形考作业001

一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）

1.  公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在 的基础上发展起来的。

2.  我们可以将当代所有的社会组织划分为两大类，即组织和非组织，非组织又可分为营利组织和非营利组织，将非组织中的非营利性组织称为 。 

.   是指由于主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。

4.  所谓 ，就是受到及公共组织高度关注的已经得到初步建构的公共问题正式成为纳入讨论解决的问题的过程。

5.  根据公共对社会有关群体的影响来分，公共可分为分配性、调节性、自我调节性和 。

6.  教育不公平问题是典型的 公共问题，是由社会结构不合理导致的，很大程度上受到社会文明程度的影响。

7.  公共的执行手段多种多样，主要有以下四种：行政手段、经济手段、 和思想教育手段。

8.  问题的结构反映的是问题的复杂程度，可分为结构优良的问题、结构中等的问题和 。 

9.  制定的关键因素是 ，其形成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的过程。

10.  根据公共的层次来划分，可分为 、基本和具体。

二、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。）

1.  在众多的执行理论中，（       ）强调的执行是一个管理过程。 

A. 行为理论

B. 管理理论

C. 系统理论

D. 交易理论

    2.  下列哪项不是属于非公共组织？（ ） 

A. 学校

B. 研究机构

C. 社区服务机构

D. 企业

     3.  我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（    ）。 

A. 广泛性

B. 双重性

C. 针对性

D. 中介性

    4.  （       ）是规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使取得合法的地位。 

A. 公共问题的建构

B. 公共方案的规划

C. 公共的论证

D. 公共的合法化

  5.  下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（    ） 

A. 的职能是“掌舵”而不是“划桨”

B. 引进私营部门的管理手段和经验

C. 公务员保持政治中立

D. 公共服务以顾客为导向

 6.  涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的问题属于（      ）。 

A. 结构优良的问题

B. 结构中等的问题

C. 结构不良的问题

D. 方案可传递的问题

 7.  在1776年撰写《国富论》，论述了对角色理解的学者是（     ）。 

A. 亚当·斯密

B. 凯恩斯

C. 胡德

D. 史帝文·科恩

8.  在众多的执行理论中，（       ）认为的执行是一个政治上讨价还价的过程。 

A. 行为理论

B. 组织理论

C. 系统理论

D. 交易理论

9.  下列哪项不是公共管理的特征？（   ） 

A. 公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务

B. 公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要公开化

C. 公共管理人员有职业化、终身化的趋向

D. 公共管理绩效评估偏重于社会效益

10.  公共执行的起点是（        ）。 

A. 宣传

B. 分解

C. 物质和组织准备

D. 实验

三、简答题（共 3 道试题，共 30 分。）

1.  当代公共管理者应具备哪些职业能力

答：当代公共管理者应具备以下职业能力：

1、管理认知能力；

2、管理诊断能力；

3、管理决策能力；

4、人际沟通能力。

2.  公共论证的基本要素有哪些？

答：公共论证的基本要素有以下六点：

1、信息；

2、主张；

3、立论理由；

4、立论根据；

5、驳论；

6、可信度和可行性。

3.  简述转型时期我国公共管理者角色的转换。

答：转型时期我国公共管理者角色有以下转换：

1、由以权力为中心转向以道德为中心；

2、由以控制为目标转向以服务为宗旨；

3、由一元治理模式转向多元治理模式。

总之，公共管理者的角色是由其社会地位、社会责任地、社会义务决定的。社会的发展和进步改变了社会结构和社会关系，改变了地位和职能，人们所期望的公共管理者的行为方式也发生了变化，这一切都带来了公共管理者角色的改变。

四、论述题（共 2 道试题，共 30 分。）

1、为了促进公共制定的民主化和科学化，如何优化公共制定的系统机制？

答：公共制定的民主化、科学化是提高公共质量的重要途径，是公共管理发展和政治文明建设的重要趋势，日益为各国所重视。良好的制度保障是公共制定民主化、科学化的基础，而制度建设的重要内容就是优化制定的系统机制，完善以决策中枢系统为核心，以咨询系统、信息系统、监督系统为辅助的协作有序、相互作用的组织体系。优化公共制定的系统机制有：

1、要理顺行政决策系统中各种制定主体的关系，明确各自的权限、职责和范围。

2、加强各级、各类行政决策制定咨询研究机构的建设，建立重大制定过程中的专家参与机制。

3、为保障制定的民主和科学，要提高制定者的素质，除了提升其思想觉悟和业务素质，还要注意重点培养其对于现代决策理论、方式、方法、技术手段的研究和应用能力。

除此之外，还要根据制定人员的年龄、知识、能力对于群体结构进行优化。

4、加强制定过程中的互动，建立开放透明的机制，广泛地收集信息。

2.  试述转型期我国职能的定位。

答：的职能即的职责和功能。转型期我国由于职能的错位、越位和缺位，削弱了经济调节和社会管理的能力，甚至导致某些管理职能扭曲。新时期应是承担服务责任的，职能是提供公共服务的“公器”。职能是动态的，根据社会的发展和需要，职能会发生相应的变化、转换和发展。应根据转型期的社会特征，科学地界定的职能，并予以开发和创新，以适应环境的变化和现实的挑战。转型期我国职能的应从以下方面定位：

（1）改变管理理念，为全社会提供服务；

（2）改革企业制度，实现政企分开；

（3）加强法制建设，形成公平的市场经济体系；

（4）实行宏观，稳定经济发展；

（5）加强自身建设，提高工作效率；

五、案例分析题（共 1 道试题，共 20 分。）

1.   

请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。 

山东省出台《普通中小学考试管理规定（试行）》 

山东省教育厅于2009年12月11日印发《山东省普通中小学考试管理规定（试行）》的通知，主要规定如下：

每个学科每个单元可进行一次学科单元测验。小学不组织期中考试。初中学生学业考试由各市教育行政部门组织，高中学生学业水平考试由省教育厅组织，同级教研机构命题。普通高中各门课程按模块设置，采用学分管理，实行模块考试和学分认定考试。高中三年级下学期市级教育行政部门可统一组织一次高考模拟考试。

《规定》鼓励采用开卷考试、实验操作、听力测试、辩论、情景测验、成果展示、小论文以及面试答辩等多种考试、考查方式。《规定》要求考试成绩应单独反馈给学生，并及时准确记入学生成长（综合素质评价）档案。规定任何单位和个人不得以任何方式按考试成绩给学生排名排队并公布名次，不得按考试成绩给地区、学校排队并公布名次，不得以学生考试成绩作为评价或奖惩教师和学生的主要标准。

《规定》要求严格规范各种学科竞赛、考级等活动。义务教育阶段学校不得举行和变相举行选拔性考试。义务教育阶段学校不得组织学生参加任何统一考试、竞赛或其他考级考试等活动。义务教育阶段学生按照自愿原则参与社会证书、等级认定考试所获得的奖励与证书不得作为刚性指标量化赋分与升学挂钩。普通高中学校不得组织学生参加与学科竞赛有关的有偿补习、培训辅导等活动。普通中小学校不得组织学生参加除教育行政部门规定以外的任何考试和培训。

试分析此项针对的问题是什么？该项实施有什么意义？