地震应急预案及应急演练脚本

一、地震应急预案

1  总则

1.1  编制目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护正常社会秩序。

1.2  编制依据

根据《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《XX省突发事件应对条例》、《XX省防震减灾条例》、《国家地震应急预案》、《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX省地震应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX市地震应急预案》等有关规定，结合我县实际，制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于XX县行政县域内地震灾害和其他地震事件的应急处置。

1.4  工作原则

1.4.1  坚持统一领导、分级负责，部门联动、属地为主，快速反应、科学施救的工作原则。

1.4.2  坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面做好地震应急的各项准备工作。

1.4.3  坚持以人为本，把确保人民群众生命财产安全放在首位，保障受灾群众基本生活，最大程度减少人员伤亡和经济损失。

2  组织机构

2.1  县抗震救灾指挥部

县抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调全县抗震救灾工作。主要职责：

积极与市抗震救灾指挥部联系，协助市抗震救灾指挥部分析、判断地震趋势和确定应急工作方案；部署和组织县直有关部门、乡镇（街道）对受灾地县进行紧急援救；

协调人武、、消防参加抢险救灾;

根据地震监测预警或震县灾情情况，发布地震应急工作指令；必要时，向市抗震救灾指挥部提出跨县（市、县）的紧急应急措施建议；视灾情请示市派出工作组和救援力量给予支援；

承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

县抗震救灾指挥部总指挥由县常务副担任，第一副总指挥由分管副担任，副总指挥由县人武部副、县办副主任、县应急管理主要负责同志、县委宣传部常务副担任。当地震灾害应急响应达到Ⅰ级、Ⅱ级时，由担任县抗震救灾指挥部总指挥，常务副担任第一副总指挥，其他人员作相应调整。

县抗震救灾指挥部成员由、中队、消防大队、县、县应急管理、县财政、县工信、自然资源、县教体、县住建、公路直属分、县交通运输、县水利、县农业农村、县民政、县卫健委、县生态环境、县文广新旅、县融媒体中心、县退役军人事务、县医疗保障、县科技、县商务、县市监、县气象、县粮食、县红十字会、县供电公司、电信（移动、联通）公司、县属保险公司负责同志组成。根据工作需要，可增加有关乡镇（街道）、部门负责同志参加。

2.2  县抗震救灾指挥部办公室

县抗震救灾指挥部办公室设在县应急管理，办公室主任由县应急管理主要负责同志兼任。主要职责：贯彻县抗震救灾指挥部的决定，组织、协调、督促全县地震灾害应急处置工作；组织修订县地震应急预案，指导乡镇（街道）和有关单位地震应急预案编制工作；承担县抗震救灾指挥部交办的其他工作。

2.3  现场指挥机构

县抗震救灾指挥部根据需要，在地震灾县成立现场指挥机构，靠前指挥、协调、督导抗震救灾工作。地震发生乡镇（街道）主要负责同志作为成员纳入县抗震救灾现场指挥机构。按照属地为主的工作原则，地震灾害发生地的乡镇（街道）领导、指挥和协调本行政县域的抗震救灾工作。

3  预防与预报

3.1  风险评估

县应急管理、县住建组织开展地震灾害风险调查，摸清地震灾害风险底数，做好地震重点危险县地震灾害损失预评估和地震综合防范工作。

3.2  工程性预防

县住建按照 GB18306—2015《地震动参数县划图》要求，负责对城乡建设、工业与民用建筑、市政公用设施的工程建设强制性标准实施抗震设计和施工的依法管理。

3.3  地震监测

群测群防网及时上报地震异常信息，县应急管理对全县各类地震观测信息进行接收和分析处理，进行震情跟踪并及时上报县和市应急管理。

3.4  临震预报

在市发布我县短期地震预报的基础上，县应急管理负责组织震情短临跟踪工作，如果发现明显临震异常，提出临震预测意见，报告县和市应急管理，在紧急情况下，县根据预测意见发布 48 小时内的临震预报，宣布预报县进入临震应急期，并同时向市和市应急管理报告。县抗震救灾指挥部组织预报县加强应急防范措施。

4  应急响应

4.1  灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

4.1.1  特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占全省上年国内生产总值 1%以上的地震灾害。县内6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

4.1.2  重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪），或者造成严重经济损失的地震灾害。县内5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。

4.1.3  较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪），或者造成较重经济损失的地震灾害。县内4.0级以上、5.0 级以下地震，初判为较大地震灾害。

4.1.4  一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）， 或者造成一定经济损失的地震灾害。县内3.5级以上、4.0级以下地震，初判为一般地震灾害。

4.2  分级响应

根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应。县抗震救灾指挥部由担任总指挥，常务副担任第一副总指挥，在、省、市抗震救灾指挥部的领导下工作，组织、指挥和协调全县各方力量，第一时间进行抗震救灾的各项前期处置和救援工作，配合上级现场指挥机构做好组织、指挥和协调各项抗震救灾工作。

应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应。县抗震救灾指挥部由担任总指挥，常务副担任第一副总指挥，在省、市抗震救灾指挥部的领导下工作，组织、指挥和协调全县各方力量，第一时间进行抗震救灾的各项前期处置和救援工作，配合上级现场指挥机构做好组织、指挥和协调各项抗震救灾工作。

应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。在市抗震救灾指挥部的领导下工作，组织、指挥和协调全县各方力量，第一时间进行抗震救灾的各项前期处置和救援工作，配合上级现场指挥机构做好组织、指挥和协调各项抗震救灾工作。

应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。由县抗震救灾指挥部领导、指挥和协调灾县地震应急工作。地震灾害所在乡镇（街道）要第一时间进行抗震救灾的各项前期处置和救援工作。县抗震救灾指挥部组织支援工作，县应急管理等有关部门根据灾县需求，协助做好地震应急工作。

对震中在中心城县或其他特殊地县的地震，根据需要提高响应级别。

地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。

地震灾害分级标准及分级响应表

5  灾情报告

5.1  震情速报

县内发生3.5级以上地震，县应急管理迅速完成地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数的收集工作，报县委、县、同时报市抗震救灾指挥部办公室，启动震情信息发布绿色通道，并及时续报有关情况。

5.2  灾情报告

5.2.1  地震发生后，震县所在乡镇（街道）及时将灾情、社情等信息报县和县抗震救灾指挥部办公室。发生较大以上地震灾害，县抗震救灾指挥部办公室迅速组织成员单位开展灾情收集、会商研判，报县委、县，并及时续报有关情况。

5.2.2  县水利、自然资源分别迅速收集了解水库等水利设施破坏、山体滑坡等次生地质灾害情况，应急、交通、住建、、教体、卫健、林业、农业农村等县直有关部门按照职责分工及时收集了解情况，报县抗震救灾指挥部办公室。

5.2.3  必要时，XX县人武部请求XX军分县协调人民空军出动飞行器进行低空侦查及摄影，自然资源协调利用航空遥感和卫星遥感手段提供灾县影像和地图资料，出动飞行器开展灾情航空侦察，将情况报县抗震救灾指挥部办公室。

