在没有土地承包法第二十七条规定的特殊情况下，农户承包的土地不能被收回进行调整。但是，如果村集体拥有机动地，这些地可以被发包给那些没有分到土地的人。这种情况在实践中较为常见，尤其是在人口流动频繁的地区。
根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条，承包期内，发包方不得随意收回承包地。即使承包方全家迁入小城镇落户，发包方也应尊重其意愿，保留其土地承包经营权或允许其流转。然而，如果承包方全家迁入设区的市并转为非农业户口，承包方应将承包的耕地和草地交回发包方。如果承包方不交回，发包方有权收回这些耕地和草地，并对承包方在承包地上投入而提高的土地生产能力给予相应补偿。
土地承包期内，如果因为自然灾害严重毁损承包地等特殊情况，需要对个别农户之间承包的耕地和草地进行适当调整，必须经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。如果承包合同中已约定不得调整，则应按照合同约定执行。
在实际操作中，这类调整需要充分尊重村民的意愿，确保调整过程的透明和公正。同时，政府相关部门需要发挥监督作用，确保调整过程中的公平性和合理性。
此外，土地承包政策的实施还需要考虑到地方实际情况和村民的具体需求，灵活应对各种变化，确保农村土地资源的有效利用和农民权益的保护。
