件严禁予以使用。

（2）尺寸关。必须按设计（经检算合格）的间距尺寸搭设立杆、横杆，并严格遵照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）设置扫地杆、剪刀撑、栏杆等。

（3）铺板关。作业平台、跑道必须满铺脚手板，不得有空隙和探头板、飞跳板，并经常清除板上杂物，保持清洁平整。脚手板厚度5至7cm。

（4）栏护关。脚手架外侧、爬梯和跑道两侧必须设置临边防护。

（5）连结关。必须按规定设剪刀撑和支撑，高于7m的架子，必须与建筑物刚性连结，达到架子不摇晃。

（6）承重关。一般脚手架均布荷载，不得超过270kg／m2，特殊用途的脚手架必须经计算和试验确定承重荷载。

（7）上下关。必须为工人上下架子搭设马道（钭道、跑道）或爬梯，严禁作业人员从架子爬上爬下，造成坠落事故。

（8）雷电关。①凡金属脚手架与10kv高压输电线路，水平距离必须保持5米以上，或者设置隔离防护措施；②一般电线严禁直接捆在金属架杆上，必须捆扎时，应加垫木隔离；③凡金属脚手架高于周边避雷设施者，架间每隔24米设一个避雷针，针端要高出最高架杆3.5m。

（9）挑梁关。悬吊式吊篮脚手架，除吊篮按规定加工，设篮护和立网外，挑梁架设要平坦和牢固。

（10）检验关。各种脚手架搭好后，安质部必须组织检查验收，验收合格后，登记挂牌后方准上架操作。

7.2.5交叉作业防护措施

（1）各工种进行交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作。

（2）钢模板、脚手架拆除时，下方不得有其他操作人员。

（3）作业平台、跑道及脚手架边缘不得堆放任何拆除的模板、脚手架等物件。

（4）通道口或可能发生坠物的通道顶部必须设置防护棚和双层防护网。

7.2.6爬梯必须牢又坚

爬梯不牢发生的高空坠落事故较多。因此要求：

（1）梯子要牢；

（2）踏步30～40cm；

（3）与地面角度600～700；

（4）底脚要有防滑措施；

（5）顶端捆扎牢固或设专人扶梯。

8高空坠落应急响应预案

8.1成立救援指挥领导小组

成立重大事故“应急救援指挥领导小组”，由队长、副队长、工程部、安质部、物资部、调度、综合办公室等部门领导组成，下设应急救援办公室（调度室），日常工作由调度室兼管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，项目经理熊选爱任总指挥、副经理李继良任副总指挥，负责项目部应急救援工作的组织和指挥。指挥组设在综合办公室。

应急救援领导小组职责：

1）负责本单位应急预案的制定、修订；

2）组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；

3）检查督促做好重大事故预防和应急救援的各项准备工作、

8.2专项小组职责

(1)发生事故时，由指挥组发布和解除应急救援命令；

(2)组织指挥救援队伍实施救援行动；

(3)向上级汇报和向相关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

(4)组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

8.3指挥组人员分工

(1)总指挥李继良：组织指挥全队的应急救援工作；

(2)副总指挥蒋仰杰、李全红：协助总指挥负责应急救援的具体工作；

(3)指挥组成员：

1）安全总监许宝生：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；

2）党工委陈会东：负责事故现场保护和伤亡人员的紧急处置工作；代表指挥组对外发布有关信息；

3）安质部杜秦川：负责现场警戒、治安保卫、疏散群众和道路管制工作；

4）工程部马骏：负责现场技术调查、技术处理、制定方案和防范措施；

5）物资部薛登位、调度胡瑜：负责现场工程抢险、抢修所需救援物资、设备的储备调用工作；

6）调度胡瑜：负责施工现场机具、物资、设备、人员的组织调配工作和事故自救工作；负责事故现场通讯联络和对外联系工作；

7）综合办公室主任王川：负责相关设备管理单位的联系和组织设备管理单位专业抢修工作；负责伤员抢救、转院、亲属的安顿以及生活必需品的供应工作；负责救援车辆的指挥和分派工作。

8.4应急响应预案

当工地发生高空坠落事故，最先发现的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确：某某地点或某某部位有人高空坠落!将信息准确传出。听到呼叫的任何人，均有责任将事故信息报告给与其最近的项目部管理人员，使消息迅速报告到应急响应小组现场指挥处。应急响应小组现场总指挥（李继良）全面负责现场的组织工作，当总指挥不在现场时其他领导小组成员按顺序接替事故现场的组织指挥工作。

（1）报警

报警员（许宝生）负责打急救电话120（另预备两名报警员：罗引、赵阳，当许宝生不在时由预备报警员负责报警）。报告内容：事故地点、伤员情况，同时还必须报告现场附近醒目标志或建筑物，以利抢救人员能迅速准确判断事故地点和方位。安全员陈立海负责将事故情况及时报告有关部门

（2）接车

接车员（王川）迅速到路口接车（另预备两名接车员：王春静、王玉芳，当王川不在时由预备接车员负责接车工作），引领急救车辆从具备驶入条件的道路迅速到达现场。

（3）伤员抢救

事故发生后，党工委（陈会东）应立即询问最先发现情况人员有关高空坠落地点情况，了解人员伤害情况，在急救车未到来之前，并安排卫生员对抢救下来的伤员，实施原地抢救，安排伤员使其平躺地上，周围应通风良好，对有呼吸窘迫的伤员，卫生员负责对伤员实施必要的医疗抢救手段。

（4）现场保护

现场应急过程中，工程（马骏）应负责保护现场，以满足事后对事故调查的需要。

（5）值班

为保证现场和基地不失去联系，最快的把事故信息传递到相关单位和相关部门，保证充分的资源配备和后勤保障，调度（胡瑜）负责安排人员在调度室值班，直到事故完全处理完毕。

8.5事故调查

事故领导小组在事故紧急处置告一段落后，要及时按事故性质组成事故调查小组，作出事故调查，内容包括：事故简况、人员财产损失、处置或抢救经过、应吸取的教训、以及对责任人的处理和整改措施。由办公室书写事故调查报告。

8.6应急电话