5.2.4  发现地震伤亡、失踪或被困人员中有港澳台人员或外籍人员，乡镇（街道）及有关部门、邀请单位要迅速核实并报县抗震救灾指挥部办公室，由县抗震救灾指挥部按照有关规定报告上级有关部门。

6  指挥与协调

6.1  特别重大、重大、较大地震灾害

6.1.1  乡镇（街道）先期处置。

震县所在乡镇（街道）本着“先期处置”的原则，立即开展以下工作：

（1）震后立即依法实施交通管制，保证持证救援专用车辆优先通行，民用车辆、大型车辆进入极重灾县；向县抗震救灾指挥部办公室实时报告道路通行状况。

（2）发动当地干部群众开展自救互救；派遣应急队伍开展人员搜救和医疗救护。

（3）向县抗震救灾指挥部办公室报告灾情和救灾需求；在通讯设施损坏或通讯受阻情况下，迅速启动备用信道，采取应急措施，保证救灾通讯畅通。

（4）紧急协调救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备，开放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众，保障受灾群众基本生活需要。

（5）周密考虑救援队伍和上级抗震救灾指挥部现场指挥机构的条件保障，在帮助救援人员准备营地时，一并考虑临时厕所的搭建。

（6）加强信息报告，提出需要支援的应急措施建议。

6.1.2  县应急处置。

县抗震救灾指挥部办公室向县提出县地震应急响应级别和需采取应急措施的建议，县决定启动相应级别响应。必要时，县直接决定响应级别。县抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调全县抗震救灾工作。对于特别重大、重大、较大地震灾害，根据抗震救灾需求，可请求上级抗震救灾指挥部支持。需要上级支持的事项，提请县向上级提出请求。上级启动响应后，接受上级抗震救灾指挥部的统一领导。

县抗震救灾指挥部根据需要设立抢险救援、群众生活保障、医疗救治和卫生防疫、基础设施保障和生产恢复、地震监测和次生灾害防范处置、交通和社会秩序保障、地震灾害调查及灾情损失评估、建（构）筑物安全鉴定、信息发布及宣传报道等工作组。县抗震救灾指挥部对以下工作进行部署，并组织乡镇（街道）和有关部门实施：

（1）依法实施交通管制和交通信息共享，保证持证救援专用车辆优先通行，民用车辆、大型车辆进入极重灾县，保证交通资源有序高效利用。

（2）调度通信资源，实施应急通讯与常规通讯并行，保证救灾通讯畅通。

（3）派遣消防救援、地震灾害紧急救援、矿山应急救护、危险化学品应急救援、医疗卫生救援等各类专业抢险救援队伍，协调人武部和派遣专业队伍，赶赴灾县抢救被压埋幸存者和被困群众。搜救行动要不留死角，并持续 7 天以上。

（4）在保证交通畅通的前提下，统一采取物流模式配置救灾物资。县抗震救灾指挥部统一指挥物资调度和物流供给，统筹人数和乡镇（街道）需求统一派送，乡镇（街道）提出需求并组织分配安置。

（5）组织开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助工作，根据需要组织实施跨地县大范围转移救治伤员，恢复灾县医疗卫生服务能力和秩序。

（6）组织抢修通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基础设施，保障抢险救援通讯、电力以及救灾人员、物资运输畅通。

（7）组织开展房屋、校舍等建（构）筑物安全性鉴定和重大危险源、重要目标物、大中型水库、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害。对于已经受到破坏的，组织快速抢险救援。

（8）请求上级地震部门派出地震现场监测与分析预报工作队伍，布设或恢复地震现场测震和前兆台站，密切监视震情发展，做好余震防范工作。

（9）协调加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，指导做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。

（10）组织县直有关部门、非灾乡镇（街道）和社会力量对灾县进行对口支援，引导志愿者安全有序参与救灾工作。

（11）组织统一发布灾情和抗震救灾信息，指导做好抗震救灾宣传报道工作。

（12）除与救灾有直接关系的领导同志及相关部门负责同志之外，其他同志均不以慰问、考察等名义赴灾县，避免占用抗震救灾交通资源和人力资源。

（13）执行上级抗震救灾指挥部及县委、县下达的其他任务。

各工作组组成及职责分工如下：

（1）抢险救援组。由县人武部、县应急管理牵头,中队、县消防救援大队、县卫健委等参加。

主要职责：

县人武部协调人民、、预备役并指挥民兵参加抗震救灾，清理灾县现场。

县应急管理、中队、县消防救援大队、县卫健委迅速调配所属救援队伍和装备，救援被困群众和受伤人员。

（2）群众生活保障组。由县应急管理牵头，县教体、县财政、县农业农村、县商务、县、县粮食、县红十字会等参加。

主要职责：

县应急管理组织制订、实施受灾群众安置与救助方案，会同有关部门迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品，指导协助受灾地做好受灾群众的紧急转移和安置工作，妥善解决遇难人员善后事宜；指导应急避难场所的使用与管理；及时发布相关信息和专业意见，引导群众安置和避险转移。

县教体指导学校立即组织转移和安置遭受破坏学校的学生，适时组织学校复课或设立临时教室，维持正常教学秩序。

县财政根据受灾群众生活保障需求统筹安排应急资金。

县农业农村组织农业救灾物资储备和调拨。

县商务、县、县粮食、县红十字会等部门紧急调配粮食、食品、饮用水等救灾物资，保障灾县群众生活必需品的供应，稳定市场秩序。

县红十字会做好救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等工作。

（3）医疗救治和卫生防疫组。由县卫健委牵头，县人武部、中队、县商务、县水利、县农业农村、县市监等参加。

主要职责：

县卫健委迅速组派医疗卫生救援队伍，赴灾县开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、卫生监督与心理援助等工作；协调县外医疗卫生救援队伍开展工作。

县卫健委、县市监调集、运送医疗器械、药品等物资。检查、监测灾县饮用水水源和食品，防范和控制传染病等疾病的爆发流行。

县人武部、中队协调有关医院对伤病员进行救治和转移后送。

县农业农村制定实施灾后动物防疫方案，根据当地动物疫病流行情况开展相应重大动物疫病防控；会同县卫健委开展人畜共患病防控。

（4）基础设施保障和生产恢复组。由县牵头、县财政、自然资源、县住建、县工信、县综合行政执法、县交通运输、公路直属分、县水利、县农业农村、县商务、县应急管理、县文广新旅、县供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、县属保险公司等参加。

主要职责：

电信公司、移动公司、联通公司，迅速修复被毁损的通信设施，启用应急通信系统，架设临时专用线路，优先保障抗震救灾指挥通信畅通。

县交通运输、公路直属分等迅速查明交通中断情况，组织修复被毁损的公路、铁路、桥梁、隧道等设施，开辟救灾绿色通道；协调组织应急救援运力，确保救援队伍、应急救援物资及时运达，保障灾民转移的运输需求。

