对佛山市第十二届人民代表大会第一次会议代表议案

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对市十二届一次会议第20030002号建议的答复

佘光辉等代表：

你们提出的关于“完善幼儿教育管理，保证幼教事业健康发展”的议案收悉，现答复如下：

1.我市幼儿教育的数量发展位居全省乃至全国的先进水平，但以优质资源、优质管理、优等质量来衡量佛山幼教，我市优质幼儿教育的比例确实与我市经济发展水平、基础教育的发展水平和市民的要求存在不小的差距，因此我们确立了发展优质幼儿教育为今后幼教发展的主题。在修订的《佛山市教育事业发展规划纲要》中明确提出了“逐步建立以社区为基础，以公办园为骨干，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的学前教育服务网络，构建社会化、规范化、多形式、多层次、高质量、有特色的学前教育体系，开创各级各类幼儿园公平竞争、规范有序、共同发展的新局面”的目标和任务。

2.“动员和依靠社会各方面力量，多种渠道、多种形式发展幼儿教育”是我国历来发展幼儿教育的方针，我市历史上主要依靠企业办园和乡镇办园发展幼儿教育，各级各类社会力量办园占了全市幼儿园的98.2%。九十年代以来，随着国有企业转制和农村城镇化，各级各类幼儿园都在不同程度上开展了改革，在这个过程中，一部分规模小、师资薄弱的幼儿园被淘汰了。用历史的眼光审视佛山幼教的发展，今天的幼儿园与过去福利性的幼儿园相比，无论在规模、条件、师资、管理上都是进步了的，特别是幼儿园办园自主权增强了，幼儿园发展的空间大了，公平竞争、办出特色成为可能，我们相信随着事业单位改革的深入，自主办园的优越性会愈来愈显现出来。所以在发展优质幼儿教育的策略中，我们会把工作重心放在发展优质民办幼儿教育中，通过建立各级各类示范性幼儿园辐射带动优质民办幼儿园的发展。

3.幼儿教育社会化，必然要求幼儿教育管理社会化、综合化，我们将逐步建立有关职能部门的联席会议制度，完善幼儿园的办园准入制度和收费管理制度，建立教师聘任的鉴证机制、办园成本核算的监督机制、幼儿园监督管理的联动机制、行业管理的协调机制，争取在教育经费中设立幼儿教育专项经费，用于激励、扶持示范性幼儿园，开展幼儿教师培训和教育科研。

4.发展优质幼儿教育，我们还要解决两个突出的问题：

⑴ 教师队伍的稳定问题

我市对幼儿教师、保育员已实行任职资格和持证上岗制度，并已实行资格认定社会化，但作为非财政拨款的幼儿园，教师工资管理只能遵循市场规律，这种下，只要社会认可幼儿园的办园成本，幼儿园实际办园效益好，办园者重视，幼儿园教师可以比公办教师收入高。这就要求部门也要转变职能，以市场规律管理教师队伍，我们设想参照建筑行业的资质认证和准入制度的做法，逐步建立幼儿教育的行业管理制度，通过园长教师资格备案和幼儿园办园资质认证挂钩，教师聘任制和劳动合同认证制挂钩，幼儿园资质分级动态管理制等，提升幼儿园教师作为专业职业者的价值，促使办园者重视对教师队伍的投入，提高教师的待遇。

⑵ 优质幼教资源的整合问题

我市各区的中心城区均已把幼儿园建设按小区建设规模纳入城市规划并实施，但由于配套幼儿园未能实行统一管理，教育部门在幼儿园的规模、层次方面缺乏“二次规划”，令小区配套幼儿园未能更好地适应市民不同层次的要求，优质园舍资源和优质办园资源未能更好地整合。今后我们将加强与规划、建设部门的联系，进一步完善按服务半径人口、办园规模要求规划幼儿园建设的布点规划，并且要进一步理顺小区配套幼儿园的统一管理问题，使小区配套幼儿园建成后，能通过“二次规划”，使现有条件不足的幼儿园得到调整，优质教育资源得到扩充，充分发挥小区配套幼儿园的优质幼教资源作用。

                              二○○三年十月九日

主题词：议案  建议  提案  函

抄送：市常委会组织联络选举工作委员会，市办公室

联系人及电话：闻乐华  3205024            【共印13份】