通常，一个实体公司如果有几个股东，特别是股份比例都差不多的时候，往往很难协调，因为不同的股东都有自己的立场和利益诉求，股东越多，博奕关系越复杂，要意见统一相当困难，成立控股公司有利于股东之间的协调。所以中石油要与其他单位合作成立控股公司原因如下：
1、扩大资本规模。与其他单位合作成立控股公司可以引入更多的资本，使中石油的资本规模扩大，从而增强公司的经济实力和市场竞争力。
2、优化产业结构。与其他单位合作可以使中石油更好地调整和优化产业结构，提高公司的产业水平和经济效益。
3、实现多元化发展。与其他单位合作可以促进中石油的多元化发展，增加公司的业务范围和收入来源。
4、扩大市场份额。与其他单位合作成立控股公司可以扩大中石油的市场份额，提高公司的市场地位和影响力。