县、县供电公司等迅速组织调集抢修队伍，修复被毁损的电力设施和调度系统，优先抢修恢复城市供电；启用应急发电设备，保障应急救援用电需求。

县、县住建、县综合行政执法组织力量对灾县城镇供排水、燃气等重要基础设施进行抢险抢修，尽快恢复生产生活秩序。

县文广新旅组织修复广播、电视设施。

县应急管理、县、县财政、县工信、县住建、县综合行政执法、县商务、县农业农村、县水利、自然资源、县属保险公司等按职责分工组织对受灾工矿商贸、水利和农业毁损情况进行调查、核实，落实扶持资金和物资，做好保险理赔和给付。

（5）地震监测和次生灾害防范处置组。由县应急管理牵头，县消防救援大队、县水利、自然资源、县生态环境、县气象、县科技等参加。

主要职责：

县应急管理配合上级地震部门加强震情监视，恢复地震监测设施，布设流动监测台网，及时通报余震信息；加强震情会商，及时提供震情趋势研判意见和强余震应对建议，指导做好次生灾害防范工作，监督矿山企业做好边坡塌陷、井下渗水、顶板冒落、冲击地压和尾矿库溃坝等地震次生灾害的监测与预防工作。指导、协调相关安全生产应急救援队伍参与应急处置。

县气象强化气象实时监测，及时通报重大气象变化，为地震现场应急处置工作提供气象服务。

自然资源组织加强对次生地质灾害的排查和监测、预警工作，对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，按地质灾害防治有关规定采取紧急处置措施。

县生态环境组织对灾县空气、水质、土壤等污染状况进行监测，并采取污染防控措施。

县应急管理、县生态环境、县消防救援大队等加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、放射性物质、油气管线、易燃易爆和有毒有害物质的检查、监测，防控和处置可能引发的爆炸、有毒有害和放射性物质泄漏事件，及时扑灭火灾。

县水利组织指导震县严密监视大坝堤防等水利工程工情，发现被毁损的堤坝，立即组织专家对抢险紧急处置提供技术支持。

（6）交通和社会秩序保障组。、县交通运输牵头，中队等参加。

主要职责：

分依法采取相应的交通管制措施，保证交通资源有序高效利用；建立救灾企业和志愿者备案报告机制，按县抗震救灾指挥部要求适度放行，维护道路交通秩序；防范和打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动，维护社会治安。

县交通运输组织调配紧急抢险和撤离人员所需车辆、船舶等运输工具。

、中队加强灾县治安管理和安全保卫工作，加强对党政机关、金融单位、储备仓库、监狱（看守所）等重要场所的警戒。

（7）地震灾害调查及灾情损失评估组。由县应急管理牵头，自然资源、县住建、县综合行政执法、县水利、县农业农村、县林业、县交通运输、公路直属分、县生态环境等参加。

主要职责：

县应急管理会同自然资源、县住建、县综合行政执法、县水利、县农业农村、县林业、县交通运输、公路直属分、县生态环境等部门，按照职责分工，组织专家开展灾害损失评估，深入调查灾县范围、受灾人口、人员伤亡情况、基础设施破坏程度、环境影响程度等。

县应急管理配合上级地震部门组织开展地震烈度、发震构造、工程结构震害特征、地震社会影响和地震地质灾害等调查，及时发布成果信息。

（8）建（构）筑物安全鉴定组。由县住建牵头，县应急管理、县综合行政执法、县教体、县水利、县卫健委等参加。

主要职责：

组织力量对灾县民用房屋及学校、医院等人员密集场所建设工程和震县重要水利工程进行评估、鉴定，对建筑安全情况进行分类，并设置明显标识，做好除险加固工作。

（9）信息发布及宣传报道组。由县委宣传部牵头，县文广新旅、县融媒体中心等参加。

主要职责：

县委宣传部组织做好抗震救灾宣传报道，正确引导。做好舆情监测收集分析与监测引导。适时通过新闻发布会等形式，组织震情、灾情和抗震救灾信息发布。及时平息地震谣传、误传事件。

县文广新旅、县融媒体中心开展抗震救灾宣传报道工作。

6.2  一般地震灾害

县抗震救灾指挥部领导、指挥和协调抗震救灾工作，乡镇（街道）依法实施交通管制，组织应急抢险救援队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、通信保障、次生灾害防范和应急恢复等工作。县抗震救灾指挥部协调派遣专业技术力量和救援队伍，组织调运抗震救灾物资装备，指导抗震救灾各项工作。

根据灾县需求，县应急管理、、县住建等部门协助震县所在乡镇（街道）做好交通秩序保障、地震监测和趋势判定、房屋安全性鉴定和灾害损失调查评估，以及物资调运、灾民安置和维护社会稳定等工作。必要时，请求上级派遣地震灾害紧急救援队伍和医疗卫生救援队伍赴灾县开展紧急救援行动。

6.3  应急结束

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基本抢修抢通，灾县生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

7  恢复重建

7.1  恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后，按照决策部署，有关部门和省、市组织编制地震灾后恢复重建规划；重大地震灾害发生后，省组织编制地震灾后恢复重建规划；较大、一般地震灾害发生后，市、县两级根据工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划。县应急管理会同自然资源、县住建等部门研究提供地震灾县重建选址意见和灾县重建详细规划意见。

7.2  恢复重建实施

灾县乡镇（街道）根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政县域灾后恢复重建。有关部门对灾县恢复重建规划的实施给予支持和指导。

8  保障措施

8.1  队伍保障

县直有关部门、驻县、各乡镇（街道），加强地震灾害紧急救援、陆地搜寻与救护、矿山应急救护、危险化学品应急救援、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高应对地震灾害的能力。

城市供水、供电、供气等生产生活工程设施产权单位，管理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

各乡镇（街道）组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。发挥共青团组织和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社县建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

8.2  指挥平台保障

县应急管理、县消防救援大队牵头构建地震应急现场指挥平台，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈，保障抗震救灾的合理调度、科学决策和准确指挥。应急、通信管理等县直有关部门和震县所在乡镇（街道）负责提供相应的资源和信息支撑。

县、乡两级负责组织本级地震应急指挥、灾情速报和烈度速报技术系统建设、运维与更新，健全部门和军地间的资源统筹、信息速报、数据共享和数据库协同更新机制，提升对地震现场应急指挥平台的支撑能力。

8.3  物资与资金保障

县保障县级抗震救灾工作经费。县应急管理、县、县粮食、县商务、县工信、县农业农村、县市监等部门建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，按国家和省、市、县有关规定储备抗震救灾物资，保障地震应急工作所需生活救助物资、医疗器械和药品的生产供应。

乡镇（街道）保障当地抗震救灾工作所需经费。县财政对达到县级地震应急响应、受地震灾害影响较大和财政较困难的乡镇（街道）地震应急工作给予适当支持。

8.4  避难场所保障

乡镇（街道）及有关部门，利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆、园县厂房等设施，因地制宜设立地震应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。制定应急疏散方案，并组织疏散演练。

