告知制度是行政主体在作出行政行为时，将相关事项告知相对人的制度。其中，告知内容主要包括三个方面：一是告知决定，例如告知受理或不受理、许可或不许可、处罚轻重或不予处罚等；二是告知权利，包括相对人拥有为自己辩护的权利、聘请律师的权利、申诉的权利、查阅材料的权利等；三是告知其他事项，如听证会的时间和地点、申诉的期限和相关机关等。
根据法律、法规的规定，行政执法机关及其执法人员需告知当事人以下权利：一是陈述权、申辩权；二是依法要求举行听证；三是依法申请行政复议或者提起行政诉讼，以及复议、诉讼的时效和地点；四是因违法给予行政处罚或者行政强制受到损害时，可以依法要求赔偿。
告知制度旨在确保相对人能够充分了解行政行为的性质、内容及其可能带来的后果，从而保障其合法权益。在具体实施过程中，行政机关需确保告知内容的准确性、及时性和完整性，避免因告知不充分或不及时导致相对人权益受损。
通过明确告知内容，行政主体可以提高行政行为的透明度和公正性，促进相对人与行政机关之间的有效沟通，进而提升行政管理的效率和效果。同时，告知制度也是保障公民知情权和参与权的重要手段，有助于增强公众对政府的信任和支持。
总之，告知制度在行政管理中扮演着不可或缺的角色，它不仅能够促进行政行为的合法性和合理性，还能有效维护公民的合法权益，促进社会的和谐稳定。
