人生自由的行政处罚只能由法律设定，而法律只能由全国及其常委会制定。
法律规定，全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机关和立法机关，可以设定任何种类行政处罚。人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
一、行政拘留算行政处罚吗
算。行政拘留是指法定的行政机关(专指机关)依法对违反行律规范的人，在短期内人身自由的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。
二、行政拘留60岁以上执行吗
60周岁还可以行政拘留，70周岁以上的就不拘留了。行政拘留是一种重要的也是常见的行政处罚的种类。行政拘留是指法定的行政机关依法对违反行律规范的人，在短期内人身自由的一种行政处罚。行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上机关；期限一般为10日以内，较重的不超过15日；行政拘留决定宣告后，在申请复议和行政诉讼期间，被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的，可申请行政主体暂缓执行行政拘留。
三、我国对地方性法规可以设定哪些行政处罚
我国对地方性法规可以设定行政处罚的种类有：警告；罚款；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销除企业营业执照外的其他执照；没收违法所得、没收非法财物的行政处罚，但不能够设定人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚。
【本文关联的相关法律依据】
《行政处罚法》第十条，法律可以设定各种行政处罚。人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