学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施，确保正常使用。

8.5  基础设施保障

电信公司、移动公司、联通公司建立健全应急通信工作体系，建立有线与无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保地震应急救援通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重毁损且短时间难以修复的极端情况下，立即启动应急通信系统和终端设备，确保至少有一种以上临时通信手段有效、畅通。

县文广新旅、县融媒体中心完善广播电视传输覆盖网，建立完善应急广播体系与地震信息发布绿色通道机制，确保人民群众及时准确获取发布的权威信息。

县、县供电公司加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾县电力供应。

、县交通运输、公路直属分等建立健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，依法采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。

8.6  宣传、培训与演练

宣传、应急、教体、文化、融媒体等部门密切配合，开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。

乡镇（街道）、有关部门建立健全地震应急管理培训制度，结合本地县实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。学校将防震减灾知识教育纳入教学内容， 加强防震减灾专业人才培养，应急、教体等主管部门加强指导和监督。

机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会、基层组织等，结合实际开展地震应急演练。应急演练结束后，要对演练进行评估，撰写评估报告，分析演练过程中及预案中存在的问题，并对下次演练提出改进意见，对应急预案提出修订意见。

9  其他地震事件应急

9.1  强有感地震事件应急

县内发生 3.0 级以上、3.5 级以下强有感地震，或发生产生较大社会影响的地震事件时，县应急管理迅速向县委、县报告震情，并加强同上级地震部门联系与配合，加强震情趋势研判，提出意见报告市。

震县所在乡镇（街道）迅速获取地震影响和社会反应情况，报告县抗震救灾指挥部办公室。做好新闻及信息发布与宣传工作，维护社会稳定，并将应急工作情况报县抗震救灾指挥部。

县抗震救灾指挥部派出地震应急现场工作队协助受灾地开展工作。必要时，请求上级地震部门派出地震应急现场工作队给予指导。

9.2  地震传言事件应急

县内出现地震传言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时，有关乡镇（街道）及时报告县抗震救灾指挥部办公室和县。

县抗震救灾指挥部督导传言发生地做好信息发布与引导工作，采取措施平息地震传言。县委宣传部、根据情况派出专家分析传言起因，协助当地工作。

9.3  应对县外强震波及

邻县（市、县）发生地震影响我县，或国内发生特别重大地震灾害时，根据震情、灾情的危害与影响程度，县抗震救灾指挥部办公室向县提出应急响应意见，县启动相应的应急响应，或由县直接启动应急响应，采取相应的应对措施。

10  附则

10.1  奖励与责任

对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照国家和省、市、县有关规定给予表扬和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失，或严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

10.2  预案管理与更新

预案实施后，县抗震救灾指挥部办公室会同有关部门组织预案宣传、培训和演练。地震应急结束后，根据地震灾害响应分级情况，由县抗震救灾指挥部组织对预案效能进行评估，对预案执行情况进行总结。

乡镇（街道）及有关部门结合实际制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，报县应急管理备案。通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基础设施的经营管理单位和学校、医院，以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，报县应急管理备案。

县抗震救灾指挥部办公室根据实际情况，适时组织修订完善本预案。

10.3  加强监督

乡镇（街道）将地震应急准备工作纳入目标考核体系。由县应急管理会同有关部门，对本预案实施的全过程进行监督，保障应急措施到位。

10.4  县域协调

对涉及两个以上行政县域的地震灾害，相关行政县域抗震救灾指挥机构按预案规定组织本行政县域地震应急工作，跨县域事项由上一级抗震救灾指挥机构协调。

10.5  预案解释

本预案由县抗震救灾指挥部办公室负责解释。

10.6  预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

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二、地震应急综合演练脚本

一、地震应急演练的背景与意义

XX县地处X地震带，新构造运动剧烈。在XX时间曾发生8.0级大地震；XX时间，蠡县、XX交界发生6.0级地震。为检验《XX县地震应急预案》的实用性和可操作性，增强县委、县应对突发地震灾害的综合协调和应急处置能力、提升相关部门应急救援协同作战能力，普及地震应急知识，提高公众防震避险和自救互救应对能力。XX县决定举办此次地震应急演练。

二、演练内容

XX县地震应急综合演练，模拟地震应急的客观实际情况，同时展开13个演练科目。紧急避险、组织疏散、自救互救、灾情报告、应急指挥、治安及交通管制、通讯和广播系统保障、搜救楼房内受伤人员、应急物资保障、医疗救护、次生灾害抢险、震后疾病预防以及演练总结。为了便于观摩，依次分为十三场演练。

三、假设地震场景

根据中国地震台网初步测定，2012年9月14日，北京时间10时40分，东经81度58分，北纬43度20 分，距离XX县城2公里处发生7.0级地震，地震破坏烈度约Ⅸ度左右。

解说词

各位领导、各位来宾：

2008年5月12日，发生在四川汶川的8.0级特大地震灾害，以及2010年4月14日发生在青海玉树的7.1级地震，造成了重大人员伤亡和财产损失。那惨不忍睹的场面，至今仍在眼前，挥之不去，令人痛心。为了认真吸取特大地震的惨痛教训，同时深入贯彻落实XX区防震减灾座谈会精神，检验《XX县地震应急预案》及全县各部门各单位相关应急预案的可操作性，增强县委、县应对突发地震灾害的综合协调和应急处置能力、提升相关部门应急救援协同作战能力，普及地震应急知识，提高公众防震避险和自救互救能力，树立警钟长鸣、居安思危的安全防范意识，XX县委、县今天举办 “XX县地震应急救援综合演练”。应邀参加今天地震应急救援综合演练观摩会的领导和来宾有：

还有XX防震减灾工作领导小组成员单位领导、县第二中学、职业学校师生。让我们以热烈的掌声对他们的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

四、演练推进方案：

第一场：宣布演练开始

场景设计：10:30应邀观摩的XX区、XX州领导和XX县县委、领导在台就位，各地州参加观摩人员就位。XX县职业学校全体师生在各自学习、工作场所到位，参演工作人员将各演练场景布置完毕。解说员描述地震场景，简述开展演练活动的意义，介绍莅临现场领导。

解说词：目前，演练各项准备工作已就绪，演练即将开始。现在是XX县地震演练指挥长向观摩席总指挥报告。

指挥长：（跑向台前）报告总指挥，XX县地震应急救援综合演练准备工作已经就绪，是否开始，请指示。（指挥长、指挥员一律佩戴红袖章）

总指挥：演练可以开始。

指挥长：是。

（跑向指定指挥位置）XX县地震应急救援综合演练现在开始！

第二场 ：紧急避险

场景设计：全校师生在各自学习工作区就地做避险动作。

动作要求：拉响地震警报，学校教学楼师生员工进行紧急避险。全体人员根据避险要领(在室内课桌下或其它支撑物下，俯下身体，双手抱头，或用书包、衣物置于头顶，做好个人保护)。各摄像小组分别就位实地拍摄。参与指挥的教师也需要做出避险动作。

解说词：（1分钟）现在进行的是演练第二场，紧急避险。地震应急警报已经拉响，警报就是号角，地震就是命令。学校全体师生感觉地震后，立即开始紧急避险，每人根据平常掌握的避险方法，进行因地就势避险。千万不能跳楼。

