《最高人民关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第1条第2款规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民行政诉讼的受案范围：
(一)行政诉讼法第十二条规定的行为；
(二)、等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；
(三)调解行为以及法律规定的仲裁行为；
(四)不具有强制力的行政指导行为；
(五)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；
(六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
一、适用要注意把握哪些问题？
第一，这里的重复处理行为是针对行政机关的第一次行政行为而言，而不是对当事人提出申诉的重复处理。
第二，重复处理行为针对的大都是历史遗留问题，时间较长，行政机关的初次裁决已经发生法律效力，已超过行政诉讼时效，对已超过诉讼时效的行政行为无权审查。而行政机关有权对已超过起诉时限的行政行为再次审查，可以撤销旧的行政行为，作出新的行为，也可作出决定维持原有行为。行政机关再次审查权不受时间的特性给行政诉讼时效带来挑战。
当事人对已超过诉讼时效的行政行为提出申诉，行政机关再次审查时，如果撤销或变更了原具体行政行为，应视为作出新的行政行为，诉讼期限重新计算，对这种重新处理行为不服，当事人起诉，应予受理。如果针对当事人的申诉，行政机关再次复查时，维持了原具体行政行为，驳回了当事人的申诉请求，则属重复处理行为，诉讼期限不能重新计算，不允许当事人通过申诉的途径规避行政诉讼期限的。
在现实生活当中，行政相对人如果对于行政机关所作出的行政处罚的措施不服的，可以提起行政复议，也可以提起行政诉讼，但是需要注意有一些事项是不属于行政诉讼的受案范围的。
