1. 提高国民健康水平：全民健身计划的实施旨在提升全体国民的身体素质与健康水平。健康作为国家和民族发展的重要资源，对于增强国家竞争力和促进社会和谐具有重大意义。因此，国务院46号文件将全民健身上升为国家战略，体现了健康在国家发展中的核心地位。
2. 构建体育强国：体育是全社会共同参与的事业，体育事业的发展水平是衡量一个国家现代化程度的重要标志之一。通过全民健身计划的实施，可以推动体育事业的全面发展，提升国家的国际形象和软实力，从而构建体育强国。
3. 促进经济转型升级：全民健身计划的实施不仅有助于提升国民健康水平，还能促进体育产业的发展，推动经济结构的优化升级。作为绿色、低碳、高附加值的产业，体育产业具有巨大的市场潜力，对于促进经济增长和扩大内需具有重要意义。
4. 提高国民生活品质：全民健身计划的推广与实施，可以使更多的国民参与到体育活动中来，增强身体素质，提高生活满意度和幸福感。体育活动不仅能够锻炼身体，还能够陶冶情操，促进人际交往，有助于构建和谐社会。
综上所述，国务院46号文件将全民健身上升为国家战略，是为了提高国民健康水平、构建体育强国、促进经济转型升级以及提高国民生活品质。这一战略的提出，必将推动我国体育事业的全面发展，为国家的繁荣与强盛注入新的动力。