地震发生时，科学避震的措施，是在室内课桌下或其它支撑物下、内墙角处及讲台旁趴下，或在易于形成三角空间的地方躲避，双手抱头，俯下身体，或用书包、衣物置于头顶，做好个人避险保护。躲避时，应注意远离玻璃窗及吊灯等易掉落的悬挂物，避免砸伤。

第三场：组织疏散

场景设计：全体师生分别从教学楼向外撤离，按预案要求在操场指定位置集结（插应急避难场所牌子）。

动作要求：紧急避险后,地面震动和摇晃结束，学校教学楼的师生员工分别按指定路线迅速疏散到操场指定位置集结（表情紧张）。要注意安全，严防故发生。

解说词：现在进行的是演练第三场——组织疏散。大地震的晃动一结束，全校师生根据学校的应急预案，正迅速有序撤离到操场空旷场地集中。

（大部分学生疏散到操场时）主震之后，更要防御强烈余震的袭击，不能回到室内。因为，房屋结构已遭主震破坏，出现裂缝，余震延续破坏，会造成房屋垮塌。

第四场：震情报告及自救互救

场景设计：地震长向指挥长报告震情，指挥长向总指挥报告震情。全校师生员工在操场台前位置集结后，同时在餐厅东侧预先设置火源点燃。校长启动应急预案，清点人数，集结应急分队，校长给应急分队发布命令进行自救互救。应急分队分三个小组救援。第一、二小组在保证自身安全的前提下，分别进入综合楼和宿舍，搜救地震中受伤和被困人员，第三小组到餐厅进行火灾的初期扑救。受伤人员从综合楼、宿舍被疏散到医疗救护点（先插医疗救护点牌子，后挂医疗救护站牌子）进行紧急救护(救护点与后面将要组建的医疗救护站设在同一位置)。

动作要求：集结完成后，地震长向指挥长报告震情，指挥长向总指挥报告震情，宣布启动应急预案，学校开展自救互救，分别在三个小组自救互救的同时，集中在操场的师生集体向操场后侧移动至跑道边沿，为后面的演练腾出位置。集体移动完成后，第一、二小组先后把伤病员集中到救护点，并进行简单救护。第三小组——扑救火灾小组用预先准备好的水桶、脸盆等工具模拟火灾扑救动作，但此时火势渐大。学校指挥员向指挥长报告灾情。

解说词：第四场，震情报告及自救互救。地震发生后，地震长向指挥长报告震情，指挥长向总指挥报告震情。总指挥宣布启动XX县地震应急预案。此刻学校全体师生发扬团结互助精神，迅速开展了自救和互救，我们的老师和同学自己受了伤，忍着疼痛帮扶伤重的同学和老师，向救护点走去。师生们就地取材，用校服、鞋带、袖套、腰带、窗帘、书包带等物品进行止血、打板等救护。学校医疗组紧急进行包扎抢救工作。

地震发生后的自救互救，一定要在保证自身安全的前提下进行，前往楼房内搜救被埋压和被堵塞人员，先要对楼房的损坏情况大致评估或简易支撑后，才可进入。火灾等次生灾害的防护要按消防要求进行。尽可能的利用手边可以利用的工具抢救被埋压人员。

校长清点人数，向学校应急分队发布命令实施自救互救。应急分队分三个组抢险。一、二组进入综合楼和宿舍，搜救失踪人员，第三组执行灭火任务。搜救人员先后解救了5名受困伤员，陆续在救护点进行简易救护。灭火组以水桶、脸盆等进行的救火未成，火势增大，蔓延，火灾加重，情况紧急。

解说词：现在是县地震长向指挥长汇报震情及灾情。

地震长：（跑向指挥长面前）报告指挥长，根据中国地震台网初步测定，2012年9月14日，北京时间10时40分30秒，我县XX镇发生7.0级地震，震源深度10公里，位于东经81度58分，北纬43度20 分，距离XX县城2公里。据我初步了解，我县不抗震的房屋损坏较重，富民安居房、新建廉租房、重要建筑物破坏不大，部分县乡道路、供水、供电、通讯中断，目前没有接到人员死亡报告，有人员受伤和被埋压情况。按照《XX县地震应急预案》的要求，建议启动地震应急Ⅱ级响应，请指示。

指挥长：密切监视地震活动情况。

地震长：是。（返回）

解说词：现在是县职业学校校长向抗震救灾指挥部汇报灾情。

学校指挥员：（跑向指挥长面前）报告指挥长，职业学校大部分师生员工已平安撤离到安全地带，有2名重伤员，约有25名轻伤员，重伤员已紧急简单救治，轻伤员正在包扎。目前约有2名人员失踪，估计在倒塌的房屋中埋压，无死亡人员报告。各项紧急救灾工作正在进行中，报告完毕。

指挥长：继续了解灾情，有新情况立即向我报告。

学校指挥员：“是” （返回）

指挥长：（跑向台前）报告总指挥，我县发生7.0级地震，已造成地震灾害，目前了解到职业学校受灾严重，请求启动XX县地震应急预案。

总指挥：立即启动地震应急预案。

指挥长：是。（返回）

我宣布立即启动地震应急预案Ⅱ级响应。

第五场：应急指挥

场景设计：总指挥宣布启动XX县破坏性地震应急预案后，县委、县领导及相关部门领导到达指挥部，召开紧急会议，了解灾情、安排抗震救灾各项工作。

动作要求：县委、，其他县领导及地震、交通、广电、电信公司、民政、卫生、消防大队等单位领导进入指挥部，工作人员做了解灾情状，各位领导在地图前研究抗震救灾方案，然后就坐作会议状，安排抗震救灾工作。散会后，各就各位。

解说词：第五场，应急指挥。总指挥长收到地震情况的报告后，立即启动了XX县地震应急预案，XX县防震减灾工作领导小组转为县抗震救灾指挥部，县委、县领导在得到地震信息后立即赶往抗震救灾指挥部，迅速了解震情及灾情，根据上报的震情、灾情、社情，召开紧急会议，宣布XX县进入震后应急期，对应地震造成的破坏程度，启动《XX县地震应急预案》Ⅱ级响应，启动抗震救灾指挥部，由县抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调地震应急救援工作。会议上安排部署各项地震应急工作。同时将灾情上报伊犁州抗震救灾指挥部。

第六场：实施清障

场景设计：总指挥宣布启动XX县地震应急预案后，参加演练的各单位主要领导带领各自的应急队伍和设备、设施、物资，根据预订秩序，先后到职业学校操场集中，各单位主要领导向指挥长报告，然后展开应急救援工作。

动作要求：用铲车将北侧围墙推倒并平整路面，动作结束后，交通指挥员乘车带领铲车等机械沿跑道进入台前，指挥员向指挥长报告，所乘车辆在指定位置停放。交通指挥员报告完毕后，带领工作人员到铲车停放处等候命令。交通指挥车前往报告的同时，民政、红十字会物资保障车辆和搭建帐篷工作人员（民政、红十字会、、人武部应急分队组成）到指定区域开始搭建帐篷。同时，、人武部、机关工委、团委各组织100名应急人员依次进入，向指挥长报告后到指定区域待命。

