冀水工质安字[2009]5号

河北省水利工程局安全生产委员会

关于印发《河北省水利工程局“安全

生产年”实施方案》的通知

局属各单位，项目经理部：

根据河北省水利厅安委会关于“安全生产年”工作的部署和要求，局安委会制定了《河北省水利工程局“安全生产年”实施方案》。现印发你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

附件：河北省水利工程局“安全生产年”实施方案

二○○九年四月十五日

附件    

河北省水利工程局“安全生产年”

实 施 方 案

为了贯彻落实全国、全省和水利厅安全生产工作会议精神，全面落实上级工作部署，深入开展全国“安全生产年”各项工作，结合水利工程局实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕全局安全生产工作，围绕解决重点难点问题，认真贯彻落实国家、省安全生产法律法规、措施和各项工作部署，全面加强安全生产工作，积极预防和控制安全生产事故，为促进全省水利事业又好又快发展提供安全保障。

二、工作目标

积极深化“三项行动”（行政行动、治理行动和宣传教育行动），大力加强“三项建设”（法制机制、保障能力和监管队伍建设），着力加强基层基础工作，有效解决重点难点问题，预防和控制安全生产事故，全面完成2009年安全生产目标任务，促进和推动安全生产与水利工程施工生产同步协调发展。

三、主要任务及工作重点

围绕完成2009年安全生产工作任务，突出抓好以下六项重点工作：

（一）全面落实安全生产主体责任。继续深化法人代表安全生产承诺制度建设，巩固成果，扎实推进，长期坚持安全生产承诺制度；建立各级单位内部层层承诺的制度体系，促进安全生产方针的落实；进一步加强安全生产“三项制度”建设，指导各单位完善和落实安全生产“三项制度”，推动“三项制度”建设上水平、上台阶；学习借鉴全省安全生产承诺制建设百家示范企业的好做法、好经验，督促各单位进一步增强主体责任意识，完善安全承诺保障措施，确保承诺制建设扎实有效，不走过场。

（二）深入排查治理事故隐患。以在建工程项目、安全防汛等为重点，全面排查治理事故隐患，坚决制止施工机械带病运行和冒险作业，防止发生各类安全事故；建立健全重大危险源分级管理和监控台帐，落实监控责任，强化监控措施，切实做好申报登记、分类建档、定期检测和监控管理等工作；各项目要建立职业安全健康管理体系，健全规章制度，规范操作规程，全面提高安全生产管理水平；按照“四不放过”的原则，严厉查处安全事故，严肃追究事故责任。

（三）深化专项整治行动。以病险水库除险加固工程、南水北调收尾工程建设为重点，加强在建工程安全生产全过程监管，严格按照建设程序组织施工，预防高处坠落、围堰坍塌、起重机械与脚手架倒塌等事故；建立和完善质量与安全监督，落实各级行政监管职责和单位安全生产主体责任，严格执行安全生产市场准入制度，抓好水利工程项目安全“三同时”工作，确保工程质量和施工安全；加强对汛期安全生产工作的组织领导，层层落实防汛安全责任制，完善汛期调度运用方案和防汛预案，认真组织开展防汛和国庆60周年期间的安全生产督导检查；组织开展专项检查，增强职工的安全意识和应急避险能力。

（四）搞好宣传教育培训。制定各级安全生产教育培训办法，认真落实教育培训内容，建立完善职工教育培训档案，全面落实三级教育培训、转岗培训和持证上岗等制度，推进安全教育培训工作制度化、规范化；结合行业特点和岗位要求，抓好单位负责人、项目经理、安全管理人员、特种作业人员尤其是新职工、农民工的教育培训，杜绝违章行为，减少“三违”现象；围绕“关爱生命、安全发展”这一主题，认真开展“安全生产月”活动，大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，使科学发展、安全发展的理念进一步深入人心；组织开展“水系民生，安全发展”安全生产宣传教育活动，以实际行动迎接建国60周年。

