应当根据监护人的哪些因素确定

认定监护人的监护能力，需综合考虑监护人的身体健康状况、经济条件以及与被监护人在生活上的联系状况等。如未成年人的近亲属不具备监护能力，且无其他关系密切的亲属或朋友愿意承担监护责任，法院可根据对被监护人有利的原则，直接指定具有社会救助和福利职能的民政部门作为监护人。

通常情况下，未成年人的父母为法定监护人（第一顺序监护人），如父母无固定工作和生活来源，不具备担任监护人的能力，可由祖父母或外祖父母（第二顺序监护人）担任监护人，但前提是他们也具备相应的监护能力。若无上述监护人，根据法律规定，应由未成年人的父母所在单位或住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门担任监护人。

未成年人成长需要妥善的安置场所、专业的照料人员及充足的经费保障其教育、医疗和日常生活的需要。鉴于此，由具有社会救助职能的民政部门担任监护人，由其下属的儿童福利院负责抚养，能为未成年人提供良好的生活环境和健康保障。

在此基础上，儿童福利院能够提供养、治、教、康等多方面的服务，确保未成年人得到全面的照顾和支持。详情