解说词：第六场，实施清障。

在县抗震救灾指挥部的统一组织指挥，统一调度下，全县各单位全面实施紧急抢险、救灾的各项工作。此时，有关单位主要领导带领应急队伍，整装出动，急速赶赴地震灾害严重的职业学校。但是，地震造成公路塌陷、桥梁截断、大面积滑坡、碎石飞溅、崩塌巨石滚落等等次生灾害，一个又一个险情威胁着前进的救援人员，一道又一道屏障拦截着抢险队伍。路，没有了。然而，道路再难，难不倒英雄的XX人民，险情再大，大不过救援师生的爱心！各个救援队伍，一路劈荆斩棘赶赴灾害现场。

解说词：现在，第一个向指挥部报告的是县交通领导。

交通指挥员：报告指挥长，县交通道路抢险队伍现已到位，请指示。

指挥长：立即疏通道路。

交通指挥员：是。

解说词：交通道路抢险队出动大型机械，铲车排除了最后一道障碍，快速地平整道路，保障各个救援队顺利通行。现在向指挥部报告的是的领导。

指挥员：报告指挥长，应急分队100人现已到位，请指示。

指挥长：原地待命。

指挥员：是。

解说词：现在向指挥部报告的是人武部的领导。

人武部指挥员：报告指挥长，人武部民兵应急分队100人现已到位，请指示。

指挥长：原地待命。

人武部指挥员：是。

解说词：现在向指挥部报告的是机关工委的领导。

机关工委指挥员：报告指挥长，机关工委党员干部应急分队100人现已到位，请指示。

指挥长：原地待命。

机关工委指挥员：是。

解说词：现在向指挥部报告的是团委的领导。

团委指挥员：报告指挥长，团委社会志愿者应急分队100人现已到位，请指示。

指挥长：原地待命。

团委指挥员：是。

第七场：治安及交通管制

动作要求：交通指挥车开出后，指挥车及治安巡逻车立即开进操场，在台前方停车，集结队伍。指挥员向指挥长报告后，带领队伍到操场指定位置，参演人员开始在操场四周巡逻、指挥交通、对指挥部重点部位进行警戒。指挥车绕操场指定位置停放。巡逻车停放在指定位置。治安和交通应在演练开始前半个小时就位，治安分别在学校两个入口警戒，维持演练秩序，交通应对学校附近道路实施交通管制。110警车一辆，交警、民警应急分队120人。

解说词：第七场，治安及交通管制。

现在向指挥部报告的是县领导。

指挥员：报告指挥长，县应急分队现已到位，请指示。

指挥长：立即进行灾区治安维护、维持交通秩序。

指挥员：是。

解说词：由县主要领导带队，出动了由120名民警和交警组成的应急分队，已到达灾区。地震给人们的生命财产安全带来了极大威胁。干警及时赶到，对地震现场进行交通管制和日夜巡逻，维护社会稳定，保护各族人民的财产安全。

解说词：在台前方的治安巡逻车，用于随时防止和打击趁机哄抢国家救济物资和偷盗个人财物的不法行为。尤其对地震灾害发生后出现的哄抢和偷盗行为进行严厉制止。交警已对现场周围实施了交通管制，保证了抗震救灾各项工作的顺利进行。

第八场：通讯和广播系统保障

场景设计：地震发生后往往引起通讯和广播电视传输系统中断。汶川特大地震灾害启示我们，通讯畅通，赢得外界快速支援非常重要；在通讯中断时，应用广播电视无线传输系统进行抢险救灾指挥，发布抢险救灾命令，引导各族人民群众参与到抗震抢险救灾战斗中非常必要。县电信公司通讯保障专业技术队伍和相关设备进入演练现场；广播电视带领无线通讯保障专业技术队伍和相关设备进入演练现场。电信公司指挥员用海事卫星电话向上级部门汇报灾情赢得支援，抢修队伍修复被毁光缆。广播电视应急救援队伍抢修无线广播发射系统，修复被毁设施，恢复无线广播信号传输，使各族群众能够通过收音机听到党的声音。

动作要求：指挥车到达指定位置，电信公司指挥车、工作车各1辆、应急指挥车、广电指挥车同时进入演练现场。在台前停放，演练队伍分别集结，电信公司、广电指挥员向指挥长报告完毕后，电信公司、广电指挥车和地震应急通讯车随即开往指定地点。接通海事卫星电话和ETS无线电话。指挥长模拟用海事卫星电话向上级报告灾情。广播恢复后发出声音。动作结束后，电信公司和广电工作车和两支应急救援队伍撤离到指定位置等候命令。

解说词：第八场，通讯和广播系统保障。

现在向指挥部报告的是县电信公司领导。

电信指挥员：报告指挥长，县电信公司通讯救援队伍现已到位，请指示。

指挥长：立即恢复通讯。

电信指挥员：是。

解说词：现在向指挥部报告的是县广播电视领导。

广播电视指挥员：报告指挥长，县广播电视救援队伍现已到位，请指示。

指挥长：立即恢复广播设施。

广播电视指挥员：是。

解说词：汶川地震灾害启示我们，保障通讯畅通，赢得外界快速支援极其重要，并视通讯线为生命线。地震发生后，往往引起通讯和广播电视传输系统中断。在通讯中断时，应用广播电视无线传输系统进行抢险救灾指挥，发布抢险救灾命令，引导各族人民群众参与到抗震抢险救灾战斗中非常必要；必要时还可以协调使用的集群电话系统进行抗震抢险救灾的指挥。下面要进行的是通讯和广播电视传输系统进行紧急抢修。现在，县电信公司和广播电视通讯保障专业应急抢修队伍已经到位，正在灾区进行通讯设备的抢修，他们接通海事卫星电话，恢复无线广播信号传输、发射和接收系统，尽快使各族群众能够通过收音机听到党的声音。

解说词：电信、广播系统各抢险救灾队伍发扬了特别能吃苦、特别能战斗的精神，齐心协力，团结一致，终于抢修、恢复了灾区人民的生命线！现在，电信公司已接通了海事卫星电话，指挥长正在用海事卫星电话向XX州报告灾情，并请求援助灾区。

现在，广播电视已经抢通了无线广播发射系统和接收系统，全部恢复无线广播信号传输，各族群众能够通过收音机听到党的声音了，上级和国家有关部门，已经通过无线广播较为详细的了解到了灾区的震情和灾情及社情，XX区、XX区地震和伊犁州派遣的专业救援队伍正赶赴灾区。

第九场：人员搜救

    场景设计：消防大队、的专业救援队伍进入演练场地向指挥长报告后，立即分别组成2个小分队，分别进入综合楼和倒塌房屋搜救被困人员。搜救出4名重伤员（其中2名从综合楼救出，2名从倒塌房屋中救出），用担架送至楼门口。由救援队队员将重伤员用担架抬至医疗救护点进行救治。