（五）加强法制机制建设。进一步完善安全生产目标责任制，坚持单位“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的责任体系，层层签订安全生产目标管理责任书，加强责任落实的全程监控，搞好跟踪督导，加大考评力度，促进安全生产工作的落实；积极探索水利工程安全生产工作的特点和规律，综合运用经济、法律、行政手段加强全局安全监管，加大安全生产投入，更新改造设备，强化安全管理，努力形成安全生产管理的长效机制；加强调查研究，努力解决水利工程施工生产安全生产的突出矛盾和问题，进一步完善水利工程施工安全生产工作的制度和措施，促进安全生产与工程施工同步协调发展；完善水利工程安全生产监管机制，健全与水利工程安全生产监督管理相适应的安全生产管理机构，配备相应的人员，强化监管力量，确保水利工程安全监管工作的有效开展；充分发挥安全生产委员会（安全生产领导小组）的综合协调作用，建立工作规则和定期会议制度，分析安全形势，研究解决重大问题，促进安全生产工作从传统的行政管理向依法监管转变。

（六）加强保障能力建设。建立完善各项应急预案和现场处置方案，对于已制定的应急预案，督促各单位查找漏洞，及时进行修订；配备应急救援人员，落实应急救援器材，积极开展应急管理培训，严密组织应急实战演练，提高应对水利工程重特大安全事故快速反应和抢险救援能力；加大安全生产保障资金的投入，确保重大隐患治理、应急救援、设备更新改造和安全生产宣传教育等方面的资金需要；督促各单位按规定存储安全生产风险抵押金，足额提取和使用安全生产费用，有效改善职工的劳动条件和作业环境；支持水利工程施工重点领域进行设备、技术升级改造，扎实推进安全生产科技进步，不断提升安全技术水平。

四、实施步骤及进度安排

 “安全生产年”活动共分四个阶段进行： 

（一）安排部署阶段（2009年4月）。各单位要根据本方案，结合本单位实际，认真研究部署年度工作目标任务，抓紧制定实施方案，细化具体工作目标，明确工作进度，对 “安全生产年”重点工作作出具体安排。要督促所辖单位制定具体工作实施方案，确保“安全生产年”活动的扎实开展。

（二）整体推进阶段（2009年5月至9月）。要围绕总体工作目标任务，进一步明确工作责任，细化工作措施，严格按照工作计划，整体推进，狠抓落实；要加强工作的指导、监督和检查，对工作落实情况实行动态管理，确保按时限、高标准、高质量地完成各项工作任务。本阶段结束时，重点工作任务要完成60%以上。

（三）集中攻坚阶段（2009年10月至11月）。对工作落实中的难点问题，要集中时间、集中力量加以解决，要在人力、物力和财力上全力予以保障，确保攻坚克难取得实际效果。本阶段结束时，重点工作任务要完成90%以上。

（四）巩固提高阶段（2009年12月）。“安全生产年”活动结束后，要对全年工作任务的完成情况认真进行总结，分析本单位“安全生产年”活动的成果和经验教训，提出改进的意见和措施。年底，各单位要全部完成工作目标任务。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各单位要充分认识开展“安全生产年”活动的重要性和必要性，增强全局观念和大局意识，周密部署，精心组织，狠抓落实，全面推进。为加强对活动的组织领导，局成立由、局安委会主任陈洪臣任组长，副、安委会副主任郭永为和安委会副主任刘贵增为副组长，局安委会委员为成员的“安全生产年”活动领导小组，协调解决工作中遇到的实际问题，督导检查“安全生产年”活动的有序开展。领导小组办公室设在局质量安全部，具体负责日常工作。各单位也要成立相应的领导组织，明确分工，落实责任，认真做好“安全生产年”各项工作。

（二）突出重点，全面推进。要围绕深化“三项行动”、加强“三项建设”、突出抓好“重点工作”，切实加大落实力度，带动全面工作整体推进；既要突出重点单位、重要时期和重点工作，又要兼顾其他日常工作，做到横向到边，纵向到底，不留死角。

（三）统筹协调，形成合力。各单位要密切配合，齐抓共管，建立联合工作机制，努力形成协调有序的工作格局。尤其是各相关部门及群众团体要协调联动，形成合力，推动工作开展，确保各项工作任务的完成。

（四）加强宣传，广泛发动群众。要利用各种宣传手段和宣传方式，大力宣传“安全生产年”活动，充分调动广大干部职工的积极性和主动性，全力做好水利工程安全生产工作，努力营造“安全生产年”活动的浓厚氛围。