动作要求：通讯保障演练任务完成之后，导演组通知消防和组成的专业救援队进入演练现场。应急救援队进入后集结。跑步前往台，救援队指挥员向指挥长报告后。立即分两组分别到综合楼和倒塌的房屋进行搜救。搜救队员查看楼房受损情况后进入楼内搜寻伤病员。救援队在倒塌房屋内进行搜救（为了保证演练有序展开，救援队队员暂时在楼内停留一段时间，待物资保障演练科目结束后、医疗救护科目演练时再将救治伤病员运出，具体命令由导演组发布，倒塌房屋的搜救进行。）

解说词：第九场，人员搜救。现在前往台报告的是地震应急救援专业队伍，由州消防应急救援队、支队应急救援队组成，这两支专业抢险救援队伍，将向大家展示专业紧急抢险技能与水平。

现在，向指挥部报告的是地震应急救援队队长。

应急救援队队长：报告指挥长，地震应急专业救援队伍现已到位，请指示。

指挥长：立即进行救援。

应急救援队队长：是。

解说词：时间就是生命。抢救生命是灾区现场紧急抢险、全面实施救灾、救援第一位的最重要的行动，搜寻被困人员，抢救埋压者，哪怕是一丝线索，也要付出百倍的努力，直到成功。

现在，2个救援小分队的战士们正冒着生命危险, 在强烈余震时有发生的危险情况下，在教学楼和倒塌的房屋里，搜寻到了被埋压人员，这个埋压者以敲击暖气管道发出寻求救援的声响，被搜救犬发现。此刻，救援队的战士们正在紧张而有序地，一点一点的排除埋压者位置上方三角空间的残墙、盖板及其断梁；第二个埋压者被救援队战士携带的生命探测仪探测到了他发出的微弱呼吸信息，救援队使用破拆设备拆掉倒塌房屋的门，用抬升设备抬起预制板，这时救援战士正在从狭窄缝口处喊话、安慰埋压人员，递进去少量食品，送进去医疗用输液管输送饮水，以维持和保存被埋压的重伤员的体力；救援战士正在设计解救方法，此刻，又一次遭到了强烈余震的袭击，然而我们的战士，不顾自身安危，谁也不做声，心里默默地对自己说，人民养育了我们，我们只能成功，不能失败，一定要解救出被困人员，报答人民养育之恩。这就是我们的子弟兵，我们的专业救援队，新时代最可爱的人，向你们致敬！搜救工作正在学校里全面展开，一个个科学解救方法的应用，以及先进的救援设备和熟练的救援技术，使被困人员逐个解救。目前，救援人员正在清除被解救者脸上的尘土，蒙住解救者的眼睛，避免强光刺激，损伤解救人员眼睛。一个、两个解救人员陆续被搜救队员们用担架抬出，并把重伤员运送到医疗救护点进行救治。经过努力搜救，学校的被埋压人员已被救援战士全部成功解救了。（注意语气，调动气氛，全场鼓掌）

第十场：医疗救护

场景设计：医疗救护队共4辆救护车从入口进入（防疫人员同时进入并在指定位置待命）。医疗救援队指挥员向指挥长报告。医疗救护组到位后，迅速搭建流动医疗救护站帐篷，并挂“抗震救灾医疗救护站”牌子，同时利用流动医疗车救治被学校自行救出的轻重伤员。这时，搜救队员将搜寻到的4名重伤员运往医疗救护站，由医生现场救治。其中1名重伤员由1辆救护车运往县人民医院治疗。救护车开出演练区，驶往校外。

动作要求：迅速搭建医疗救护站，对学校自救出的伤员和搜救队员救出的伤员进行救治。按照先救命后治伤，先救重后就轻的原则展开工作，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色对轻、重、危重伤员和死亡人员做出标志。将1名危重伤员用救护车运往医院救治，轻伤员现场救治后交民政部门统一安置。县医院出动1辆流动医疗车和3辆救护车，在卫生领导统一组织下开展工作。

解说词：第十场，医疗救护。现在向指挥部报告的是县卫生领导。

卫生指挥员：报告指挥长，县卫生医疗救护队伍现已到位，请指示。

指挥长：立即进行救援。

卫生指挥员：是。

解说词：现在，灾区现场建立了抗震救灾医疗救护站，并挂上了“抗震救灾医疗救护站”牌子，方便了灾区群众看病就医。救护站在卫生领导统一组织协调下，发扬救死扶伤人道主义精神，县医院出动1辆流动医疗车和3辆救护车，配备了所需药品，全面开展灾区现场救护工作。救护人员迅速对学校自救出的伤员和搜救队员救出的伤员进行了救治。按照“先救命后治伤，先救重后就轻”的原则，按照国际惯例，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色，对轻、重、危重伤员和死亡人员做出标志，便于后方紧急进行救治。医疗救援队将重伤员和危重伤员用救护车运往县人民医院进行救治。轻伤员在现场救治后，交民政部门统一安置。

第十一场：应急物资保障

场景设计：县民政和红十字会救援队伍携带帐篷、食品、被褥、折叠床等生活物资进场，在指定位置搭建医疗救护站（2个）、救灾物资发放点（1个）、灾民安置点（2个）和红十字会救护（1个）专用帐篷。

动作要求：帐篷在10分钟内搭建完毕。、武装部应急分队部分队员协助民政完成帐篷搭建工作。帐篷搭建完毕后，民政指挥员跑步向指挥长报告，然后按照预案要求安置受伤人员，分发被褥、衣物和食品。帐篷挂“抗震救灾”牌子，并把预先准备好的国旗绑在帐篷门柱上。

解说词：第十一场，应急物资保障。现在向指挥部报告的是县民政领导。

民政指挥员：报告指挥长，县民政救援队伍现已到位，请指示。

指挥长：立即进行救援。

民政指挥员：是。

解说词：现在向指挥部报告的是县红十字会领导。

红十字会指挥员：报告指挥长，县红十字会救援队伍现已到位，请指示。

指挥长：立即进行救援。

红十字会指挥员：是。

解说词：民政和红十字会及有关部门搭建好的6顶帐篷，衬托着飘扬的五星红旗，显得格外鲜艳夺目，她象征着有伟大祖国做坚强后盾，我们众志成城，一定能克服地震造成的一切灾难！各级救援物资开始通过各种运输方式源源不断的运到灾区。现在，民政、红十字会等部门正在妥善安置灾民，分发被褥、衣物和食品等基本生活物资。保障了灾区群众有饭吃，有衣穿，不受冻，不挨饿。体现了我们的始终坚持以人为本，关爱生命，高度关注民生的执政理念。

第十二场：次生灾害抢险

1、火灾

场景设计：假定因地震学校餐厅失火，经师生全力扑救（用脸盆、水桶和灭火器）未能控制火势。现消防大队展开灭火行动。

动作要求：灭火，按消防灭火程序进行。火源控制工作人员用灭火器、备用消防用水等将火浇灭，确保火源完全熄灭后到指定位置。

解说词：第十二场第1场景，火灾次生灾害抢险。现在向指挥部报告的是县消防大队领导。

消防指挥员：报告指挥长，县消防大队救援队伍现已到位，请指示。

指挥长：立即进行救援。

消防指挥员：是。

解说词：第十二场，次生灾害抢险。破坏性地震引发的火灾是次生灾害中比较常见的现象之一。在学校易引发火灾的地点主要是使用明火的餐厅。在这次地震中，学校餐厅失火，经师生全力扑救未能控制火势。消防大队展开了灭火行动，他们使用高压水、水炮等消防设备一举将大火扑灭。

2.爆裂水管抢修

场景设计：餐厅水管发生爆裂，供排水公司进行水管抢修。

动作要求：供排水公司抢修人员10人，迅速进行水管的抢修，完成后撤离到指定位置。

解说词：第十二场第2场景，供水管道破坏次生灾害抢险。现在向指挥部报告的是县供排水公司领导。

供排水公司指挥员：报告指挥长，县供排水救援队伍现已到位，请指示。

指挥长：立即进行救援。

供排水公司指挥员：是。

解说词：破坏性地震发生时，由于地壳运动剧烈，极易造成供水管道变形、断裂等现象。在这次地震中，学校附近的供水管道就出现了爆裂现象。目前供排水公司派出10名抢修人员，正在迅速处理爆裂水管。

3.受损电力设施抢修

场景设计：学校电力中断，供电公司抢修电力设备。

动作要求：供电公司抢修人员抢修学校东侧的电力设施。

解说词：第十二场第3场景，电力设施损毁抢险。现在向指挥部报告的是县供电公司领导。

供电公司指挥员：报告指挥长，县电力救援队伍现已到位，请指示。

指挥长：立即进行救援。

电力公司指挥员：是。

解说词：破坏性地震发生时，电力设施极易遭到破坏，造成全县停电，严重影响了救援工作的进展。为保证各项救援工作的顺利进行，供电公司派出抢修队及时抢修电力设施。

经过各路抢险队伍的共同努力，地震灾区的供水管道修好了。同时，电力设施修缮完成，整个县城的电力得到了基本恢复，保证了救援工作的顺利进行。

第十三场：震后疾病预防

场景设计：演练现场各项动作全部完成后，集中在医疗救护站的10名县疾病预防控制中心防疫人员，对演练现场进行消毒。同时，开展卫生情况调查和评价，防止造成次生或衍生公共卫生事件。

动作要求：防疫人员迅速穿着防护服，并配带消毒设备。重点对教学楼、宿舍、餐厅外部和救护站、灾民安置点等部位进行杀菌消毒。动作完毕后集中在医疗救护站。

解说词：第十三场，震后疾病预防。现在向指挥部报告的是县疾控中心领导。

疾控中心指挥员：报告指挥长，县疾病防疫队伍现已到位，请指示。

指挥长：立即进行卫生防疫。

疾控中心指挥员：是。

解说词：地震灾害发生后极易造成次生或衍生突发公共卫生事件。通俗的讲，大灾之后有大疫。因此，对灾区进行杀菌消毒，并开展卫生调查和评价十分重要。现在，10名县疾控中心的防疫人员，正在对灾区进行消毒。他们工作的重点是教学楼、宿舍、餐厅的外部、救护站、灾民安置点等部位。

第十四场：地震监测和灾害评估

场景设计：由XX区、X州和XX县地震10人组成的地震现场联合工作组进场，在台前架设流动监测仪器，在教学楼和倒塌房屋周围进行地震灾害评估，连通应急指挥车辆，指挥长上车向XX区、XX州汇报XX县地震灾害情况及抗震救灾工作进展，听取XX区、XX州领导对抗震救灾工作的指示。

动作要求：在台前架设流动监测仪器，在教学楼和倒塌房屋周围进行地震灾害评估，连通应急指挥车辆，指挥长上应急指挥车向XX区、XX州领导汇报XX县地震灾害情况及抗震救灾工作进展，听取XX区、XX州领导对抗震救灾工作的指示。

解说词：第十四场，地震监测和灾害评估。地震发生后，地震工作者立即投入工作，一方面加强地震活动监测，判定地震趋势，另一方面迅速派出地震应急救援人员赶赴现场，协助开展地震救援、地震灾害损失评估和科学考察等工作。调查表明，XX县的富民安居房、新建廉租房、定居兴牧房屋均完好无损，其他房屋均出现不同程度的损毁。由此说明，富民安居不仅是一项重大民生工程，也是各族人民团结一心的民心工程，还是抗震救灾的防灾工程。地震工作者走遍整个灾区，对灾区的经济损失进行调查和评估，所做的评估结果将作为国家认定损失的科学依据。现在，抗震救灾指挥部指挥长走上应急指挥车向XX区、XX州汇报XX县地震灾害情况及抗震救灾工作进展，听取XX区、XX州领导对抗震救灾工作的指示。

第十五场：演练总结

场景设计：全部演练科目结束，导演组指示音响组长鸣警报半分钟后，全体参演人员列队进入操场集合。

动作要求：指挥部事先划出参演单位和学生集中场地，参演车辆按要求停放。学校师生在操场列队。台正前方位参演单位工作人员，每支参演队伍以纵队形式排列（参演人员多的单位可多排，最多排3列），指挥员排在队首，每单位制作一面红旗。从西向东依次为：学生方队、民兵方队、党员机关干部方队、方队、方队、社会志愿者方队、专业救援队、地震、消防大队、卫生（包括县人民医院、疾控中心）、民政、红十字会、电信公司、供热供排水公司、广播电视、交通、水利、国土资源、环保、建设、供电公司、粮食等部门。

解说词：现在进行演练总结。

所有参演单位领导从西向东依次向指挥长报告。报告词统一为：

指挥员：“报告指挥长，县某某单位已顺利完成各项应急工作任务”。 

指挥长：“请归队。”

指挥员：“是。”

指挥长：一场突发性地震，考验着我们各部门快速反应的能力，团结互助的精神，战胜困难的勇气，地震应急的意识。这场演练表明灾害突发时，只要我们快速反应、积极应对，就没有什么战胜不了的困难。现在，演练任务已经全部完成。在演练中我们又一次生动的学习了地震及防震基本知识，提高了我们抗震救灾的应急防范能力，增强了我们战胜自然灾害的信心。演练也充分证明：我们是一个指挥协调、上下团结的集体，是一个打不败、摧不垮的坚强集体。（稍作停顿）

最后，让我们以热烈的掌声感谢上级领导和相关职能部门的领导，亲临演练现场，实地观摩和检阅。感谢所有参加演练的师生、干部职工和各族群众的积极参与。

解说词：现在请XX区领导            讲话。

XX区领导：

解说词：现在请XX州领导            讲话。

XX州领导：

解说词：下面请县领导              讲话。   

县领导讲话：

总指挥：我宣布，XX县地震应急救援综合演练结束。

各参演队伍在领导退场以后逐个有序退场。